Закон от 18.05.2006 г № 24-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере жилищных отношений
Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере жилищных отношений (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются местные администрации всех муниципальных районов и городского округа (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) по обеспечению жильем в порядке, установленном областным законом от 7 декабря 2005 года N 110-оз "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 1 января 2005 года", нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года на территории Ленинградской области:
а) инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
б) инвалидов;
в) семей, имеющих детей-инвалидов;
2) по обеспечению жильем в порядке, установленном областным законом от 2 марта 2010 года N 5-оз "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Ленинградской области:
а) инвалидов Великой Отечественной войны;
б) участников Великой Отечественной войны;
в) военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
г) лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
д) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
е) членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
3) по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
4) по предоставлению единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов в соответствии с областным законом от 13 октября 2014 года N 62-оз "О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов":
а) инвалидам Великой Отечественной войны;
б) участникам Великой Отечественной войны;
в) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
г) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны или участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившего) в повторный брак.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления
1.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:
1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий;
3) использование муниципального имущества и средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующего жилищные отношения, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование бюджетных средств, выделенных для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные настоящим областным законом;
4) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.
3.Органы местного самоуправления обладают иными правами и обязанностями, связанными с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичными правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Статья 4-1.Права и обязанности Губернатора Ленинградской области
Губернатор Ленинградской области обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Статья 5.Права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование общественных отношений в сфере жилищных отношений
1.При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий орган исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающий в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе разрабатывать и утверждать административные регламенты по осуществлению ими государственных функций (предоставлению государственных услуг);
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления бюджетных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий
1.Финансирование расходов на приобретение жилых помещений, предоставляемых указанным в статье 2 настоящего областного закона гражданам, осуществляется за счет средств, поступающих из федерального бюджета, и средств областного бюджета Ленинградской области. Перечисление средств производится в бюджеты муниципальных районов и городского округа в порядке межбюджетных отношений.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также организация исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляются за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление и на организацию исполнения органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, определяется по методикам согласно приложениям 1, 2, 3, 4 и 5.
3.Органы местного самоуправления не вправе использовать бюджетные средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий из областного бюджета Ленинградской области, на другие цели.
4.Для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определенных статьей 2 настоящего областного закона, государственное имущество Ленинградской области не передается.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления
1.Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с формами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти.
2.Органы местного самоуправления представляют отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Ленинградской области.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится уполномоченным органом исполнительной власти в ходе рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок и заслушивания докладов о проделанной работе.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти вправе привлекать к осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.
3.Финансовый контроль за использованием бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляет финансовый орган Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
отменять или приостанавливать действия муниципальных правовых актов в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании областного закона.
Статья 10.Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Статья 11.Вступление настоящего областного закона в силу
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года, и действует в пределах финансового года, по истечении которого считается продленным (пролонгированным) при выделении в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год бюджетных средств, обеспечивающих осуществление определенных в настоящем областном законе государственных полномочий.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
18 мая 2006 года
N 24-оз
Приложения
2006-04-12 Приложение к Закону от 18 мая 2006 года № 24-ОЗ Методика
2006-04-12 Приложение к Закону от 18 мая 2006 года № 24-ОЗ Методика