Постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.1997 № 40
"О региональной Программе развития образования Ленинградской области до 2000 года"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 ноября 1997 года N 40 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 18.04.2005 г. N 101 О региональной целевой Программе развития образования Ленинградской области до 2000 года (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 19.09.2000 г. N 396-пг) Во исполнение Федерального закона "Об образовании" от 13 января1996 года N 12-ФЗ и в целях дальнейшего развития системы образованияПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную Программу развитияобразования Ленинградской области до 2000 года. 2. Определить руководителем региональной Программы развитияобразования Ленинградской области до 2000 года председателя комитетаобщего и профессионального образования Найденову 3.Г. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградскойобласти разработать и утвердить районные и городские программыразвития образования до 2000 года. 4. Комитету финансов и комитету по экономике и инвестициям приформировании бюджета на очередной финансовый год предусматриватьрасходы на выполнение указанной региональной программы. Финансирование осуществлять по мере реализации программы. 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по социальному развитиюВоронцова А.В. О результатах выполнения программы по итогам 1997 года доложить вянваре 1998 года. Губернатор В.Густов ПАСПОРТ региональной Программы развития образования Ленинградской области до 2000 года (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 19.09.2000 г. N 396-пг) +--------------------------------------------------------------------+¦ Полное наименование ¦ Региональная целевая Программа развития ¦¦ программы ¦ образования Ленинградской области до ¦¦ ¦ 2000 года ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Основание для ¦ Закон Российской Федерации "Об ¦¦ разработки ¦ образовании", Федеральная программа ¦¦ ¦ развития образования в России ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Цель программы ¦ Определение основных стратегических ¦¦ ¦ направлений развития образования ¦¦ ¦ Ленинградской области на период до 2000 ¦¦ ¦ года, механизмы управления ¦¦ ¦ инновационными процессами: возможности ¦¦ ¦ ресурсного обеспечения стабильного ¦¦ ¦ функционирования всех структур системы ¦¦ ¦ образования для удовлетворения ¦¦ ¦ образовательных потребностей жителей ¦¦ ¦ области ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Основные задачи, ¦ Разработка концепции и моделей развития ¦¦ мероприятия программы ¦ образовательных учреждений, ¦¦ ¦ образовательных систем на уровне ¦¦ ¦ территорий; научно-методическое ¦¦ ¦ обеспечение инновационных процессов; ¦¦ ¦ внедрение научно-методических ¦¦ ¦ концепций, новых моделей ¦¦ ¦ образовательных систем; обеспечение ¦¦ ¦ нормативными правовыми документами ¦¦ ¦ системы образования в едином ¦¦ ¦ образовательном пространстве ¦¦ ¦ Ленинградской области; диагностический ¦¦ ¦ и результативный этап ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Объем финансовых ¦ 1486 тысяч рублей ¦¦ ресурсов, ¦ ¦¦ запланированных на 2000¦ ¦¦ год по отрасли ¦ ¦¦ "Образование" за счет ¦ ¦¦ средств областного ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Объем освоенных в ¦ 7507 тысяч рублей ¦¦ рамках программы ¦ ¦¦ финансовых ресурсов за ¦ ¦¦ весь период действия ¦ ¦¦ программы ¦ ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Объем финансирования, ¦ 37000 тысяч рублей ¦¦ необходимый для ¦ ¦¦ завершения программы ¦ ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Ожидаемые конечные ¦ Сохранение целостности культурно- ¦¦ результаты, важнейшие ¦ образовательного пространства ¦¦ целевые показатели ¦ Ленинградской области, усиление роли ¦¦ программы ¦ образования в процессе стабилизации ¦¦ ¦ всей общественной системы области, ее ¦¦ ¦ связи с жизнью, с социальной практикой ¦¦ ¦ построения нового общества; ¦¦ ¦ всестороннее удовлетворение ¦¦ ¦ образовательных и профессиональных ¦¦ ¦ потребностей всех социальных слоев ¦¦ ¦ населения области; создание ¦¦ ¦ образовательных систем, удовлетворяющих ¦¦ ¦ потребности учителей, учащихся и их ¦¦ ¦ родителей; рост социальной зрелости ¦¦ ¦ выпускников школ, профессиональных ¦¦ ¦ училищ; повышение профессионализма ¦¦ ¦ педагогических кадров; улучшение ¦¦ ¦ ресурсного обеспечения региональных ¦¦ ¦ образовательных систем ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Разработчики программы ¦ Комитет общего и профессионального ¦¦ ¦ образования Правительства Ленинградской ¦¦ ¦ области, Ленинградской областной ¦¦ ¦ государственный университет имени ¦¦ ¦ А.С.Пушкина, Ленинградский областной ¦¦ ¦ институт развития образования ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Сроки разработки ¦ 1996- 1997 годы ¦¦ программы ¦ ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Стоимость разработки ¦ ¦¦ программы ¦ ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Представитель заказчика¦ Правительство Ленинградской области ¦¦ программы ¦ ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Основной исполнитель и ¦ Государственные, муниципальные, ¦¦ соисполнители программы¦ негосударственные учреждения ¦¦ ¦ образования, органы местного ¦¦ ¦ самоуправления ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Фамилия, имя, отчество,¦ Найденова Зоя Георгиевна - председатель ¦¦ должность и телефон ¦ комитета общего и профессионального ¦¦ руководителя программы ¦ образования Правительства Ленинградской ¦¦ ¦ области, 273-33-78 ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Постановление об ¦ Постановление Правительства ¦¦ утверждении программы ¦ Ленинградской области от 12 ноября 1997 ¦¦ ¦ года N 40 ¦+------------------------+-------------------------------------------¦¦ Система организации ¦ Контроль за выполнением программы ¦¦ контроля за выполнением¦ осуществляют комитет общего и ¦¦ программы ¦ профессионального образования ¦¦ ¦ Правительства Ленинградской области и ¦¦ ¦ органы местного самоуправления. ¦¦ ¦ Результаты контроля представляются в ¦¦ ¦ Правительство Ленинградской области и ¦¦ ¦ Министерство образования Российской ¦¦ ¦ Федерации ¦+--------------------------------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 1997 года N 40 (приложение) ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2000 ГОДА 1. Характеристики программы Программа развития образования Ленинградской области до 2000 года(далее - Программа) разработана в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" от 13 января 1996 года N 12-ФЗ иФедеральной программой развития образования в России. РазработчикиПрограммы исходили из того, что Ленинградская область являетсяполноправным субъектом Российской Федерации, а ПравительствоЛенинградской области осуществляет региональную социокультурнуюполитику, направленную на развитие культурно-образовательногопространства Ленинградской области как части Северо-Западного регионаРоссии. Образование при этом рассматривается как средство стабилизациии развития всей региональной общественной системы Ленинградскойобласти, включая духовную и производственную сферу жизни населения. Социокультурная региональная политика предусматриваетконцентрацию ресурсов при решении приоритетных задач образования всехсоциальных слоев населения Ленинградской области с учетом егомногонационального состава, миграции и общих демографических тенденцийразвития и расценивает образование как средство формирования новыхсоциальных отношений в обществе с рыночной экономикой на данномисторическом этапе становления России как суверенного государства иполноправного партнера в новом мировом сообществе. Образование нарядус обороной и промышленностью составляет основу реализацииобщегосударственной программы безопасности России. Под образованием в Программе понимается совокупность всехобразовательных учреждений и органов управления, подведомственныхкомитету общего и профессионального образования Ленинградской области,обеспечивающих непрерывность образования растущего человека и гарантиюего прав на образование путем выбора соответствующих образовательныхпрограмм. Программа представляет собой нормативный и управленческийдокумент, включает социально-педагогический анализ состоянияобразования, задачи и направления его развития на ближайшуюперспективу, прогноз результатов реализации проектов, их ресурсноеобеспечение в современных социально-экономических условиях. Программа является результатом научно-практического исоциально-педагогического проектирования развития образовательнойсистемы региона. Как межотраслевая она концентрирует деятельностьразличных ведомств, общественных и государственных организаций,призванных осуществлять региональную социокультурную политику. Программа является основанием для принятия ПравительствомЛенинградской области нормативных актов и распорядительных документов,обеспечивающих необходимые условия для развития образования,реализации его государственного стандарта и регионального компонентана всех ступенях непрерывного образования. Программа открывает перспективы для целенаправленнойпедагогической и управленческой деятельности всех работников системыобразования Ленинградской области, для сотрудничества с родителями, атакже учреждениями социально-педагогической защиты населения в новыхусловиях развития общества. Цель Программы - определить основные стратегические направленияразвития образования Ленинградской области до 2000 года, механизмыуправления инновационными процессами, возможности ресурсногообеспечения стабильного функционирования всех структур системыобразования в русле задач ее развития и всестороннего удовлетворенияобразовательных потребностей жителей области. Первый этап реализации Программы предполагает разработкуконцепции и моделей развития образовательных учреждений,образовательных систем на уровне территорий, научно-методическоеобеспечение инновационных процессов, опытно-экспериментальную работукак средство развития системы образования Ленинградской области. Второй этап предусматривает внедрение научно-методическихконцепций, новых моделей образовательных систем, обеспечениенормативно-правовыми документами системы образования в единомкультурно-образовательном пространстве Ленинградской области,диагностический и результативный этап. 2. Состояние и проблемы развития образования Ленинградской области Основное достижение развития образования Ленинградской области в1991-1996 годах - создание вариативной системы, предоставляющейжителям возможность выбора образовательной программы, а в городах - иобразовательного учреждения, что стало возможным в результатецеленаправленной инновационной деятельности образовательныхучреждений. Серьезные изменения претерпевает содержание дошкольногообразования. Так, среди дошкольных образовательных учреждений, а их вобласти 661, появились общеразвивающие, компенсирующие, ухода иприсмотра, кратковременного пребывания и комплексные. Вобразовательных учреждениях проходят апробацию программы новогопоколения: образовательные, психолого-педагогические,специализированные. Расширился спектр дополнительных образовательныхуслуг. В 496 общеобразовательных школах используются девятьобразовательных программ, в том числе базовая, углубленная, лицейская,гимназическая, компенсирующая. Открыто более 350 классов с углубленнымизучением отдельных предметов, 3 школы с изучением ряда предметов наиностранных языках, 23 профильных класса, 27 комплексов "Школа -детский сад", 38 школ отрабатывают новые модели обучения и воспитания. На очередной этап развития вышли сельские школы, составляющие 64процента всех школ области. Успешно развиваются Рождественская иСельцовская аграрные школы, Вартемякская природная школа, Котельскаяшкола здоровья, школы традиционной русской культуры, экологическойнаправленности и другие. Значительно вырос интерес школьников и их родителей к изучениюистории, культуры Ленинградской области и своей малой Родины. ВоВсеволожском, Выборгском, Кингисеппском, Тосненском районах введеныуроки краеведения. По заявкам учеников и родителей в ряде районов изучаютсявепсский, финский и шведский языки. Изменения в профессиональном образовании вызывают реформированиеучебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку. Внастоящее время в области 18 профессиональных лицеев, обеспечивающихмногоуровневую, ступенчатую образовательную подготовку специалистов(от рабочего до техника). В них обучаются 9189 человек, что составляет41,3 процента контингента учебных заведений начальногопрофессионального образования. Появились новые типы учебных заведений: техническая школа,колледж, центр по повышению квалификации или переобучению, чтозначительно расширило как образовательную сферу, так и сферу услуг. Стала более разнообразной система образования, представленная 8негосударственными образовательными учреждениями. Расширился спектр дополнительных образовательных услуг, чтозначительно увеличило возможности для одаренных детей, детей спроблемами развития, социально запущенных подростков, а такжедошкольников, не посещающих детские сады. В рамках программы "Дети России" усилена социально-педагогическаязащита прав детей, чему также способствуют создание детских домовсемейного типа, открытие новых муниципальных центровпсихолого-педагогической реабилитации детей и подростков, организацияпсихолого-педагогических консультаций, деятельность валеологическойслужбы. В области созданы необходимые условия для функционированиясистемы непрерывного педагогического образования, позволяющейсовершенствовать педагогическое мастерство учителей, воспитателей.Сложилась система стимулирования достижений учащихся и творческойдеятельности педагогов: стипендии губернатора особо одаренным учащимсяи студентам, областные конкурсы "Школа года", "Учитель года", "Студентгода". Важным стимулом профессионального роста, реализации творческогопотенциала является аттестация педагогических и руководящих кадров. По состоянию на 1 сентября 1997 года аттестацию прошли 6220человек (24 процента), в том числе на высшую категорию - 1048 человек,на первую - 2607, на вторую - 2565. Из руководителей учреждений образования 257 человек (14процентов) аттестованы как предметники, в том числе 64 человека - навысшую категорию, 168 - на первую, 25 - на вторую. Значительно расширились международные контакты как учителей иучащихся, так и управленцев разного уровня. Однако в процессе развития образования выявились проблемы,характерные для региональной системы в целом: недостаточное учебно-методическое обеспечение инновационныхпроцессов; нехватка и старение педагогических кадров; слабая общественная поддержка образования; снижение роли воспитательной работы в учреждениях образования; снижение общественно-полезной и социальной активности детей иподростков; увеличение числа детей, не посещающих школу; частичная утрата традиций работы с родителями и общественностью. 2.1. Ключевые проблемы образования Ленинградской области,требующие программного решения 2.1.1. В сфере дошкольного образования: сохранение сети дошкольных учреждений; обеспечение вариативности форм, содержания и методов дошкольногообразования; создание развивающей среды в дошкольном учреждении; диагностика движения ребенка в образовательном пространстве; регионализация системы дошкольного образования; нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования; создание регулируемого рынка образовательных услуг. 2.1.2. В сфере общего среднего образования: сохранение государственной сети образовательных учреждений; расширение сети учреждений инновационных видов; создание развивающей образовательной среды; введение государственных образовательных стандартов; разработка регионального образовательного компонента; создание модели сельской школы в новых социально-экономическихусловиях; разработка новых педагогических технологий, обеспечивающихразвитие личности школьника; укрепление и сохранение сети вечерних (сменных) школ. 2.1.3. В сфере дополнительного (внешкольного) образования: сохранение сети учреждений дополнительного образования; обновление содержания дополнительного образования; создание программ и учебно-методических пособий нового поколения; создание условий для одаренных детей и детей-инвалидов. 2.1.4. В сфере начального профессионального образования: сохранение и развитие системы начального профессиональногообразования; обновление содержания образования, введение авторских программ,новых учебных курсов; интеграция учебной и внеучебной деятельности; формирование у учащихся культуры свободного времени; укрупнение, объединение профессий и специальностей начальногопрофессионального образования; учет личных интересов и планов учащихся системы начальногопрофессионального образования; создание социологической и информационной службы в сференачального профессионального образования; усиление координации деятельности учреждений начальногопрофессионального образования с деятельностью служб занятости иучреждений общего среднего образования. 2.1.5. В сфере педагогического образования: вариативность получения педагогического образования и развитиевсех типов образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку ипереподготовку педагогических кадров; преемственность педагогического образования; преемственность высшего образования с предшествующим ипоследующими звеньями в системе непрерывного образования; сочетание условий для получения образования и профессиональнойподготовки специалистов на основе многоуровневости, отвечающейобразовательным потребностям области; повышение базового общетеоретического, общекультурного уровняподготовки учителей и воспитателей в педагогических училищах иколледжах; разработка вариативных учебных планов и программ в Ленинградскомобластном государственном университете, дающих студенту возможностьпри многоуровневом обучении выбирать направление специализациисообразно своим профессиональным интересам и способностям, с учетомпотребностей системы образования Ленинградской области; создание совместно с органами управления образованием программповышения квалификации и переподготовки учителей области вЛенинградском областном институте развития образования, которыепредусматривают возможность выбора форм, сроков обучения и учитываютмногообразие образовательной структуры. 2.1.6. В сфере социальной поддержки и реабилитации детей иподростков: нормативно-правовое обеспечение охраны и защиты прав детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей; сохранение и развитие системы интернатных учреждений, детскихдомов, приютов, семейных форм устройства детей, нуждающихся вгосударственной помощи; разработка новых учебных программ и учебных пособий, технологийобучения для коррекционных образовательных систем; создание моделей новых типов учреждений социальной защитыдетства; разработка научно-методических основ социальной и трудовойадаптации детей и подростков; формирование сети психолого-педагогических служб помощи детям исемьям; совершенствование материально-технической базы интернатныхучреждений; научно-методическое обеспечение деятельности психологических ивалеологических служб, социальных педагогов; выявление психофизических и личностных особенностей воспитанниковкоррекционных учреждений для оказания им помощи в выборе профессии; создание единого банка данных о детях-сиротах, детях, оставшихсябез попечения родителей. Таким образом, основными социально-педагогическими задачамиразвития образования Ленинградской области до 2000 года являются: обеспечение многопрофильной разноуровневой и вариативной системынепрерывного образования в целях максимального и всестороннегоудовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всехсоциальных слоев населения области; создание условий для достижения уровня образованности,соответствующего личностному потенциалу ученика, развития егоиндивидуальности и творческих способностей, социально-педагогическойзащиты каждого ребенка в изменяющемся социуме; использование культурно-исторического наследия каждого районаЛенинградской области и преимуществ близости Санкт-Петербурга каккрупного культурно-исторического и научного центра России в процессеобразования и воспитания жителей области; интеграция общего и профессионального образования в единуюобразовательную систему Ленинградской области в целях предупрежденияотсева и безнадзорности детей и обеспеченияпроизводственно-экономической сферы всех видов собственности кадрамиразного уровня допрофессиональной и начальной профессиональнойподготовки; обеспечение образовательной системы области педагогическимикадрами высокой квалификации и необходимой для практики специализации,стимулирование творческой активности практических работников. 3. Ведущие идеи и принципы разработки программы Программа развития образования Ленинградской области определяетобразовательную политику и стратегию развития системы образованияобласти до 2000 года. Ведущей в Программе является идея развития,направленная на качественные преобразования системы образования путемтворческой реализации ее внутреннего потенциала и резервов иэффективного использования ресурсов области. Качественные преобразования системы образования необходимы вкаждом ее звене: в органах управления, микрорайонах, районах, городах,селах, во взаимосвязях с социокультурными ипроизводственно-экономическими организациями. Развитие системы образования области предполагает наличиекомплексных социокультурных и социально-педагогических программ иэкспериментальных площадок по отработке конкретных концепций и идейразвития образования на уровне города, района, школы. Общими идеямиразработки таких программ и концепций становятся: повышение в современном обществе социальных функций образования,его влияния на изменение окружающей социальной среды в регионе; усиление опережающего характера развития образования,формирования у молодого поколения новых способов мышления идеятельности, необходимых для развития рыночной экономики и новыхпроизводственных отношений; региональность образования с учетом задачсоциально-экономического развития области, еетерриториально-демографических особенностей и на основе принципакультуросообразности, соответствия традициям народного творчества ивоспитания, преемственности традиций семьи и школы, особенно сельскойшколы, воспитания в труде; гуманизация и гуманитаризация образования, его ориентация нацелостное развитие растущего человека как личности, индивидуальности,гражданина своей страны, жителя Ленинградской области испециалиста-профессионала. "Культура - человек - общество" - это триединая основа развитияобразования, его целей и задач, содержания и технологий обучения,оценки результативности, показателей воспитания. Развитие выступаеткак принцип стабильного функционирования системы образования вусловиях нестабильного развития общества. Стратегия устойчивого развития системы образования и человека(ученика и учителя) в этой системе, отраженная в Программе,ориентирована на качественные преобразования центрального звенасистемы образования области - массовой общеобразовательной школы. В результате реализации Программы общеобразовательная школадолжна стать школой знаний и школой культуры, школой развития и школойобщения, школой творчества и школой традиций, школой здорового образажизни и школой жизни человека. Достижение таких качественных показателей развития возможно путемприближения школы к жизни каждого района области, к егосоциально-экономическим проблемам, включения учащихся в ихпрактическое решение, использования краеведческого материала какисточника содержания образования. В результате реализации Программы новая школа должна иметь инового учителя, учителя образовательной области знания,учителя-воспитателя и учителя-психолога, учителя-новатора и учителяжизни. Такие качественные характеристики учитель может получить врезультате реформации непрерывного педагогического образования,интеграции специальных и психолого-педагогических дисциплин,переподготовки в целях овладения дополнительными и интегрированнымиспециальностями. В результате реализации Программы новая школа получит возможностьвыпускать в жизнь человека новой формации, способного: адаптироваться и самореализоваться в изменяющемся обществе вусловиях Ленинградской области; развивать навыки культурного землепользования оберегатьокружающую среду, сохранять природные ресурсы области, использоватьнаукоемкие технологии сельскохозяйственного производства, в том числев приусадебном хозяйстве; сохранять собственное здоровье и высокую работоспобность внеблагоприятных условиях жизни и труда; осуществлять осознанный профессиональный выбор с учетомпотребностей Северо-Западного региона в кадрах начальной, средней ивысшей квалификации; творчески решать задачи взаимосвязи традиций и инноваций вжизненных ситуациях, в семье, в учебе и труде; продолжать образование, самообразование, самостоятельноразвиваться на основе высокой мотивации достижений успеха вжизнедеятельности. Выпускник школы Ленинградской области - это прежде всего жительЛенинградской области, который знает и ценит ее культурно-историческоенаследие, любит свой родной край, готов в нем жить и работать,создавать новые культурные ценности. Это человек, достигший личностнойи социальной зрелости, обладающий чувством ответственности,толерантностью и позитивным мышлением. Наконец это гражданин России. Разработчики Программы опирались на следующие принципы: целостность и системность образования; создание в каждом районе области сбалансированной сетиобразовательных учреждений, реализующих вариативные образовательныепрограммы; обеспечение связей взаимодействия образовательных учреждений ссоциокультурными, научными, производственными центрами; превращение системы образования в открытуюсоциально-педагогическую систему; непрерывность образования растущего человека, гарантияпреемственности и бескризисного перехода с одной ступени обучения надругую; дифференциация и вариативность образовательных учреждений ипрограмм, их интеграция в комплексы в целях рациональногоиспользования кадровых, финансовых, материально-технических,учебно-методических ресурсов; региональная самодостаточность, компенсаторность системыобразования области, ее способность к развитию за счет внутреннихрезервов; иерархичность и инструментальность управления развитием системыобразования в области, соподчиненность управленческих государственныхи общественных структур, выделение укрупненных управляемых единиц(образовательных систем районов, городов микрорайонов, поселков,ассоциаций однотипных образовательных учреждений - школ-гимназий,школ-лицеев, областных и районных программ и проектов развитияобразования). Административно-территориальные единицы Ленинградской областиявляются структурно-функциональными единицами развития системыобразования. В результате реализации Программы каждая такая единицапревратится в культурно-образовательный комплекс, в которомвзаимодействуют и дополняют друг друга государственные инегосударственные образовательные учреждения, учреждениядополнительного и начального профессионального образования икультурно-спортивные центры административного подчинения. Управлениетакими комплексами осуществляют местные органы самоуправления икоординационные научно-методические советы, возглавляемыеспециалистами комитета общего и профессионального образования области,Ленинградского областного института развития образования иЛенинградского областного государственного университета. Инструментальность управления развитием образования областизаключается в применении системы способов реализации аналитическойфункции управления (система анализа, экспертизы и диагностикисостояния и результативности развития образовательных систем) исистемы способов стимулирования творческой инициативы руководящих ипедагогических кадров. Анализ и оценка состояния образовательной системы каждого уровнядают информацию для принятия продуктивных управленческих решений. Анализ состояния образовательной системы в микрорайоне (районе, городе) " _______________________________ "+-----------------------------------------------------------------------+|Показатели | Преимущества, достижения, | Недостатки, проблемы,|| | решенные вопросы | нерешенные вопросы, || | | предложения |+-----------------------------------------------------------------------+Территориально-демографическиеособенностиСоциально-культурная средаОбразовательныепотребностинаселенияВариативностьобразовательныхпрограмм иучрежденийВзаимодействиеобразовательныхпрограмм иучрежденийУправлениеразвитиемобразовательнойсистемы вмикрорайоне(районе, городе)КомпенсирующиефункциидополнительногообразованияШкола - координаторобразовательнойсистемы вмикрорайоне(районе, городе) Опытно-экспериментальная работа учителей и педагогическихколлективов на уровне отдельных образовательных учреждений имежшкольных объединений, комплексных экспериментальных и региональныхплощадок является основным фактором развития системы образованияЛенинградской области. Особое место в системе образования Ленинградской области иуправлении ее развитием, в реализации Программы занимает Ленинградскийобластной институт развития образования. Он выполняет функциюнаучно-методического руководства и кадрового ресурсного обеспеченияреализации программы и ее проектов. В результате реализации Программы и всех ее проектов к 2000 годупредполагается: сохранение целостности культурно-образовательного пространстваЛенинградской области, усиление роли системы образования встабилизации всей общественной системы области, ее связей с жизнью, ссоциальной практикой построения нового общества; всестороннее удовлетворение образовательных и профессиональныхпотребностей всех социальных слоев населения области иудовлетворенность учителей, учащихся и их родителей образовательнымисистемами всех районов; рост социальной зрелости выпускников школ, профессиональныхучилищ, повышение профессионализма педагогических кадров, улучшениересурсного обеспечения развития региональных образовательных систем. 4. Структура программы Программа развития образования Ленинградской области включает двеосновные части: 1) концептуальное обоснование развития образования до 2000 года,его научные ориентиры, являющиеся основой социально-педагогическогопроектирования; 2) практические ориентиры - ведущие направления программы ипроекты развития областного и муниципального уровней с соответствующимфинансированием. Ведущие направления развития образования Ленинградской областиотражают ступени системы непрерывного образования растущего человека.Они представлены в основных образовательных проектах Программы. В каждом проекте выделены направления деятельности по содержанию,конкретные мероприятия и муниципальные программы функциональногохарактера по отдельным задачам. Наиболее значимые для всей Ленинградской области, приоритетныенаправления социокультурной политики региона отражены в специальныхпроектах областного уровня, выполняемых под руководством специалистовкомитета общего и профессионального образования: Проект 1 "Личностно-ориентированная модель дошкольногообразовательного учреждения"; Проект 2 "Школа развития и социализации личности"; Проект 3 "Одаренность"; Проект 4 "Лето"; Проект 5 "Дети-сироты"; Проект 6 "Дети-инвалиды"; Проект 7 "Дети Чернобыля"; Проект 8 "Мотивационное развитие личности ребенка"; Проект 9 "Начальное профессиональное образование в условиях рынкатруда"; Проект 10 "Психологическая поддержка учителей и учащихся"; Проект 11 "Педагогическое образование"; Проект 12 "Информатизация управления". Каждый проект включает описание цели, основные позиции егореализации, исполнителей, план мероприятий, необходимые финансовыересурсы и ожидаемые результаты. 5. Механизмы реализации программы 5.1. Координация работы по реализации Программы, осуществляемаякомитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти. 5.2. Организация реализации Программы основана на следующихпринципах: создание условий для проявления и развития инициативы,творчества, активности педагогических работников, руководителейучреждений, органов управления образованием; развитие демократических принципов реализации образовательнойполитики; привлечение к участию в реализации Программы различныхорганизаций независимо от ведомственной принадлежности иобщественности; широкое обсуждение результатов реализации Программы средипедагогической общественности, учащихся, родителей и других категорийнаселения области; поддержка внедрения и использования новыхорганизационно-экономических форм деятельности, перспективных методовуправления в сфере образования. 5.3. Преобразование механизма финансирования в областиобразования: организация объединения средств бюджетов разных уровней дляфинансирования различных мероприятий; разработка и апробация системы налоговых льгот для стимулированиявложений средств в образование; разработка системы правовых гарантий инвестиционной деятельностив образовании. 5.4. Создание фонда развития образования. 6. Образовательные проекты Проект 1. "Личностно-ориентированная модель дошкольного образовательного учреждения" Проект направлен на введение на территории Ленинградской областиновых механизмов повышения качества дошкольного образования в условияхего вариативности и разнообразия, а также создание условий дляреализации личностно-ориентированной образовательной моделидошкольного учреждения и построение развивающей среды на основеотработки оптимальных условий для самореализации ребенка. Основное средство реализации проекта заключается в организациисистемы опытно-экспериментальной работы в дошкольных образовательныхучреждениях с привлечением широкого круга педагогов дошкольногообразования и научных работников. Главный замысел проекта - поиск, ориентирами которого являются: вариативность форм содержания и методов дошкольного образования,обеспечение индивидуальных траекторий развития ребенка; диагностика движения ребенка в образовательном пространстве; интенсификация инновационных процессов в дошкольном образовании; регионализация системы дошкольного образования (разработкарегионального компонента стандартов, программ развития дошкольногообразования территорий, научно-методического обеспечения). Ожидаемый результат - создание в дошкольных учрежденияхЛенинградской области вариативных систем, обеспечивающих полноценноеразвитие личности дошкольника и достижение детьми школьной зрелости. Для осуществления проекта требуется финансовое обеспечениедеятельности разработчиков, консультантов, экспертов, переподготовкипедагогических кадров (работа в экспериментальном и внедренческомрежимах), а также организации издания научно-методических материалов. В целях реализации проекта необходимы: 1) экспериментальная работа по созданию моделей: дошкольных образовательных учреждений новых видов с ихпоследующей аттестацией и аккредитацией (1996-1998 годы); оздоровительно-коррекционного центра для дошкольников вКиришском, Бокситогорском районах, в городе Подпорожье и городеГатчине (1996-1998 годы); центра художественно-эстетического развития школьников в городеСосновый Бор и городе Гатчине (1996-1998 годы); центра развивающего обучения в городе Выборге (1996-1998 годы); 2) разработка и внедрение регионального компонента содержаниядошкольного образования (1996-1999 годы); 3) проведение исследований по изучению запросов и формированиепотребностей разных социальных групп населения в дошкольномобразовании (1996-2000 годы); 4) анализ и диагностика экспериментальной работы в дошкольныхобразовательных учреждениях по внедрению вариативного содержанияобразования (1996-2000 годы); 5) внедрение передового опыта, создание новых форм дошкольногообразования; 6) реализация программ: "Русская традиционная культура в воспитании детей дошкольноговозраста" - в дошкольных образовательных учреждениях городов Выборг иПодпорожье (1996-1999 годы); "Радуга", "Развитие", "Детство", "Гармония" - в городах СосновыйБор, Кириши, Кингисепп, Гатчина, Тихвин, Волхов, Всеволожск (1996-1999годы); "Семья и здоровый образ жизни" - в Лодейнопольском районе игороде Ивангороде (1996-1999 годы); 7) создание центра развития дошкольного и начального школьногообразования на базе Ленинградского областного института развитияобразования (1997-1998 годы); 8) разработка системы мониторинга дошкольного образования области(1996-2000 годы); 9) проведение областного конкурса "Лучшее дошкольное учреждениегода" (ежегодно). Проект 2. "Школа развития и социализации личности" Проект направлен на конструирование и внедрение новых форм итехнологий общего образования Ленинградской области в условиях егосовременного развития и усиления хозяйственной самостоятельности икультурной самобытности региона. Основное средство реализации проекта заключается в осуществлениимер, направленных на стабилизацию системы областного образования,привлечение инновационных технологий и способов организации учебнойдеятельности для обеспечения государственного стандарта школьногообразования и внедрения его регионального компонента в практику работыкаждого образовательного учреждения, на разработку механизмовотслеживания и контроля результатов этой деятельности. Главный замысел проекта - определение требований к содержаниюобразования, уровню усвоения программ, критериев результативностиобразовательного процесса с точки зрения личностного ипрофессионального самоопределения школьника. Ожидаемые результаты: сохранение государственной сети образовательных учреждений иприведение ее с учетом национально-региональных особенностей всоответствие с потребностями городского и сельского населения; расширение сети инновационных видов; полное введение государственных образовательных стандартов,сбалансированное с их учебно-методическим обеспечением; разработка и внедрение региональных программ для школ и классов суглубленным изучением отдельных предметов; создание модели сельской школы в новых социально-экономическихусловиях; обеспечение научно-методической преемственности дошкольного,начального и основного образования. Кроме того, предполагается значительное продвижение вперед вдостижении учащимися уровня образованности, который создает основу дляформирования саморазвивающейся личности, способной к самостоятельномурешению проблем в различных видах деятельности и в условиях меняющейсясоциально-политической и социокультурной ситуации в обществе. Для осуществления проекта требуются финансовые средства наотработку региональных компонентов образовательных стандартов, оплатутруда разработчиков, экспертов, консультантов, издание методическихматериалов, создание творческих групп и опытно-экспериментальныхплощадок. В целях реализации проекта необходимы: 1) качественное обновление содержания образования: проведение мониторинга инновационной деятельности, создание банкаинформации инновационной деятельности в школах области (1996-1997годы); отработка системы экономического, экологического,полихудожественного воспитания школьников (1996-1998 годы); разработка региональных вариативных модулей содержанияобразования (1996-1999 годы); внедрение региональных стандартов образования (разработка втворческих лабораториях) и учебно-методических комплексов к ним(1996-2000 годы); создание механизма перехода на базисный учебный планобщеобразовательных школ России (1996-1997 годы); выявление основных компонентов гуманитарного образования учащихся1-11 классов (инвариантный уровень) и учебно-методических комплексовдля начальной, основной, полной средней школы (1996-2000 годы); определение соотношения гуманитарного иестественно-математического образования в общеобразовательных учебныхзаведениях различных видов (1996-2000 годы); 2) реализация результатов экспериментальной работы, отработкамоделей учреждений образования нового вида: школы-лаборатории, центра педагогических инноваций на базешколы-гимназии N 10 в городе Гатчине (1996-1998 годы); управление образовательными комплексами "Детский сад - школа","Школа - ПУ", "Школа - ВУЗ" (1996-1997 годы); 3) применение воспитательных систем, адекватных современнымсоциально-культурным и экономическим условиям, на базе школ Киришскогорайона (1996-1997 годы); 4) реализация подпрограмм: "Возрождение национальной школы малых народностей, проживающих натерритории Ленинградской области" (1996-2000 годы); "Информатизация образования Ленинградской области" (1996-2000годы); обеспечение школьников области федеральным комплектом учебников(1996-2000 годы); 5) развитие школ традиционной русской культуры (1996-2000 годы); 6) издание сборника "Опыт экспериментальных площадок вЛенинградской области" (1996-2000 годы); 7) пополнение информационного банка международных программ ипроектов в сфере образования (1996-2000 годы); 8) подготовка учебно-нормативной документации по введениюрегиональных компонентов образовательных стандартов. Проект 3. "Одаренность" Проект направлен на создание оптимальных социально-педагогическихусловий для развития одаренных детей, их творческой реализации, атакже привлечения внимания специалистов и общественности к проблемамодаренных детей. Основное средство реализации проекта заключается в моделированиирегиональной и муниципальных систем, обусловливающих личностныедостижения одаренных детей, научно-методическом обеспечении этихмоделей, поиске оптимальных структур и управленческих решений. Главный замысел проекта - формирование системы работы содаренными детьми, включающей образовательные учреждения, семью,социальные институты, общественность. В результате реализации проекта к 2000 году будет сформированамногоуровневая и вариативная система, позволяющая одаренному ребенку,учащемуся, студенту самореализоваться в соответствии со своимииндивидуальными способностями. Будут созданы условия обучения,духовного и физического развития, профессиональной подготовки в разныхобластях знаний для одаренных школьников и студентов Ленинградскойобласти, Финансирование предполагает оплату проектировщиковобразовательных программ, научно-методических разработок и изданиепечатной продукции. В целях реализации проекта необходимы: 1) разработка подпрограммы развития всех видов образовательныхучреждений и структур органов образования (1997-1998 годы); 2) формирование банка данных "Одаренные дети" (1997 год); 3) разработка типологии индивидуальных образовательных программдля обучения одаренных детей (1997-1998 годы); 4) издание нормативно-справочного материала по организации работыс одаренными детьми; 5) создание научно-методических комплексов, обеспечивающихреализацию проекта (1997-2000 годы); 6) проведение коррекционно-реабилитационных мероприятий(медицинские обследования, психологические тренинги) для обеспечениянаиболее благоприятных условий обучения и развития одаренныхшкольников и студентов (1996-2000 годы); 7) организация в школах и учебных заведениях областифакультативных занятий для одаренных учащихся и студентов поформированию умений саморелаксации и самовоспитанию (1997-1998 годы); 8) разработка научно-методических рекомендаций попсихолого-педагогической диагностике и выявлению одаренных школьников; 9) системная организация различных форм повышения квалификации,переподготовки и стажировки педагогов, работающих в классах суглубленным изучением предметов; 10) организация при комитете общего и профессиональногообразования Ленинградской области координационной группы по реализациипроекта. Проект 4. "Лето" Проект направлен на разработку комплексной межведомственнойпрограммы организации летнего отдыха учащихся и студентовЛенинградской области, создание условий и механизмов, способствующихсохранению и укреплению здоровья детей, учащихся и студентов,совершенствование личностных возможностей приобщения к социокультурными образовательным ценностям. Основное средство реализации проекта заключается в объединенииорганизационных усилий комитета общего и профессиональногообразования, других комитетов и ведомств Ленинградской области,администраций муниципальных образований и органов местногосамоуправления, а также привлечение средств внебюджетных фондовпредприятий, профсоюзных и общественных организаций. Главный замысел проекта - решение оздоровительных, воспитательныхи образовательных задач в процессе организации летнего отдыха,удовлетворение индивидуальных интересов и личностно-значимых сфердеятельности (спорт, туризм, краеведение, экология, музыка и другие). Ожидаемый результат - предоставлять ежегодно все виды летнеготруда и отдыха не менее чем 300 тысячам детей и подростковЛенинградской области. В целях реализации проекта необходимы: 1) научно-методическое обеспечение: определение функциональных полномочий руководителей ипедагогического персонала оздоровительных лагерей (1997-1998 годы); научно-методическая разработка психологических аспектоворганизации педагогической деятельности в оздоровительных лагерях(1997-1999 годы); разработка практических рекомендаций по охране жизни и здоровьядетей в период летних каникул (1997-1998 годы); научно-методическое руководство по психолого-педагогическойдиагностике кратковременных коллективов (1998-2000 годы); научно-методическое пособие по программно-содержательномуобеспечению работы оздоровительного лагеря (1998-2000 годы); практикум по планированию работы в лагере (1999 год); организация курсов подготовки в Ленинградском областном институтеразвития образования организаторов летнего отдыха детей (ежегодно); 2) организационные мероприятия: проведение выборочного социального мониторинга среди учащихся,совершающих правонарушения (ежегодно); обеспечение бесплатными путевками в загородные оздоровительныелагеря и детские санатории детей-сирот и детей-инвалидов, проживающихв семьях (1997-2000 годы). Проект 5. "Дети-сироты" Проект направлен на комплексную реализацию мер, обеспечивающихсоциальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, их нормальную жизнь, учебу, развитие, качественнуюпрофессиональную подготовку и трудоустройство. Основные идеи проекта: создание условий по предупреждению социального сиротства,оказание дифференцированной помощи семье с детьми, нуждающимися вдополнительной социальной поддержке; совершенствование системы социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; формирование условий, гарантирующих права детей на образование; обеспечение индивидуального сопровождения детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в целях оптимизации процессапсихолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации ихв обществе. Проект предполагает: открытие учреждений новых типов для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; реорганизацию существующих специальных (коррекционных)образовательных учреждений в целях обеспечения качественных измененийобразовательной среды; расширение возможностей детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, для получения ими начального профессиональногообразования. Приоритетами проекта являются: запуск механизмов интеграции детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в полноценную жизнь общества; создание условий для участия детей города, района, области вовсех сферах жизнедеятельности; всесторонняя поддержка всех форм интеграции, привлечениеучреждений культуры Ленинградской области и Санкт-Петербурга. В целях реализации проекта необходимы: 1) обеспечение качественной подготовки педагогических кадров каксистемы специального, так и общего образования и разработка положенийо новых видах учреждений; 2) совершенствование социализации детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей: формирование городских, районных и областных банков данных одетях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; открытие в Сланцевском, Тихвинском и Волосовском районахмуниципальных детских домов на базе освободившихся дошкольныхучреждений (1997-1998 годы); образование в каждом районе психолого-медико-педагогическихкомиссий; создание консультации или центра для определения готовностидетей-сирот и детей, обучающихся в интернатных учреждениях, кразличным ступеням образования (1996-1998 годы); обеспечение кадрами системы воспитания детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (1996-2000 годы); организация шефства профессионально-технических училищ наддетскими домами для оказания конкретной помощи в профессиональнойориентации и осуществления материально-технической помощи; разработка системы качественной подготовки и переподготовкикадров для работы с детьми-сиротами (1997-1998 годы); формирование банка данных о детях-сиротах, подлежащих усыновлениюроссийскими и зарубежными гражданами (постоянно); разработка научно-методических рекомендаций для работы сродителями-опекунами, приемными родителями, методических пособий ирекомендаций по вопросам охраны прав детей-сирот (1996-1997 годы); 3) медико-социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей: оснащение медицинских кабинетов медико-диагностическойлитературой, необходимой для прохождения обследования и лечениядетей-сирот (1996-1997 годы); осуществление диагностики отклонений в развитии детей-сирот(1996-2000 годы); организация двухразового питания детей-сирот и детей, находящихсяпод опекой и обучающихся в общеобразовательных школах, ичетырехразового питания детей-сирот, обучающихся в учрежденияхначального и среднего профессионального образования и в Ленинградскомобластном государственном университете. Проект 6. "Дети-инвалиды" Проект направлен на формирование основ комплексного решенияпроблем детей с ограниченными возможностями, обеспечение их права нареабилитацию, развитие и образование. Главный замысел проекта - обеспечение четкого и надежногомеханизма системного взаимодействия различных комитетов ПравительстваЛенинградской области и негосударственных общественных организаций. В ходе реализации проекта предусматриваются дальнейшее развитие исовершенствование системы коррекции и реабилитации детей-инвалидов,качественная перестройка имеющихся коррекционно-образовательныхучреждений. Одной из основных идей проекта и программы в целом являетсяперестройка отношения общества к детям-инвалидам, реализациямероприятий, направленных на интеграцию их в жизнь. Принципиальным положением следует считать ориентацию общества набольшую поддержку детей-инвалидов по сравнению с обычными детьми. Значительное внимание в проекте уделяется проблеме раннейдиагностики дефектов развития ребенка и разработки программреабилитации на ранних этапах развития детей, а также формированиюсистемы профилактики детской инвалидности, включающей консультированиеродителей по вопросам развития ребенка-инвалида. Проект предусматривает значительное улучшениематериально-технической и учебно-методической базы системыспециального образования, повышения квалификации специалистов. В целях реализации проекта необходимы: 1) обеспечение подготовки положений и других документов,регулирующих деятельность специальных учреждений; 2) развитие учреждений для детей и подростков, осуществляющих ихсоциальную защиту и реабилитацию; 3) создание института раннего вмешательства: формирование модели психолого-педагогического сопровожденияразвития личности (1996-1997 годы); организация психолого-медико-педагогической службы в каждомрайоне (1996-1998 годы); организация службы семьи совместно с органами социальной защиты(1996-1998 годы); создание банка данных о потребностях населения области в развитиисети учреждений, осуществляющих социальную защиту, коррекцию иреабилитацию детей (1996-1997 годы); формирование модели коррекционно-психологической службы в детскихдошкольных учреждениях (1996-1998 годы); разработка коррекционно-развивающих программ для детейдошкольного возраста (1996 год); 4) качественное обновление содержания специального образования: изменение структуры содержания обучения умственно отсталых детей,связанное с переходом на 11-летний срок обучения, что обеспечитстановление социального опыта и коррекции личности на основеиндивидуальных и возрастных особенностей (1996-1998 годы); создание экспериментальной площадки на базе Сланцевскойкоррекционной школы-интерната (1997 год); совершенствование системы трудового обучения, егоиндивидуализация применительно к местным условиям, разработка дляучащихся в условиях школы дополнительных видов трудовой подготовки(1996-2000 годы); создание экспериментальной площадки на базе Тихвинскойкоррекционной школы-интерната по отработке программпрофессионально-трудовой подготовки умственно отсталых детей (1997год); разработка программ по начальной профессиональной подготовкеумственно отсталых детей и детей с запоздалым процессом развития инарушением опорно-двигательного аппарата по профессиям:столяр-плотник, швея индивидуального пошива, маляр-штукатур (1996-1997годы); разработка регионального компонента специального образовательногостандарта для детей с отклонениями в развитии (1996-1998 годы); разработка учебника для подготовительного класса для детей сзапоздалым процессом развития (1996-1997 годы); разработка программ по специальной адаптации детей с нарушениемслуха (1996-1997 годы); 5) развитие сети коррекционно-образовательных учреждений: открытие коррекционных учреждений (для умственно отсталых детей)в Тосненском и Лодейнопольском районах (1997-1998 годы); разработка моделей образовательных учреждений новых типов(школа-центр) на базе Павловской специальной школы-интерната для детейс тяжелыми нарушениями речи, Мгинской специальной школы-интерната дляслабовидящих детей, специальной школы-интерната "Красные Зори",Назийской специальной школы-интерната для детей с запоздалым процессомразвития (1996-1998 годы). Проект 7. "Дети Чернобыля" Проект направлен на реализацию мероприятий по созданию условийдля комплексного развития и жизнедеятельности детей, пострадавших врезультате аварии на Чернобыльской атомной электростанции, обеспечениеих социальной защиты. Главный замысел проекта - комплексное решение проблем социальной,медицинской, психолого-педагогической реабилитации детей, сохранениеих здоровья. Проект предполагает: оказание практической социально-психологической и педагогическойпомощи детям; создание системы радиоэкологического просвещения; подготовку и переподготовку кадров для работы с детьми,проживающими на загрязненных территориях; проектирование оздоровительной среды; научное обеспечение помощи детям. Приоритетами проекта являются: оздоровление детей-сирот из зоны с льготнымсоциально-экономическим статусом, создание сети школ здоровья иобеспечение условий их работы; оснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях,подвергшихся радиоактивному загрязнению; создание психологической службы, включающей единую сетьспециализированных кабинетов медико-психологической ипсихолого-педагогической помощи детям; внедрение новых педагогических технологий компенсаторногообразования; организация научных исследований по медико-психологическим ипсихолого-педагогическим проблемам социальной реабилитации детей,пострадавших от чернобыльской катастрофы; информационное обеспечение проекта в загрязненных районахобласти. Реализация мероприятий, предусмотренных проектом, позволитдобиться снижения воздействия на детей неблагоприятных факторовчернобыльской катастрофы. Финансирование предусматривается из средств федерального бюджета. Организационные основы реализации проекта изложены в планемероприятий по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы удетей, проживающих в Волосовском и Кингисеппском районах Ленинградскойобласти, разработанном комитетом общего и профессиональногообразования согласно программе "Дети Чернобыля" на 1997-2000 годы. Проект 8. "Мотивационное развитие личности ребенка" Проект направлен на обеспечение основных прав детей наобразование и выбор видов и форм деятельности, формированиепредставлений о мире, развитие познавательной мотивации и способностейв системе дополнительного образования. Основные средства реализации проекта: осуществление мер, направленных на оснащенность образовательногопроцесса программами, помогающими детям овладеть функциональнойграмотностью и предоставляющими ребенку возможность свободного выбораобразовательной области и вида деятельности; расширение и реконструкция сети учреждений дополнительногообразования в объемах, позволяющих удовлетворить потребности детей ииндивидуализировать образовательный путь ребенка в рамках единогосоциокультурного пространства региона, что в основном ориентируется наиспользование внутренних резервов существующей системы, а приулучшении экологической ситуации - на завершение начатогостроительства и реконструкции учреждений дополнительного образования. Главные идеи проекта: построение в образовательном пространстве Ленинградской областиновой качественной инновационной системы дополнительного образования,ориентированной на свободно возникающие и возрастающие в процессепознания интересы детей к различным сферам жизни; рассмотрение системы дополнительного образования какинновационной, выявляющей ближайшие перспективы развития вариативногообразования, а также социальных образовательных институтов, в томчисле дошкольных, общеобразовательных и профессиональных. В результате реализации проекта у детей Ленинградской областипоявится возможность получать более качественное образование ввариативных и инновационных учреждениях дополнительного образования.Педагоги дополнительного образования будут обеспечены новымитехнологиями и инструментами управления качеством образовательногопроцесса. Для осуществления проекта необходимо финансирование деятельностинаучных консультантов, разработчиков, экспертов, проведенияпроектировочных семинаров, конференций, издания методическихматериалов. В целях реализации проекта необходимы: 1) обеспечение государственной (муниципальной) аттестации иаккредитации учреждений дополнительного (внешкольного) образования: переход учреждений дополнительного образования на деятельность всоответствии с Типовым положением об учреждениях дополнительногообразования детей в Российской Федерации (1996 год); аттестация учреждений дополнительного образования (1996-1997годы); 2) обновление содержания дополнительного (внешкольного)образования: внедрение вариативных моделей учебных планов иучебно-методических комплексов нового поколения для различных видовдеятельности объединений детей в учреждениях дополнительногообразования (1996-1999 годы); создание банка программ нового поколения и их экспертная проверкапо направлениям: научно-техническое творчество;туристско-краеведческий профиль; эколого-биологическое образование;физкультурно-спортивный профиль; реализация комплексных подпрограмм: "Национальная и мироваякультура", "Экология", "Краеведение", "Человек, природа, общество","Человек среди людей", "Мир электроники: компьютерный всеобуч","Экономика" и другие (1996-2000 годы); 3) расширение муниципального рынка дополнительных образовательныхуслуг: разработка программ развития дополнительного образования надлительную перспективу (1996-2000 годы); создание групп, классов, курсов, клубов, школ и другихобъединений детей и подростков по общеобразовательным и дополнительнымпрограммам (1996-2000 годы); аттестация обучающихся по дополнительным образовательнымпрограммам (присвоение квалификации) в учреждениях дополнительногообразования (1996-2000 годы); формирование структур и объединений, реализующих индивидуальныепрограммы повышенной сложности в учреждениях дополнительногообразования (1996-2000 годы); участие в соревнованиях, конкурсах, смотрах, олимпиадах,выставках всех уровней (ежегодно); 4) сохранение и развитие сети учреждений дополнительного(внешкольного) образования; внедрение примерных нормативов Министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации по развитию сетиучреждений дополнительного образования (1996-1997 годы); применение примерных перечней оборудования, наглядных пособий,материалов и инструментов по видам деятельности (1996-1998 годы); строительство спортивных школ, начатое в 1991-1993 годах вгородах Кириши и Тосно (1996-1998 годы); капитальный ремонт спортклуба в поселке Юкки (1996-1998 годы); строительство пристроек ко Всеволожской (зал 30 х 18 метров) иЛодейнопольской (зал 24 х 11 метров) детским и юношеским спортивнымшколам (1996-1998 годы); капитальный ремонт спортивных лагерей и спортивных баз:спортлагеря Бокситогорской детской и юношеской спортивной школы,спортлагеря областной детской и юношеской спортивной школы в поселкеМичуринское, лыжной базы детской и юношеской спортивной школы впоселке Токсово (1996-1998 годы). Проект 9. "Начальное профессиональное образование в условиях рынка труда" Проект направлен на построение системы начальногопрофессионального образования в условиях перехода к рыночнойэкономике, обеспечивающей формирование, развитие и воспитание учащихсяпрофессиональной школы применительно к социальной и научно-техническойситуации. Основное средство реализации проекта заключается в разработкерегиональных компонентов системы начального профессиональногообразования в результате прогнозирования и изучения тенденций иприоритетов в развитии рынка труда на уровне областных и муниципальныхпотребностей, изменений в технологической структуре различных отраслейпроизводства, построения прогностических профессиональных моделейвыпускников профессионально-технических училищ различного профиля,осуществления комплексного научно-методического обеспечения новогосодержания образовательного процесса. Главный замысел проекта - создать систему начальногопрофессионального образования как структурную единицу системыобразования в целом. Поэтому новые ориентиры развития образовательнойсистемы являются и ориентирами в процессе совершенствования учрежденийпрофессионального образования и решения проблем стандартовпрофессиональной подготовки (вариативность и инновации являютсяосновополагающими). Однако, чтобы начальная профессиональная школавыполняла свои задачи в современных условиях, необходимо ставить новыеконкретные цели, при которых овладение профессией из целипедагогической деятельности превратится в средство развития личности,ориентированной на самореализацию. В результате реализации проекта будет создана более гибкаясистема подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях,максимально удовлетворяющая потребности производственно-хозяйственногокомплекса Ленинградской области в квалифицированных рабочих испециалистах. Для осуществления проекта необходимо финансировать: организацию мониторинга потребностей региона в кадрах рабочих испециалистов; проектирование разработки программ и учебно-методическихкомплексов; издание печатной продукции; апробацию проектов стандартов начального профессиональногообразования; обновление учебно-производственного образования; завершение строительства учебно-материальной базыпрофессиональных училищ в городах Лодейное Поле и Подпорожье и поселкеБегуницы. В целях реализации проекта необходимы: 1) дальнейшее укрепление и развитие системы начальногопрофессионального образования: создание в муниципальных образованиях области советов попрофессиональной ориентации; обеспечение информированности учащейся молодежи данными прогнозарынка труда с учетом специфики экономики территории (1996-1997 годы); разработка новых учебных программ, соответствующих новомуклассификатору специальностей (1996-1998 годы); формирование новых учебных планов, отражающих вариативность имобильность содержания, включение новых технологий обучения иразвития, разноуровневую профессиональную подготовку (1997-1998 годы); научно-методический анализ вопроса интеграции учебной ивнеучебной деятельности в единое целое, подготовка рекомендаций(1997-1998 годы); разработка методических основ применения маркетинга в сференачального профессионального образования (1997-1998 годы); внедрение стандартов начального профессионального образования,разработка и экспериментальная работа по отработке региональногокомпонента (1997-2000 годы); пересмотр нормативов мощности ученических мест профессиональныхучилищ, лицеев в связи с введением государственного стандартногоначального профессионального образования (1996 год); создание на базе высшего профессионального училища N 37 городаКировска центра по ремонту технических средств обучения для учебныхзаведений Ленинградской области (1996 год); создание информационной службы (1996-1997 годы); организация хозрасчетных групп подготовки и переподготовкиспециалистов по направлениям служб занятости (1996-2000 годы); завершение строительства нового комплекса для профессиональногоучилища N 55 в городе Лодейное Поле, спортивного комплекса для высшегопрофессионального училища N 11 в городе Подпорожье, гаража дляавтотранспорта, техники и сельхозмашин агролицея в поселке Бегуницы(1996-1998 годы); организация трудового обучения учащихся школ на базепрофессионально-технических училищ и лицеев (1996-2000 годы); расширение объема, ассортимента, номенклатуры выпускаемойпродукции в учебно-производственных мастерских, а также производстватоваров народного потребления (1996-2000 годы); открытие магазинов для реализации выпускаемой продукциипрофессионально-технические училища N 27 и 43 и высшеепрофессиональное училище N 37 (1996-2000 годы); оборудование и запуск в эксплуатацию установки плазменной резкиметалла в высшем профессиональном училище N 21 (1996 год); расширение земельных угодий для развития учебных хозяйствпрофессиональных училищ N 56 и 57 (1996-1997 годы); проведение областных конкурсов "Лучший по профессии" и областныхспартакиад (1996-2000 годы); 2) разработка методической документации: программно-методической документации по переходу на новыйклассификатор специальностей (1996-1998 годы); специальных программ дополнительного профессиональногообразования и развития сферы платных образовательных услуг с учетомпрофиля работы учебных заведений (1996-1998 годы); программы по организации профессионального обучения безработныхграждан, защите интересов и прав молодежи на получение образованиясовместно с комитетом по труду и занятости населения Ленинградскойобласти (1996-2000 годы); программ "Русь" (по развитию и возрождению фольклорныхколлективов и забытых ремесел), "Досуг" и "Путь в профессию"(1996-1998 годы); методических материалов для профессиональных учебных заведенийобласти (1996-1998 годы); программы по особенностям внебюджетной деятельностипрофессиональных учебных заведений и ее внедрение (1997-2000 годы); 3) создание банка данных на оборудование и технику, продукциюсобственного производства в целях перераспределения их между учебнымизаведениями по заявкам (1996-2000 годы); 4) введение многоканального федерального, областного,муниципального механизма финансирования профессиональных учебныхзаведений (1997-2000 годы); 5) работа по международному проекту лицеев N 3, 31, 32, 40, 42,высшего профессионального училища N 33, профессиональных училищ N 13,30, 46 (1996-2000 годы); 6) создание на базе профессиональных учебных заведенийтематических музеев (1996-2000 годы). Проект 10. "Психологическая поддержка учителей и учащихся" Проект направлен на оказание психологической поддержки учителямобласти, родителям и учащимся в самосознании и адаптации в сложнойобстановке настоящего времени. Основное средство реализации проекта заключается в осуществлениимер, направленных на системную организацию подготовки, переподготовкии повышение квалификации школьных психологов и созданиепсихолого-диагностических служб. Главный замысел проекта - разработка и запуск механизмовпсихологической поддержки участников образовательного процесса в целяхразвития их личностного потенциала. В результате осуществления проекта будут созданы условия длягармонизации атмосферы в педагогических коллективах, повышенапсихологическая культура педагогов, учащихся и их родителей, чтопозволит образовательным учреждениям области оказывать постояннуюпсихологическую поддержку населению. Финансирование предполагает оплату труда специалистов, закупкуспециального оборудования, издание печатной продукции. В целях реализации проекта необходимы: 1) научные исследования и подготовка научно-методическихразработок по реализации проекта (1997-2000 годы); 2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации школьныхпсихологов на базе Ленинградского областного института развитияобразования и Ленинградского областного государственного университета; 3) организация на базе районных методических кабинетовпсихолого-диагностических центров для психологического тренинга,индивидуального консультирования педагогов, учащихся и родителей(1997-1998 годы); 4) проведение постоянных психолого-терапевтическихтренингов-семинаров для учителей области; 5) разработка и внедрение в школы области экспериментальнойпрограммы "Построение сообществ" (1998-2000 годы). Проект 11. "Педагогическое образование" Проект направлен на завершение построения региональной системынепрерывного педагогического образования и перевода ее в режиминновационного развития. Основное средство реализации проекта заключается в разработкеединой концепции педагогического образования в регионе и отработканаучно-методических технологий и управленческих решений. В проекте учтено, что в Ленинградской области структурносложилась система подготовки, повышения квалификации и переподготовкипедагогических кадров, центральными и окружающими звеньями которойстали педагогические училища, Ленинградский областной государственныйуниверситет и Ленинградский областной институт развития образования.Созданы условия для проектирования единой системы непрерывногопедагогического образования в регионе, принципами которой должны статьсохранение типового многообразия образовательных учреждений,вариативность и преемственность педагогического образования спредшествующими и последующими звеньями в системе непрерывногообразования, многоуровневость, отвечающая образовательным потребностямрегиона, координированность учебных планов, программ, направленийнаучной и научно-методической деятельности, интеграционные связиобразовательного процесса в системе подготовки, переподготовки иповышения квалификации педагогических работников. Ожидаемые результаты: обеспечение образования области педагогическими работникамивысокой квалификации, подготовленными или повысившими своюквалификацию в рамках системы непрерывного образования; создание условий, при которых любой молодой житель Ленинградскойобласти будет иметь равные возможности для прохождения всех стадийобразовательного процесса. Для финансирования проекта требуются средства на разработкуобразовательно-профессиональных программ и новых специальностей вобласти образования, подпрограммы методического обеспеченияпедагогических кадров, оплату надбавок к должностным окладам (ставкам)педагогических работников образовательных учреждений области,единовременных выплат молодым специалистам, установление целевыхстипендий. В целях реализации проекта необходимы: 1) организационные мероприятия по созданию системы непрерывногопедагогического образования (педклассы - педучилища - педколледжиуниверситет - Ленинградский областной институт развития образования): формирование на хозрасчетной основе авторских школ ведущих ученыхи педагогов Ленинградской области (1996-2000 годы); выпуск журнала "Ленинградский педагогический вестник" (1997 год); лагерные сборы учащихся педагогических классов Ленинградскойобласти (1996-2000 годы); организация стажировки преподавателей педагогических учебныхзаведений за рубежом (1996-2000 годы); открытие школ педагогических технологий на базе органовуправления образованием (1996-2000 годы); проведение областных конкурсов "Учитель года", "Студент года" и"Школа года" (1996-2000 годы); создание областного фонда развития педагогического образования(1996 год); выделение средств для персональных стипендий лучшим студентам иаспирантам педагогических учебных заведений Ленинградской области(1996-2000 годы); разработка регионального компонента государственного стандартамногоуровневого педагогического образования, предусматривающегоопределение содержания допрофессиональной и профессиональнойподготовки педагогов в педагогических классах, колледжах, институтах(1997-2000 годы); разработка подпрограммы повышения квалификации, переподготовки иметодического обеспечения педагогических кадров разного уровняквалификации (1997-1999 годы); 2) подготовка, повышение квалификации и переподготовкапедагогических кадров: менеджеров образования на базе Ленинградского областногогосударственного университета (1997 год); педагогов-экспериментаторов на базе Ленинградского областногогосударственного университета (1996-2000 годы); разработка подпрограммы повышения квалификации, переподготовки иметодического обеспечения педагогических кадров (1996 год); разработка образовательно-профессиональных программ и новыхспециальностей в области образования (1996-2000 годы); 3) материальное стимулирование работников отрасли: установление надбавок к должностным окладам (ставкам)педагогических работников образовательных учреждений области (поэтапнов 1996-1998 годах); установление премии победителям конкурсов "Учитель года" и "Школагода" (1996-2000 годы); 4) социальная поддержка молодых специалистов: выделение единовременной выплаты в размере трех минимальныхразмеров оплаты труда каждому специалисту, впервые поступившему наработу в учреждения образования после окончания высшего учебногозаведения, педагогического колледжа, училища (1996-2000 годы); установление целевых стипендий в размере двух минимальныхразмеров оплаты труда студентам последних курсов средних и высшихпедагогических образовательных учреждений при заключении договора опоследующем вступлении в трудовые отношения с образовательнымиучреждениями на срок не менее трех лет (1996-2000 годы); 5) разработка организационно-правовой базы для реализациишкольниками и студентами практических навыков в сфере педагогическойпрофессиональной и предпринимательской деятельности (1997-1999 годы); 6) разработка положений, определяющих принципов инормативно-правовых основ для создания базовых (некоммерческих) испециальных (коммерческих) учебно-педагогических структурныхподразделений в системе образования Ленинградской области; 7) создание регионального центра дистанционного образования; 8) разработка проекта системы дистанционного образования пообучению учителей и преподавателей и повышению их квалификации(1997-2000 годы). Проект 12. "Информатизация управления" Проект направлен на создание единого информационного пространствав сфере образования и автоматизацию управленческой деятельности сиспользованием новых информационных технологий. Реализация проекта обеспечит оперативное принятие согласованныхуправленческих решений, функционирование основных информационныхпотоков от органов управления образованием к учреждениям образования,научно-педагогическим учреждениям, средствам массовой информации. Главный замысел проекта - комплексное обеспечение образовательныхучреждений и органов управления образованием с учетом их спецификиаппаратно-программными средствами, дающими доступ к базамсправочно-методической, управленческой информации, в том числеинформационного банка "Школа Ленинградской области". При финансировании проекта следует учитывать: оснащение аппаратно-программными комплексами; обучение руководящих кадров разного уровня работе со специальнымипрограммными комплексами; проведение необходимых опытно-экспериментальных работ в сфереинформатизации образования. В целях реализации проекта необходимы: 1) создание информационного банка "Школа Ленинградской области"(1997-1998 годы); 2) проектирование информационной системы управления образованиемЛенинградской области (1997-1998 годы); 3) оснащение комплексами аппаратно-программных средств 23 органовуправления образованием, 100 школ области, 6 областных внешкольныхучреждений, 5 учреждений среднего профессионального и 5 учрежденийначального профессионального образования, Ленинградского областногоинститута развития образования и Ленинградского областногогосударственного университета (до 2000 года); 4) организация обучения кадров основам компьютерной грамотности иработе со специальными программными комплексами (1997-1999 годы). Номенклатура и количество товаров, необходимых для реализации региональной целевой Программы развития образования Ленинградской области до 2000 года (раздел 6 Программы, проект 12. "Информатизация управления") (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 19.09.2000 г. N 396-пг) (тысяч рублей)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Номер ¦ Наименование и ¦ Требования к ¦ Единица ¦ Объем, ¦ Предельная ¦ Цена ¦ Сроки поставки ¦ Традиционные ¦¦ ¦ общее описание ¦ предмету ¦ измерения ¦ количество ¦ цена за ¦ контракта ¦ ¦ поставщики ¦¦ ¦ предмета ¦ контракта ¦ ¦ ¦ единицу ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ контракта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+-----------------+-------------------¦¦ 1 ¦ Издание ¦ ¦ ¦ экземпляр ¦ 1200 ¦ 3,2 ¦ 41,0 ¦ по графику ¦ цент𠦦 ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ педагогической ¦¦ ¦ сборников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образованию ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Петербурга ¦+-------+------------------+-------+------+------------+------------+------------+------------+-----------------+-------------------¦¦ 2 ¦ Приобретение ¦ ¦ ¦ комплект ¦ 1 ¦ 244,0 ¦ 244,0 ¦ 11 квартал ¦ ¦¦ ¦ компьютерного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 года ¦ ¦¦ ¦ класса для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средней школы N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 3 города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пикалева ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+