Постановление Правительства Ленинградской области от 11.12.1997 № 46
Об опыте работы муниципального образования Всеволожский район по усилению государственного контроля на оптовом рынке алкогольной продукции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 декабря 1997 года N 46 Об опыте работы муниципального образования Всеволожский район по усилению государственного контроля на оптовом рынке алкогольной продукции (В редакции Распоряжений Губернатора Ленинградской области от 30.05.2000 г. N 242-рг; от 17.03.2005 г. N 93-рг) Правительство Ленинградской области отмечает, что, несмотря наряд принятых постановлений Правительства Российской Федерации иинструктивных документов федеральных министерств и ведомств попроблеме государственного регулирования производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции, положение дел в этой сфередеятельности не стабилизируется. Органы внутренних дел продолжаютвыявлять в Ленинградской области подпольные цехи по изготовлениюсуррогатной алкогольной продукции. Только за десять месяцев 1997 годаУправлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерациипо Ленинградской области изъято 7,7 тысячи декалитров этилового спиртаи 4,2 тысячи декалитров алкогольной продукции, находящихся внезаконном обороте. Органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора за этот же период забраковано попоказателям качества свыше 16 тысяч декалитров алкогольной продукции. В целом следует признать, что криминогенную ситуацию на рынкеалкогольной продукции в Ленинградской области переломить не удалось, врезультате чего алкогольный бизнес продолжает носить теневой характер,бюджеты всех уровней несут большие потери, имеются многочисленныеслучаи отравления некачественной алкогольной продукцией, количествоумерших по причине случайного отравления алкоголем составило заистекший период 1997 года 339 человек. Многие субъекты Российской Федерации уже ввели различныеограничения на производство, ввоз и реализацию алкогольной продукции сцелью ликвидации случаев реализации некачественных, фальсифицированныхвинно-водочных изделий. В этой связи следует признать позитивными действия, принимаемыепо данной проблеме администрацией муниципального образованияВсеволожский район, констатируя однако, что сложившаяся в районесистема носит вынужденный и временный характер и требует более четкогоразграничения государственных функций и функций коммерческойдеятельности муниципального оптово-розничного торгового предприятия. Тем не менее, понимая сложность стоящей задачи, ПравительствоЛенинградской области считает, что меры, вводимые муниципальнымобразованием Всеволожский район, возымеют действие и позволят взначительной степени сократить производство и оборот нелегальной ифальсифицированной алкогольной продукции. Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить вводимую администрацией муниципального образованияВсеволожский район систему мер по защите рынка алкогольной продукции,прав потребителей, основанную на подтверждении законности оборота,маркировании и учете объемов алкогольной продукции. 2. Комитету по экономике и инвестициям (Двасу Г.В.) и комитетупищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка(Ускову А.А.) в течение первого квартала 1998 года разработать ивнести в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваЛенинградской области комплекс мер по усилению государственногоконтроля за оптовым оборотом алкогольной продукции на основе созданияоптовых рынков (баз), определив места их дислокации и регламентдеятельности, с учетом практики муниципального образованияВсеволожский район, положительного опыта Москвы и Московской области,Татарстана, Удмуртии, а также других субъектов Федерации. 3. С целью координации деятельности государственных органов всфере оборота алкогольной продукции образовать межведомственнуюкомиссию по рассмотрению вопросов государственной монополии напроизводство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции вЛенинградской области (далее - межведомственная комиссия). Утвердить Положение о межведомственной комиссии (приложение 1) иперсональный состав комиссии (приложение 2). 4. Межведомственной комиссии проработать возможность выработкиединой (совместно с Администрацией Санкт-Петербурга) политики повопросам координации и взаимодействия на региональном рынкеалкогольной продукции. 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по экономическому развитиюГолощапова В.Н. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 46 (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в Ленинградской области 1. Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросовгосударственной монополии на производство и оборот этилового спирта иалкогольной продукции в Ленинградской области (далее - комиссия)образована в целях координации действий заинтересованных органовисполнительной власти по обеспечению государственного регулированияпроизводства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, включаяспиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции, подготовке решенийв сфере контроля за полным и регулярным поступлением в бюджетЛенинградской области доходов, в том числе акцизных сборов, охраныправ потребителей и здоровья населения. 2. В своей деятельности комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Ленинградской области, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами комиссии являются: а) координация работы по подготовке предложений и проектовобластных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградскойобласти по вопросам производства и оборота этилового спирта из всехвидов сырья, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольнойпродукции; б) принятие участия в подготовке проектов областных законов ирешений Правительства Ленинградской области по вопросамгосударственного регулирования производства и оборота этилового спиртаиз всех видов сырья, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольнойпродукции, разработка предложений по реализации принимаемых мер; в) анализ состояния рынка алкогольной продукции в Ленинградскойобласти; г) регулярная информация Правительства Ленинградской области осостоянии рынка алкогольной продукции и мерах, принимаемых комиссиейпо его стабилизации; д) распространение опыта работы государственных контролирующихорганизаций по применению мер воздействия в сфере производства иоборота этилового спирта из всех видов сырья, включая спиртосодержащиерастворы, и алкогольной продукции; е) разработка и осуществление комплексных мер, обеспечивающихзащиту прав потребителей и областных товаропроизводителей в сферепроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; ж) анализ и оценка мер государственного регулирования в сферепроизводства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, включаяспиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции, подготовка на ихоснове соответствующих предложений для внесения в ПравительствоЛенинградской области. 4. Комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеетправо: а) запрашивать в установленном порядке от территориальныхфедеральных органов исполнительной власти, отраслевых комитетовЛенинградской области, органов местного самоуправления, а такжеорганизаций, предприятий и учреждений информацию по вопросам,относящимся к ведению комиссии; б) образовывать в установленном порядке для подготовкипредложений по отдельным проблемам временные рабочие группы, состоящиеиз специалистов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; в) разрабатывать рекомендации по надлежащему функционированиюпроизводства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, включаяспиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции; г) образовывать при необходимости экспертные комиссии, привлекатьспециалистов для проведения разработок и экспертиз; д) пропагандировать через средства массовой информации трезвыйобраз жизни и культуру потребления алкогольных напитков; е) заслушивать представителей территориальных федеральных органовисполнительной власти, отраслевых комитетов Ленинградской области иорганов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенциюкомиссии; ж) принимать решения по вопросам, отнесенным к ее ведению; з) взаимодействовать с органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, постоянными комиссиями Законодательного собранияЛенинградской области, общественными организациями. 5. Персональный состав комиссии утверждается Правительством,Губернатором Ленинградской области по представлению вице-губернаторапо экономическому развитию. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на комиссиюзадач. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность по плану,утверждаемому председателем комиссии. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или егозаместитель. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в квартал. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколом,который подписывает председатель комиссии или его заместитель. Выпискииз протокола заседания направляются всем членам комиссии. Предложения комиссии, требующие принятия правовых актовПравительства, Губернатора Ленинградской области, оформляются в видеих проектов правовых актов, которые вносятся в Правительство,Губернатору в установленном порядке. Члены комиссии принимают участие в ее работе на общественныхначалах. На заседания комиссии могут приглашаться руководителитерриториальных федеральных органов исполнительной власти, не входящиев состав комиссии, отраслевых комитетов и органов местногосамоуправления, а также представители Законодательного собрания,коммерческих и общественных организаций, ученые, специалисты иобщественные деятели. 7. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с еекомпетенцией, после утверждения их Губернатором в установленномпорядке являются обязательными для всех органов исполнительной властиЛенинградской области, представленных в комиссии, а также дляорганизаций, действующих в сфере производства и оборота этиловогоспирта из всех видов сырья, включая спиртосодержащие растворы, иалкогольной продукции. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997 года N 46 (приложение 2) СОСТАВ межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в Ленинградской области (В редакции Распоряжений Губернатора Ленинградской области от 30.05.2000 г. N 242-рг; от 17.03.2005 г. N 93-рг) Председатель комиссии Двас - вице-губернатор Ленинградской области - Григорий Викторович председатель комитета экономического развития Заместитель председателя комиссии Орлов - начальник департамента государственного Андрей Николаевич лицензирования комитета экономического развития Ленинградской области Члены комиссии: Базанов - сотрудник Управления ФСБ России по Сергей Александрович Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) Бондарь - заместитель председателя комитета по Александра Афанасьевна развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Вихровский - заместитель руководителя Управления Игорь Евгеньевич Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (по согласованию) Дмитриев - начальник 2-го отдела Александр Сергеевич оперативно-розыск-ной части N 8 (по линии борьбы с экономическими преступлениями в сфере оборота подакцизных товаров) при Главном управлении внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области (по согласованию) Калинин - начальник отдела Управления Федеральной Владимир Анатольевич налоговой службы по Ленинградской области (по согласованию) Ключарев - главный специалист комитета правопорядка и Александр Васильевич безопасности Ленинградской области Кондратенко - начальник отдела Управления Федеральной Мария Ивановна антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) Мяукин - начальник 2-го отдела Андрей Викторович оперативно-розыск-ной части N 8 (по линии борьбы с экономическими преступлениями в сфере оборота подакцизных товаров) при Главном управлении внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области (по согласованию) Соловьева - исполняющий обязанности руководителя Светлана Ивановна Северо-Западного межрегионального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (по согласованию) Стулов - заместитель начальника департамента Николай Александрович государственного лицензирования комитета экономического развития Ленинградской области Тищенко - начальник отдела юридического комитета Валерий Юрьевич Администрации Ленинградской области Трунова - заведующая отделением Территориального Валентина Тимофеевна управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (по согласованию) Тычинский - советник Губернатора - председатель Илья Франкович Конкурсной комиссии Ленинградской области Секретарь комиссии Норова - начальник сектора департамента Нина Владимировна государственного лицензирования комитета экономического развития Ленинградской области