Постановление Губернатора Ленинградской области от 10.11.1997 № 468-пг
"Вопросы единой службы медицины катастроф Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 ноября 1997 года N 468-пг Утратило силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.04.2014 г. N 27-пг Вопросы единой службы медицины катастроф Ленинградской области В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 28февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф" и в целях совершенствования службы медицины катастрофЛенинградской области п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение о единой службе медицины катастрофЛенинградской области (приложение 1). 2. Образовать межведомственную координационную комиссию единойслужбы медицины катастроф Ленинградской области. 3. Утвердить Положение о межведомственной координационнойкомиссии единой службы медицины катастроф Ленинградской области(приложение 2). 4. Назначить председателем межведомственной координационнойкомиссии единой службы медицины катастроф Ленинградской областипредседателя комитета по здравоохранению Ленинградской областиГриненко Александра Яковлевича. 5. Утвердить персональный состав межведомственной координационнойкомиссии единой службы медицины катастроф Ленинградской области(приложение 3). 6. Комитету финансов предусмотреть в проекте бюджета на 1998 годфинансирование единой службы медицины катастроф Ленинградской областипо смете комитета по здравоохранению Ленинградской области свыделением расходов отдельной строкой. 7. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по социальному развитиюВоронцова А.В. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 ноября 1997 года N 468-пг (приложение 1) П О Л О Ж Е Н И Е о единой службе медицины катастроф Ленинградской области 1. Единая служба медицины катастроф Ленинградской области (далее- служба области) входит в Ленинградскую областную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и является составной частью Всероссийской службы медициныкатастроф на территориальном уровне. 2. Служба области предназначена для проведения комплексамероприятий по предупреждению и уменьшению медико-санитарныхпоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и медико-санитарногообеспечения населения Ленинградской области в чрезвычайных ситуациях,а также для организации и оказания экстренной ипланово-консультативной медицинской помощи населению. Служба области является организационно-функциональной частьюсистемы здравоохранения Ленинградской области и выполняет свои задачипри непосредственном взаимодействии с Центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области,медико-санитарной частью N 122, управлением "Медбиоэкстрем",учреждениями различных ведомств, расположенными на территории области. 3. Служба области руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", другими федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, решениямимежведомственной координационной комиссии Всероссийской службымедицины катастроф, областным законом "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваЛенинградской области, иными нормативными правовыми актами, а такженастоящим положением. 4. Основными задачами службы области являются: а) организация осуществления медико-санитарного обеспечениянаселения Ленинградской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций,участие в поиске (обнаружении) пораженных и оказание им медицинскойпомощи, участие в медицинском обеспечении спасателей и лиц,принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения, формирований и учреждений службы области к действиям вчрезвычайных ситуациях; в) сбор, обработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера в сфере защиты населения и территорий вусловиях чрезвычайных ситуаций Правительству Ленинградской области идругим органам исполнительной власти, Главному управлению по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области; г) разработка документации, обеспечивающей преемственность воказании медицинской помощи пораженным в чрезвычайных ситуациях; д) участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в сфере защиты населения и территорий в условиях чрезвычайныхситуаций; е) создание рационального использования резервов медицинских,финансовых и материальных ресурсов для обеспечения работы службыобласти; ж) участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в сфере защиты отпоследствий чрезвычайных ситуаций; з) разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; и) прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; к) научно-исследовательская работа по развитию исовершенствованию структуры и деятельности службы области; л) международное сотрудничество в сфере медицины катастроф. 4. Основными задачами службы области являются: а) организация осуществления медико-санитарного обеспечениянаселения Ленинградской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций,участие в поиске (обнаружении) пораженных и оказание им медицинскойпомощи, участие в медицинском обеспечении спасателей и лиц,принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) обеспечение готовности органов управления, систем связи иоповещения, формирований и учреждений службы области к действиям вчрезвычайных ситуациях; в) сбор, обработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера в сфере защиты населения и территорий вусловиях чрезвычайных ситуаций Правительству Ленинградской области идругим органам исполнительной власти, Главному управлению по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга иЛенинградской области; г) разработка документации, обеспечивающей преемственность воказании медицинской помощи пораженным в чрезвычайных ситуациях; д) участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в сфере защиты населения и территорий в условиях чрезвычайныхситуаций; е) создание рационального использования резервов в медицинских,финансовых и материальных ресурсов для обеспечения работы службыобласти; ж) участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в сфере защиты отпоследствий чрезвычайных ситуаций; з) разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; и) прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных последствий; к) научно-исследовательская работа по развитию исовершенствованию структуры и деятельности службы области; л) международное сотрудничество в сфере медицины катастроф. 5. Служба области функционально объединяет службу медициныкатастроф комитета по здравоохранению Ленинградской области, службымедицины катастроф Ленинградского военного округа и Ленинградскойвоенно-морской базы, а также предназначенные для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средствамедико-санитарной части N 122, Главного управления внутренних дел,Октябрьской железной дороги, акционерных обществ "Пулково" и "Ржевка",Северо-Западного пограничного округа. Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,формирований и учреждений, входящих в состав службы области,определяются положениями о них, утверждаемыми органами исполнительнойвласти Ленинградской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области. 6. В Ленинградской области единая служба медицины катастрофпредставлена: на территориальном (областном) уровне - территориальнымцентром медицины катастроф (далее-территориальный центр), намуниципальном уровне - станциями (отделениями) скорой медицинскойпомощи и врачебными бригадами. Территориальный центр непосредственно подчиняется председателюкомитета по здравоохранению Ленинградской области, а функционально -Всероссийскому центру медицины катастроф "Защита". Территориальныйцентр является органом управления службы области. Территориальный центр располагается на базе Ленинградскойобластной клинической больницы и использует ее средства, связь, органыуправления. Формирования и коечная сеть службы области создаютсялечебно-профилактическими учреждениями областного подчинения,медико-санитарной частью N 122 и больницами муниципальныхтерриториально-медицинских объединений и территориальных медицинскихобъединений. Обеспечение службы области осуществляют: управление лекарственного обеспечения комитета по здравоохранениюЛенинградской области; Ленинградское областное государственное предприятие "Ленфарм"(лекарственное обеспечение); акционерное общество "Медтехника" (медицинское имущество); Ленинградская областная клиническая больница (обеспечениетранспортом); Ленинградская областная станция переливания крови (обеспечениекровью и ее препаратами). 7. На областном и муниципальных уровнях службы области на базелечебно-профилактических учреждений областного подчинения имедицинских учреждений муниципальных территориально-медицинскихобъединений и территориальных медицинских объединений создаютсяследующие нештатные формирования: специализированные медицинские бригады постоянной готовности; специализированные медицинские бригады экстренной медицинскойпомощи; мобильные бригады усиления; врачебно-сестринские бригады; отряды первой врачебной помощи мирного времени. Обеспечение готовности нештатных формирований возлагается наруководителей указанных учреждений (при возникновении чрезвычайныхситуаций они поступают в оперативное подчинение территориальногоцентра медицины катастроф Ленинградской области). 8. В зависимости от обстановки различают три режимафункционирования службы области: повседневная деятельность, повышеннаяготовность, чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимает Губернатор Ленинградской области через председателякомитета по здравоохранению Ленинградской области. 9. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций используются все находящихся в зоне чрезвычайной ситуациигосударственные, медицинские, санитарно-гигиенические,противоэпидемические учреждения независимо от их ведомственнойпринадлежности. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, атакже использование формирований и учреждений, входящих в составслужбы области, возлагаются на службу медицины катастроф комитета поздравоохранению Ленинградской области, которая должна обеспечить: - разработку научно-медицинских принципов деятельности службыобласти; - подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистовслужбы области; - разработку методических основ подготовки населения к оказаниюпервой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; - руководство силами и средствами, участвующими в ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 10. Руководящими органами службы области на территориальном иместном уровнях являются: - межведомственная координационная комиссия и территориальныйцентр, которые одновременно выполняют функции штаба службы. На местном уровне функции штаба службы муниципалитета возлагаютсяна штаб медицинской службы гражданской обороны муниципальногообразования, который подчиняется руководителю соответствующего звеназдравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задачпри ликвидации чрезвычайных ситуаций служба области, службамуниципалитета руководствуются решениями соответствующей комиссии почрезвычайным ситуациям. 11. Основным документом, регулирующим деятельность службыобласти, является план медико-санитарного обеспечения населенияЛенинградской области в чрезвычайных ситуациях, которыйразрабатывается соответствующими штабами службы и согласовывается счленами межведомственной координационной комиссии службы области,подписывается председателем комиссии, начальником штаба и утверждаетсяпредседателем комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградскойобласти. Организационно-методическое руководство планированиеммедико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуацияхосуществляет комитет по здравоохранению Ленинградской области. 12. Финансирование службы области осуществляется за счет средствобластного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов, средствзаинтересованных организаций с учетом соответствующих федеральныхцелевых программ. Резерв финансовых и материально-технических ресурсов(медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества иоборудования) создается: а) в составе государственного резерва, предназначенного дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций,за счет средств федерального бюджета; б) резерв Ленинградской области - за счет средств,предусмотренных на эти цели комитетом по здравоохранению Ленинградскойобласти; в) резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета. Порядок создания, расходования, номенклатура и объем резервовфинансовых и материально-технических ресурсов определяются органом(организацией), их создающими. УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 ноября 1997 года N 468-пг (приложение 2) П О Л О Ж Е Н И Е о межведомственной координационной комиссии единой службы медицины катастроф Ленинградской области 1. Межведомственная координационная комиссия единой службымедицины катастроф Ленинградской области (далее - комиссия) являетсякоординационным органом комитета по здравоохранению Ленинградскойобласти и предназначена для решения принципиальных вопросовкомплексного использования входящих в состав службы формирований иучреждений различных ведомств, расположенных на территорииЛенинградской области, при ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, областными законами,постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваЛенинградской области, Положением о межведомственных координационныхкомиссиях Всероссийской службы медицины катастроф, приказом МинздраваРоссии от 9 апреля 1996 года N 139 "О Всероссийской службе медициныкатастроф", а также настоящим положением. 3. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии сорганами исполнительной власти Ленинградской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти, юридическими лицами Российской Федерации, Санкт-Петербурга,Ленинградской области и общественными объединениями. 4. Основными задачами комиссии являются: а) участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести ихмедико-санитарных последствий; б) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам,относящимся к компетенции службы области; в) участие в разработке и выполнении научно-технических программпо совершенствования организации деятельности службы области,обеспечение контроля за ходом реализации программ, использованиемвыделенных финансовых средств, эффективностью программных мероприятийи подготовка предложений по их корректировке; г) решение наиболее важных вопросов совершенствования организациии деятельности службы области, в том числе определение перечня,количества, места создания, порядка обеспечения формирований иучреждений службы; д) обеспечение постоянной готовности органов управления,формирований и учреждений службы области к выполнению возложенных наних задач; е) решение принципиальных вопросов комплексного использованиявходящих в состав службы области формирований и учреждений различныхведомств при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций; ж) участие в разработке плана медико-санитарного обеспечениянаселения Ленинградской области в чрезвычайных ситуациях; з) координация создания и использования резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов; и) определение клинических баз службы области; к) разработка предложений по экономическому и правовомуобеспечению работы личного состава органов управления, формирований иучреждений службы области. 5. Состав комиссии определяется и утверждается ПравительствомЛенинградской области. В состав комиссии входят руководители комитета по здравоохранениюЛенинградской области, Центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области,ведомственных медицинских служб, Ленинградской областной станциипереливания крови, органов обеспечения медицинским имуществом имедицинской техникой, руководитель территориального центра медициныкатастроф Ленинградской области. 6. Организационно-техническое обеспечение работы комиссииосуществляет территориальный центр медицины катастроф Ленинградскойобласти. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемымпредседателем комиссии. Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, атакже для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. 8. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решениюее председателя могут приглашаться представители органовисполнительной власти Ленинградской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, предприятий, учреждений иорганизаций, участвующих в соответствии с возложенными на нихобязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 9. Председателем комиссии назначается председатель комитета поздравоохранению Ленинградской области, заместителем председателякомиссии - первый заместитель председателя комитета по здравоохранениюЛенинградской области. Членами комиссии должны быть руководители (их заместители)медицинских ведомств, служб, учреждений, расположенных на территорииЛенинградской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 ноября 1997 года N 468-пг (приложение 3) С О С Т А В межведомственной координационной комиссии единой службы медицины катастроф Ленинградской области Председатель комиссии Гриненко Александр Яковлевич - председатель комитета по здравоохранению Ленинградской области Заместители председателя комиссии: Малеванный Игорь Николаевич - главный государственный санитарный врач по Ленинградской области Петриков Иван Петрович - первый заместитель председателя комитета по здравоохранению Ленинградской области Члены комиссии: Большаков Олег Васильевич - начальник второго отдела комитета по здравоохранению Ленинградской области Дудкин Александр Сергеевич - начальник медицинской службы Северо-Западного пограничного округа Изюмцев Иван Стефанович - начальник военно-медицинского управления Ленинградского военного округа Иока Николай Михайлович - начальник врачебно-санитарной службы Октябрьской железной дороги Канашонок Валентина Ивановна - начальник медицинской службы акционерного общества "Пулково" Лобжанидзе Арчил Алексеевич - главный врач Ленинградской областной станции переливания крови Маркин Михаил Федорович - начальник второго отдела комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга Мурга Ярослав Тимофеевич - начальник медицинской службы Ленинградской военно-морской базы Накатис Яков Александрович - главный врач медико-санитарной части N 122 Новиков Николай Михайлович - начальник управления лекарственного обеспечения - заместитель председателя комитета по здравоохранению Ленинградской области Сорокин Олег Константинович - старший офицер отдела медицинской защиты Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области Сурмиевич Павел Евгеньевич - начальник медицинского отдела тыла Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области Тришин Валерий Михайлович - главный врач Ленинградской областной клинической больницы Ответственный секретарь комиссии Лучкин Константин Михайлович - заместитель главного врача Ленинградской областной клинической больницы по организационно-методической работе - директор территориального центра медицины катастроф