Постановление Губернатора Ленинградской области от 10.11.1997 № 470-пг
"О функциональной подсистеме оповещения Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 ноября 1997 года N 470-пг Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 25.01.2001 г. N 6 О функциональной подсистеме оповещения Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с федеральными законами "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и "О связи", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетомприказа Минсвязи России от 24 июля 1996 года N 83 о введении вдействие Положения о функциональной подсистеме связи и оповещенияединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и в целях определения задач, структуры, режимовфункционирования, а также порядка порядка финансированияфункциональной подсистемы оповещения Ленинградской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить Положение о функциональной подсистеме оповещенияЛенинградской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 1) итребования к подсистеме оповещения объекта на территории Ленинградскойобласти (приложение 2). 2. Главам администраций муниципальных образований Ленинградскойобласти: 2.1. В соответствии с положением, утвержденным настоящимпостановлением, обеспечивать своевременное оповещение и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций на подведомственной территории. 2.2. В соответствии с требованиями Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (пункт 2 статьи 11) принять на балансадминистрации аппаратуру оповещения для местного звена областнойфункциональной подсистемы оповещения. 2.3. До 1 января 1998 года заключить с филиалом акционерногообщества "Ленсвязь" - районным узлом связи договор на проведениетехнического обслуживания местного звена областной функциональнойподсистемы оповещения - для информирования населения муниципальногообразования. 2.4. Предусматривать ежегодное финансирование на техническоеобслуживание и развитие местного звена областной функциональнойподсистемы оповещения. 3. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области: 3.1. Ежеквартально проводить тренировки циркулярного вызоваруководящего состава, электросиренного оповещения и перехвата сетейпроводного вещания, радиовещания и телевещания с передачейконтрольного текста с пункта управления Правительства Ленинградскойобласти. 3.2. Передать в 1997 году аппаратуру оповещения на балансадминистраций муниципальных образований Ленинградской области. 3.3. Организовать учет имеющихся в организациях (независимо отформ собственности), расположенных на территории Ленинградскойобласти, мобильных средств оповещения и информирования населения иопределить порядок их использования при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций. 3.4. В ходе проведения учений, тренировок и провероктерриториальных и функциональных звеньев Ленинградской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществлять практическую отработку оповещения идействий населения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. 4. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области при получении сигнала "Внимание всем!"осуществлять дублирование передаваемой информации населению натерриториях, не охваченных сетями проводного вещания, имеющимисяподвижными громкоговорящими средствами. 5. Организациям, имеющим лицензию на деятельность попредоставлению услуг связи на территории Ленинградской области,обеспечивать за собственные средства начиная с 1998 годаорганизационную и техническую возможность использования и подключениясвоих сетей вещания к централизованной системе оповещения для передачиэкстренных сообщений при угрозе возникновения и возникновениичрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 6. Управлениям (отделам) по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям муниципальных образований Ленинградской областисовместно с представителями районных узлов связи акционерного общества"Ленсвязь" в трехмесячный срок проверить состояние подсистемоповещения объектов, указанных в пунктах 3.3 и 3.4 Положения офункциональной подсистеме оповещения Ленинградской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, на соответствие требованиям к подсистемеоповещения объекта на территории Ленинградской области. Результатыпроверки представить до 1 февраля 1998 года в Главное управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области. 7. Поручить акционерному обществу "Ленсвязь": 7.1. Обеспечить постоянную готовность средств оповещения, сетейпроводного вещания, радиовещания и телевещания для передачи информациинаселению. 7.2. Производить внеочередную установку квартирных телефоновруководящему и оперативному составу комиссий по чрезвычайнымситуациям, управлений (отделов) по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям - по представлению председателя комиссии почрезвычайным ситуациям муниципального образования. 8. Руководителям предприятий, организаций и учреждений: 8.1. Обеспечить сохранность, запретить снятие или перестановкууличных громкоговорителей, электросирен и коммуникаций акционерногообщества "Ленсвязь" на своей территории без согласования с акционернымобществом. 8.2. Обеспечить допуск работников акционерного общества"Ленсвязь" к уличным громкоговорителям, электросиренам и коммуникациямна своей территории для проведения технического обслуживания. 8.3. По завершении строительства объектовой системы оповещенияпредставлять ее приемочной комиссии Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области с составлением акта. 9. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, предприятиям связи при организации оповещенияи информирования населения руководствоваться требованиями Положения опорядке использования действующих радиовещательных и телевизионныхстанций для оповещения и информирования населения Российской Федерациив чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, утвержденногопостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 1 марта 1993 года N 177. 10. Возложить на Главное управление по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской областиконтроль за состоянием областной подсистемы оповещения населенияЛенинградской области, объектовых подсистем оповещения, в том числелокальных подсистем оповещения потенциально опасных объектов. На основании статей 27 и 28 Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" предоставить Главному управлению по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области право выносить предписания должностным лицамобъектов, подсистемы оповещения которых не отвечают предъявляемымтребованиям. 11. В соответствии с постановлением Коллегии МЧС России,Правительства Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской областиот 12 марта 1997 года N 6/13/11 "О совершенствованииСанкт-Петербургской городской и Ленинградской областнойтерриториальных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" провести в течение 1998-2000 годов поэтапную реконструкциюобластной подсистемы оповещения, для чего: 11.1. Акционерному обществу "Ленсвязь" совместно с Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямпровести до 1 июля 1998 года паспортизацию подсистем оповещениямуниципальных образований Ленинградской области. 11.2. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям совместно с акционерным обществом "Ленсвязь"разработать в 1997 году техническое задание на реконструкцию областнойподсистемы оповещения и выступить заказчиком проектных истроительно-монтажных работ. 11.3. Комитету финансов Ленинградской области обеспечитьфинансирование реконструкции областной подсистемы оповещения за счетсредств, предусмотренных по смете расходов Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области на 1998 год и последующие годы. 12. Руководителям потенциально опасных объектов при созданиилокальных систем оповещения руководствоваться постановлением главыадминистрации Ленинградской области от 16 сентября 1993 года N 97 "Осоздании локальных систем оповещения в районах размещения потенциальноопасных объектов на территории Ленинградской области". 13. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора по административно-правовым вопросам, председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области Смирнова А.А. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 ноября 1997 года N 470-пг (приложение 1) Положение о функциональной подсистеме оповещения Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано во исполнение федеральныхзаконов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и "О связи", постановленияПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", с учетом приказа Минсвязи России от 24 июля1996 года N 83 о введении в действие Положения о функциональнойподсистеме связи и оповещения единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определяет задачи,структуру, режимы функционирования, а также порядок финансированияфункциональной подсистемы оповещения Ленинградской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 1.2. Функциональная подсистема оповещения на территориальномуровне (далее - областная подсистема оповещения) входит в составЛенинградской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, является составнойчастью функциональной подсистемы связи и оповещения федеральногоуровня и представляет собой организационно-техническое объединениеоперативных дежурных служб органов Ленинградской области, а такжеспециальных технических средств оповещения, передачи информации,телевизионного и звукового вещания, государственных и ведомственныхканалов (линий) связи независимо от форм собственности. 1.3. Областная подсистема оповещения организационно и техническисопрягается с системами оповещения Ленинградского военного округа,министерств и ведомств Российской Федерации, призванных решать задачи,связанные с защитой населения и территорий при возникновениичрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера. 1.4. Областная подсистема оповещения находится в постояннойготовности к применению. Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуацияхявляется передача речевой информации с использованиемрадиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станцийнезависимо от форм собственности. Для привлечения внимания населения перед передачей речевойинформации передается звук сирены, означающий подачупредупредительного сигнала "Внимание всем !", по которому населениеобязано включать приемники проводного вещания, радиоприемники ителевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. 1.5. Действие настоящего положения распространяется на всеорганизации связи Ленинградской области независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности. 2. Основные задачи областной подсистемы оповещения При проведении мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера основнымизадачами областной подсистемы оповещения являются: оповещение и информирование населения; оповещение органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям как по месту их постоянной дислокации, так ипри размещении на подвижных и стационарных запасных пунктахуправления; оповещение сил Ленинградской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); оповещение и информирование руководящих должностных лицЛенинградской областной подсистемы РСЧС. 3. Структура областной подсистемы оповещения Областная подсистема оповещения создается на территориальном,местном и объектовом уровнях. 3.1. На территориальном уровне областная подсистема оповещениясоздается и совершенствуется Правительством Ленинградской области. 3.2. На местном уровне областная подсистема оповещения создаетсяи совершенствуется администрациями муниципальных образований. 3.3. На объектовом уровне областная подсистема оповещениясоздается преприятиями, организациями и учреждениями с количествомработающих 200 человек и более, учебными и культурными учреждениями(школы, институты, театры, музеи и так далее), а также организациями,где происходит массовое скопление людей (вокзалы, универмаги, рынки),независимо от форм собственности - для решения задач оповещения иинформирования персонала объектов и людей, находящихся вблизи этихобъектов, в соответствии с требованиями к подсистеме оповещенияобъекта на территории Ленинградской области (приложение 2 кпостановлению). 3.4. Локальные подсистемы оповещения на потенциально опасныхобъектах (химически опасных и радиационно опасных) создаются этимиобъектами и решают задачи оповещения и информирования персоналаобъектов и населения, проживающего в опасной зоне вблизи потенциальноопасных объектов. 3.5. Для обеспечения оповещения и информирования населения ввоенное время на запасном пункте управления ПравительстваЛенинградской области телерадиовещательной компанией "Петербург - 5-йканал" заблаговременно планируется и производится вещание из студииобъекта. 4. Задействование областной подсистемы оповещения Право принятия решения на задействование областной подсистемыоповещения предоставляется: а) на территориальном уровне (на территории Ленинградской области): Губернатору Ленинградской области ; - председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградскойобласти ; - начальнику Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области; - оперативному дежурному Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям; б) на местном уровне (на территориях муниципальных образованийЛенинградской области ): - главе администрации муниципального образования; - председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципальногообразования; - начальнику управления (отдела) по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям администрации; - дежурному помощнику главы администрации; в) на объектовом уровне (в зонах действия локальных системоповещения потенциально опасных объектов и на территориях объектов,указанных в пункте 3.3 настоящего положения): - руководителю объекта; - председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта; - начальнику отдела, специалисту по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям объекта; - дежурному диспетчеру объекта. 5. Ответственность за органинизацию оповещения Ответственность за организацию оповещения населения и доведениедо него необходимой информации возлагается: а) на территориальном уровне - на Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; б) на местном уровне - на управление (отдел) по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципальногообразования; в) в зонах действия локальных систем оповещения потенциальноопасных объектов и на объектах, указанных в пункте 3.3 настоящегоположения, - на руководителей объектов. г) на объектах экономики, коммуникации и транспорта - насоответствующие объекты. 6. Режимы функционирования областной подсистемы оповещения иосуществляемые мероприятия Основными мероприятиями, осуществляемыми в областной подсистемеоповещения, являются: 6.1. В режиме повседневной готовности: поддержание областной подсистемы оповещения в состояниипостоянной готовности к задействованию, для чего на всех уровняхподсистемы периодически проводятся технические проверки готовности кработе; проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию,совершенствованию и развитию областной подсистемы оповещения. 6.2. В режиме повышенной готовности: усиление состава дежурных служб областной подсистемы оповещения; проверка готовности средств оповещения областной подсистемыоповещения к экстренному задействованию; проверка организационно-технического сопряжения областнойподсистемы оповещения на всех ее уровнях, а также с функциональнойподсистемой связи и оповещения федерального уровня; подготовка к работе мобильных средств оповещения иинформирования; проверка возможности управления областной подсистемой оповещенияс запасного пункта управления. 6.3. В режиме чрезвычайных ситуаций: задействование областной подсистемы для оповещения иинформирования должностных лиц и сил Ленинградской областнойподсистемы РСЧС, органов управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, населения; задействование мобильных средств оповещения и информирования врайонах чрезвычайных ситуаций; проверка состояния технических средств областной подсистемыоповещения в районах чрезвычайных ситуаций и проведение работ повосстановлению их работоспособности. 7. Порядок финансирования областной подсистемы оповещения 7.1. Областная подсистема оповещения на территориальном уровнесоздается и содержится за счет средств областного бюджетаЛенинградской области по смете расходов Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области. 7.2. Областная подсистема оповещения на местном уровне создаетсяи содержится за счет средств местных бюджетов муниципальныхобразований Ленинградской области и финансируется по защищеннымстатьям. 7.3. Финансирование работ по созданию объектовых подсистемоповещения, в том числе локальных подсистем оповещения на потенциальноопасных объектах, осуществляется за счет средств этих объектов. 8. Управление областной подсистемой оповещения 8.1. При введении установленной степени готовности гражданскойобороны или режима функционирования Ленинградской областной подсистемыРСЧС управление областной подсистемой оповещения осуществляется сзапасного пункта управления Правительства Ленинградской области. 8.2.Общее руководство функциональной подсистемой оповещенияЛенинградской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляетсяакционерным обществом "Ленсвязь". 9. Планирование в рамках областной подсистемы оповещения 9.1. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, максимально возможного сниженияразмеров ущерба и потерь, которые могут произойти на объектах,осуществляющих передачу сигналов оповещения в случае возникновениячрезвычайных ситуаций, осуществляется планирование действий в рамкахобластной подсистемы оповещения. Объем и содержание указанныхмероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточностии максимально возможного использования имеющихся сил и средств. 9.2. Планирование проводится на всех уровнях подсистемыоповещения на основе планов действий территориального и местногоуровней Ленинградской областной подсистемы РСЧС. 9.3. Организационно-методическое руководство планированием врамках областной подсистемы оповещения осуществляют Главное управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и управления(отделы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуацияммуниципальных образований Ленинградской области. 9.4. Деятельность организаций, входящих в состав областнойподсистемы оповещения всех уровней, определяется планами действийподсистемы в чрезвычайных ситуациях, которые согласовываются сначальниками управлений (отделов) по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, администраций муниципальных образований иутверждаются руководителем областной подсистемы оповещения ируководителями филиалов акционерного общества "Ленсвязь"- районныхузлов связи. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 ноября 1997 года N 470-пг (приложение 2) ТРЕБОВАНИЯ к подсистеме оповещения объекта на территории Ленинградской области 1. Подсистема оповещения объекта есть совокупность техническихсредств вещания (электросирен типа С-40, С-28, уличных и комнатныхгромкоговорителей), средств связи, а при необходимости - и аппаратурыуправления (аппаратура П-160, П-164). Оповещение производится передачей звука электросирены и речевогосообщения по сети звукофикации. 2. Зона действия подсистемы оповещения объекта устанавливается впределах территории объекта. 3. При размещении звукоизлучательных устройств на территорииобъекта необходимо обеспечить уровень громкости звука, превышающийуровень шумового фона на 10-15 децибелов. 4. Подсистема оповещения объекта должна быть подключена кфункциональной подсистеме оповещения Ленинградской областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 5. Объект должен иметь телефонную связь общего пользования иабонентские радиоточки областной радиотрансляционной сети. 6. Возможность задействования подсистемы оповещения объектадолжна быть обеспечена в любое время при нахождении людей на объекте.