Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.1998 № 9
Об итогах социально-экономического развития Ленинградской области за 1997 год и прогнозе на 1998 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 марта 1998 года N 9 Об итогах социально- экономического развития Ленинградской области за 1997 год и прогнозе на 1998 год Рассмотрев итоги социально-экономического развития Ленинградскойобласти за 1997 год и прогноз на 1998 год, Правительство Ленинградскойобласти отмечает, что в целом в экономике области достигнутаопределенная стабилизация. В 1997 году значительно замедлился (до 0,5 процента) темп паденияобъемов валового регионального продукта, в то время как в 1996 году посравнению с 1995 годом он составлял свыше 8 процентов. Большая частьвалового регионального продукта создана в отраслях, производящихтовары. Практически преодолен спад производства в основной отраслиэкономики - промышленности. В сельском хозяйстве прирост валовой продукции составил 5,6процента. Увеличилось производство молока и яиц, зерна и овощей,снизились темпы уменьшения поголовья в животноводстве. В истекшем году в Ленинградской области отмечено некотороеповышение инвестиционной активности, замедление темпов падения объемовкапитальных вложений. Особенно интенсивно осуществлялось строительствообъектов образования, введено 5 школ. Позитивные изменения произошли на рынке труда. За год числозанятых в народном хозяйстве увеличилось, снизился до 4,6 процентауровень безработицы от численности экономически активного населения. Достижению позитивных сдвигов в экономике определенным образомспособствовали предпринятые Правительством Ленинградской области меры,направленные на создание предпосылок экономического роста. Структурными подразделениями в основном выполнены намеченные на1997 год и первый квартал 1998 года мероприятия Плана по стабилизацииэкономики Ленинградской области. Вместе с тем ситуация в Ленинградской области остается достаточносложной. Многие хозяйствующие субъекты различных сфер экономикинаходятся в кризисном положении, что является причиной повышениясоциальной напряженности. Вследствие ограниченности ресурсов, которыми реально располагалконсолидированный бюджет Ленинградской области, финансированиеотраслей социальной сферы осуществлялось в меньших, чем былозапланировано, объемах; преимущественно средства направлялись назащищенные статьи. Не удалось решить ряд острых социальных проблем: сохраняетсязадолженность по выплате заработной платы и детских пособий, не вполной мере реализуются социальные целевые программы и гарантированныегосударством льготы определенным категориям граждан. Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию об итогахсоциально-экономического развития Ленинградской области за 1997 год. 2. Одобрить основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Ленинградской области на 1998 год. 3. Считать приоритетными в деятельности комитетов, управлений идругих структурных подразделений Правительства Ленинградской областиследующие задачи: проведение активной и целенаправленной промышленной политики,включая реструктуризацию и финансовое оздоровление предприятий,повышение эффективности их функционирования и конкурентоспособности; продолжение работ по созданию благоприятного инвестиционногоклимата; создание действенных механизмов стимулирования инвестиционнойактивности и привлекательности предприятий; создание системы эффективного управления государственнойсобственностью; вовлечение в хозяйственный оборот всего имущественногокомплекса Ленинградской области; формирование конкурентной среды; обеспечение условий для созданияи эффективного функционирования региональных товарных рынков; налаживание эффективного внешнеэкономического сотрудничества; повышение эффективности использования топливно-энергетическихресурсов и энергетической безопасности; создание правовых, экономических и организационных условий дляроста деловой активности работоспособной части населения в сферемалого и среднего предпринимательства; повышение эффективности бюджетных расходов; повышение собираемости налогов путем усиления борьбы суклонениями от уплаты; проведение гибкой налоговой политики,направленной на общее снижение налоговой нагрузки на хозяйствующиесубъекты; создание единой территориальной информационной системыЛенинградской области, внедрение современных видов связи; формирование региональной транспортной сети современноготехнического уровня; осуществление мер по стабилизации положения в агропромышленномпроизводстве, формированию факторов его роста и эффективности; радикальная перестройка организационно-экономической структурытуристско-рекреационной сферы; повышение эффективности использования природно-ресурсногопотенциала региона; обеспечение экономически эффективных и социально достаточныхуровня и структуры занятости трудоспособного населения; обеспечение конституционных гарантий по оказанию медицинскойпомощи и создание благоприятных санитарно-эпидемиологических условийжизнедеятельности населения; создание условий для реализации социальных гарантий населения наполучение образования; поддержание и развитие культуры и искусства; обеспечение доступности улучшения жилищных условий для широкихгрупп населения; совершенствование эффективности жилищно-коммунального хозяйствана основе реформирования систем управления, обслуживания ифинансирования; совершенствование и развитие системы социальной защиты населения. 4. Комитетам, управлениям и другим структурным подразделениямПравительства Ленинградской области до 4 мая 1998 года представить вкомитет по экономике и инвестициям перечень конкретных мероприятий,направленных на реализацию приоритетных задач по сферам и направлениямдеятельности, в дополнение к утвержденному распоряжением Губернатораот 17 ноября 1997 года N 459-рг плану первоочередных мероприятий постабилизации экономики Ленинградской области с учетом реализованных кнастоящему времени. 5. Комитету по экономике и инвестициям откорректировать и до 12мая текущего года представить на утверждение Губернатору планпервоочередных мероприятий по стабилизации экономики Ленинградскойобласти с учетом предложений комитетов, управлений и другихструктурных подразделений Правительства области. 6. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по экономическому развитиюГолощапова В.Н. Губернатор Ленинградской области В.Густов ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997-1998 гг. (стоимостные показатели - в деноминированных ценах)+-----------------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Единица ¦1997 год¦1998 го䦦 ¦ измерения ¦ отчет ¦ оценка ¦+----------------------------------------+------------+--------+--------¦¦Валовый региональный продукт ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦19803 ¦22000 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 99,5 ¦ 101,0 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Продукция промышленности (работ, услуг)¦ ¦ ¦ ¦¦без налога на добавленную стоимость,¦ ¦ ¦ ¦¦спецналога и акциза ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦13211 ¦13964 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 97 ¦ 100 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Продукция промышленности (по крупным и¦ ¦ ¦ ¦¦средним предприятиям) ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦12317 ¦13085 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 99,4 ¦ 100,5 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ в том числе в государственном¦ ¦ ¦ ¦¦секторе ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦ 2905 ¦ 3140 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 126,3 ¦ 100 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Продукция сельского хозяйства во всех¦ ¦ ¦ ¦¦категориях хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦ 6388,2 ¦ 7209,1 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 105,6 ¦ 101,7 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Ввод в действие основных фондов ¦ ¦ ¦ ¦¦(в действующих ценах каждого года*) ¦ млн.руб. ¦ 2300 ¦ 2500 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Инвестиции в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦ 3867 ¦ 4046 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 90 ¦ 96 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Из общего объема инвестиций в основной¦ ¦ ¦ ¦¦капитал - инвестиции (в действующих¦ ¦ ¦ ¦¦ценах каждого года*) за счет: ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственных средств предприятий и¦ ¦ ¦ ¦¦организаций ¦ млн.руб. ¦ 2801 ¦ 2930 ¦¦ средств консолидированного бюджета ¦ млн.руб. ¦ 576 ¦ 630 ¦¦ из них за счет: ¦ ¦ ¦ ¦¦ средств местных бюджетов ¦ млн.руб. ¦ 303 ¦ 332 ¦¦ средств федерального бюджета ¦ млн.руб. ¦ 273 ¦ 298 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Иностранные инвестиции ¦млн.долл.США¦ 110 ¦ 150 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Объем подрядных работ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦ 1896 ¦ 2067 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 95 ¦ 100 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Прибыль по четырем видам деятельности (в¦ ¦ ¦ ¦¦действующих ценах каждого года) ¦ млн.руб. ¦ 366 ¦ 840 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленность ¦ млн.руб. ¦ 654 ¦ 1000 ¦¦ сельское хозяйство ¦ млн.руб. ¦ -437 ¦ -380 ¦¦ транспорт и связь ¦ млн.руб. ¦ -36 ¦ 20 ¦¦ строительство ¦ млн.руб. ¦ 185 ¦ 200 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Амортизационные отчисления ¦ млн.руб. ¦ 4000 ¦ 4200 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Численность занятых в экономике (в¦ ¦ ¦ ¦¦средне годовом исчислении) - всего ¦тыс.человек ¦ 679 ¦ 672 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Уровень безработицы (удельный вес¦ ¦ ¦ ¦¦безработных в численности экономически¦ ¦ ¦ ¦¦активного населения) ¦ % ¦ 4,6 ¦ 5,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Фонд заработной платы по территории ¦ млн.руб. ¦ 6450 ¦ 7750 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Среднемесячная заработная плата ¦ рублей ¦ 877,9 ¦ 1030 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Доходы населения - всего ¦ млн.руб. ¦12400 ¦13520 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплата труда ¦ млн.руб. ¦ 6540 ¦ 7750 ¦¦ социальные выплаты ¦ млн.руб. ¦ 2280 ¦ 2435 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Расходы и сбережения населения - всего ¦ млн.руб. ¦10218 ¦11800 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ покупка товаров и оплата услуг ¦ млн.руб. ¦ 8346 ¦ 9640 ¦¦ обязательные платежи и добровольные¦ ¦ ¦ ¦¦взносы ¦ млн.руб. ¦ 635,2 ¦ 735 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Реальные денежные доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 98,4 ¦ 98,5 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Розничный товарооборот (во всех каналах¦ ¦ ¦ ¦¦реализации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦ 6651 ¦ 7096,6 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 92 ¦ 100 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Объем платных услуг населению ¦ ¦ ¦ ¦¦ в действующих ценах каждого года *)¦ млн.руб. ¦ 1683,5 ¦ 1986,5 ¦¦ в сопоставимых ценах ¦ в % к ¦ 87 ¦ 100 ¦¦ ¦ пред.году ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+ *) - показатели на 1998 г. рассчитаны с учетом индексовдефляторов, представленных Минэкономики России+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Курирующее ¦ План ¦ Факт ¦ Процент ¦ Доля в ¦ Доля в ¦¦ подразделение ¦ млн. рублей ¦ млн.рублей ¦выпол. плана ¦планов. расх.¦фактич. расх.¦¦ и название +-----------------+-------------------+-------------+-------------+-------------¦¦ ¦ по ¦ обл. ¦ по ¦ обл. ¦ по ¦ обл.¦ по ¦обл. ¦ по ¦обл. ¦¦ ¦ всем ¦ бюдж. ¦ всем ¦ бюдж. ¦ всем ¦бюдж.¦ всем ¦бюдж.¦ всем ¦бюдж.¦¦ ¦ источн.¦ ¦ источн. ¦ ¦источн.¦ ¦источн.¦ ¦источн.¦ ¦+-------------------------+--------+--------+---------+---------+-------+-----+-------+-----+-------+-----¦¦ Комитет по сельскому ¦ 75961 ¦ 75961 ¦ 75303,4 ¦ 75303,4 ¦ 99% ¦ 99%¦ 17% ¦ 30% ¦ 24% ¦ 41% ¦¦ хозяйству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Плодородие", ¦ 13961 ¦ 13961 ¦ 14024,4 ¦ 14024,4 ¦100% ¦ 100%¦ 4% ¦ 5% ¦ 4% ¦ 8% ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Сохранение генофонда" ¦ 7000 ¦ 7000 ¦ 6090,8 ¦ 6090,8 ¦ 87% ¦ 87%¦ 2% ¦ 3% ¦ 2% ¦ 3% ¦¦"Кормовое зерно" ¦ 8000 ¦ 8000 ¦ 8505,4 ¦ 8505,4 ¦106% ¦ 106%¦ 2% ¦ 3% ¦ 3% ¦ 5% ¦¦"Свиноводство", ¦ 13000 ¦ 13000 ¦ 12963,2 ¦ 12963,2 ¦100% ¦ 100%¦ 4% ¦ 5% ¦ 4% ¦ 7% ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Птицеводство" ¦ 5000 ¦ 5000 ¦ 4983,2 ¦ 4983,2 ¦100% ¦ 100%¦ 1% ¦ 2% ¦ 2% ¦ 3% ¦¦"Развитие аграрных ¦ 19000 ¦ 19000 ¦ 18937,1 ¦ 18937,1 ¦100% ¦ 100%¦ 5% ¦ 7% ¦ 6% ¦ 10% ¦¦реформ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Внедрение новых машин и ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ 9799,3 ¦ 9799,3 ¦ 98% ¦ 98%¦ 3% ¦ 4% ¦ 3% ¦ 5% ¦¦технологий" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет по земельным ¦ 34176 ¦ 10000 ¦ 2439,1 ¦ 501 ¦ 7% ¦ 5%¦ 8% ¦ 4% ¦ 1% ¦ 0% ¦¦ ресурсам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ землеустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Землеустройство, ¦ 34176 ¦ 10000 ¦ 2439,1 ¦ 501 ¦ 7% ¦ 5%¦ 9% ¦ 4% ¦ 1% ¦ 0% ¦¦земельный кадастр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мониторинг земель" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет по жилищно- ¦ 39100 ¦ 39100 ¦ 1410,4 ¦ 1410,4 ¦ 4% ¦ 4%¦ 9% ¦ 15% ¦ 0% ¦ 1% ¦¦ коммунальному хозяйству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Энергосбережение и ¦ 24000 ¦ 24000 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0% ¦ 0%¦ 7% ¦ 9% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦внедрение приборов учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тепла, воды и газа" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Обеспечение населения ¦ 15000 ¦ 15000 ¦ 1348 ¦ 1348 ¦ 9% ¦ 9%¦ 4% ¦ 6% ¦ 0% ¦ 1% ¦¦питьевой водой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Пилотные проекты по ¦ 100 ¦ 100 ¦ 62,4 ¦ 62,4 ¦ 62% ¦ 62%¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦внедрению системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦управления ЖКХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет по ¦ 42947 ¦ 39468 ¦ 50522,33¦ 50522,33¦118% ¦ 128%¦ 9% ¦ 15% ¦ 16% ¦ 27% ¦¦ здравоохранению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Профилактика и снижение ¦ 11500 ¦ 11500 ¦ 34222,8 ¦ 34222,8 ¦298% ¦ 298%¦ 3% ¦ 4% ¦ 11% ¦ 19% ¦¦заболеваемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦туберкулезом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Неотложные меры по ¦ 1200 ¦ 1200 ¦ 300 ¦ 300 ¦ 25% ¦ 25%¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦психиатрической помощи" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Дети- сироты" ¦ 1900 ¦ 1900 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0% ¦ 0%¦ 1% ¦ 1% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦"Вакцинопрофилактика" ¦ 6300 ¦ 6300 ¦ 325 ¦ 325 ¦ 5% ¦ 5%¦ 2% ¦ 2% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦"Детская клиническая ¦ 6064,4¦ 6064,4¦ 1450,5 ¦ 1450,5 ¦ 24% ¦ 24%¦ 2% ¦ 2% ¦ 0% ¦ 1% ¦¦больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Безопасное материнство" ¦ 15579 ¦ 12100 ¦ 14224 ¦ 14224 ¦ 91% ¦ 118%¦ 4% ¦ 5% ¦ 5% ¦ 8% ¦¦"Профилактика пьянства и ¦ 403,6¦ 403,6¦ 0 ¦ 0 ¦ 0% ¦ 0%¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦токсикомании среди детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и подростков" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет общего и ¦ 12726 ¦ 12726 ¦ 24084,8 ¦ 5965,5 ¦189% ¦ 47%¦ 3% ¦ 5% ¦ 8% ¦ 3% ¦¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Дети-сироты" (раздел в ¦ 5099 ¦ 5099 ¦ 2490,2 ¦ 994,1 ¦ 49% ¦ 19%¦ 1% ¦ 2% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦составе программы), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Дети-инвалиды" (раздел ¦ 84 ¦ 84 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0% ¦ 0%¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦в составе программы), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Лето-97" ¦ 7543 ¦ 7543 ¦ 21594,6 ¦ 4971,4 ¦286% ¦ 66%¦ 2% ¦ 3% ¦ 7% ¦ 3% ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Комитет социальной защиты¦ 63710,2¦ 27851,5¦ 37783,2 ¦ 8781,6 ¦ 59% ¦ 32%¦ 14% ¦ 11% ¦ 12% ¦ 5% ¦¦"Материальная поддержка ¦ 10000 ¦ 10000 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0% ¦ 0%¦ 3% ¦ 4% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦малообеспеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦категорий населения", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Семья", ¦ 9237 ¦ 1 ¦ 7013 ¦ 80 ¦ 76% ¦8000%¦ 3% ¦ 0% ¦ 2% ¦ 0% ¦¦"Старшее поколение" ¦ 42018,2¦ 15676,5¦ 24128,3 ¦ 7060,6 ¦ 57% ¦ 45%¦ 11% ¦ 6% ¦ 8% ¦ 4% ¦¦"Дети-инвалиды", ¦ 430 ¦ 149 ¦ 3051,9 ¦ 21,5 ¦710% ¦ 14%¦ 0% ¦ 0% ¦ 1% ¦ 0% ¦¦"Лето-97" (раздел в ¦ 2025 ¦ 2025 ¦ 3590 ¦ 1619,5 ¦177% ¦ 80%¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦составе программы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет ¦ 8353 ¦ 8353 ¦ 799,8 ¦ 799,8 ¦ 10% ¦ 10%¦ 2% ¦ 3% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦ природопользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Развитие минерально- ¦ 8353 ¦ 8353 ¦ 799,8 ¦ 799,8 ¦ 10% ¦ 10%¦ 2% ¦ 3% ¦ 0% ¦ 0% ¦¦сырьевой базы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦геологическое изучение" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет по экономике и ¦ 1480 ¦ 1480 ¦ 3419,2 ¦ 1144,2 ¦231% ¦ 77%¦ 0% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦ инвестициям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Регионстатинформ" ¦ 1480 ¦ 1480 ¦ 1009,2 ¦ 1009,2 ¦ 68% ¦ 68%¦ 0% ¦ 1% ¦ 0% ¦ 1% ¦¦"Поддержка малого ¦ 0 ¦ 0 ¦ 2410 ¦ 135 ¦ - ¦ - ¦ 0% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 0% ¦¦предпринимательства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет по труду и ¦ 86002 ¦ 0 ¦ 76644,3 ¦ 8 ¦ 89% ¦ - ¦ 19% ¦ 0% ¦ 24% ¦ 0% ¦¦ занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Содействие занятости ¦ 86002 ¦ 0 ¦ 76644,3 ¦ 8 ¦ 89% ¦ - ¦ 23% ¦ 0% ¦ 24% ¦ 0% ¦¦населения" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Комитет по делам молодежи¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 2024,92¦ 1630,7 ¦ 58% ¦ 47%¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦ и туризму ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Молодежная политика" ¦ 3500 ¦ 3500 ¦ 2024,92¦ 1630,7 ¦ 58% ¦ 47%¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦ Комитет по физической ¦ 3603 ¦ 3603 ¦ 1980 ¦ 1865 ¦ 55% ¦ 52%¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦ культуре и спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦"Физическая культура и ¦ 3603 ¦ 3603 ¦ 1980 ¦ 1865 ¦ 55% ¦ 52%¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦спорт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Комитет культуры ¦ 72579 ¦ 27316 ¦ 35582,4 ¦ 34386,4 ¦ 49% ¦ 126%¦ 16% ¦ 11% ¦ 11% ¦ 19% ¦¦"Развитие сферы культуры"¦ 72579 ¦ 27316 ¦ 35582,4 ¦ 34386,4 ¦ 49% ¦ 126%¦ 20% ¦ 11% ¦ 11% ¦ 19% ¦¦ ГУ по делам ГоиЧС ¦ 10737 ¦ 6417 ¦ 2679,2 ¦ 2679,2 ¦ 25% ¦ 42%¦ 2% ¦ 3% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦"Предупреждение и ¦ 10737 ¦ 6417 ¦ 2679,2 ¦ 2679,2 ¦ 25% ¦ 42%¦ 3% ¦ 3% ¦ 1% ¦ 1% ¦¦ликвидация чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ситуаций и последствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦стихийных бедствий" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------+--------+---------+---------+-------+-----+-------+-----+-------+-----¦¦Всего ¦454874 ¦255776 ¦314673 ¦184998 ¦ 69% ¦ 72%¦ 100% ¦100% ¦ 100% ¦100% ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ по вопросу Р Е Г Л А М Е Н Т Доклад и обсуждение вопроса: "Об итогах социально-экономического развития Ленинградской области в 1997 году и прогнозе на 1998 год" 1.Доклад - 20 минут Двас Григорий Викторович - Председатель комитета по экономике и инвестициям 2.Выступления - 10 минут Глебов Валерий Николаевич - Президент ассоциации промышленников и предпринимателей Ленинградской области, генеральный директор акционерного общества открытого типа "Буревестник" по вопросу С П И С О К приглашенных на заседание Правительства Ленинградской области по вопросу: "Об итогах социально-экономического развития Ленинградской области в 1997 году и прогнозе на 1998 год" Смирнова Наталья Георгиевна - первый заместитель председателя комитета по экономике и инвестициям Вторая Нина Григорьевна - заместитель председателя-начальник департамента социально-экономического развития комитета по экономике и инвестициям Балашов Владимир Васильевич - заместитель председателя-начальник департамента бюджетно-финансовой политики комитета по экономике и инвестициям Нарышкин Сергей Евгеньевич - заместитель председателя-начальник департамента инвестиций комитета по экономике и инвестициям Стаценко Владимир Борисович - заместитель председателя-начальник департамента развития малого предпринимательства комитета по экономике и инвестициям Куклин Сергей Борисович - начальник департамента межрегиональной и межотраслевой кооперации Артамонова Людмила Викторовна - заместитель начальника департамента социально-экономического развития-начальник сводного отдела комитета по экономике и инвестициям Матвеева Галина Александровна - начальник отдела развития агропромышленного комплекса комитета по экономике и инвестициям Калюжная Светлана Викторовна - начальник отдела развития промышленности комитета по экономике и инвестициям Романчук Любовь Степановна - начальник отдела развития социальной сферы и трудовых ресурсов комитета по экономике и инвестициям Щербакова Наталья Сергеевна - начальник отдела анализа и прогнозирования инвестиций комитета по экономике и инвестициям Мальми Вера Ивановна - заместитель начальника департамента финансово-бюджетной политики начальник отдела ресурсов и налоговой политики комитета по экономике и инвестициям Мирзолиев Магомед Нуратдинович - начальник отдела бюджетной политики комитета по экономике и инвестициям Глебов Валерий Николаевич - Президент ассоциации промышленников и предпринимателей Ленинградской области, генеральный директор акционерного общества открытого типа "Буревестник" КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ И ИНВЕСТИЦИЯМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1997 ГОД И ПРОГНОЗ НА 1998 ГОД МАРТ 1998 ГОДА ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1997 ГОД *) СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. Финансы .................................................. 3 2. Промышленность ........................................... 4 З. Агропромышленный комплекс ................................ 6 4. Инвестиционная деятельность............................... 8 5. Потребительский рынок и уровень жизни населения .......... 12 6. Социальная сфера ......................................... 14 7. Основные показатели социально-экономического развития Ленинградской области в 1997-1998 гг. .................... 18 8. Реализация федеральных целевых программ, принятых к винансированию из федерального бюджета в 1997 году ...... 20 9. Финансирование региональных целевых программ в 1997 году.. 24 *) В деноминированных ценах В 1997 году в развитии экономики области произошли качественныеизменения, проявились признаки не только стабилизациисоциально-экономической ситуации, но и начала экономического роста. Стабилизировались реальные объемы валового региональногопродукта, значительно сократилось падение производства промышленнойпродукции, наметился рост объема валовой продукции сельского хозяйствав хозяйствах всех категорий, низкими темпами развивалась инфляция. Посравнению с предыдущим годом нормализовалось положение с выплатойпенсий, проявилась тенденция снижения безработицы. Вместе с тем продолжали действовать факторы, сдерживавшиепозитивное развитие потенциала области. Сохранялась напряженностьформирования доходов бюджета. В налоговых платежах в бюджетытерриторий продолжали занимать большую долю неденежные формы расчетов.Оставался высоким уровень затрат по обслуживанию внутреннего долга,что уменьшало возможности финансирования других социально иэкономически значимых направлений. Осталось сложным финансовоесостояние многих предприятий, продолжали нарастать взаимные неплатежи. Финансы. По сравнению с 1996 годом реальный валовой региональныйпродукт (ВРП) снизился на 0.5% и составил 19.8 млрд.руб., однако темпыего снижения значительно замедлились. В 1996 году по сравнению с 1995годом снижение составляло 8.2%. Большая часть ВРП (57%) создана вотраслях, производящих товары. По прогнозу на 1998 год валовый региональный продукт увеличитсяна 1% и составит 22 млрд. руб. Балансовая прибыль по предприятиям четырех видов хозяйственнойдеятельности (промышленность, транспорт, строительство, сельскоехозяйство) в 1997 году составила 366 млн. руб. или 44,3% к 1996 годупри росте инфляции на 14,9%. Такое снижение прибыли обусловлено ростомколичества убыточных предприятий в данных отраслях экономики на 12,9%по сравнению с 1996 годом, сумма убытка увеличилась на 45.7% исоставила 485 млн.руб. Наиболее убыточными отраслями в 1997 годуявлялись: сельское хозяйство - 437 млн. руб., транспорт - 36 млн. руб. Результаты финансовой деятельности предприятий и организацийотразились и на состоянии экономики районов. Число убыточных районовобласти по состоянию на 01.01.98 возросло с начала 1997 года с 11 до14. Кредиторская задолженность предприятий 4 отраслей экономики загод возросла с 6,6 до 10,1 млрд.руб.. Если в предыдущие 2 годанаиболее быстро росли долги бюджету и внебюджетным фондам, то в 1997году происходил относительно пропорциональный и устойчивый рост всехосновных видов неплатежей. Изменилось соотношение между кредиторской и дебиторскойзадолженностью. Если в 1996 году превышение кредиторской задолженностинад дебиторской составляло 50%, то к концу 1997 года этот показательвырос до 67%, что обусловлено прежде всего ростом задолженностей передбюджетной системой и по выплате заработной платы (особенно впроизводственных отраслях). Кризис платежных отношений остается главным препятствием дляначала устойчивого экономического роста. Поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты всехуровней на 1 января 1998 года составили 4,6 млрд.руб., из них вфедеральный бюджет перечислено 1,7 млрд. руб. или 38,2% общего объеманалогов, в территориальный - 2,9 млрд. руб. или 61,8%. По сравнению с прошлым годом налоговые поступления в федеральныйбюджет выросли на 13%, в территориальный бюджет - на 16,7%. Однако, недоимка по налоговым платежам в бюджетную систему сучетом долгов, перешедших с прошлого года, по состоянию на 1.01.98 г.составила 1,2 млрд.руб. (на 1.01.97 г. - 885 млн. руб.). Удельный веснедоимки в общей сумме поступлений в бюджетную систему платежейсоставил 26,1% (на 1. 01.97 г. - 22,3%). Промышленность. По данным статистики в 1997 году производствопромышленной продукции составило по полному кругу предприятий 97%, покругу крупных и средних предприятий - 99,4% к 1996 году, а по расчетамкомитета по экономике и инвестициям темп роста промышленногопроизводства с применением индекса цен составил более 104% и превысилпрогнозируемый уровень на 2%. Увеличилось производство в электроэнергетике (на 8,4%),химической и нефтехимической промышленности (на 6,4%), лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 8,7%).По сравнению с предыдущими годами уменьшились темпы спада вмашиностроении и металлообработке, промышленности строительныхматериалов, легкой и пищевой промышленности. Увеличилось производство промышленной продукции на таких крупныхградо- и бюджетообразующих предприятиях области, как ЛАЭС, где выпускэлектроэнергии увеличился более, чем на 19%; ОАО "Фосфорит", накотором освоены новые виды минеральных удобрений - экофоска,сульфоаммофос, кормовая добавка, дефторированный фосфат. На 13%возросло производство соды кальцинированной на акционерных обществах"Волховский алюминиевый завод" и "Пикалевское объединение "Глинозем". Устойчиво в прошедшем году функционировали ОАО "Светогорск", гдерост объемов производства составил 9%, АООТ "Лужский абразивныйзавод", где за последние пять лет прирост производства составил 53%, втом числе за 1997 год - 22,4%, на 85% обновлен ассортимент выпускаемойпродукции, численность возросла на 250 человек, за счет собственныхсредств ведется строительство производственного комплекса; ОАО"Тосненский автобусный завод", где на 7% увеличилось производствоавтобусов; АООТ "Завод "Буревестник", перешедшее на производство новыхвидов продукции для нефтегазодобывающей промышленности. Без снижения объемов производства функционируют ОАО"Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат", ООО "ПО"Киришинефтеоргсинтез", ОАО "Бокситогорский глиноземный завод". Вместе с тем благополучной ситуацию даже на предприятиях, имеющихдостаточно высокие показатели производства, назвать нельзя -по-прежнему сохраняется задолженность по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды, продолжают расти дебиторская и кредиторскаязадолженности. ОАО "Завод "Трансмаш", на котором в 1997 году выпуск продукциивозрос на 5,2%, из-за незагруженности производственных мощностей инеспособностью многих потребителей своевременно расплачиваться заотгруженную им готовую продукцию, вынуждено было перейти в конце годана сокращенную рабочую неделю. По причине отсутствия сырья для производства синтетических смол ипластических масс выпуск продукции на крупном предприятии топливнойотрасли АО "Завод "Сланцы" сократился на 12%. Несмотря на ростпроизводства на 29% на ОАО "Ленинградсланец", финансовое положениепредприятия неустойчиво. Сложным остается положение на крупнейших предприятиях области ОАО"Выборгский ЦБК", где практически не ведется производственнойдеятельности, и ЗАО "Сясьский ЦБК", где внешнее управление не приноситпока ощутимых результатов - сокращается численность работающих, растутубытки, дебиторская и кредиторская задолженности. Наибольший спад объемов производства по-прежнему наблюдался напредприятиях легкой промышленности - остановлена АООТ "Лужская обувнаяфабрика", неритмично работали акционерные общества "Лужский трикотаж","Волховчанка", на 40% сокращено производство тканей на ОАО "Ивтекс",по причине отсутствия сырья и рынков сбыта почти 6 месяцев в течениегода предприятие простаивало. По оценке прогнозных показателей развития крупных и среднихпредприятий области индекс физического объема промышленной продукции в1998 году составит 100,5%, по полному кругу предприятий сохранится науровне 1997 года. В электроэнергетике предполагается спад промышленногопроизводства на 6%, что обусловлено условиями договоров, заключеннымиЛенинградской атомной электростанцией и ЦДУ РАО "ЕЭС России" напоставку электроэнергии в 1998 г. В топливной промышленности по оценке текущего года увеличениеобъемов производства составит 0.5%, что связано со стабильной работойООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез", определяющего работу отрасли и всегопромышленного комплекса Ленинградской области в целом. Стабильнымиявляются и прогнозные оценки двух других крупных предприятий отраслиАО "Завод "Сланцы" и ОАО "Ленинградсланец. В цветной металлургии в текущем году ожидается рост объемовпроизводства на 5%, что обусловлено увеличением производства алюминияна ОАО "Волховский алюминиевый завод" и глинозема на ОАО"Бокситогорский глинозем" и на ОАО "Пикалевское объединение"Глинозем". В химической промышленности прирост объема производства составитк концу года 1%, что обеспечивается увеличением выпуска продукции накрупнейшем предприятии отрасли ОАО "Фосфорит" за счет увеличениявыпуска дефторированного фосфата и фосфорной муки. В 1998 году не предполагается снижения объемов производства вмашиностроении, что объясняется увеличением объема производства на ОАО"Тосненский автобусный завод" и на ОАО "Завод "Трансмаш", гдепланируется увеличение выпуска продукции на 30%. Положительными тенденциями характеризуется функционирование втекущем году лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажнойпромышленности, где прогнозируется рост производства на 9%. В начале1998 года вступило в эксплуатацию новое предприятие по производствугофрированного, упаковочного картона ЗАО "Асси Домэн Пакиджинг Спб". Кконцу года предусматривается завершение работ по реализацииинвестиционных программ на акционерных обществах "Светогорск","Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат", "Комсомолец". В промышленности строительных материалов падение объемовпроизводства замедлится (прогнозируемый спад - 5%), что объясняетсяснижением выпуска основных видов продукции, в первую очередь, цементаи цементосодержащих изделий. Выпуск цемента сокращается на ОАО"Волховский алюминиевый завод", ОАО "Пикалевское объединение"Глинозем", ОАО "Сланцевский цементный завод "Цесла". Прогнозируетсясокращение производства кирпича, конструкций сборных железобетонных,стеновых материалов. Замедление темпов спада производства до 5% ожидается в текущемгоду в легкой промышленности. Перспективы развития данной отраслисвязаны в первую очередь с ОАО "Узор", ЗАО "Новоладожскаякожгалантерейная фабрика", ОАО "Ивтекс", где в настоящее времярешается вопрос о получении кредита на закупку сырья. Агропромышленный комплекс. Впервые с начала реформ по итогам 1997года в агропромышленном комплексе удалось преодолеть спад и повыситьтемпы прироста производства валовой продукции. Объем валовой продукциисельского хозяйства (по данным статистики) составил 105,6% к 1996 году(в ценах 1996 года) против 94% (1996 год к 1995 году). Объем продукциирастениеводства увеличился на 3,1%, животноводства - 8,8%. Увеличено производство молока - на 5%, яиц - на 4%, овощей - на3,9%, зерновых культур - на 10,5%; возросла продуктивность коров - на15%, кур - на 6%, поголовье птицы увеличилось - на 21%. Снизилосьпроизводство мяса - на 4%, картофеля - на 3%, поголовье крупногорогатого скота сократилось на - 8%, свиней на - 1%. Почти половина общей валовой продукции произведена в хозяйствахнаселения и фермеров, хотя доля хозяйств населения и фермеров впроизводстве мяса, молока, яиц сохранилась на уровне прошлого года. Несмотря на сокращение по сравнению с 1996 годом площади посевовосновных продовольственных культур в сельхозпредприятиях областиурожайность картофеля выше прошлогодней на 5% (106 ц/га), овощей - на6% (225 ц/га). Под зерновыми культурами посевная площадь увеличиласьна 8% (на 2,3 тыс.га), урожайность возросла на 2,4% и составила 16,8ц/га. В животноводстве несколько снизились (на 4%) темпы паденияпоголовья крупного рогатого скота. За счет роста продуктивностидойного стада на 415 кг в целом по области, на 5% увеличилосьпроизводство молока во всех категориях хозяйств и в хозяйствахнаселения и фермеров. Поголовье птицы в сельхозпредприятиях выросло на 21%,продуктивность кур-несушек на 16 яиц, а производство яиц на 5%. Остановлен спад поголовья свиней, который за 1996 год составлял45%. Увеличились среднесуточные привесы скота. Все это позволилосократить спад производства мяса до 4% против 25% в 1996 году. В целомпроизводство продукции животноводства (включая выращивание скота иоткорм) выросло на 12%, но продолжает оставаться убыточным. Крайне тяжелым является состояние животноводческих комплексов пооткорму крупного рогатого скота, где производство говядины составиломенее 40% к уровню прошлого года, а производственные мощностииспользуются менее, чем на 10%. Аналогичная ситуация в птицеводстве, хотя в 1997 году инаметились положительные тенденции к увеличению поголовья,продуктивности, производства яиц и мяса птицы. На результатах деятельности агропромышленного комплексасущественным образом сказались: снижение государственной поддержкисела (из федерального бюджета за этот период поступило всего 11%средств от лимитов 1997 года, а проведение зачета по остаткузадолженности из федерального бюджета по дотациям и компенсациямпланируется в начале 1998 года), увеличение импорта продовольствия иутрата в связи с этим рынков сбыта, рост неплатежей, нарастающийдиспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию. Финансово-экономическое состояние агропромышленного комплексаобласти к концу года еще более усугубилось. Число убыточныхпредприятий составило 170 или 80% от их общего числа, сумма долгаувеличилась на 25% и составила 437 млн.рублей. Впервые за многие годыв результате увеличения затрат на производство продукции сталаубыточной (-4,5%) отрасль растениеводства, а убытки продукцииживотноводства возросли еще на 5,6%, рентабельным остается толькопроизводство яиц (14,2%). В 1998 году ожидается получить прирост валовой продукциисельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорийна 1,7% к уровню 1997 года, в т.ч. возрастет производство: зерна на28%, картофеля на 4,4% овощей на 11%, молока на 2,5%, яиц на 2%, аспад по производству мяса сократится до 2,1%. Будет продолжена реализация программы восстановления производствапродукции птицеводства на основе модернизации этой отрасли. Инвестиции. В 1997 году в области замедлился спад инвестиционнойдеятельности и составил 10% против 17% в 1996 году. Общий объеминвестиций в экономику области по предварительной оценке составил 4,7млрд.руб., в том числе в основной капитал - 3,9 млрд.руб. Основнойпричиной снижения объемов инвестирования по прежнему являетсясокращение объемов финансирования строительства за счет собственныхресурсов хозяйствующих субъектов (на 14%). Из общего объема долягосударственных вложений уменьшилась до 47%, негосударственных -увеличилась до 53% (в 1996 году - 41%), из них вложения муниципальныхпредприятий и организаций составили 9%, смешанных - 27%, частных -17%.Совместными предприятиями и иностранными фирмами освоено 287 млн.руб.капитальных вложений, их доля в общем объеме инвестиций увеличилась до7% против 2% в 1996 году. Незначительно изменилась структура средств по источникамфинансирования. На долю бюджетных источников финансирования в областиприходится 14,8% всех инвестиций (против 10,8% в 1996 году), доляинвестиций за счет собственных средств предприятий и организаций,заемных, привлеченных и прочих источников сократилась на 4% посравнению с 1996 годом и составила 85,2%. На долю федеральныхбюджетных средств на безвозмездной и возвратной основе вфинансировании приходится 7%. Объем поступивших иностранных инвестиций в экономику областисоставил 110 млн.долл.США, из них 15% - прямые инвестиции. Вотраслевой структуре инвестиций наибольший удельный вес принадлежитпредприятиям промышленности (93%) и строительства (6%). Рублевыеинвестиции в развитие области составили 348,4 млн.руб., из них 77%приходится на промышленность и 23% на строительство. На строительство, расширение, реконструкцию и техническоеперевооружение производственных объектов использовано 2,9 млрд.руб.или 75% всех инвестиций. По сравнению с уровнем прошлого года объеминвестиций снизился на 13%, что обусловлено значительным сокращениемобъемов инвестирования в лесную, деревообрабатывающую ицеллюлозно-бумажную промышленность, электроэнергетику. По объектам строительства транспортно-технологических портовыхкомплексов в Финском заливе освоено 144 млн.руб., в том числе:сухогрузный порт в пос.Усть-Луга - 138,8 млн.руб., из нихстроительно-монтажные работы 64,7 млн.руб., на проектно-изыскательскиеработы затрачено 6,8 млн.руб.; нефтегазоналивной портовый комплекс врайоне г.Приморск - 1,5 млн.руб., из них проектно-изыскательскиеработы - 0,6 млн.руб.; нефтепорт в бухте Батарейная -проектно-изыскательские работы 1,1 млн.руб. За год введено в действие производственных фондов на сумму 1,5млрд.руб. Из крупных производственных объектов введены: производствоспирта мощностью 879,3 тыс.дал в год на Киришском биохимическомзаводе, мясоперерабатывающий комбинат ТОО "Найма" (Кингисеппскийрайон), фабрика по производству гофрокартона на 60 млн. кв.м в год,районный узел связи на 5 тыс.номеров в г.Никольское (Тосненскийрайон), автодорога Роговицы-Калитино протяженностью 4,8 км. Открытодвижение автотранспорта на обходе г.Пикалево по автодорогеСамойлово-Зиновья Гора протяжением 21,1 км. Отремонтирован ряд мостов, в т.ч. мосты через Приладожский канал,реку Воронежку в д. Вороново Волховского района. За прошедший период на строительство объектов непроизводственногоназначения использовано 1,0 млрд.руб., основных фондов введено насумму 0,8 млрд.руб. Во многом снижение инвестиций в социальную сферу обусловленоуменьшением объемов инвестиций из бюджетов всех уровней, усиленноенизким уровнем их финансирования, что вызвано необходимостью решенияострых социальных проблем - выплатой пенсии, зарплаты, поддержкидепрессивных районов. Доля капитальных вложений на жилищное строительство уменьшиласьпо сравнению с 1996 годом на 38% и составила 0,4 млрд.руб. Всегопредприятиями и организациями всех форм собственности введено вэксплуатацию жилых домов общей площадью 290,6 тыс.кв.м., на 13%меньше, чем в 1996 году, из них 2/3 введено частными организациями. Вобщем объеме жилья на 5% возросла доля индивидуального жилищногостроительства, построено 1432 жилых дома площадью 137,8 тыс.кв.м, изних 1115 домов на 96,3 тыс.кв.м введено в сельской местности. Крометого, на дачных и садовых участках введено 96 домов, пригодных дляпостоянного проживания, площадью 5,7 тыс.кв.м. Для военнослужащих и членов их семей построено 100 квартир общейплощадью 6,1 тыс.кв.м, приобретено 55 квартир общей площадью 3,7тыс.кв.м. Из объектов социальной сферы с начала года введены в действие:детская поликлиника на 300 посещений в смену в городе Кингисеппе,больница на 50 коек в Лужском районе. В области значительно возрослитемпы строительства общеобразовательных школ, введено 5 школ на 3991ученическое место. Реализация федеральных целевых программ. В рамкахсеквестированного бюджета по 27 федеральным программам, реализуемым натерритории Ленинградской области, определен уточненный объемфинансирования за счет средств федерального бюджета в сумме 346,2млн.руб. В связи со значительным сокращением финансирования необеспечен ввод в эксплуатацию пусковых объектов: реактора "Пик"мощностью 100 МВТ (ПИЯФ, г.Гатчина), крупномасштабного стенда (НИТИ,г.Сосновый Бор), радиологического корпуса на 30 коек (Областнаяклиническая больница), детского реабилитационного корпуса на 150 мест(пос.Волосово), акушерского корпуса ЦРБ на 60 коек (пос.Волосово),дома ребенка на 150 мест (пос.Волосово), детского дома на 130 мест(г.Никольское). Не получали финансирование из федерального бюджета 7 федеральныхпрограмм, по остальным программам были произведены перечисления в счетустановленных лимитов в сумме 175,1 млн.руб. или 51% от годовыхназначений по области. По 6 программам, по которым лимиты определенынепосредственно Правительству Ленинградской области, перечислениясоставили 1,9 млн.руб. или 11% от годового объема. На погашение кредиторской задолженности за 1996 год перечислено62,5 млн.руб. Однако по 10 программам сохраняется задолженность всумме 39,6 млн.руб, в том числе по программам Правительства области -на сумму 13,0 млн.руб. Всего фактически освоен объем по федеральным целевым программам,подтвержденный отчетами заказчиков, на сумму 258,9 млн.руб., из них24% или 83,7 млн.руб. выполнено в долг. Региональные целевые программы. Финансирование региональныхцелевых программ Ленинградской области в 1997 году осуществлялось попрежнему недостаточно стабильно и не в полном объеме. Из 32 программ, предусмотренных к финансированию, фактически изсредств областного бюджета профинансировано только 28. С учетом всех источников на реализацию региональных программнамечалось выделить около 455 млн. рублей, в том числе из областногобюджета - 255,7 млрд. рублей или 15% от расходной части областногобюджета. Фактически с учетом всех источников было выделено 314 млрд.рублей или 69% от запланированного. Финансирование программ изобластного бюджета составило 184,8 млрд. рублей или 72% отзапланированного. По областному бюджету было выделено средств на 43%больше, чем в предыдущем году. Значительно сократилась доля участия федерального бюджета вфинансировании региональных программ и составила 4%. На долювнебюджетных фондов приходится 27%. Основная доля программно-целевых расходов направлялась в аграрныйсектор экономики и на содействие занятости населения. Около 27%программных средств областного бюджета или 50,5 млрд. рублейнаправлялось на реализацию пяти программ в сфере здравоохранения. По сравнению с 1996 годом существенно - до 5% по областномубюджету - сократилась доля программных расходов в сфере социальнойзащиты населения. Расходы на финансирование четырех программ комитетасоциальной защиты населения составили 8,7 млн.руб из областногобюджета и 37,8 млн. рублей с учетом всех источников финансирования. Доля остальных программ и комитетов в составе программныхрасходов была незначительной и составляла в среднем около одногопроцента. Строительными организациями всех форм собственности на территорииобласти выполнен объем подрядных работ на сумму 1,9 млрд.руб. - на 5%меньше уровня прошлого года. Спад производства работ связан преждевсего с низкой инвестиционной активностью заказчиков, на конец годазаказчиками не оплачено 30% выполненных работ. Доля работ, выполненнаястроительными организациями государственной формы собственности,составила 19% (в 1996 году - 18%), смешанной Российской - 23% (27%),частной - 48% (51%). Совместными предприятиями и иностранными фирмами,осуществляющими строительную деятельность, выполнено работ на сумму189 млн.руб., что составляет 10% от общего объема работ. Значительныйобъем подрядных работ выполняется в районах: Киришском, Гатчинском игородах Сосновый Бор и Гатчина. Кроме того, строительными организациями оказаны услугинестроительного характера на сумму 108 млн.руб. В 1998 году по предварительной оценке объем инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования составит 4 млрд.руб.или 96% к уровню 1997 года. По-прежнему преобладающим источникомфинансирования строительства останутся собственные средствапредприятий и организаций, их доля в общем объеме инвестиций составит2/3. Изменится соотношение в сторону увеличения капитальных вложений внепроизводственную сферу, при этом удельный вес инвестиций в жилищноестроительство увеличится на 8%. В 1998 году на 4% сократятся объемы инвестирования строительстваобъектов производственного назначения. Областью представлены заявки на финансирование 34 федеральныхцелевых программ в объеме 1,1 млрд.руб. В настоящее времяпредварительный объем финансирования определен только по 9 программамв сумме 84,7 млн.руб. Ввод в действие основных фондов останется незначительным, чтоповлияет на сохранение возросшего объема незавершенного строительства,расчетно за 1998 год прирост "незавершенки" составит порядка 1млрд.руб. Несмотря на то, что доля иностранных инвестиций остаетсянезначительной, их объем продолжает возрастать, по оценке года будетиспользовано порядка 150 млн. долл.США. В 1998 году объем подрядных работ останется на уровне предыдущегогода и составит 2,1 млрд.руб., более 45% работ будет выполненоорганизациями частной формы собственности и порядка 30% силамиорганизаций смешанной формы собственности. В общем объеме работпреобладают работы по реконструкции, расширению и техническомуперевооружению действующих предприятий. Потребительский рынок и уровень жизни населения. В 1997 году вобласти произведено товаров народного потребления на сумму 2,1млрд.рублей, что ниже уровня предыдущего года на 12,8%. Объем розничного товарооборота, включая общественное питание,составил за 1997 год 6,7 млрд.рублей и сократился по сравнению с 1996годом на 8%. Почти треть от общего объема розничного товарооборота (2,2млрд.руб.) приходилась на долю вещевых, смешанных и продовольственныхрынков. Оборот предприятий государственной и муниципальной формысобственности в розничном товарообороте составил лишь 10%. Реализовано населению области непродовольственных товаров на 3,0млрд. рублей или на 2% меньше, чем в 1996 году, хотя доля их вмакроструктуре розничного товарооборота области возросла на 3процентных пункта и составила 45%. Продовольственных товаров реализовано на сумму 3,7 млрд. рублей,что соответственно на 13% меньше объема реализации 1996 года. Значительно сократилась продажа таких продовольственных товаров,как мясо и птица (87%), водка и ликеро-водочные изделия (62%), коньяк(56%), шампанское (72%). Незначительно вырос объем продаж маслаживотного (103%) и масла растительного (101%). В 1998 году объемы розничного товарооборота и платных услугсохранятся на уровне 1997 года. В 1997 году уровень инфляции был самым низким за все годыэкономических реформ. За год цены выросли на 10,3%, в том числе напродовольственные товары - на 9,7%, непродовольственные - на 7,9%,платные услуги - на 16,7%. Среднемесячный прирост цен с начала годасоставил 0,8% (в 1996 году - 1,6%). Впервые после 1992 года темпыприроста цен в промышленности были ниже, чем на потребительском рынке,что свидетельствует о формировании тенденции к сокращениюинфляционного потенциала в производственном секторе и постепенномуснижению "давления" оптовых цен на потребительские товары. Денежные доходы, полученные населением области за год, сложилисьв сумме 12,4 млрд.рублей и увеличились по сравнению с прошлым годом на13,1%. Однако, реальные денежные доходы (скорректированные на индекспотребительских цен) снизились на 1,6%. В расчете на одного жителясреднемесячные денежные доходы, включая доходы от собственности ипредпринимательской деятельности, составили 618 рублей. Величинасреднемесячных доходов на душу в семьях, имеющих источник доходазарплату или пенсию, значительно ниже вышеприведенного среднегопоказателя. Средняя заработная плата одного работника в области, начисленнаяза декабрь, составила 1020,1 руб. (без выплат социального характера).По сравнению с ноябрем 1997 года она увеличилась на 15,3%., посравнению с декабрем 1996 года - на 19,1%. Выплаты социальногохаярактера в декабре 1997 года составили 43,7 руб. и увеличились посравнению с ноябрем 1997 года на 46,2%, с декабрем 1996 года - на22,4%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индексапотребительских цен, в декабре 1997 года составила 114,3% к уровнюноября 1997 года и 108% к декабрю 1996 года. В области номинальнаязаработная плата превысила уровень декабря 1996 года в марте 1997 годаи стала расти с мая 1997 года, реальная заработная плата превышалауровень декабря 1996 года только в июле и декабре 1997 года. Прожиточный минимум в среднем на душу населения в ценах декабрясоставил 393,3 руб. Стоимость набора из 25 наименованийпродовольственных товаров в ценах декабря в области составила 220,1руб. По стоимости этого набора в декабре 1997 года из 90административных территорий России Ленинградская область занимала 54место (Москва - 21 место, Московская область - 37, Санкт - Петербург -42). На среднюю заработную плату с учетом выплат социального характерав декабре 1997 года можно было приобрести 4.8 набора из 25наименований товаров, составляющих продовольственную корзинупрожиточного минимума (в ноябре 1997 года 4,3 набора). Средняязаработная плата с учетом выплат социального характера в декабре 1997года обеспечивала в области 2,7 прожиточного минимума. В декабре 1997 года уровень заработной платы работниковобразования, культуры и искусства, здравоохранения, где преобладаютбюджетные организации, составил 56-66% среднего уровня начисленнойзаработной платы по области. Более 80% денежных расходов населения направлено напотребительские цели, на уплату налогов и взносов - 6%, приростсбережений во вкладах и ценных бумагах - 2%, приобретение иностраннойвалюты - 10% расходов. Вклады населения в области, по данным СбербанкаРоссии, составили на 1 января 1998 года 943 млн.рублей и возросли посравнению с началом 1997 года на 13,3%. Средний размер вклада составилпо Ленинградскому областному банку 420 рублей. Вклады населения в коммерческие банки снизились по сравнению сначалом года на 21% и составили на 1 января 1998 года 49 млн.рублей. Рынок труда. Несмотря на достаточно сложную ситуацию, в 1997 годуудалось сократить уровень безработицы с 6,3% до 4,6% от экономическиактивного населения, однако задолженность по выплате пособий побезработице постоянно нарастает и на 9.01.98 г. составила 83,7млн.рублей; задержка по выплате пособий - 10,5 месяцев. Впервые за последние пять лет уровень безработицы приобрелустойчивую тенденцию к сокращению как в целом по области, так и вбольшинстве муниципальных образований (в 27 из 29). Рост безработицы в Волховском районе (на 1,8%) и г.Новая Ладога(на 5,3%) обусловлен резким спадом производства на ЗАО "Сясьский ЦБК",ОАО "Альфа-Лаконд", ОАО "Новоладожский судоремонтный завод" изначительным сокращением численности работающих. Сократилось число безработных в районах с критической ситуацией,где на протяжении ряда лет складывалось исключительно тяжелоеположение: Подпорожский, Бокситогорский, Сланцевский, Тихвинскийрайоны и Ивангород, что снизило напряженность на рынке труда этихтерриторий. Удалось добиться некоторого увеличения числа вакансий,предоставленных работодателями в службу занятости. Проведено 150 "мини-ярмарок вакансий" (98 работодателей), из 1600участников 25% были трудоустроены. С декабря 1997 года в пяти муниципальных образованиях,прилегающих к Санкт-Петербургу (Тосненский, Всеволожский,Ломоносовский, Кировский, Гатчинский районы), проводился подборподходящих вакансий для безработных области, желающих работать вгороде. За этот период было выдано 72 направления на городскиевакансии, каждый третий трудоустроен. По прогнозным оценкам к концу 1998 года уровень безработицы можетвырасти и составить 5.1% в связи с предполагаемой реализацией военнойреформы, в результате чего ряды безработных могут пополнить около 5000человек. Социальная сфера. Ограниченность ресурсов, которыми реальнорасполагал консолидированный бюджет области, явилась причинойнедостаточного финансирования отраслей социальной сферы (85,4%).Основная часть средств направлялась на защищенные статьи расходов.Наиболее низкое финансирование по отраслям: "социальная политика" -70,5% и "культура и искусство" - 78,8%". Ввиду недостатка финансирования не удалось решить ряд остростоящих проблем в социальной сфере. Сложная ситуация с погашением задолженности по выплатеежемесячных детских пособий. Лишь по линии органов социальной защитынаселения на 9.01.98 г. она составляла 62,3 млн.рублей. Не в полной мере реализуются льготы, гарантируемые государствомзаконами "Об образовании", "О ветеранах", "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной защите инвалидовРоссийской Федерации". Просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях ив организациях отдельных отраслей экономики (без учета ЖКХ) в течение1997 года носила скачкообразный характер. Если на 1.07.97 г. онасоставляла 270,6 млн.руб. (433 предприятия) , в том числе 49,2млн.руб. - из-за отсутствия бюджетного финансирования, то на 1.09.97г. - 253,2 млн. рублей (409 предприятий), в т.ч. 39,6 млн.руб. - иззаотсутствия бюджетного финансирования, на 1.12. 97 г. - 282,8 млн.руб.(434 предприятия), в т.ч. 37,3 - из-за отсутствия бюджетногофинансирования, на 1.01.98 г. - 225,7 млн.руб.(358 предприятий), вт.ч. 16,8 млн.руб. из-за бюджетного финансирования. За январь 1998 года просроченная задолженность по заработнойплате снова увеличилась и на 1.02.98 г. составила 254,6 млн.руб., вт.ч. 27,5 млн. руб. из-за отсутствия бюджетного финансирования (421предприятие). Несмотря на значительные трудности в функционировании отраслейсоциальной сферы, есть и немало положительного из того, что сделано заэтот год. Правительству области удалось наладить регулярную выплату пенсийи погасить задолженность. На 1.01.98 года задолженности по выплатепенсий не было. Однако средства в Пенсионный фонд ряд предприятийобласти перечисляют нерегулярно. Среди постоянных должников:Сосновоборская ЛАЭС, завод "Трансмаш", Сясьский ЦБК, Волховскийалюминиевый завод и пр. Общая задолженность в Пенсионный фондсоставляла на конец года около 500 млн.рублей, а с учетом начисленныхпеней - около миллиарда рублей. Важным для области моментом явилась организация единого отделенияПенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Система обязательного медицинского страхования функционировала вусловиях финансового дефицита. За 1997 год фонд ОМС перечислил вмедицинские учреждения за оказанные услуги свыше 156 млн.рублей., приэтом задолженность муниципальных образований фонду по платежам нанеработающее население составила 131,4 млн. рублей. В целях сокращения задолженности и улучшения медицинскогообслуживания населения правительством области принято решение о том,что с 1998 года расчеты с фондом ОМС за неработающее население будутосуществляться непосредственно за счет средств областного бюджета. В плане совершенствования материально-технической базы социальнойсферы в 1997 году введены в эксплуатацию новые объекты социальногоназначения. Это, прежде всего несколько общеобразовательных школ: в Луге(городке), г.Лодейное Поле, г.Сланцы (1 очередь), в пос. ЛенинскоеВыборгского района, пос. Стеклянный Всеволожского района. Кроме тогооткрыта школа при педагогическом колледже (встроенные помещения) вг.Пикалево. В г.Тосно введена в эксплуатацию школа искусств. Приняли посетителей детская поликлиника в г.Кингисеппе и больницав поселке Оредеж на 50 коек, в г.Тихвине открылся областной домребенка (на 60 мест), имеющий психоневрологическую направленность. Принял своих постояльцев дом для ветеранов в г. Гатчине. Вг.Сланцы открыта первая очередь дома-интерната для престарелых иветеранов. В поселке Кикерино Волосовского района открылся дом престарелых,который обошелся его основателям в 4 миллиона финских марок, большуючасть средств в финансирование строительства вложило общество"Инкерии-Лиитто". Содержание дома будет осуществляться на основаниисовместного договора администрации Волосовского района и ГубаницкойЛютеранской церкви. Успешно прошла кампания по организации летнего отдыха детей иподростков. Работало 586 оздоровительных лагерей, в которых в двепервые смены отдохнуло 217 тысяч учащихся; в третью смену из-занедостаточного финансирования работало 165 лагерей на 130 тысяч. Крометого, 130 тысяч подростков были заняты в ученических бригадах. В рамках программы летнего отдыха работали все 14 лагерей для"трудных подростков", а их в области состоит на учете в милиции 8,6тысяч человек. Для творческой молодежи созданы тематические смены"Юный журналист", "Юный эколог", "Лидер", и др. В рамках ежегодной работы Международного экологического лагеря,организованного в марте 1997 в г.Бокситогорске, приняли участиешкольники из Венгрии, Финляндии, Югославии и других Европейскихгосударств. Одной из важнейших задач в сфере жилищно-коммунального хозяйстваобласти явилось завершение отопительного сезона 1996-1997 года иподготовка к новому отопительному сезону 1997-1998 года. Несмотря на большой дефицит финансовых ресурсов, в целомподготовка прошла более успешно, чем в предыдущий год. Положительныйэкономический эффект был достигнут благодаря централизованной закупкетоплива. Активно ведется работа по газификации территории области. За 1997год завершена газификация 12 котельных, проложено 116 км газовыхсетей, газифицировано 5,5 тыс. квартир, переведено со сжиженного наприродный газ 1647 квартир. Продолжается внедрение модульных котельныхс автоматическим режимом работы. В стадии завершения разработкапроекта региональной программы "Газификация Ленинградской области до2000 года". Заканчивается разработка программ "Энергосбережение вжилищно-коммунальном хозяйстве Ленинградской области" и "Обеспечениенаселения питьевой водой", реализация которых позволит снизить общиерасходы по отрасли и обеспечит реальную экономию финансовых ресурсов. Продолжается передача в муниципальную собственность жилых домов иобъектов коммунальной инфраструктуры. За 1993-1997 годы удельный весмуниципального жилого фонда в общем объеме увеличился в 2,5 раза. Запрошедшие 8 этапов согласованы с Минфином России документы на приемку13,6 млн. кв. метров ведомственного жилищного фонда от 680предприятий, в настоящее время формируется IX этап. Компенсаций в 1997году за принимаемый жилой фонд из Минфина России не поступало. Всегополучено за 5 лет ассигнований из федерального бюджета 54% отсогласованных сумм. Кроме того, принято значительное количествообъектов коммунального назначения. Возникают значительные трудности с квартирной платой населения.Долг постоянно растет и на 1.01.98 г. составляет около 81,0млн.рублей. Для решения проблемы на территории области внедрена единаяобластная компьютерная программа расчета жилищных субсидий иквартплаты, учитывающая прожиточный минимум и доход каждого членасемьи. За год направлено субсидий порядка 8 млн. рублей для 50 тысячсемей. Разработаны и действуют еще 3 компьютерные программы:инвентаризация недвижимости, мониторинг канализационных очистных сетейи сооружений, анализ работы служб субсидий. В отрасли продолжается внедрение современных технологий: переводкотельных на газовое топливо, использование в качестве топлива торфа иотходов деревопереработки, строительство коммунальных сетей сиспользованием полиэтиленовых труб, внедрение новой технологии приремонте инженерных сетей бестраншейным методом и пр. Реформирование отрасли осуществляется в соответствии с основнымиположениями, определенными Концепцией реформированияжилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области. Продолжает оставаться высокой потребность в обеспечении населенияжильем. Каждый одиннадцатый житель области нуждается в улучшениижилищных условий. Но, к сожалению, темпы жилищного строительствапродолжают сокращаться. За отчетный год приватизировано 12,4 тыс.квартир, что на 2.4тыс.квартир меньше, чем в 1996 году. В основном приватизация проходилав Выборгском, Всеволожском и Киришском районам. Одновременно с приватизацией идет процесс деприватизациижилищного фонда (211 жилых помещений). Больше всего деприватизированоквартир в Сланцевском (33), Выборгском (32), Всеволожском (22),Кингисеппском (21) районах.