Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 28.05.1998 № 318-рг
О региональной целевой программе "Материальная поддержка нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области" на 1998 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 мая 1998 года N 318-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.03.2011 г. N 89-рг О региональной целевой программе "Материальная поддержка нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области" на 1998 год В целях усиления социальной защиты нетрудоспособных граждан исемей с несовершеннолетними детьми: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу"Материальная поддержка нетрудоспособных граждан и семей снесовершеннолетними детьми в Ленинградской области" на 1998 год. 2. Определить руководителем региональной целевой программыпредседателя комитета социальной защиты населения Ленинградскойобласти Быстрову З.Н. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийЛенинградской области разработать и утвердить районные и городскиецелевые программы материальной поддержки нетрудоспособных граждан исемей с несовершеннолетними детьми на 1998 год. 4. Комитету финансов осуществлять финансирование мероприятийпрограммы за счет средств областного бюджета, предусмотренных на этицели. 5. Комитету социальной защиты населения обеспечить контроль завыполнением указанной программы и целевым использованием средств,выделенных на ее реализацию. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области по социальному развитиюВоронцова А.В. О результатах выполнения программы доложить в I квартале 1999года. Губернатор Ленинградской области В.Густов ПАСПОРТ региональной целевой программы "Материальная поддержка нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми в Ленинградской области" на 1998 год+--------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦Региональная целевая программа ¦¦программы (подпрограммы) ¦"Материальная ¦¦ ¦поддержка нетрудоспособных граждан ¦¦ ¦и семей с несовершеннолетними детьми ¦¦ ¦в Ленинградской области" на 1998 год ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Наименование, дата и номер ¦Областной закон "Об областном ¦¦решения ¦бюджете Ленинградской области на ¦¦о разработке программы ¦1998 год" ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Разработчик программы ¦комитет социальной защиты населения ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Цель программы ¦Выявление и материальная поддержка ¦¦ ¦нетрудоспособных граждан и семей с ¦¦ ¦несовершеннолетними детьми, ¦¦ ¦находящихся в трудной жизненной ¦¦ ¦ситуации ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Основные задачи программы ¦Изучение степени нуждаемости ¦¦ ¦нетрудоспособных граждан, анализ ¦¦ ¦граждан и семей с потребностей семей, ¦¦ ¦оказание адресной материальной помощи ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Основные мероприятия ¦Организация учета в органах ¦¦программы ¦социальной защиты населения ¦¦ ¦нетрудоспособных граждан и семей с ¦¦ ¦несовершеннолетними детьми, ¦¦ ¦нуждающихся в материальной поддержке; ¦¦ ¦ ¦¦ ¦проведение обследований ¦¦ ¦материально-бытовых условий заявителей;¦¦ ¦ ¦¦ ¦прием документов, необходимых для ¦¦ ¦назначения материальной помощи; ¦¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотрение вопросов оказания ¦¦ ¦материальной помощи комиссиями по ¦¦ ¦социальной защите населения ¦¦ ¦администраций муниципальных ¦¦ ¦образований; ¦¦ ¦ ¦¦ ¦оформление выплатных документов, ¦¦ ¦составление заявок на финансирование, ¦¦ ¦выплаты единовременной материальной ¦¦ ¦помощи и отчетов о целевом ¦¦ ¦использовании выделенных средств ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Срок реализации программы ¦1998 год ¦¦(подпрограммы) ¦ ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Основной исполнитель и ¦комитет социальной защиты населения ¦¦соисполнители ¦Ленинградской ¦¦программы ¦области; ¦¦ ¦ ¦¦ ¦органы социальной защиты населения ¦¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦образований ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Объем финансирования, ¦ ¦¦необходимый ¦ ¦¦для реализации мероприятий ¦4000,0 ¦¦программы, ¦ ¦¦на 1998 год (млн.руб.) ¦ ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Ожидаемые конечные ¦Повышение уровня социальной защиты ¦¦результаты, ¦за счет материальной поддержки более ¦¦социальный и экономический ¦70 тысяч остронуждающихся ¦¦эффект, ¦нетрудоспособных граждан и семей с ¦¦важнейшие целевые показатели¦несовершеннолетними детьми, ¦¦программы ¦оказавшихся в трудной жизненной ¦¦ ¦ситуации ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Фамилия, имя, отчество, ¦Быстрова Зинаида Николаевна, ¦¦должность, ¦председатель комитета социальной ¦¦телефон руководителя ¦защиты населения Ленинградской ¦¦программы ¦области, телефон 225-24-60 ¦+----------------------------+---------------------------------------¦¦Постановление об утверждении¦Утверждена распоряжением ¦¦программы ¦Губернатора Ленинградской области ¦¦ ¦от 1998 года N 318-рг ¦+--------------------------------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Губернатора Ленинградской области от 28 мая 1998 года N 318-рг (приложение) КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Региональная целевая программа "МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН И СЕМЕЙ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 1998 ГОД 1998 ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел 1. Цели и задачи программы Раздел II. Характеристика состояния и основные проблемы нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми Раздел III. Основные принципы разработки программы и ожидаемые конечные результаты Раздел IV. Организация и механизм реализации программы Раздел V. Финансирование программы Раздел VI. Управление программой Раздел VII. Перечень мероприятий программы Раздел VIII. Финансовое обеспечение программы РАЗДЕЛ 1. Цели и задачи программы Региональная целевая программа "Материальная поддержканетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми вЛенинградской области" на 1998 год (далее-программа) направлена наоказание материальной поддержки нетрудоспособным гражданам и семьям снесовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Программа предусматривает решение следующих задач: - выявление семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся впомощи; - анализ потребностей; - адресная материальная помощь нетрудоспособным гражданам исемьям с несовершеннолетними детьми; - изучение степени нуждаемости нетрудоспособных граждан. РАЗДЕЛ II. Характеристика состояния и основные проблемы нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми Рыночные отношения резко обострили проблемы пожилых граждан исемей с несовершеннолетними детьми. Значительно ухудшилось материальное положение пенсионеров иинвалидов. Из 352,4 тысяч пенсионеров, получающих пенсии по старости,37370 человек получают пенсию в минимальном размере. Около 300 тысяч несовершеннолетних детей проживают в бедных инищих семьях, в которых большая часть средств расходуется на при-обретение продуктов питания. Положение усугубляется задержками выплаты заработной платы,государственного ежемесячного пособия на детей. Из 400 тысяч семей, проживающих на территории области, 50процентов состоит на учете в органах социальной защиты населения, 30процентов семей практически находится за чертой бедности. Из них 14тысяч многодетных семей (около 50 тысяч детей), 21 тысяча семейодиноких матерей ( 24 тысячи детей) и семьи, воспитывающие инвалидов. Крайне негативно на положение семей с несовершеннолетними детьмивлияет безработица. В результате растет новая категорияостронуждающихся - безработные семьи. Изучение степени нуждаемости обследованных нетрудоспособныхграждан и семей с несовершеннолетними детьми в различных видах помощисвидетельствует о том, что 70 процентов из них обратились за оказаниемденежной и натуральной помощи. Оказание адресной материальной помощи позволит поддержатьнаиболее нуждающиеся категории населения Ленинградской области иснизить социальную напряженность. Раздел III. Основные принципы разработки программы и ожидаемые конечные результаты Основными принципами разработки региональной целевой программысоциальной защиты нетрудоспособных граждан и семей снесовершеннолетними детьми являются: адресность мероприятий, предусматривающих оказание экстреннойматериальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации ( инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи сболезнью, тяжелое заболевание, стихийное бедствие, безработица и др.)с учетом прожиточного минимума, установленного на территорииЛенинградской области, и подушевого дохода; гарантированность социальной помощи, предполагающая обязательноеоказание помощи нетрудоспособным гражданам и семьям снесовершеннолетними детьми, обратившимся в местные органы социальнойзащиты населения; оперативное социальное реагирование, предполагающее пересмотрсоциальных нормативов с ростом стоимости жизни, повышениемминимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитповысить уровень социальной защиты и материально поддержать более 70тысяч остронуждающихся нетрудоспособных граждан и семейнесовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Раздел IV. Организация и механизм реализации программы Программа предусматривает выплату в 1998 году из средствобластного бюджета единовременной материальной помощи наиболеенуждающимся малообеспеченным категориям граждан (из числанетрудоспособных) и семьям с несовершеннолетними детьми. 1. Единовременная денежная помощь предоставляется на основанииписьменного обращения нетрудоспособного гражданина, его опекуна(попечителя) в органы социальной защиты населения. 2. Для решения вопроса о выделении единовременной материальнойпомощи граждане представляют в органы социальной защиты населенияследующие документы: - заявление по установленной форме; - справки о составе семьи и доходах всех членов семьи; - иные документы, подтверждающие экстремальность ситуации. 3. В случае необходимости работники органов социальной защитынаселения с привлечением общественных организаций проводятобследование материально-бытовых условий заявителя, составляют актобследования. 4. Решение о предоставлении единовременной материальной помощи иее размерах принимает комиссия по социальной защите населенияадминистрации муниципального образования. Решение комиссии оформляетсяпротоколом. 5. Комиссия имеет право заменить денежное пособие натуральнойпомощью, исходя из конкретной ситуации в семье с учетом степенинуждаемости, наличия финансовых возможностей и т.д. 6. Единовременная материальная помощь устанавливается в следующихразмерах: - минимальный размер - 50 рублей; - максимальный размер - 300 рублей. 7. Основанием для предоставления единовременной материальнойпомощи является отсутствие дохода, обеспечивающего установленный вЛенинградской области прожиточный минимум в условиях экстремальнойситуации (стихийное бедствие, несчастный случай, тяжелая болезнь, иныеслучаи, угрожающие жизни и здоровью человека). 8. В особых случаях право решения о предоставлении единовременнойматериальной помощи может быть делегировано комиссией руководителюоргана социальной защиты населения муниципального образования. Размер такой единовременной материальной помощи не долженпревышать 50 рублей. 9. Право на предоставление единовременной материальной помощираспространяется на жителей Ленинградской области. Раздел V. Финансирование программы Финансирование программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.Введение выплаты единовременной материальной помощи из средствобластного бюджета не исключает назначения гражданам дополнительныхвидов денежных пособий единовременного характера, выплачиваемых изсредств бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников. 2. Средства на выплату единовременной материальной помощиежемесячно перечисляются в органы социальной защиты населениямуниципальных образований комитетом финансов Ленинградской областисогласно реестру. 3. Заявки на финансирование выплаты единовременной материальнойпомощи на очередной месяц представляются органами социальной защитынаселения муниципальных образований до 25 числа текущего месяца сучетом потребности в выделяемых средствах. 4. Отчеты о целевом использовании средств, выделенных в рамкахпрограммы на выплату единовременной материальной помощи ежемесячно,представляются в комитет социальной защиты населения Ленинградскойобласти до 5 числа следующего месяца. Раздел VI. Управление программой Программа разрабатывается комитетом социальной защиты населенияЛенинградской области и утверждается Губернатором Ленинградскойобласти. Районные и городские программы разрабатываются органамисоциальной защиты населения муниципальных образований и утверждаютсяглавами районных, городских администраций. В районных и городскихпрограммах предусматриваются дополнительные мероприятия по социальнойзащите нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьмиисходя из местных финансовых возможностей. Все изменения и дополнения в региональную целевую программу"Материальная поддержка нетрудоспособных граждан и семей снесовершеннолетними детьми в Ленинградской области" на 1998 годвносятся в установленном порядке. После утверждения программа приобретает статус документа,обязательного для выполнения на всей территории Ленинградской области. Для обеспечения четкого и надежного механизма реализациипрограммы создается рабочая группа по координации деятельности органовсоциальной зашиты населения, занимающихся оказанием единовременнойматериальной помощи нетрудоспособным гражданам и семьям снесовершеннолетними детьми, с рекомендательными полномочиями. Составрабочей группы утверждается приказом председателя комитета социальнойзащиты населения Ленинградской области. Оценка результатов реализации программы "Материальная поддержканетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми вЛенинградской области" на 1998 год осуществляется комитетом социальнойзащиты населения Ленинградской области в конце отчетного периода. РАЗДЕЛ VII. Перечень мероприятий программы+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Поряд-¦ Мероприятия ¦Ответственные ¦Срок ¦Объем затрат и источники финансирования ¦¦ковый ¦ ¦исполнители ¦испол- +----------------------------------------¦¦номер ¦ ¦ ¦нения ¦федараль-¦областной¦ муници-¦ областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный бюд-¦бюджет ¦ пальный¦ фонд соци-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ бюджет ¦ альной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. ¦Организация единой методо- ¦комитет социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦логии учета нетрудоспособ- ¦защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных граждан и семей с несо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вершеннолетними детьми на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории области ¦ ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 2. ¦Повышение квалификации ¦комитет социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на семинарах специалистов ¦защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦управлений (отделов, коми- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тетов) социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований, отвечающих за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данный участок работы ¦ ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 3. ¦Определение потребностей ¦органы социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нетрудоспособных граждан и ¦защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семей с несовершеннолет- ¦муниципальных об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ними детьми на предостав- ¦разований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ление единовременной мате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦риальной помощи ¦ ¦ 1998 ¦ ¦ 3710 ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 4. ¦Рассмотрение заявлений ¦комиссии по соци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан и принятие решений ¦альной защите насе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦об оказании им единовре- ¦ления администра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦менной материальной помо- ¦ций муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦щи ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 5. ¦Оказание единовременной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материальной помощи не- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоспособным гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и семьям с несовершенно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦летними детьми из областно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦го бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 6. ¦Оказание единовременной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материальной помощи из об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ластного фонда социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 290,0 ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 7. ¦Формирование заявок на вы- ¦органы социальной ¦до 25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦плату единовременной мате- ¦защиты населения ¦числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦риальной помощи на очеред- ¦муниципальных об- ¦текуще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной месяц и представление ¦разований ¦го ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их в комитет социальной за-¦ ¦сяца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦щиты населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 8. ¦Составление отчетов о целе-¦органы социальной ¦до 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вом использовании выделен- ¦защиты населения ¦числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ных средств и представление¦муниципальных об- ¦следую-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их в комитет социальной за-¦разований ¦щего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦щиты населения ¦ ¦месяца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------------------------+-------------------+-------+---------+---------+--------+-----------¦¦ 9. ¦Анализ деятельности орга- ¦комитет социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нов социальной защиты на- ¦защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦селения муниципальных об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разований по реализации ¦ ¦декабрь¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел VIII. Финансовое обеспечение программы (миллионов рублей) +--------------------------------------------------------------+ ¦Этапы ¦Сумма ¦ В том числе по источникам финансирования ¦ ¦реализа-¦затрат +---------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ федеральный¦областной¦муниципала-¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦бюджет ¦ный ¦фонд соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ +--------+-------+------------+---------+-----------+----------¦ ¦1998 год¦4000,0 ¦ - ¦ 4000,0 ¦ - ¦ - ¦ +--------+-------+------------+---------+-----------+----------¦ ¦Итого ¦4000,0 ¦ - ¦ 4000,0 ¦ - ¦ - ¦ +--------------------------------------------------------------+