Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 18.03.1998 № 123-рг
О создании лизингового фонда для обеспечения агропромышленного комплекса Ленинградской области продукцией машиностроения
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 марта 1998 года N 123-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 02.12.2009 г. N 797-рг О создании лизингового фонда для обеспечения агропромышленного комплекса Ленинградской области продукцией машиностроения (В редакции Распоряжений Губернатора Ленинградской области от 02.12.2002 г. N 650-рг; от 06.12.2004 г. N 600-рг) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 июня 1996 года N 752 "О государственной поддержкеразвития лизинговой деятельности в Российской Федерации", в целяхсовершенствования работы по техническому оснащению агропромышленногокомплекса Ленинградской области и с учетом предложений комитета посельскому хозяйству: 1. Создать лизинговый фонд для обеспечения агропромышленногокомплекса Ленинградской области машиностроительной продукцией. (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской областиот 06.12.2004 г. N 600-рг) 2. (Утратил силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской областиот 06.12.2004 г. N 600-рг) 3. Комитету по сельскому хозяйству до 1 апреля 1998 годаразработать порядок поставки техники и оборудования дляагропромышленного комплекса Ленинградской области на лизинговойоснове. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на председателякомитета по сельскому хозяйству Ленинградской области Сизых Н.М. О выполнении распоряжения доложить к 1 июня 1998 года. Губернатор Ленинградской области В.Густов УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 18 марта 1998 года N 123-рг (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и использования лизингового фонда на приобретение машиностроительной продукции для агропромышленного комплекса Ленинградской области (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 01.07.2003 г. N 317-рг) 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственном регулировании агропромышленногопроизводства" от 14 июля 1997 года N 100-ФЗ (с изменениями идополнениями от 10 января 2003 года N 8-ФЗ ), Федеральным законом "Офинансовой аренде (лизинге)" от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ (сизменениями и дополнениями от 29 января 2002 года N 10-ФЗ и от 24декабря 2002 года N 176-ФЗ), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 июня 1996 года N 752 "О государственной поддержкеразвития лизинговой деятельности в Российской Федерации" (сизменениями и дополнениями от 12 июля 1999 года N 794 и от 6 июня 2002года N 388) и в целях обеспечения контроля за предоставленными избюджета средствами и их возвратностью. 2. Основные понятия, используемые в Положении Лизинговый фонд - фонд денежных средств, формируемый за счетбюджетных средств в объемах, определяемых областным бюджетом на каждыйфинансовый год, для обеспечения агропромышленного комплексаЛенинградской области машиностроительной продукции на условияхлизинга. Заемщики - предприятия (организации) - юридические лица,получившие бюджетные кредиты из лизингового фонда в целяхосуществления лизинговой деятельности в результате конкурсного отбора(лизингодатели). Пользователи средств - предприятия (организации) - юридическиелица, получившие продукцию машиностроения на условиях лизинга(лизингополучатели). 3. Назначение лизингового фонда Лизинговый фонд предназначен для обеспечения агропромышленногокомплекса Ленинградской области машиностроительной продукцией. Средства фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию илирасходованию на цели, не связанные с обеспечением Ленинградскойобласти машиностроительной продукцией. 4. Источники формирования лизингового фонда Источником формирования лизингового фонда являются бюджетныесредства в объемах, определяемых областным бюджетом на соответствующийгод. 5. Порядок предоставления средств лизингового фонда 5.1. Распорядителем средств лизингового фонда является комитет поагропромышленному комплексу Ленинградской области, которыйраспределяет средства заемщикам. 5.2. Заемщики определяются на конкурсной основе. 5.3. Средства лизингового фонда предоставляются заемщикамкомитетом финансов Ленинградской области в виде бюджетных кредитов навозвратной основе как форма финансирования бюджетных расходов, сначислением про центов за пользование в размере одного процентагодовых. 5.4. Для получения техники и оборудования пользователи средствнаправляют заемщику заявки с перечнем необходимой техники иоборудования. 5.5. Для получения бюджетного кредита из лизингового фондазаемщики представляют в комитет по агропромышленному комплексуЛенинградской области в письменном виде заявку на получение кредита, всостав которой входят следующие документы, необходимые длярассмотрения вопроса о выделении бюджетного кредита: а) письменное заявление с просьбой о предоставлении бюджетногокредита с указанием графика погашения, перечня техники, оборудования ипользователей средств; б) учредительные документы, включая документы о государственнойрегистрации юридического лица; в) копия лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством (еслидеятельность подлежит лицензированию); г) подтверждение отсутствия просроченной задолженности в бюджетывсех уровней, а также просроченной задолженности по ранеепредоставленным кредитам (ссудам), выданным на возвратной основе; д) выписка банка, обслуживающего заемщика, о наличии и движениисредств по счетам за текущий период; е) бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы (сотметкой налоговой инспекции). 5.6. Комитет по агропромышленному комплексу Ленинградской областидает заключение о целесообразности бюджетного кредитования взаявленных объемах и передает документы в комитет финансовЛенинградской области. 5.7. Основным условием получения бюджетного кредита излизингового фонда является обеспечение возвратности кредитных средстводним из следующих способов: - заключение договора залога имущественных прав (требования) подоговорам лизинга между заемщиком и пользователями средств; - заключение договора залога имущества; - предоставление банковской гарантии. Для заключения договора залога имущественных прав (требования)пользователи средств должны представить в комитет финансовЛенинградской области следующие документы для проверки их финансовогосостояния: а) учредительные документы, включая документы о государственнойре гистрации юридического лица; б) копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством (еслидеятельность подлежит лицензированию); в) подтверждение отсутствия просроченной задолженности в бюджетывсех уровней, а также просроченной задолженности по ранеепредоставленным кредитам (ссудам), выданным на возвратной основе; г) выписку банка, обслуживающего пользователя средств, о наличиии движении средств по счетам за текущий период; д) бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы (сотметкой налоговой инспекции). 5.8. Комитет финансов Ленинградской области осуществляет проверкуфинансового состояния заемщиков и пользователей средств и даетзаключение о выделении бюджетного кредита. В случае положительногозаключения комитет финансов оформляет: трехсторонний договор бюджетного кредита из лизингового фонда,сторонами по которому выступают: кредитор - комитет финансовЛенинградской области, заемщик, третья сторона - комитет поагропромышленному комплексу Ленинградской области; двусторонний договор залога, сторонами по которому выступаютзалогодержатель - комитет финансов Ленинградской области, залогодатель- заемщик. 5.9. Средства лизингового фонда должны быть использованызаемщиками в течение 30 дней со дня их передачи. Не использованные всрок средства воз вращаются комитету финансов Ленинградской области насчет областного бюджета. 5.10. Комитет финансов Ленинградской области осуществляет: учет договоров, заключенных с заемщиками, о предоставлениисредств лизингового фонда; текущий контроль за исполнением заемщиками обязательств подоговорам, начисление процентов за пользование бюджетными кредитами. 5.11. Комитет по агропромышленному комплексу Ленинградскойобласти осуществляет контроль за целевым и рациональным использованиембюджетных средств. 5.12. Заемщики перечисляют платежи в погашение основного долга побюджетным кредитам, процентные платежи, а также платежи по штрафам ипеням комитету финансов Ленинградской области на счет областногобюджета. 6. Использование средств лизингового фонда 6.1. Средства лизингового фонда являются целевыми и используютсяна закупку машиностроительной продукции. 6.2. При использовании заемщиками средств лизингового фонда не поце левому назначению комитет финансов Ленинградской областиосуществляет взыскание в бесспорном порядке суммы средств бюджетногокредита, использованной не по целевому назначению, с наложениемштрафных санкций, преду смотренных договором. 6.3. Средства лизингового фонда, использованные не по целевомуназначению, штрафы за нецелевое использование средств лизинговогофонда и не своевременный их возврат, а также за несвоевременную уплатупроцентов взыскиваются на счет областного бюджета. 7. Порядок уплаты процентов за пользование средствами лизинговогофонда и возврата средств лизингового фонда 7.1. Проценты за пользование средствами лизингового фонданачисляются заемщикам ежемесячно от сумм фактической задолженности повозврату средств лизингового фонда. Проценты начисляются за фактическое количество дней пользованиясредствами лизингового фонда со дня получения средств заемщиком, приэтом год принимается равным 360 дням, месяц - 30 дням. Уплата процентов осуществляется заемщиком ежемесячно, не позднее5 числа следующего за отчетным месяца. 7.2. Возврат средств лизингового фонда, предоставленных заемщикамв виде бюджетного кредита, уплата процентов за пользование кредитом,пеней, штрафов производятся с расчетных счетов заемщиков комитетуфинансов Ленинградской области на счет областного бюджета, указанныйв договоре бюджетного кредита. 7.3. Комитет финансов Ленинградской области при поступлениисредств от заемщиков направляет их на погашение задолженности вследующем порядке: - по штрафным санкциям за несвоевременный возврат процентов запользование бюджетным кредитом; - по штрафным санкциям за несвоевременный возврат бюджетногокредита; - по сумме процентов; - по сумме основного долга. Днем погашения задолженности по возврату средств бюджетногокредита или уплаты процентов за пользование ими считается деньзачисления средств заемщиков на счет комитета финансов Ленинградскойобласти. 7.4. В случае несвоевременного возврата заемщиками средствлизингового фонда или при предоставлении недостоверной отчетности обиспользовании средств фонда комитет финансов Ленинградской области,имеет право взыскать выданную сумму инкассовым поручением с учетомначисленных процентов и пеней. 7.5. Заемщики обязаны обеспечить в предусмотренные договоромсроки возврат предоставленных средств лизингового фонда и уплатупроцентов за их использование. За несвоевременное исполнение взятыхобязательств стороны несут ответственность, предусмотренную договороми законодательством Российской Федерации. 7.6. Комитет финансов Ленинградской области имеет право каксамостоятельно, так и по представлению комитета по агропромышленномукомплексу Ленинградской области в одностороннем порядке расторгнутьдоговор о пре доставлении средств лизингового фонда и досрочновзыскать задолженность по бюджетному кредиту, начисленным процентам инеустойке в случаях: - нарушения заемщиком очередного срока возврата бюджетногокредита; - просрочки уплаты процентов (полностью или частично) более чемна один месяц; - наложения ареста на имущество должника; - невыполнения заемщиком условий договора о целевом использованиисредств; - передачи заемщиком имущества, числящегося в залоге комитетафинансов, без письменного согласия комитета финансов в последующийзалог, аренду. УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 18 марта 1998 года N 123-рг (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях проведения конкурса на право осуществления лизинговой деятельности с использованием средств лизингового фонда на приобретение техники и оборудования для агропромышленного комплекса Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 8апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки длягосударственных нужд". Федеральным законом "О конкурсах на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд" от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ, постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 752 "Огосударственной поддержке развития лизинговой деятельности вРоссийской Федерации" (в редакции постановлений Правительства от 12июля 1999 года N 794 и от 6 июня 2002 года N 388). (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 02.12.2002 г. N 650-рг) . 1.2. Положение определяет порядок и условия проведения конкурсана право получения средств лизингового фонда на приобретение техники иоборудования для проведения лизинговых операций в агропромышленномкомплексе Ленинградской области с целью эффективного их размещения,стимулирования инвестиционной активности и привлечения в максимальновозможных объемах средств отечественных и иностранных инвесторов. 1.3. Государственным заказчиком на проведение лизинговых операцийявляется Правительство Ленинградской области в лице комитета посельскому хозяйству Ленинградской области (далее - заказчик), которыйподписывает контракт (соглашение) с выигравшими конкурс компаниями(предприятиями). 1.4. Объектами конкурса являются финансовые средства лизинговогофонда на приобретение техники и оборудования для агропромышленногокомплекса Ленинградской области, находящегося в распоряжении комитетапо сельскому хозяйству области, и право на проведение лизинговыхопераций в соответствии с порядком поставки техники и оборудования дляагропромышленного комплекса Ленинградской области на лизинговойоснове. 1.5. Конкурс проводится открытым - по составу участников испособу подачи заявок. Первичный конкурс является открытым и проводится безпредварительной квалификации. Вид повторных конкурсов может быть изменен. 1.6. Организацию и проведение конкурса на право полученияфинансовых средств из областного лизингового фонда для проведениялизинговых операций в агропромышленном комплексе Ленинградской областиосуществляет конкурсная комиссия, образуемая приказом председателякомитета по сельскому хозяйству Ленинградской области (далее -комиссия). Порядок работы комиссии определяется регламентом. Регламентработы комиссии утверждается ее председателем. 2. Требования к участникам конкурса и критерии отбора 2.1. К конкурсу допускаются участники, отвечающие следующимтребованиям: 2.1.1. Участник должен быть юридическим лицом или группойюридических лиц, объединенных в пул, различных форм собственности,территориально расположенных в городе Санкт-Петербурге и Ленинградскойобласти, имеющих лицензию на осуществление лизинговой деятельности. 2.1.2. Опыт работы на рынке материально-технического обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области - неменее трех лет. 2.1.3. Наличие собственной или привлеченной товаропроизводящейсети, технически оснащенной. 2.1.4. Организация предпродажной подготовки сельскохозяйственнойтехники и ее гарантийное и послегарантийное обслуживание. 2.1.5. Обеспечение лизингополучателю поставки и качества техникив соответствии с лизинговым договором. 2.1.6. Контроль за наличием сертификата для объекта лизинга,подлежащего обязательной сертификации, за соответствием поставляемыхмашин и оборудования техническим условиям и другойнормативно-технической документации. 2.1.7. Обеспечение оптимизации стоимости объектов лизинга. Приэтом участники конкурса должны предложить условия по снижению ценыизделия, а также минимальным наценкам на торговые и сервисные услугилизингополучателям согласно лизинговому договору. Предпочтение вконкурсе отдается тем участникам, которые предлагают более низкие ценына изделия и наценки. 2.1.8. Осуществлять страхование лизинговых объектов и лизинговыхопераций с минимальными затратами, позволяющими компенсироватьвозникшие страховые случаи. 2.1.9. Финансовые средства лизингового фонда расходовать строгопо назначению и вести учет средств от лизинговых операций на вновьоткрываемом бюджетном счете. 2.1.10. Комплект необходимых документов, направляемых в адрескомиссии и вкладываемых во внешний и внутренний конверты. Внешний конверт содержит заявление (в произвольной форме,подписанное руководителем предприятия). Внутренний конверт содержит всю информацию об участнике соследующими необходимыми документами: - учредительные документы (нотариально заверенные копии); - нотариально заверенная копия лицензии на лизинговуюдеятельность; - сведения об опыте работы в данном направлении; - сведения о профессиональном составе руководства предприятия(генеральный директор, его заместители, главный бухгалтер); - бухгалтерский отчет (фN1, фN2, фN6) на 1 января текущего года сотметкой государственной налоговой инспекции и аудиторское заключениеоб итогах проверки за последний календарный год, бухгалтерский отчетза последний квартал текущего года, в котором проводился конкурс, вобъеме (фN1, фN2) с отметкой государственной налоговой инспекции; - наличие портфеля заказ-заявки на получение имущества в лизинг; - условия лизингового договора. 2.2. Участник вправе предоставить о себе любую дополнительнуюинформацию, подтвердив ее соответствующими документами. 3. Условия, порядок и процедура проведения конкурса З.1. Заявки принимаются от участников конкурса со дняофициального объявления о конкурсе в газете "Вести". 3.2. Официальная дата окончания приема заявок объявляетсяконкурсной комиссией. 3.3. Полученные после официальной даты окончания приема заявокдокументы не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса безвскрытия конвертов. Участник конкурса может вносить изменения по своейинициативе или отозвать свою заявку до официальной даты окончанияприема заявок. В этом случае датой приема исправленной заявкисчитается дата повторного приема заявки. 3.4. Участник конкурса не может вносить изменения по своейинициативе после официальной даты окончания приема заявок допрекращения работы комиссии. 3.5. Участники конкурса вправе обратиться в комиссию саргументированной просьбой о продлении срока представления заявки. Вслучае согласия комиссии заявка может быть принята. Срок представлениязаявок может быть продлен также по решению комиссии. 3.6. Документы принимаются в опечатанных сургучом двойныхконвертах. 3.7. Заявки в закрытом конкурсе высылаются почтой или сдаются подрасписку секретарю комиссии и хранятся в специальном сейфе упредседателя комитета по сельскому хозяйству Ленинградской области.Внешний конверт регистрируется с указанием даты ивремени получения. 3.8. Вскрытие конвертов производится на открытом заседаниикомиссии. Полномочные представители участников конкурса могутприсутствовать на заседании. 3.9. Оценка заявлений и документов производится после вскрытия втечение семи рабочих дней. Участники конкурса или их представители неприсутствуют при оценке документов. В ходе оценки комиссия имеет правовызвать участников конкурса для дачипояснения, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения. 3.10. Комиссия может привлекать для оценки предложенийофициального консультанта, а также других экспертов и консультантов. 3.11. Информация о рассмотрении и оценке заявок и документов несообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.Комиссия и привлеченные специалисты и эксперты несут ответственностьза разглашение данной информации. 3.12. Каждый член комиссии заполняет таблицу, предусматривающуючисло баллов для каждого критерия оценки. Критерии оценки определяютсяприложением к настоящему положению. 4. Порядок объявления результатов конкурса 4.1. Комиссия самостоятельно принимает решение о победителяхконкурса. 4.2. Решение комиссии оформляется протоколом. Протоколутверждается председателем комиссии. 4.3. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор передучастниками конкурса. 4.4. Комиссия в срок не позднее 20 дней с даты определенияпобедителей конкурса направляет уведомление в их адрес. Уведомлениекомиссии о победе в конкурсе является официальным приглашением кпереговорам по окончательному согласованию условий и подписаниюконтракта (соглашения) с победителем конкурса. Если в конкурсе вустановленные сроки не побеждает ни один из участников, заказчиксамостоятельно принимает решение о предоставлении права проведениялизинговых операций. 5. Заключение контракта 5.1. После получения уведомления победитель прибывает (в день,указанный в уведомлении) для подписания контракта или соглашения. 5.2. Предметом переговоров при заключении контракта являютсяусловия и порядок передачи победителю конкурса соответствующихполномочий. 5.3. Если в ходе переговоров с победителем конкурса последнийвыдвигает неприемлемые условия, комиссия вправе пригласить для веденияпереговоров участников конкурса, занявших последующие места. Победитель вправе отказаться от подписания контракта принепринятии комиссией его условий. 6. Контроль за использованием средств лизингового фонда 6.1. Контроль за целевым использованием средств из областноголизингового фонда осуществляет заказчик - комитет по сельскомухозяйству Ленинградской области. 6.2. Лизингодатель должен ежеквартально, не позднее 15-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представлять заказчику отчетоб использовании средств и получении лизинговых платежей.