Закон Ленинградской области от 07.07.1998 № 15-оз
Градостроительный Кодекс Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 7 июля 1998 года N 15-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 26.02.2008 г. N 9-оз Градостроительный Кодекс Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 мая 1998 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 27.03.2001 г. N 15-оз; от 20.12.2002 г. N 59-оз; от 18.05.2006 г. N 22-оз) Градостроительный кодекс Ленинградской области (далее - Кодекс)является основным законом Ленинградской области по градостроительствуна ее территории. Кодекс регулирует отношения в сфере преобразования и поддержанияблагоприятной среды жизнедеятельности людей в поселениях и намежселенных территориях. Кодекс основывается на градостроительномзаконодательстве Российской Федерации и конкретизирует егоприменительно к условиям Ленинградской области как субъекта РоссийскойФедерации в части: - типов и статуса объектов градостроительства; - компетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительнойдеятельности; - средств градорегулирования. Особенности градостроительства Ленинградской области определяютсяее геополитическим положением и хозяйственным значением наСеверо-Западе России, непосредственным воздействием на экологическоесостояние Ладожского озера и Финского залива, территорий прилегающихсубъектов Российской Федерации и зарубежных государств, влияниемгорода Санкт-Петербурга как центра крупнейшей агломерации и важнейшеготранспортного узла России на Балтийском море, необходимостьюсогласованного регулирования градостроительства Санкт-Петербурга иЛенинградской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО (градостроительная деятельность) - сферадеятельности государственных органов, органов местного самоуправления,юридических лиц и граждан по градостроительному планированию ирегулированию развития поселений и территорий, проектированию,строительству и реконструкции объектов недвижимости с учетомэкологических, природных, историко-культурных и иных особенностейпоселений и территорий. ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ - регулирование (упорядочение)градостроительства в соответствии с законами Российской Федерации иЛенинградской области и нормативными правовыми актами, принимаемыми(издаваемыми) на их основе. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - отношения, возникающие междусубъектами градостроительной деятельности и регулируемые законами инормативными правовыми актами. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ - совокупность правил и ограниченийцелевого (функционального) использования и строительных преобразованийобъектов недвижимости, устанавливаемых на территории (зоне) илиземельном участке на основе градостроительной документации (плановзонирования) и нормативных правовых актов градорегулирования. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - система взаимосвязанныхпроектных документов по градостроительному планированию развитиятерриторий и поселений и обоснованию градостроительных регламентов. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - открытая официальная территориальнаяинформационно-правовая система регистрации и храненияградостроительных регламентов освоения территории, использования ипреобразования недвижимости, необходимых органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицамдля реализации их прав и обязанностей при осуществленииградостроительной деятельности. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА - кадастровыйдокумент, устанавливающий градостроительный регламент и сервитуты наземельном участке, иные сведения, необходимые для контроля за ихсоблюдением. Имеет обязательную юридическую силу и являетсяинформационной основой правоотношений, связанных с изменениемсостояния и использования земельного участка. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР - соглашение, заключаемое органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами градостроительной деятельности в интересахдоговаривающихся сторон. ПЛАН ЗОНИРОВАНИЯ (ЗОНАЛЬНЫЙ ПЛАН) ТЕРРИТОРИИ - правовой актградорегулирования территории, устанавливающий ее границы и деление нафункциональные зоны с единым градостроительным регламентом. Планзонирования разрабатывается на основе или в составе градостроительнойдокументации и после его утверждения вносится в государственныйградостроительный кадастр. СЕРВИТУТ - право собственника, владельца, пользователя земельногоучастка или собственника иного недвижимого имущества на ограниченноепользование земельным участком (иным недвижимым имуществом),находящимся в собственности (владении, пользовании) другого лица,устанавливаемое в силу оформленного между сторонами соглашения или порешению суда. ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ - сервитут, налагаемый в общественныхинтересах на земельный участок, иную недвижимость или ее часть поинициативе органов государственной власти или органов местногосамоуправления. Сервитуты подлежат государственной регистрации. ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть поверхности земли, имеющаяфиксированные границы, площадь, местоположение (адрес), правовойстатус и другие характеристики, отражаемые в правоустанавливающихдокументах на землю, государственном земельном кадастре,градостроительном кадастре и градостроительном паспорте. Земельныйучасток и прочно связанные с ним объекты являются недвижимымимуществом (недвижимостью). ИНФРАСТРУКТУРА - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта,связи, инженерного оборудования, объектов социального икультурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивоеразвитие и функционирование поселений и межселенных территорий. ПОСЕЛЕНИЕ - совокупность земельных участков и территорий общегопользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемыми дляпостоянного или временного проживания, зданиями и сооружениямисоциального, производственного, транспортного, инженерного и иногоназначения. Административно-территориальный статус и границы поселенийустанавливаются и регистрируются органами государственной власти. ГОРОДСКАЯ (ПОСЕЛКОВАЯ) ЧЕРТА - внешняя граница земель поселения,отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений. МЕЖСЕЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ - территории (земли) за пределами границпоселений. ПРИГОРОДНАЯ ЗОНА ГОРОДА - территория за городской чертой,включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городомустойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые,культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместноиспользуемая инженерно-транспортная инфраструктура. Часть территориипригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняетсанитарно-защитные функции, а также является территориальным резервомдля развития города или размещения инженерных, транспортных,коммунальных и иных объектов. КРАСНАЯ ЛИНИЯ - граница кварталов, микрорайонов в городах и иныхпоселениях, отделяющая их территорию от улиц, площадей и иныхтерриторий общего пользования. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ - мера способноститерритории удовлетворять определенные общественные требования к еесостоянию и использованию (местоположение в системе расселения,городе, ином поселении, наличие социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур, техническое состояние и историко-культурная ценностьзастройки, экологическое и санитарное состояние среды, безопасность отнеблагоприятных техногенных и природных воздействий и явлений,эстетические качества ландшафта и др.). Статья 2. Предмет градостроительных правоотношений Предметом градостроительных правоотношений являетсяградостроительная деятельность на территории Ленинградской области впределах ее административных границ. Статья 3. Защита интересов Российской Федерации, Ленинградскойобласти, иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств,общественных и частных интересов в градостроительстве Ленинградскойобласти 1. Государственные интересы в градостроительстве Ленинградскойобласти - интересы Российской Федерации, интересы Ленинградскойобласти по обеспечению условий устойчивого развития поселений имежселенных территорий, эффективности использования территорий дляорганизации благоприятной, отвечающей экологическим,санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности средыпроживания, функционирования объектов обороны и производства, системтранспорта и инженерных коммуникаций, связи и энергетики, сохраненияприродных ресурсов, охраны признанных законом государственных объектовисторико-культурного и природного наследия, территорий традиционногопроживания малочисленных этнических общностей, а равно прекращенияосуществления градостроительной деятельности, если она противоречитэтим целям. 2. Общественные интересы в градостроительстве - интересынаселения отдельных городских и сельских поселений, другихмуниципальных образований по обеспечению благоприятных и безопасныхусловий проживания в них, улучшению экологической обстановкиградостроительными средствами, предотвращению экологически вредноговоздействия хозяйственной и иной деятельности, развитию инфраструктурыгородов, других поселений и прилегающих к ним территорий,удовлетворению экологических и эстетических требований к средепроживания, сохранению культурных, исторических, религиозных иприродных ценностей, а равно по воспрепятствованию осуществленияградостроительной деятельности, если она противоречит указанным целям. 3. Частные интересы в градостроительстве - интересы граждан июридических лиц, связанные с осуществлением градостроительнойдеятельности на принадлежащих им земельных участках, равно как иограничения ее, если эта деятельность препятствует реализации законныхправ и интересов собственников, землевладельцев, землепользователей иарендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости. 4. Государственные, общественные и частные интересы вградостроительстве обеспечиваются посредством выполнения требованийнормативных правовых актов, а также реализации утвержденнойградостроительной документации, направленных на формирование иподдержание благоприятной и безопасной среды проживания, иосуществления контроля за их выполнением. 5. Интересы Российской Федерации, Ленинградской области и еемуниципальных образований, Санкт-Петербурга, иных субъектов РоссийскойФедерации, а также общественные и частные интересы вградостроительстве на территории Ленинградской области должны бытьвзаимоувязаны и сбалансированы. Согласование государственных, общественных и частных интересов всфере градостроительной деятельности обеспечивается органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. 6. Защита указанных выше интересов обеспечивается в соответствиис законами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящимКодексом, а также градостроительными договорами Ленинградской областис Санкт-Петербургом и другими субъектами Российской Федерации,принимаемыми (издаваемыми) на их основе нормативными правовыми актами,действующими на территории Ленинградской области. 7. Важнейшие вопросы градостроительства, затрагивающие интересывсего населения области, могут быть вынесены на областной референдум впорядке, предусмотренном законодательством Ленинградской области. 8. Вопросы градостроительства на территориях муниципальныхобразований могут выноситься на местные референдумы, в случае если этоне противоречит законам Российской Федерации и Ленинградской области,настоящему Кодексу и иным нормативным правовым актам. 9. Общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации, договоры Ленинградскойобласти с приграничными государствами в сфере градостроительстваявляются составной частью правовой системы Российской Федерации иЛенинградской области. Если международным договором РоссийскойФедерации и Ленинградской области установлены иные правила, чемпредусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правиламеждународного договора, кроме случаев, когда из международногодоговора следует, что для его применения требуется изданиефедерального или областного акта. Статья 4. Градостроительство и недвижимость 1. Недвижимость в градостроительстве - земли городов, иныхпоселений, функциональные территории, земельные участки сустановленными границами и правами собственности, сооружения на и подэтими землями, в том числе незавершенного строительства, объектыинженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства, зеленыенасаждения с многолетним циклом развития. 2. Создание, функциональное использование, реконструкция и иныепреобразования недвижимости должны соответствовать утвержденнойградостроительной документации (планам зонирования территории),градостроительному паспорту земельного участка, нормам и правиламградорегулирования, действующим в Ленинградской области. Статья 5. Градостроительный кодекс и иные нормативные правовые акты Ленинградской области 1. Кодекс входит в систему законодательства Ленинградскойобласти. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иныхправовых актах Ленинградской области, должны соответствоватьнастоящему Кодексу. 2. Органы местного самоуправления вправе принимать (издавать)нормативные правовые акты по градостроительству в пределах ихкомпетенции, установленной настоящим Кодексом. Нормативные правовыеакты органов местного самоуправления не могут противоречитьзаконодательству Российской Федерации, настоящему Кодексу ипринимаемым в соответствии с ним законам и нормативным правовым актамЛенинградской области. 3. В случаях противоречия между настоящим Кодексом и иныминормативными правовыми актами Ленинградской области в сфереградостроительства действует настоящий Кодекс. 4. Документы территориального планирования Ленинградской области,ранее утвержденная градостроительная документация Ленинградскойобласти разрабатываются (уточняются) на основе программысоциально-экономического развития Ленинградской области и не могут ейпротиворечить. Положения документов территориального планирования Ленинградскойобласти, ранее утвержденной градостроительной документацииЛенинградской области, противоречащие программесоциально-экономического развития Ленинградской области, не подлежатприменению. (Часть дополнена - Закон Ленинградской областиот 18.05.2006 г. N 22-оз) ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 6. Общие положения 1. Объектами градостроительства в Ленинградской области являютсятерритория области, территории ее муниципальных образований и ихчастей, города и другие поселения, межселенные территории, пригородныезоны городов, памятники истории и культуры, особо охраняемые природныетерритории и объекты, функциональные территории, зоны особогоградостроительного регламента, земельные участки, природные среды,находящиеся в границах этих территорий, зон и земельных участков, атакже здания, сооружения, транспортные и инженерные коммуникации,пункты опорных геодезических сетей. (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 20.12.2002 г. N 59-оз) 2. Градостроительный регламент и сервитуты в границахЛенинградской области, ее муниципальных образований, отдельныхтерриторий и зон закрепляются в планах зонирования муниципальныхобразований, территорий и зон, а в границах земельного участка - вградостроительном паспорте земельного участка. 3. Объекты и регламенты вносятся в государственныйградостроительный кадастр Ленинградской области и в соответствующиемуниципальные градостроительные кадастры. Статья 7. Ленинградская область, ее муниципальные образования и их границы 1. Градостроительная деятельность в Ленинградской областирегулируется градостроительным и иным законодательством РоссийскойФедерации и Ленинградской области, федеральными и областныминормативными правовыми актами градорегулирования, а такжеградостроительной документацией федерального, регионального(межобластного) и областного уровней, градостроительными договорами,заключаемыми Ленинградской областью с иными субъектами РоссийскойФедерации и соседними государствами. Градостроительная деятельность в муниципальных образованияхрегулируется также нормативными правовыми актами градорегулирования,принимаемыми органами местного самоуправления в пределах ихкомпетенции, градостроительной документацией муниципального уровня,градостроительными договорами, заключаемыми с соседними муниципальнымиобразованиями. 2. Границы Ленинградской области, ее муниципальных образованийустанавливаются и изменяются на основе специальных проектов в порядке,определенном Конституцией Российской Федерации, Уставом Ленинградскойобласти, областными законами "О местном самоуправлении вЛенинградской области" и настоящим Кодексом. Статья 8. Города и другие поселения 1. Территории городов и иных поселений в границах городской(поселковой) черты подразделяются на функциональные территории,выделяемые по преимущественному признаку использования земли и другихобъектов недвижимости. К функциональным территориям городов и иных поселений относятся: территории жилой застройки - кварталы, микрорайоны, иныетерритории, застроенные или предназначенные для застройкипреимущественно жилыми зданиями всех типов, с включением отдельностоящих или встроенно-пристроенных объектов культурно-бытового,торгового, медицинского и другого назначения, необходимых дляобслуживания населения; территории общественной застройки - территории, застроенные илипредназначенные для застройки преимущественно административными,финансовыми, деловыми, культурно-бытовыми, торговыми, медицинскими,научными, учебными, спортивными, рекреационными и иными общественнымизданиями и сооружениями; территории общего пользования - территории города, занятыеулицами, дорогами, площадями, набережными, парками, лесопарками,скверами, бульварами, городскими лесами, водоемами, пляжами, инымиземлями, предназначенными для удовлетворения нужд населения города; территории промышленной и коммунально-складской застройки -территории, используемые или предназначенные для размещенияпромышленных, коммунально-складских и иных объектов, обслуживающих итранспортных коммуникаций и объектов; территории объектов транспорта, связи, инженерных коммуникаций -территории, используемые или предназначенные для размещения сооруженийжелезнодорожного, автомобильного, речного, воздушного, трубопроводноготранспорта и объектов магистральной инженерной инфраструктуры и связи; территории памятников истории и культуры, особо охраняемыеприродные территории и объекты; территории водоемов и акваторий - земельные участки, занятыеакваториями, естественными и искусственными водоемами,гидротехническими и водохозяйственными сооружениями; территории сельскохозяйственного использования - пашни, сады,сенокосы, пастбища, огороды - земли, используемые для ведениясельского хозяйства; резервные территории различного функционального назначения,предназначенные для территориального развития города; территории военных и других специальных объектов - территории,используемые или предназначенные для размещения объектов Министерстваобороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности,Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, других специальныхфедеральных органов исполнительной власти, а также прочие территории(режимные зоны), необходимые для функционирования этих объектов; территории, предназначенные для организации санитарных,водоохранных и иных режимных зон, не имеющие иного функциональногоназначения. 2. Зонирование и градостроительный регламент территорий городов идругих поселений определяются на основе данных государственногоградостроительного кадастра Ленинградской области, данныхсоответствующего муниципального градостроительного кадастра,градостроительной документации и закрепляются в планах зонированиятерриторий, утверждаемых органами местного самоуправления всоответствии с их компетенцией по согласованию с областными органамигосударственного контроля и надзора. 3. Градостроительный регламент на территориях транспортных иинженерных коммуникаций федерального и областного уровней,расположенных в границах городов, иных поселений, устанавливаетсяПравительством Ленинградской области по согласованию с органамиместного самоуправления, а по объектам федерального уровня - посогласованию также с соответствующими федеральными органамиисполнительной власти. 4. Градостроительный регламент на специальных территориях,находящихся в ведении Министерства обороны, иных федеральных органовисполнительной власти, устанавливается соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти по согласованию с ПравительствомЛенинградской области и органами местного самоуправления с учетомтребований градостроительных и специальных нормативов. Статья 9. Межселенные территории 1. Межселенные территории включают земли всех категорий, заисключением земель поселений. Межселенные территории могут являться резервом для развитиягородов, иных поселений, размещения промышленных, инженерных,транспортных, рекреационных и иных объектов (функциональнозастраиваемых территорий). Природная среда межселенных территорий является основойсанитарного и экологического благополучия населения городов и иныхпоселений. 2. Зонирование и градостроительный регламент межселенныхтерриторий, используемых или предназначенных для градостроительнойдеятельности, определяются на основе данных государственногоземельного кадастра, государственного градостроительного кадастраЛенинградской области, муниципальных градостроительных кадастров,градостроительной и землеустроительной документации и закрепляются впланах зонирования соответствующих территорий, утверждаемых органамигосударственной власти Ленинградской области или органами местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией. 3. Градостроительный регламент на территориях транспортных иинженерных коммуникаций федерального и областного уровня,расположенных на межселенных территориях, устанавливаетсяПравительством Ленинградской области по согласованию с органамиместного самоуправления, а по объектам федерального уровня - посогласованию также с соответствующими федеральными органамиисполнительной власти. 4. Градостроительный регламент на специальных территориях,находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральных органовисполнительной власти и расположенных на межселенных территориях,устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти по согласованию с Правительством Ленинградской области и сорганами местного самоуправления с учетом требований градостроительныхи специальных нормативов. Статья 10. Пригородные зоны городов 1. Использование территорий и градостроительная деятельность вграницах пригородной зоны осуществляются с учетом интересов населениягорода и поселений, входящих в пригородную зону. 2. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городовопределяются концепциями (генеральными планами) градостроительногоразвития городов и их пригородных зон и закрепляются в планахзонирования территорий пригородных зон. 3. Пригородная зона Санкт-Петербурга включает часть территорииЛенинградской области, прилегающей к административной границеСанкт-Петербурга. Пригородная зона Санкт-Петербурга - территория взаимных интересовдвух субъектов Российской Федерации. Градостроительная деятельность впригородной зоне Санкт-Петербурга регулируется градостроительнымзаконодательством Ленинградской области и градостроительнымидоговорами, заключаемыми между Ленинградской областью иСанкт-Петербургом. Граница и градостроительный регламент пригородной зоныСанкт-Петербурга определяются проектом концепции градостроительногоразвития Санкт-Петербурга и его пригородной зоны. Проект в частиосновных положений градостроительного развития и границ пригороднойзоны Санкт-Петербурга утверждается Законодательным собраниемЛенинградской области. Правила градорегулирования в границахпригородной зоны Санкт-Петербурга утверждаются ПравительствомЛенинградской области. 4. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городовЛенинградской области, являющихся муниципальными образованиями,утверждаются Правительством Ленинградской области по согласованию сзаинтересованными муниципальными образованиями. Границы и градостроительный регламент пригородных зон другихгородов Ленинградской области утверждаются органами местногосамоуправления муниципальных образований - районов, в состав которыхвходят эти города. Правила градорегулирования в границах пригородных зонзакрепляются в нормативных правовых актах муниципальных образований,интересы которых затрагиваются регламентом пригородных зон, а при ихотсутствии определяются областными правилами градорегулирования. Статья 11. Недвижимые памятники истории и культуры. Территории памятников 1. К недвижимым памятникам истории и культуры относятся: памятники истории и архитектуры - здания, сооружения, памятныеместа; памятники археологии - городища, курганы, остатки древнихпоселений, участки исторического и культурного слоя, в том численаходящиеся под водой любых водоемов; памятники градостроительства - исторические города и поселения,архитектурные ансамбли и комплексы, городские усадьбы, историческиецентры, кремли, кварталы, площади, улицы; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовойархитектуры, народного зодчества, а также связанные с нимипроизведения садово-паркового искусства, производственные иинженерно-технические комплексы (каналы, шлюзы, дороги с находящимисяна них строениями), фортификационные комплексы, а также воинскиезахоронения, природные ландшафты и историко-ландшафтные комплексы; иные объекты, представляющие историческую, научную,художественную и иную культурную ценность. 2. Памятники истории и культуры в соответствии с ихисторико-культурной значимостью подразделяются на памятникифедерального (общероссийского), регионального (областного) имуниципального значения. Статус памятников истории и культуры устанавливается: памятников федерального значения - Указом Президента РоссийскойФедерации по представлению Правительства Российской Федерации; памятников регионального значения - постановлением(распоряжением)Правительства Ленинградской области по представлениюобластного комитета по культуре и соответствующего органа местногосамоуправления; памятников муниципального значения - постановлением органаместного самоуправления. 3. Независимо от форм собственности памятники истории и культурыфедерального и регионального значения состоят на государственном учетеи охране, а памятники муниципального значения - на учете и охранесоответствующего муниципального образования. 4. Территории памятников относятся к особо охраняемым землямисторико-культурного назначения. На территориях памятников ограничивается или запрещаетсяградостроительная и иная хозяйственная деятельность, причиняющая вредпамятникам, ухудшающая их цельность, сохранность и восприятие. Порядок использования земель, иных объектов недвижимости вграницах памятников регулируется законодательством об охранеисторико-культурного наследия, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Ленинградской области и органов местногосамоуправления. 5. Статус памятников, границы их территорий, градостроительныйрегламент и публичные сервитуты определяются на основе специальныхисследований и проектов, подлежат согласованию с областным органомохраны памятников истории и культуры, с органами архитектуры иградостроительства, органами местного самоуправления и закрепляются вплане зонирования территорий, градостроительных паспортах земельныхучастков и охранном договоре, заключаемом арендатором памятника сорганом охраны памятников истории и культуры. Статья 12. Особо охраняемые природные территории и объекты 1. К особо охраняемым природным территориям и объектам вЛенинградской области относятся: государственные природныезаповедники, национальные парки, природные парки, государственныеприродные заказники, памятники природы, дендрологические парки иботанические сады, отдельные водные объекты, лечебно-оздоровительныеместности и курорты. Правительство Ленинградской области, органы местногосамоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемыхприродных территорий. 2. Особо охраняемые природные территории и объекты могут иметьфедеральное, региональное (областное) и местное (муниципальное)значение. Статус особо охраняемых природных территорий и объектов, ихграницы и регламент градостроительной деятельности устанавливаются: для территорий и объектов федерального значения постановлениемПравительства Российской Федерации по представлению ПравительстваЛенинградской области и Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды; для территорий и объектов областного значения - постановлениемПравительства Ленинградской области по представлению Государственногокомитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти совместно с комитетом природопользования и экологическойбезопасности Ленинградской области по согласованию с соответствующиморганом местного самоуправления; для территорий и объектов местного значения - постановлениемсоответствующего органа местного самоуправления по представлениюГосударственного комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербургаи Ленинградской области совместно с комитетом природопользования иэкологической безопасности Ленинградской области. 3. Федеральные, областные особо охраняемые природные территории иобъекты находятся под охраной государства. Особо охраняемые природныетерритории и объекты местного значения находятся под охраной органовместного самоуправления. Порядок использования земель особо охраняемых природныхтерриторий и объектов регулируется законодательством, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. В границах особо охраняемых природных территорийограничивается или запрещается градостроительная или инаяхозяйственная деятельность, причиняющая вред или ухудшающая состояниеприродных территорий и объектов, а также не совместимая с целями изадачами их создания. 5. Статус, границы и градостроительный регламент особо охраняемыхприродных территорий определяются на основе специальных исследований ипроектов, подлежат согласованию с органами охраны природы, органамиархитектуры и градостроительства, другими заинтересованными органамигосударственного контроля и надзора, органами местного самоуправленияи закрепляются в плане зонирования территории, градостроительныхпаспортах земельных участков. Статья 13. Зоны особого градостроительного регламента 1. На территориях городов, иных поселений, на межселенныхтерриториях могут быть установлены зоны особого градостроительногорегламента, учитывающие влияние источника ограниченийградостроительной деятельности: зоны охраны памятников истории и культуры, устанавливаемые натерриториях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иныхтерриториях, с целью обеспечения материальной сохранности, сбережениякультурной ценности и значения памятника в городской застройке и вландшафте: охранная зона, зона регулирования застройки, зонаохраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя; охранные зоны (округа) особо охраняемых природных территорий иобъектов, водоохранные зоны и прибрежные полосы рек, водотоков иводоемов, месторождений (участков) лечебных минеральных вод и грязей; санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения илисокращения вредного влияния на здоровье или безопасность людей отпромышленных и иных объектов: санитарно-защитные зоны промышленныхпредприятий, зоны разрыва от взрывопожароопасных объектов, зоны защитыот источников электромагнитного излучения, радиации и иных источников; специальные зоны, устанавливаемые в целях обеспечения нормальногорежима эксплуатации объектов и безопасности: зоны охраны водозаборов,округа санитарной охраны курортов, охранные зоны магистральныхтрубопроводов, других взрывопожароопасных объектов, зоны подлетасамолетов, зоны вдоль трасс высоковольтных линий электропередачи,полосы отвода и охранные зоны транспортных магистралей, зоны охраны ибезопасности объектов Министерства обороны, Министерства внутреннихдел и т.д.; зоны воздействия, устанавливаемые в целях снижения влияния натерриторию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений:зоны катастрофического затопления, зоны паводковых затоплений, зоныразвития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.; зоны с чрезвычайной экологической ситуацией, устанавливаемые сцелью восстановления качеств окружающей среды и обеспеченияэкологически безопасного развития территории; зоны биологического дискомфорта, устанавливаемые в целях снижениявредного влияния на здоровье человека опасных природных иантропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны, зоны выходаестественной радиации (родона), зоны магнитных аномалий и т.д. 2. Границы и градостроительный регламент зон определяются наоснове федеральных и территориальных строительных норм, ведомственныхнорм и правил, исследований и изысканий, градостроительнойдокументации соответствующей территории, согласовываются органамиархитектуры и градостроительства, иными органами государственногоконтроля и надзора, органами по земельным ресурсам и землеустройству,органами местного самоуправления и утверждаются в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации иЛенинградской области. 3. Утвержденные границы и градостроительный регламент вносятся впланы зонирования территорий, государственный градостроительныйкадастр и градостроительные паспорта земельных участков. 4. Органы местного самоуправления обязаны информировать жителеймуниципальных образований, а также иных граждан и юридических лицсобственников недвижимости о границах и режиме зон особогоградостроительного регламента. Статья 13-1. Особое регулирование градостроительной деятельности на территории Ленинградской области 1. Особое регулирование градостроительной деятельности натерритории Ленинградской области устанавливается в случаях, если безвведения специальных правил использования территории обеспечениечастных, общественных или государственных интересов в областиградостроительства невозможно или затруднено. 2. Основания и порядок отнесения поселений или отдельныхтерриторий к объектам градостроительной деятельности особогорегулирования областного значения устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Ленинградской области. 3. Объекты градостроительной деятельности особого регулированиямогут быть федерального значения, областного значения и местногозначения. Отнесение объектов градостроительной деятельности особогорегулирования к объектам федерального значения, областного значения иместного значения осуществляется по основаниям и в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области. 4. К средствам особого регулирования градостроительнойдеятельности относятся: специальные государственные стандарты; особые государственные градостроительные нормативы и правила; особый порядок разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации; выдача специальных разрешений на строительство. 5. К объектам градостроительной деятельности особогорегулирования областного значения относятся отдельные территории ипоселения: территории в прибрежной зоне Финского залива; территории в пригородной зоне Санкт-Петербурга; территории взаимных интересов Ленинградской области иСанкт-Петербурга; особо охраняемые природные территории, туристско-рекреационныезоны; территории федеральных и областных объектов историко-культурногонаследия; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций,экологического бедствия; территории депрессивных районов; территории свободных экономических зон; территории традиционного проживания коренных малочисленныхнародов; территории, выделенные для использования и застройки в целяхобеспечения государственных нужд Ленинградской области; исторические поселения, а также поселения, на территориях которыхимеются федеральные и областные памятники истории и культуры; городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности(военные городки и другие закрытые административно - территориальныеобразования, поселения в государственных природных заповедниках,национальных парках, природных парках и тому подобное); городские и сельские поселения, которые расположены в регионах сэкстремальными природно-климатическими условиями или особонеблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивногозагрязнения, повышенной сейсмичности или которые подверженывоздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6. К объектам градостроительной деятельности особогорегулирования кроме объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи,могут быть отнесены и иные территории, определяемые соответствующимобластным законом. 7. Установление статуса объекта градостроительной деятельностиособого регулирования осуществляется нормативными правовыми актамиПравительства Ленинградской области. 8. Обоснование отнесения территории и поселений к объектамградостроительной деятельности особого регулирования, выбор средствособого регулирования градостроительной деятельности и граництерриторий для отдельных объектов градостроительной деятельностиособого регулирования определяются в составе градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территорииЛенинградской области и ее частей в установленном порядке. 9. Разработка и утверждение нормативных документов по реализацииособого регулирования градостроительной деятельности (правил особогорегулирования градостроительной деятельности) осуществляетсяПравительством Ленинградской области. 10. Границы объектов градостроительной деятельности особогорегулирования, перечень и содержание средств особого регулированияградостроительной деятельности после их утверждения вносятся в сводныйплан градостроительного зонирования Ленинградской области. 11. Финансирование разработки градостроительной инормативно-технической документации, необходимой для установленияграниц территорий особого регулирования и формирования средств особогорегулирования градостроительной деятельности, осуществляется за счетбюджетных средств Ленинградской области, в том числе средствземельного налога, средств муниципальных образований и других незапрещенных законодательством источников. (Статья дополнена - Закон Ленинградской областиот 27.03.2001 г. N 15-оз) Статья 14. Земельный участок, здания и сооружения 1. Объектами градостроительной деятельности являются земельныеучастки, расположенные в городах и иных поселениях, на межселенныхтерриториях, застроенные или предназначенные для строительства. 2. Градостроительная деятельность на земельном участке изменениефункционального (целевого) назначения участка, зданий, сооружений,реконструкция, расширение, капитальный ремонт существующих,строительство новых зданий и сооружений, инженерно-транспортныхкоммуникаций, вырубка зеленых насаждений, изменение действующихсервитутов должны соответствовать: правоустанавливающим документам на владение, пользованиеземельным участком; регламенту градостроительного паспорта; индивидуальным актам градорегулирования, полученным заказчиком(застройщиком) участка; согласованному в установленном порядке проекту на строительствообъектов; правилам застройки земельных участков; нормативным документам в строительстве. 3. Объектами градостроительной деятельности могут являться такжеградостроительные комплексы, группы зданий и сооружений единого илиразличного функционального назначения, расположенные на смежныхучастках, с прилегающими озелененными территориями (площади, улицы,набережные, многофункциональные общественные центры и т.д.). Требования к функциональному назначению отдельных объектов,архитектурно-пространственной организации, транспортному обслуживанию,благоустройству градостроительных комплексов определяютсяархитектурно-планировочными заданиями, заданиями на разработкупроектной документации. Статья 15. Объекты (элементы) внешнего благоустройства 1. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятсястационарные (капитальные) или временные (мобильные) сооружения иустройства, возводимые или устанавливаемые на территориях, зданиях исооружениях в целях повышения комфортности городской среды,информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движенияпешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерныхкоммуникаций, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты(элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственнойсреды города и влияют на ее эстетические качества. 2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся: временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных формобслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, мини-рынки ит.д.); павильоны остановок общественного транспорта; произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры,декоративные композиции, обелиски, стелы, произведения монументальнойживописи); малые архитектурные формы - фонтаны, плавательные и декоративныебассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей иотдыха взрослого населения, ограды, телефонные будки (навесы),газетные стенды, городская мебель и т.д.; сооружения наружной рекламы - стенды, щиты, плакаты, панно,надписи, экраны, дисплеи, панели и иные стационарные и временныеобъекты, несущие коммерческую информацию; знаки городской информации - аншлаги (указатели улиц, площадей,набережных, мостов, номерные знаки домов, указатели подъездов,квартир; указатели границ земельных участков; стенды с планами города,района, застройки кварталов, микрорайонов); знаки транспортных коммуникаций - дорожные знаки и указатели,речные и морские навигационные знаки; знаки инженерных коммуникаций и сооружений; знаки охраны памятников истории и культуры, границ особоохраняемых территорий; памятные доски, межевые охранные знаки; знаки зон безопасности специальных режимных (охраняемых)территорий и объектов; временные ограничители и указатели строительных площадок; элементы праздничного оформления. 3. Размещение, установка, содержание объектов (элементов)внешнего благоустройства регламентируются областными, местнымиправилами внешнего благоустройства, а также специальными федеральнымиправилами и нормами. Статья 16. Пункты опорных геодезических сетей 1. Опорные геодезические сети представляют собой совокупностьгеодезических пунктов, закрепленных на местности специальнымиинженерными устройствами, и являются составной частьюастрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетейРоссийской Федерации. 2. Опорные пункты геодезических сетей являются основой дляпроизводства топографических и инженерных изысканий, необходимых дляразработки градостроительной документации, планов красных линий ипроектов границ земельных участков, межевания земель, веденияземельного и градостроительного кадастров, мониторинга объектовградостроительной деятельности, выноса красных линий и границземельных участков в натуру, разработки проектов на строительство,ведения строительных работ. 3. Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) наосновании специальных проектов по согласованию с Северо-Западнойтерриториальной инспекцией государственного геодезического надзора,областным комитетом по архитектуре и градостроительству,собственником, владельцем участка. 4. Геодезические пункты рассчитаны на длительное использование,охраняются государством и фиксируются в градостроительном паспортеземельного участка. 5. Порядок закладки (установки) и эксплуатации пунктов опорныхгеодезических сетей определяется нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ленинградской области. ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Статья 17. Общие положения 1. Субъектами градостроительной деятельности (далее - субъекты)на территории Ленинградской области являются осуществляющиеградостроительную деятельность в соответствии со своими правами,обязанностями и компетенцией: граждане и юридические лица, являющиеся пользователями объектовградостроительства, собственниками (владельцами) недвижимости,инвесторами, заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнениюнаучно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных,ремонтно-реставрационных и иных работ; органы государственной власти Российской Федерации, Ленинградскойобласти, иных субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления. 2. Граждане и юридические лица имеют равные права: на отвечающую экологическим, санитарно-гигиеническим требованиями требованиям безопасности среду обитания; на обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условийжизнедеятельности в соответствии с действующими на территорииЛенинградской области нормативами и правилами; на пользование объектами градостроительства в соответствии сюридическим статусом объектов; на осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности; на получение достоверной информации о градостроительнойдеятельности и условиях ее реализации, а также о состоянии средыжизнедеятельности; на участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства; на проведение общественной экспертизы проектной документации иразработку альтернативных проектов; на соблюдение другими субъектами требований настоящего Кодекса; на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществуухудшением качества среды жизнедеятельности в результате нарушениязаконодательства; на иные правоотношения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ленинградской области. 3. Граждане и юридические лица обязаны: исключать действия, оказывающие вредные воздействия на средупроживания, природную среду, памятники истории и культуры, городские,сельские и природные ландшафты, объекты инженерной и транспортнойинфраструктуры; выполнять положения градостроительного законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Кодекса, других нормативных правовыхактов градорегулирования, действующих на территориях Ленинградскойобласти и ее муниципальных образований; выполнять требования органов архитектуры и градостроительства,иных органов государственного контроля и надзора в пределах ихкомпетенции в вопросах градорегулирования; нести ответственность за нарушение градостроительногозаконодательства Российской Федерации, Ленинградской области инастоящего Кодекса и возмещать ущерб, причиненный в результатенезаконных действий. 4. Иностранные юридические лица, иностранцы и лица безгражданства имеют равные права и несут равные обязанности с гражданамии юридическими лицами Российской Федерации в силу международныхдоговоров Российской Федерации и Ленинградской области, законовРоссийской Федерации и Ленинградской области и нормативных правовыхактов, принимаемых (издаваемых) на их основе. 5. Органы государственной власти, органы местного самоуправлениянесут ответственность за нарушение градостроительного законодательстваРоссийской Федерации, настоящего Кодекса, нормативных правовых актовградорегулирования, утвержденной градостроительной документации,планов зонирования, за принятие решений, ущемляющих права и законныеинтересы граждан и юридических лиц при осуществлении имиградостроительной деятельности, а также возмещают в соответствии сзаконодательством ущерб, причиненный в результате незаконных действий(бездействия) должностных лиц. Статья 18. Собственник недвижимости 1. Собственник недвижимости имеет право: владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим емунедвижимым имуществом; возводить (сносить) на принадлежащем земельном участке жилыедома, другие объекты, производить реконструкцию и капитальный ремонтсуществующих зданий, сооружений и подземных сетей, разрешатьстроительство на своем участке другим лицам в рамках регламентаградостроительного паспорта земельного участка и в соответствии справилами градорегулирования; совершать по своему усмотрению в отношении принадлежащего емунедвижимого имущества любые другие действия, не противоречащиедействующему законодательству и не нарушающие права и охраняемыезаконом интересы других лиц. 2. Собственник недвижимости обязан: получать в порядке, устанавливаемом правилами градорегулированияв Ленинградской области, разрешение на разработку проекта длястроительства новых и реконструкции, расширения, изменения функцийсуществующих зданий и сооружений на принадлежащем ему участке, а послесогласования и утверждения проекта - разрешение на производствостроительно-монтажных работ; осуществлять контроль за ведением проектных и строительных работ,принимать и вводить в эксплуатацию объекты, законченныестроительством; согласовывать свои действия с соседями - собственниками,владельцами, арендаторами и другими пользователями недвижимости вслучаях, затрагивающих их интересы; содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии срегламентом градостроительного паспорта и правилами, действующими натерриториях муниципальных образований Ленинградской области. 3. Правила настоящей статьи распространяются также на лиц,обладающих недвижимостью на праве пожизненного наследуемого владения ипостоянного (бессрочного) пользования, если законодательством неустановлено иное. Статья 19. Арендатор недвижимости Арендатор недвижимости осуществляет градостроительнуюдеятельность в отношении переданного в аренду объекта недвижимости всоответствии с законодательством и договором аренды. Инвестиционные условия договора аренды (права на неотделимыеулучшения арендованного имущества, в том числе на строительство новых,реконструкцию, расширение, капитальный ремонт, реставрациюсуществующих зданий, сооружений, инженерно-транспортных коммуникаций,благоустройство земельного участка, осуществление иных видовградостроительной деятельности, указанных в статьях 17, 18 настоящегоКодекса) должны соответствовать регламенту градостроительного паспортаземельного участка и правилам градорегулирования. Договор арендыподлежит государственной регистрации. Статья 20. Инвестор Инвесторами в градостроительстве Ленинградской области являютсяорганы государственной власти Российской Федерации, Ленинградскойобласти, иных субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, российские и иностранные юридические лица и граждане,международные организации, финансирующие градостроительнуюдеятельность за счет собственных, заемных или привлеченных средств.Права и обязанности инвестора определяются законодательствомРоссийской Федерации и Ленинградской области, а также договорами сдругими заинтересованными субъектами. Статья 21. Заказчик (застройщик) 1. Заказчиками (застройщиками) в градостроительстве Ленинградскойобласти являются органы государственной власти Российской Федерации,Ленинградской области, других субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, российские и иностранные юридические лица играждане, международные организации, которые в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Кодексом финансируютградостроительную деятельность за счет собственных средств или подоговору за счет средств других инвесторов, заказчиков, спонсоров. 2. Часть. (Исключена - Закон Ленинградской областиот 20.12.2002 г. N 59-оз) Граждане, выступающие заказчиками на проектирование истроительство собственного жилого дома, выполняют функции заказчикабез лицензии. 3. Заказчики (застройщики) действуют и несут ответственность завыполнение своих функций в соответствии с градостроительным и инымзаконодательством Российской Федерации и договором. Статья 22. Подрядчик 1. Подрядчиками в градостроительстве являются российские ииностранные юридические лица и граждане, выполняющие по договоруизыскательские, проектные, строительные, ремонтно-реставрационные, атакже научно-исследовательские работы, используемые вградостроительной документации, проектах на строительство зданий исооружений, в производстве строительно-монтажных,ремонтно-реставрационных работ. 2. Подрядчики, выполняющие указанные выше работы, а такжеспециальные работы в смежных отраслях деятельности(землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и охраны окружающейприродной среды и др.), обязаны иметь лицензию соответствующихгосударственных лицензионных органов. Граждане, осуществляющие строительство собственного жилого домасвоими силами, выполняют строительные работы без лицензии. 3. Подрядчики действуют и несут ответственность за выполнениесвоих функций в соответствии с градостроительным и инымзаконодательством Российской Федерации и договором. Статья 23. Законодательное собрание Ленинградской области 1. Компетенция органа государственной представительной властиЛенинградской области - Законодательного собрания в вопросахградостроительства устанавливается Уставом Ленинградской области инастоящим Кодексом. 2. Законодательное собрание Ленинградской области: 1) принимает Градостроительный кодекс Ленинградской области идругие областные законы в сфере градостроительства, устанавливающиеединую градостроительную политику на территории Ленинградской области; 2) утверждает основные положения концепции градостроительногоразвития Ленинградской области; 3) утверждает основные положения проекта пригородной зоныСанкт-Петербурга в части развития территорий Ленинградской области,включенных в пригородную зону; 4) утверждает границы муниципальных образований Ленинградскойобласти; 5) утверждает проект изменения административных границЛенинградской области в порядке, установленном законами РоссийскойФедерации; 6) осуществляет контроль за соблюдением федеральных и областныхзаконов в сфере градостроительства. Статья 24. Губернатор, Правительство Ленинградской области 1. Компетенция Губернатора, Правительства Ленинградской области ввопросах градостроительства устанавливается Уставом Ленинградскойобласти и настоящим Кодексом. 2. Губернатор, Правительство Ленинградской области: 1) обладают правом внесения в Законодательное собраниеЛенинградской области проектов законов по градостроительству, а такжеградостроительной документации, утверждение которой отнесено ккомпетенции Законодательного собрания; 2) осуществляют реализацию единой градостроительной политики натерритории Ленинградской области; 3) утверждают территориальные строительные нормы и областныеправила градорегулирования; 4) утверждают задание на разработку концепции градостроительногоразвития Ленинградской области и другой градостроительной документацииобластного уровня; 5) утверждают задание на разработку проекта пригородной зоныСанкт-Петербурга в части развития территорий Ленинградской области,включенных в границы пригородной зоны; 6) утверждают градостроительную документацию областного уровня,за исключением случаев, отнесенных к компетенции Законодательногособрания Ленинградской области; 7) согласовывают федеральную и региональную (межобластную)градостроительную документацию, затрагивающую интересы Ленинградскойобласти; 8) утверждают границы пригородных зон городов Ленинградскойобласти, являющихся муниципальными образованиями; 9) заключают градостроительные договоры с другими субъектамиРоссийской Федерации и иностранными государствами; 10) принимают (издают) решения об обеспечении потребностейгородов и иных поселений в земельных участках из земель, находящихся вобластной собственности; 11) принимают (издают) по согласованию с органами местногосамоуправления постановления (распоряжения) о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлениигражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства,реконструкции объектов недвижимости федерального, регионального(межобластного) и областного уровней ведения, в соответствии сдействующим земельным законодательством Российской Федерации иЛенинградской области; 12) финансируют разработку областных законов и нормативныхправовых актов в сфере градостроительства, территориальныхстроительных норм и правил, градостроительной документации областногоуровня и научно-исследовательских работ по градостроительству; 13) устанавливают перечень объектов строительства областногоуровня (ведения); (В редакции Закона Ленинградской области от20.12.2002 г. N 59-оз) 14) утверждают положение об областном органе архитектуры иградостроительства по согласованию с федеральным органом архитектуры иградостроительства; 15) организуют и контролируют выполнение нормативных правовыхактов градорегулирования на территории Ленинградской области,разрешают споры в сфере градостроительной деятельности в пределахсвоей компетенции; 16) информируют население о принимаемых и принятых решениях всфере градостроительства; 17) принимают решения о передаче в установленном порядке частисвоих полномочий в сфере градостроительства органам местногосамоуправления Ленинградской области. Статья 25. Органы местного самоуправления 1. Компетенция органов местного самоуправления в сфереградостроительства определяется законодательством Российской Федерациии Ленинградской области, настоящим Кодексом и уставом муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления: 1) принимают местные правила градорегулирования; 2) утверждают согласованную в установленном порядкеградостроительную документацию муниципального уровня, планызонирования подведомственных территорий, а также проектнуюдокументацию на строительство объектов, финансируемых за счет местногобюджета; 3) издают распоряжения о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлениигражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,находящихся в муниципальной собственности для строительства,реконструкции объектов муниципального уровня (ведения), за исключениемслучаев, отнесенных к компетенции Губернатора, ПравительстваЛенинградской области; 4) согласовывают областные правила градорегулирования, областнуюградостроительную документацию, затрагивающую интересыподведомственных территорий; 5) согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков наподведомственной территории для строительства объектов федерального,регионального, областного уровней (ведения); 6) вносят в Законодательное собрание Ленинградской области посогласованию с Правительством Ленинградской области предложения поизменению границ муниципальных образований; 7) утверждают структуру и положения о местных органах поархитектуре и градостроительству; 8) финансируют разработку местных правил градорегулирования,градостроительных программ и документации муниципального уровня,научно-исследовательские работы по градостроительству, проектнойдокументации на строительство объектов муниципальной собственности; 9) осуществляют благоустройство, озеленение и содержаниетерриторий и инженерно-транспортной инфраструктуры, находящихся вмуниципальной собственности; 10) организуют и проводят инвентаризацию земель, находящихся вмуниципальной собственности, а также других объектов недвижимости вграницах муниципальных образований; 11) осуществляют ведение муниципального градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности; 12) обеспечивают охрану памятников истории и культуры,находящихся в муниципальной собственности, участвуют в охранеокружающей среды на территории муниципального образования; 13) осуществляют контроль за соблюдением градостроительногозаконодательства и нормативных правовых актов органов местногосамоуправления в сфере градостроительства; 14) разрешают споры в сфере градостроительной деятельности впределах своей компетенции; 15) заключают градостроительные договоры с другими муниципальнымиобразованиями; 16) информируют население о намерениях и принятых решениях всфере градостроительства. 3. Разграничение указанных в пункте 2 настоящей статьи полномочиймежду представительными и другими органами местного самоуправленияустанавливается уставами муниципальных образований. 4. Законами Ленинградской области органам местного самоуправлениямогут делегироваться отдельные государственные полномочия в сфереградостроительства, отнесенные к компетенции органов государственнойвласти Ленинградской области. Статья 26. Органы государственного контроля и надзора 1. Органы государственного контроля и надзора подразделяются нафедеральные, областные, районные и городские. Компетенция органов государственного контроля и надзораопределяется законодательством, другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ленинградской области. 2. В компетенцию органов государственного контроля и надзоравходят контроль и надзор на подведомственной территории за соблюдениемзаконов, государственных норм и стандартов в сферах: осуществления градостроительной деятельности; использования и охраны земель; санитарно-эпидемиологического благополучия населения; охраны и использования памятников истории и культуры; охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий иобъектов; охраны, воспроизводства и использования рыбных запасов ирегулирования рыболовства; охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира исреды их обитания; охраны и рационального использования водных ресурсов; охраны и использования лесных ресурсов; охраны и рационального использования недр, безопасного веденияработ в промышленности; безопасности на транспорте и организации движения; противопожарной безопасности и мероприятий в чрезвычайныхситуациях; использования и эксплуатации жилищного фонда и объектовинженерной инфраструктуры; ведения строительно-монтажных работ, производства строительныхматериалов, изделий и конструкций; инженерных изысканий для строительства; сохранения и эксплуатации единой геодезической сети территории. 3. В сфере градостроительства органы государственного контроля инадзора осуществляют согласование (государственную или ведомственнуюэкспертизу) по вопросам своей компетенции: проектов областных законов в сфере градостроительства; проектов областных, а также местных правил градорегулирования вслучае отклонения последних от норм областных правил; территориальных (областных) строительных норм; градостроительной документации, планов зонирования в частисоблюдения федеральных и территориальных норм и ранее согласованных иутвержденных градостроительной документации, планов зонирования; предпроектной и проектной документации на строительство объектовжилищно-гражданского назначения в случае отклонения проектов отдействующих нормативов, ранее согласованной и утвержденнойградостроительной документации или отсутствия таковой, а также приналичии указания о необходимости согласования с органамигосударственного контроля и надзора в разрешительной документации напроектирование; предпроектной и проектной документации на строительство объектовпроизводственного назначения; научных исследований и изысканий, результаты которых используютсяпри разработке градостроительной документации, предпроектной ипроектной документации на строительство объектов. 4. В соответствии со своей компетенцией органы государственногоконтроля и надзора обеспечивают контроль за осуществлениемградостроительной деятельности, строительством, приемкой вэксплуатацию и эксплуатацией объектов, использованием земель всоответствии с действующим законодательством, градостроительнымрегламентом, установленным в планах зонирования территории иградостроительных паспортах земельных участков, а также применяютсанкции за нарушение градостроительного и связанного с нимзаконодательства. 5. Согласование (подготовка заключений) осуществляется органамигосударственного контроля и надзора на безвозмездной основе. 6. При органах государственного контроля и надзора в соответствиис законодательством Российской Федерации могут создаватьсяхозрасчетные подразделения для оказания платных услуг гражданам июридическим лицам. Перечень и стоимость таких услуг устанавливаютсяПравительством Ленинградской области. Статья 27. Органы архитектуры и градостроительства 1. Органы архитектуры и градостроительства являются структурнымиподразделениями органов государственной власти и органов местногосамоуправления, проводят единую градостроительную политику наподведомственных территориях. Компетенция органов архитектуры и градостроительства вЛенинградской области определяется Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации" и настоящим Кодексом. 2. Органами архитектуры и градостроительства в Ленинградскойобласти являются: комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области(далее - областной комитет по архитектуре и градостроительству); органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований(далее - местные органы архитектуры и градостроительства). 3. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 20.12.2002 г. N 59-оз) 4. Областной комитет по архитектуре и градостроительству: 1) организует разработку и реализацию государственной политики всфере градостроительства на территории Ленинградской области; 2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора,Правительства Ленинградской области проекты областных законов инормативных правовых актов по градостроительству, а также предложенияпо проектам иных правовых актов, если они касаются градостроительнойдеятельности в Ленинградской области; 3) подготавливает задания на разработку, материалы об утвержденииили согласовании градостроительной документации, отнесенной ккомпетенции Законодательного собрания или Правительства Ленинградскойобласти; 4) подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Ленинградской области (а по объектам промышленности -также с участием комитета по экономике и инвестициям Ленинградскойобласти) проекты постановлений (распоряжений) ГубернатораЛенинградской области о разрешении проведения проектно-изыскательскихработ для строительства новых, реконструкции существующих объектов,отнесенных к ведению Правительства, независимо от форм собственности; 5) подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Ленинградской области и по согласованию с органамиместного самоуправления проекты постановлений (распоряжений)Губернатора Ленинградской области об изъятии, предоставлении земельныхучастков для строительства новых, реконструкции существующих объектовнезависимо от форм собственности, отнесенных к ведению Правительства; 6) согласовывает федеральную и региональную (межобластную)градостроительную документацию, затрагивающую интересы Ленинградскойобласти, все виды градостроительной документации областного имуниципального уровней, а также местные правила градорегулирования вслучае отклонения последних от норм областных правил; 7) согласовывает областные нормативные правовые акты поземлеустройству, инвестиционной деятельности, охране памятниковистории и культуры, охране природы и окружающей среды и инуюдокументацию, затрагивающую интересы градостроительства Ленинградскойобласти; 8) согласовывает предпроектную и проектную документацию настроительство новых, реконструкцию существующих объектов независимо отформ собственности, отнесенных к ведению Правительства Ленинградскойобласти; 9) выдает архитектурно-планировочные задания на разработкупроектной документации на строительство объектов федерального,регионального и областного уровней (ведения), а также всех объектов(за исключением индивидуальных жилых домов) при отсутствииутвержденной градостроительной документации (планов зонирования); 10) осуществляет государственный контроль за проведением единойгосударственной технической политики в сфере производства инженерныхизысканий и соблюдением установленного порядка их выполнения;формирует и ведет инженерно-геологический фонд и банк данных,формирует программы проведения инженерных изысканий и выдает вустановленном порядке разрешения на выполнение инженерных изысканий;(В редакции Закона Ленинградской области от 20.12.2002 г. N 59-оз) 11) участвует в разработке и согласовывает градостроительныеразделы программ социально-экономического развития Ленинградскойобласти, областных целевых и отраслевых программ, схем и проектовсоциальной, инженерной, транспортной инфраструктур; 12) выполняет функции заказчика научных исследований, изысканий иградостроительной документации, разрабатываемых за счет средствфедерального и областного бюджетов, а также за счет средств местныхбюджетов, средств инвесторов и спонсоров по их поручению; 13) обеспечивает в установленном порядке проведениевневедомственной экспертизы градостроительной и проектнойдокументации, научных исследований в сфере градостроительства,градостроительных разделов областных отраслевых программ; 14) утверждает выполненные по заказу областного комитетанаучно-исследовательские работы и изыскания, согласовывает задания наразработку и результаты научных исследований и изысканий, выполняемыхна средства других заказчиков, для использования их вградостроительстве Ленинградской области; 15) организует разработку и издает территориальные (областные)строительные нормы и правила градорегулирования; 16) разрабатывает предложения по определению градостроительнойценности территории; 17) осуществляет государственный архитектурно-строительный надзорза качеством строительства и правильностью приемки объектов вэксплуатацию, а также за качеством продукции предприятий строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов; 18) выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работпо всем объектам независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности, за исключением объектов муниципального уровня(ведения); 19) участвует в работе приемочных комиссий по приемке вэксплуатацию законченных строительством объектов; 20) разрабатывает градостроительные паспорта земельных участковдля объектов федерального, регионального и областного уровней(ведения); 21) осуществляет ведение государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельностиЛенинградской области; 22) согласовывает предложения по вопросам установления иизменения границ территорий муниципальных образований, границ иградостроительного регламента пригородных зон городов, граництерриторий памятников истории и культуры, особо охраняемых природныхтерриторий и объектов федерального и областного значения, границ,устанавливаемых вокруг них зон особого градостроительного регламента,а также зон особого градостроительного регламента вокруг объектовстроительства, отнесенных к уровню (ведению) ПравительстваЛенинградской области; 23) участвует совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству, другими заинтересованными государственными органами вподготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся вгосударственной собственности, передаче земельных участков вмуниципальную собственность; 24) осуществляет государственный контроль за соблюдениемградостроительного законодательства, использованием и охраной земельпо вопросам своей компетенции, возбуждает дела о привлечении вустановленном порядке к ответственности физических и юридических лиц,виновных в нарушении градостроительного законодательства; 25) осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации областного уровня, оказывает содействиеее разработчикам в согласовании документации с заинтересованнымигосударственными органами, органами местного самоуправления; 26) осуществляет полномочия базового территориального экспертногоцентра при лицензировании юридических и физических лиц по разработкеградостроительной документации и проектной документации настроительство объектов; 27) участвует в работе комиссий по выбору земельных участков длястроительства объектов федерального, регионального и областногоуровней, в работе других комиссий по вопросам, связанным сградорегулированием, участвует в подготовке и согласовании актоввыбора земельных участков; 28) организует конкурсы на разработку градостроительной ипроектной документации на территории Ленинградской области; 29) предоставляет гражданам и юридическим лицам официальнуюградостроительную информацию; 30) осуществляет методическое руководство и координациюдеятельности местных органов архитектуры и градостроительства; 31) участвует в международном сотрудничестве в сфереградостроительства; 32) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением обобластном комитете. 5. Областной комитет по архитектуре и градостроительству являетсяюридическим лицом. Для выполнения функций, указанных в настоящейстатье, в состав комитета входят: управление государственной вневедомственной экспертизы; управление государственного градостроительного кадастра; управление планировки и застройки; государственная инспекция архитектурно-строительного надзора; инспекция по надзору за инженерными изысканиями; отдел эстетики городской (поселковой) среды; другие подразделения, включая проектные, консультативные,информационные подразделения, деятельность которых связана с оказаниемуслуг субъектам градостроительной деятельности. 6. На должность председателя областного комитета назначаетсяспециалист, имеющий высшее архитектурное образование, опыт работы поспециальности не менее 5 лет и лицензию на право осуществленияархитектурной деятельности. Положение о комитете утверждается Губернатором Ленинградскойобласти. 7. Компетенция иных органов государственного управления иструктурных подразделений Правительства Ленинградской области ввопросах градостроительства должна определяться с учетом пункта 4настоящей статьи. 8. Местные органы архитектуры и градостроительства: 1) вносят в установленном порядке предложения о совершенствованиизаконодательных и иных нормативных правовых актов Ленинградскойобласти и органов местного самоуправления в сфере градостроительства; 2) обеспечивают разработку, рассмотрение, согласование ипредставление на утверждение местных правил градорегулирования,градостроительной документации муниципального уровня, осуществляютконтроль за их реализацией; 3) участвуют в рассмотрении и согласовании градостроительнойдокументации областного уровня, схем и проектов развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктур, разделов областных имуниципальных целевых программ, областных и муниципальных программсоциально-экономического развития в части вопросов, затрагивающихинтересы градостроительства соответствующих муниципальных образований; 4) планируют и контролируют использование земель, находящихся введении муниципальных образований, на основе утвержденнойградостроительной документации и планов зонирования территорий; 5) осуществляют подготовку предложений по выбору земельныхучастков на подведомственной территории в соответствии с утвержденнойградостроительной документацией, планами зонирования территорий; 6) подготавливают совместно с органами по земельным ресурсам иземлеустройству проекты распоряжений органов местного самоуправления оразрешении проведения проектно-изыскательских работ, об изъятии ипредоставлении земельных участков на подведомственной территории длястроительства новых и реконструкции существующих объектовмуниципального уровня (ведения), участвуют в подготовке материалов попредоставлению земельных участков для строительства объектов,отнесенных к ведению Правительства Ленинградской области; 7) выступают заказчиками градостроительной документациимуниципального уровня, выполняемой за счет средств местного бюджета, атакже за счет средств инвесторов и спонсоров по их поручению; 8) осуществляют на подведомственной территории контроль засоблюдением градостроительного законодательства, использованием иохраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству,возбуждают дела о нарушении градостроительного законодательства; 9) участвуют в рабочих комиссиях по выбору земельных участков длястроительства, реконструкции, расширения объектов на подведомственнойтерритории, по проведению натурных обследований и подготавливают актывыбора земельных участков; 10) подготавливают и выдают заказчикам (застройщикам)архитектурно-планировочные задания на проектирование объектовмуниципального уровня при наличии утвержденной градостроительнойдокументации; 11) согласовывают землеустроительную документацию в городах идругих поселениях и на межселенных территориях, связанную состроительством объектов; 12) согласовывают предпроектную и проектную документацию настроительство, реконструкцию, расширение зданий, сооружений независимоот форм собственности и источников финансирования на территориимуниципального образования; 13) согласовывают границы проведения инженерных изысканий, ведутархивы материалов инженерных изысканий, градостроительной документациии документации на строительство объектов; 14) осуществляют ведение муниципального градостроительногокадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, в томчисле дежурного (опорного) плана и регистрационного плана расположенияобъектов и коммуникаций; 15) проводят работы по геодезическому выносу в натуру(закреплению на местности) красных линий и других линий регулированиязастройки, границ земельных участков, а также контролируют вынос внатуру высотных отметок и осей зданий, установленных в утвержденнойпроектной документации; 16) определяют градостроительную ценность территорий городов,других поселений и функционально застраиваемых межселенных территорий; 17) участвуют в работе приемочных комиссий по приемке вэксплуатацию объектов, завершенных строительством; 18) осуществляют приемку исполнительных съемок по завершеннымстроительством объектам; 19) разрабатывают градостроительные паспорта земельных участковпо объектам муниципального уровня (ведения); 20) выдают разрешения на выполнение строительно-монтажных работпо объектам муниципального уровня (ведения); 21) организуют конкурсы на разработку градостроительнойдокументации на территориях муниципальных образований; 22) участвуют в подготовке документов для проведения аукционов иконкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости; 23) информируют население о состоянии среды проживания иградостроительных намерениях; 24) рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лицпо вопросам осуществления градостроительной деятельности, участвуют вразрешении споров по вопросам градостроительной деятельности; 25) участвуют в международном сотрудничестве в сфереградостроительства; 26) осуществляют иные полномочия в соответствии с положениями оместных органах архитектуры и градостроительства. Законами Ленинградской области органам местного самоуправления иподведомственным им органам архитектуры и градостроительства могутделегироваться отдельные государственные полномочия в сфереградостроительства, выполнение которых возложено настоящим Кодексом наобластной комитет по архитектуре и градостроительству. Местные органы архитектуры и градостроительства несутответственность перед областным комитетом за осуществление переданныхим государственных полномочий в сфере градостроительства. 9. Положение о местном органе архитектуры и градостроительстваразрабатывается с учетом положений пункта 8 настоящей статьи иутверждается органом местного самоуправления. На должность руководителя местного органа архитектуры иградостроительства назначается архитектор, имеющий высшееархитектурное образование и стаж работы по специальности не менее пятилет. 10. Компетенция иных подразделений органов местногосамоуправления в вопросах градостроительства определяется на основанииположений пункта 8 настоящей статьи. Статья 28. Органы экспертизы 1. Органом государственной вневедомственной экспертизы вЛенинградской области является управление государственнойвневедомственной экспертизы областного комитета по архитектуре иградостроительству (далее - управление). Компетенция управления определяется с учетом изданных нормативныхправовых актов федерального органа по архитектуре и градостроительствуи устанавливается в положении об управлении, утверждаемом ГубернаторомЛенинградской области. 2. Органом государственной экологической экспертизы вЛенинградской области является Государственный комитет по охранеокружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области(Ленкомэкологии). Полномочия, права и обязанности Ленкомэкологии, а также объекты,подлежащие государственной экологической экспертизе в Ленинградскойобласти, устанавливаются Федеральным законом "Об экологическойэкспертизе", принимаемыми в соответствии с ним законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами ииными нормативными правовыми актами Ленинградской области. 3. Областные органы государственного контроля и надзора, а такжеструктурные подразделения Правительства Ленинградской области вправесоздавать ведомственные органы экспертизы. Компетенция органовведомственной экспертизы и разграничение их функций по вопросамградорегулирования с органами государственной вневедомственной игосударственной экологической экспертизы Ленинградской областиустанавливаются по согласованию с областным комитетом по архитектуре иградостроительству и Государственным комитетом охраны окружающей средыСанкт-Петербурга и Ленинградской области. Статья 29. Органы государственного лицензирования градостроительной деятельности 1. Органом, осуществляющим государственное лицензирование всехвидов деятельности на территории Ленинградской области, являетсякомитет государственного лицензирования Правительства Ленинградскойобласти. Комитет лицензирует связанные со строительством видыдеятельности, отнесенные нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации к ведению Ленинградской области, а также все видыстроительной деятельности, полномочия по лицензированию которыхпереданы Ленинградской области соответствующими федеральными органамиисполнительной власти. 2. Органом государственного лицензированиятопографо-геодезических и картографических работ в составе инженерныхизысканий является Северо-Западная территориальная инспекциягосударственного геодезического надзора. 3. Органом государственного лицензирования деятельности пообследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятниковистории и культуры федерального значения является Министерствокультуры Российской Федерации, памятников истории и культурырегионального (областного) значения - комитет по культуреЛенинградской области. 4. Органом государственного лицензирования работ по оценкевоздействия на окружающую среду проектируемых объектов и выполнениюразделов "Охраны окружающей среды" в составе проектной документацииявляется Государственный комитет по охране окружающей средыСанкт-Петербурга и Ленинградской области. 5. Органом государственного лицензирования деятельности построительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации и содержаниюфедеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений в Ленинградскойобласти является Ленинградское областное отделение Российскойтранспортной инспекции. 6. Перечень видов строительной деятельности и работ,осуществляемых на основании лицензий, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. 7. Перечень работ и порядок осуществления лицензионнойдеятельности областным комитетом государственного лицензирования,другими областными лицензионными центрами устанавливаетсяПравительством Ленинградской области. 8. Лицензии, выданные государственными лицензионными центрамииных субъектов Российской Федерации, действительны на территорииЛенинградской области после их регистрации соответствующими органамилицензирования Ленинградской области. 9. Лицензии, выданные федеральными органами, уполномоченными наведение государственной лицензионной деятельности, действительны натерритории Ленинградской области. Статья 30. Инженерные, транспортные службы и организации В компетенцию инженерных и транспортных служб и организаций, введении которых находятся объекты инженерной и транспортнойинфраструктуры, входят на подведомственных территориях попринадлежности следующие вопросы: согласование градостроительной документации всех уровней в частиразвития инженерной и транспортной инфраструктуры; выдача технических условий на проектирование и строительствообъектов всех уровней (ведения) независимо от источниковфинансирования; согласование проектной документации на строительство объектов вслучае отклонения проекта от выданных технических условий; приемка в эксплуатацию инженерных и транспортных коммуникаций иобъектов, зданий и сооружений, законченных строительством, всоответствии с действующими правилами и нормами; контроль за эксплуатацией инженерных и транспортных систем всоответствии с правилами их эксплуатации. Инженерные, транспортные службы Правительства Ленинградскойобласти согласовывают также территориальные строительные нормы иобластные правила градорегулирования по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции. ГЛАВА IV. СРЕДСТВА ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ Статья 31. Общие положения К средствам градорегулирования Ленинградской области относятся: нормативные документы в строительстве; градостроительная документация, планы зонирования территорий,планы, проекты границ земельных участков; проектная документация на строительство объектов; научные исследования и изыскания в сфере градостроительства; экспертиза правил градорегулирования, территориальныхстроительных норм, проектной документации, научных исследований иизысканий; государственный градостроительный кадастр, муниципальныеградостроительные кадастры, мониторинг градостроительной деятельности; градостроительный паспорт земельного участка; правила градорегулирования; индивидуальные акты градорегулирования; градостроительные договоры; контроль и надзор. Статья 32. Нормативные документы в строительстве 1. На территории Ленинградской области действует системанормативных документов в строительстве, представляющая собойсовокупность взаимосвязанных документов, принимаемых органамигосударственной власти Российской Федерации и Ленинградской области,предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания иэксплуатации строительной продукции в целях защиты интересов еепотребителей, общества и государства. 2. Нормативные документы системы подразделяются на: федеральные нормативные документы - строительные нормы и правилаРоссийской Федерации (СНиП), государственные стандарты РоссийскойФедерации в сфере строительства (ГОСТ Р), своды правил попроектированию, строительству, а также технической эксплуатации зданийи сооружений (СП), руководящие документы системы в сферестандартизации, технического нормирования, сертификации строительстваи строительных изделий (РДС); нормативные документы Ленинградской области - территориальные(областные) строительные нормы Ленинградской области (ТСН ЛО); производственно-отраслевые нормативные документы-стандартыпредприятий (объединений) строительного комплекса и стандартыобщественных объединений (СТП и СТО). 3. Государственные федеральные нормативные документы вводит вдействие федеральный орган по архитектуре и градостроительству. 4. Территориальные строительные нормы Ленинградской области (ТСНЛО) разрабатываются с целью учета природно-климатических, социальных,исторических и других особенностей, экономических возможностей областии устанавливают обязательные и рекомендуемые нормативы. Территориальные строительные нормы разрабатываются областнымкомитетом по архитектуре и градостроительству, подлежат согласованию сдругими органами государственного контроля и надзора, органамигосударственной экспертизы, областными инженерными, транспортнымислужбами и утверждаются Правительством Ленинградской области. После утверждения территориальные строительные нормыЛенинградской области издаются специальным выпуском (изданием) ирегистрируются в федеральном органе по архитектуре иградостроительству. 5. В соответствии с действующим законодательством субъектыхозяйственной деятельности (предприятия, организации в сферепроектирования, строительства, производства строительных материалов,транспортных и инженерных услуг) независимо от форм собственностимогут устанавливать стандарты предприятий (объединений), действующие врамках этих предприятий (объединений) и устанавливающие положения поорганизации и технологии производства, а также по обеспечению качествапродукции. 6. Нормативные документы Ленинградской области, нормативныедокументы субъектов хозяйственной деятельности Ленинградской области итехнические условия на продукцию не должны нарушать обязательныхположений федеральных строительных норм и правил и государственныхстандартов. 7. В градостроительстве Ленинградской области применяются такжедокументы, не входящие в систему государственного и территориальногонормирования в строительстве, а именно: государственные стандарты и другие документы по стандартизации,метрологии и сертификации; нормы, правила и нормативы органов государственного контроля инадзора, устанавливающие обязательные для всех отраслей положения побезопасности для жизни и здоровья людей, охране окружающей природнойсреды, взрывопожаробезопасности и реализуемые через градостроительные,объемно-планировочные и конструктивно-технологические решения; стандарты отраслей и нормы технологического проектирования,другие нормативные документы, принимаемые федеральными министерствами,государственными комитетами в соответствии с их компетенцией дляустановления предприятиям отрасли обязательных и рекомендуемыхположений, связанных с особенностями технологических процессов вотрасли, в том числе по безопасности соответствующих производств (еслиэти положения не установлены в документах органов государственногоконтроля и надзора). Статья 33. Градостроительная документация, планы зонирования территории 1. Градостроительная документация разрабатывается с цельюобеспечения устойчивого развития поселений, межселенных территорий,увязки интересов всех субъектов градостроительной деятельности натерритории Ленинградской области и служит основой для регулированияградостроительной деятельности в городах, иных поселениях и намежселенных территориях. Градостроительная документация разрабатывается на основедействующих федеральных и территориальных строительных норм и правил,санитарных, противопожарных и иных норм и правил,эколого-хозяйственного зонирования территорий, санитарно-гигиеническихусловий, зон особого градостроительного регламента, социальных и иныхисследований и изысканий, характеризующих объект строительства. Градостроительная документация представляет собой системувзаимосвязанных проектных документов, предусматривающую учет ранеесогласованной и утвержденной градостроительной документации приразработке последующей. 2. Градостроительная документация Ленинградской областиразрабатывается с учетом федеральной и региональной документации. 3. К федеральной градостроительной документации относятсяфедеральные проекты и программы, затрагивающие интересы Ленинградскойобласти, согласованные и утвержденные в установленном порядке. 4. К региональной (межобластной) градостроительной документацииотносятся градостроительные проекты и программы, затрагивающиеинтересы Ленинградской области и граничащих с ней субъектов РоссийскойФедерации: Концепция градостроительного развития Санкт-Петербурга иего пригородной зоны, проект изменения границ Ленинградской области,комплексные схемы природопользования и охраны природы, расселения,развития инженерно-транспортной инфраструктуры, туризма дляЛенинградской области и соседних субъектов Российской Федерации. 5. Градостроительная документация Ленинградской областиподразделяется на следующие виды: концепция градостроительного развития Ленинградской области(схема районной планировки); концепция градостроительного развития части Ленинградской области(проект районной планировки); концепция градостроительного развития района, волости (проектрайонной планировки); территориальные и отраслевые схемы, программы и проекты(комплексные схемы природопользования и охраны окружающей природнойсреды, проекты зон особого градостроительного регламента, схемыразвития туризма, транспортных и инженерных инфраструктур и т.д.),разрабатываемые в границах Ленинградской области, ее муниципальныхобразований и их частей; концепция градостроительного развития города и его пригороднойзоны; генеральный план города, иного поселения в границах городской(поселковой) черты; генеральные планы и проекты детальной планировки отдельныхфункциональных территорий; проекты границ муниципальных образований; проекты (эскизные проекты) застройки и благоустройства отдельныхтерриторий и градостроительных комплексов в городах, поселках и всельских поселениях; проекты границ земельных участков в застройке поселений ифункционально застраиваемых межселенных территорий. По решению Правительства Ленинградской области, органов местногосамоуправления, а также по заданию заказчика могут разрабатыватьсядругие виды градостроительной документации территориального,отраслевого или целевого назначения. 6. В составе концепции градостроительного развития Ленинградскойобласти, концепции градостроительного развития района, волости,концепции градостроительного развития города и его пригородной зоны,генеральных планов городов, поселков и сельских поселений, проектовдетальной планировки, проектов (эскизных проектов) застройки отдельныхтерриторий и градостроительных комплексов разрабатывается планзонирования, который входит в состав утверждаемой частиградостроительной документации. План зонирования может также разрабатываться как самостоятельныйдокумент на основе ранее утвержденной градостроительной документации. План зонирования обязателен для учета в последующих стадияхградостроительной документации, предпроектной и проектной документациина строительство объектов и является основой для градостроительногопаспорта земельного участка и индивидуальных актов градорегулирования. Внесение изменений в планы зонирования осуществляется по решениюорганов, его утвердивших. При отсутствии планов зонирования градорегулированиеосуществляется на основе ранее согласованной и утвержденнойградостроительной документации. 7. Проекты границ земельных участков территорий являются основнымпроектным документом для установления границ (межей) земельныхучастков на местности. Проекты границ земельных участков разрабатываются как длязастроенных, так и для подлежащих застройке территорий в соответствиис проектами планировки и застройки городов и других поселений, а намежселенных территориях - в соответствии с проектной документацией настроительство объектов. 8. Градостроительная документация в соответствии с компетенциейутверждающего ее органа государственной власти или органа местногосамоуправления Ленинградской области подразделяется на областной имуниципальный уровни. 9. К градостроительной документации областного уровня относятся: концепции градостроительного развития Ленинградской области илиее части (территорий двух и более муниципальных образований); отраслевые территориальные схемы, программы и проекты,разрабатываемые на территорию Ленинградской области в целом или еечасти; проекты границ муниципальных образований. 10. Иные виды градостроительной документации, указанные в пункте5 настоящей статьи, относятся к градостроительной документациимуниципального уровня. 11. Заказчиками на разработку градостроительной документациивыступают областной и местные органы архитектуры и градостроительства,а также юридические лица и граждане. 12. Градостроительная документация всех уровней и видов до ееутверждения подлежит рассмотрению органами государственной экспертизыи согласованию с органами архитектуры и градостроительства, другимизаинтересованными органами государственной исполнительной власти иорганами местного самоуправления, органами государственного контроля инадзора, областными и муниципальными инженерными службами. 13. Состав, содержание, порядок разработки, согласования,утверждения, внесения изменений, хранения градостроительнойдокументации и планов зонирования определяются специальными правилами,утверждаемыми Губернатором Ленинградской области. Градостроительная документация независимо от источниковфинансирования подлежит хранению в соответствующих органах архитектурыи градостроительства в целях контроля за ее реализацией. 14. Градостроительная документация является открытой и доступнойдля всех субъектов градостроительной деятельности в Ленинградскойобласти и подлежит общественному обсуждению в порядке, определенномнастоящим Кодексом и правилами информирования граждан и их участия впринятии градостроительных решений. Градостроительная документация, содержащая сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения служебного пользования,представляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определенномправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативнымидокументами федеральных органов управления. Статья 34. Проектная документация на строительство объектов 1. Проектная документация разрабатывается на строительство,реконструкцию (расширение), реставрацию отдельных зданий и сооруженийи их частей, комплексов зданий и сооружений, благоустройство земельныхучастков, а также для обоснования предоставления (приобретения)земельного участка в целях строительства новых или реконструкции,расширения существующих зданий и сооружений. 2. Проектная документация должна соответствовать регламентуградостроительного паспорта земельного участка, а при его отсутствии -плану зонирования территории или проекту детальной планировки, проекту(эскизному проекту) застройки территории, требованиям индивидуальныхактов градорегулирования и нормативных документов в строительстве. При отсутствии плана зонирования территории, проекта детальнойпланировки, проекта (эскизного проекта) застройки территориизаказчиком (застройщиком) выполняется предпроектная(прединвестиционная) документация, обосновывающая принятие решенияорганами государственной власти, органами местного самоуправления овозможности и целесообразности строительства объекта на конкретномземельном участке. 3. Состав, содержание, порядок разработки, согласования,утверждения и хранения проектной документации на строительствообъектов устанавливаются правилами, утверждаемыми ГубернаторомЛенинградской области. 4. Проекты индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, атакже выходящих на красную линию надворных построек и гаражейсогласовываются с местным органом архитектуры и градостроительства вчасти архитектурных решений фасадов. План участка застройкииндивидуального жилого дома, дачи, садового участка подлежитсогласованию с местным органом архитектуры и градостроительства спривлечением в необходимых случаях органа пожарного надзора и органасанитарно-эпидемиологического надзора. 5. Согласованная и утвержденная проектная документация настроительство является основанием для получения заказчиком(застройщиком) постановления (распоряжения) Губернатора Ленинградскойобласти по объектам областного уровня (ведения), органа местногосамоуправления по объектам муниципального уровня (ведения) опредоставлении земельного участка для строительства, а такжеразрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемогоинспекцией государственного архитектурно-строительного надзора. 6. Согласованная и утвержденная проектная документация настроительство объектов подлежит регистрации в государственномградостроительном кадастре Ленинградской области и в соответствующеммуниципальном градостроительном кадастре. Статья 35. Научные исследования и изыскания в сфере градостроительства 1. Все виды научных исследований и изысканий, результаты которыхиспользуются в градостроительстве Ленинградской области, подлежатсогласованию с органами государственной экспертизы, областнымкомитетом по архитектуре и градостроительству, иными органамигосударственного контроля и надзора. 2. Ответственность за качество научных исследований и изысканийнесет их исполнитель и орган, утвердивший их результаты. Статья 36. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, научных исследований и изысканий 1. Экспертиза правил градорегулирования, территориальныхстроительных норм, градостроительной, предпроектной(прединвестиционной) и проектной документации, научных исследований иизысканий осуществляется в целях контроля их качества, соответствиядействующему законодательству, государственным и территориальнымнормам и правилам, а также в целях защиты интересов субъектовградостроительной деятельности. 2. Экспертиза подразделяется на: государственную; ведомственную; общественную (альтернативную); конкурсных проектов. Государственную и ведомственную экспертизу осуществляютспециально уполномоченные органы государственной экспертизы и органыгосударственного контроля и надзора в соответствии с их компетенцией(статьи 26, 28). Общественная (альтернативная) экспертиза осуществляется поинициативе граждан, общественных объединений и юридических лиц спривлечением экспертов, имеющих соответствующую лицензию. Экспертизу конкурсных проектов проводят эксперты, определяемыеусловиями конкурсов. 3. Юридическую силу имеют только заключения органовгосударственной экспертизы. Утверждение областных и местных правил градорегулирования,территориальных строительных норм, всех видов градостроительнойдокументации областного или местного уровня, предпроектной и проектнойдокументации на строительство объектов без положительного заключенияорганов государственной вневедомственной и государственнойэкологической экспертизы не допускается. 4. Комплексная государственная вневедомственная экспертизапроводится управлением государственной вневедомственной экспертизыобластного комитета по архитектуре и градостроительству. Комплексной экспертизе подлежат: областные правила градорегулирования и местные правилаградорегулирования, в случае отклонения последних от норм областныхправил; территориальные строительные нормы; все виды градостроительной документации независимо от источниковфинансирования; предпроектная, проектная документация на строительство,расширение, реконструкцию объектов, финансируемых из областного иместных бюджетов; предпроектная, проектная документация на строительство объектовнезависимо от источников финансирования капитальных вложений, видовсобственности и принадлежности (за исключением объектов, отнесенных ккомпетенции Главгосэкспертизы России) в части вопросов контроля засоблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационнойбезопасности объектов с учетом долговременных последствий понамечаемому строительству, соответствия проектных решений утвержденнойградостроительной документации и соблюдения требованийархитектурно-планировочного задания и других индивидуальных актовградорегулирования; научные исследования и изыскания, результаты которых используютсяпри разработке градостроительной документации. 5. Сводное экспертное заключение подготавливается управлениемгосударственной вневедомственной экспертизы с учетом заключенийгосударственной экологической экспертизы, органов государственногоконтроля и надзора, ведомственных экспертиз, а также результатовобщественной экспертизы и обсуждений. Органы государственного контроля и надзора, осуществляющиеведомственную экспертизу, не вправе отменить или ограничить действиесводного экспертного заключения управления государственнойвневедомственной экспертизы, но могут обжаловать его в вышестоящийорган государственной вневедомственной экспертизы. Порядок проведения комплексной государственной вневедомственнойэкспертизы устанавливается нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации и Правительства Ленинградской области. 6. Заказчик, разработчик проектной документации могут обжаловатьэкспертное заключение в вышестоящие органы государственной экспертизыв 30-дневный срок после получения экспертного заключения. Статья 37. Государственный градостроительный кадастр Ленинградской области, муниципальные градостроительные кадастры, мониторинг объектов градостроительной деятельности 1. Государственный градостроительный кадастр Ленинградскойобласти ведется в отношении территории Ленинградской области итерриторий муниципальных образований. Государственный градостроительный кадастр Ленинградской областиявляется частью государственного градостроительного кадастраРоссийской Федерации. Государственный градостроительный кадастр Ленинградской областивходит в единую территориальную автоматизированную информационнуюсистему Ленинградской области, информационно совместим с инымиобластными отраслевыми государственными кадастрами (регистрами),информационными и геоинформационными системами и интегрирует ихинформацию в объеме, необходимом для информационного обеспечениясубъектов градостроительной деятельности. 2. Муниципальные градостроительные кадастры ведутся в отношениитерриторий соответствующих муниципальных образований и являютсяинформационной основой для государственного градостроительногокадастра Ленинградской области. 3. Мониторинг объектов градостроительной деятельности -территориальная информационная система органов архитектуры иградостроительства, обеспечивающая наблюдение за состоянием иизменением объектов градостроительной деятельности, хранение сведенийи документов, необходимых для градостроительного регулированиятерритории. 4. Владельцем и гарантом информации государственногоградостроительного кадастра Ленинградской области являетсяПравительство Ленинградской области. Владельцами и гарантами информации градостроительных кадастровмуниципальных образований являются органы местного самоуправления. 5. Ведение государственного градостроительного кадастра имониторинга объектов градостроительной деятельности Ленинградскойобласти и предоставление соответствующей информации осуществляютобластной комитет по архитектуре и градостроительству, а также местныеорганы архитектуры и градостроительства в случае наделения органовместного самоуправления соответствующими государственными полномочиямиЛенинградской области. 6. Ведение муниципальных градостроительных кадастров, мониторингаобъектов градостроительной деятельности на территориях муниципальныхобразований и предоставление соответствующих информационных услугосуществляется местными органами архитектуры и градостроительства. 7. Финансирование ведения государственного и муниципальныхградостроительных кадастров, мониторинга объектов градостроительнойдеятельности Ленинградской области осуществляется из областного иместных бюджетов, включая средства земельного налога, а также изсредств, поступающих от предоставления кадастровых и информационныхуслуг. 8. Порядок ведения государственного и муниципальныхградостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности определяется нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти и органов местного самоуправления. 9. Предоставление информационных услуг субъектамградостроительной деятельности осуществляется: бесплатно - органам государственной власти, органам местногосамоуправления; за плату - гражданам и юридическим лицам. 10. Данные государственного и муниципальных градостроительныхкадастров и мониторинга объектов градостроительной деятельности,составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке,определенном законодательством Российской Федерации. Статья 38. Градостроительный паспорт земельного участка 1. Градостроительный паспорт имеет единую для всей территорииЛенинградской области форму и оформляется органами архитектуры иградостроительства в соответствии с их компетенцией с привлечениеморганов государственного контроля и надзора, инженерных служб, иныхзаинтересованных организаций. Оформление градостроительного паспорта, внесение в него измененийосуществляется в соответствии с правилами оформленияградостроительного паспорта земельного участка, утверждаемымиГубернатором Ленинградской области. Градостроительный паспорт оформляется за счет средствземлепользователя. 2. Градостроительный паспорт земельного участка оформляется: юридическим лицам при предоставлении земельных участков изсостава земель государственной и муниципальной собственности дляосуществления градостроительной деятельности, при намеренииосуществить градостроительную деятельность на ранее предоставленныхземельных участках; при переоформлении прав на земельные участки по фактическомуземлепользованию; при намерении продать земельный участок иному юридическому лицу или гражданину; гражданам при предоставлении земельных участков для любых видовстроительства из состава земель государственной и муниципальнойсобственности, при передаче (продаже) прав на земельный участок другимгражданам и юридическим лицам; при намерениях осуществлять градостроительную деятельность напринадлежащих им участках, за исключением случаев, указанных в пункте3 настоящей статьи. 3. Градостроительный паспорт не оформляется для земельныхучастков, используемых или предназначенных для строительстваиндивидуальных жилых домов, дач и садовых домиков. При передаче (продаже) прав на такие земельные участки другимгражданам, оформлении в собственность земельных участков, ранеепредоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение,бессрочное (постоянное) пользование или аренду, в "Свидетельство направо собственности на землю" вносятся ограничения и сервитуты, в томчисле градостроительные. Градостроительная деятельность на этих земельных участкахосуществляется в соответствии с ограничениями и сервитутами (в томчисле и градостроительными), указанными в "Свидетельстве на правособственности на землю", и правилами землепользования и застройкиземельных участков. 4. Градостроительная деятельность собственника, пользователя,арендатора земельного участка с нарушением градостроительногорегламента и сервитутов, установленных в градостроительном паспорте, атакже ограничений и сервитутов, в том числе градостроительных,внесенных в "Свидетельство на право собственности на землю", недопускается. Статья 39. Правила градорегулирования 1. Правила градорегулирования определяют порядок реализациикомпетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительнойдеятельности в Ленинградской области. 2. Правила градорегулирования включают: правила застройки земельных участков; правила разработки, согласования, утверждения, хранения ииспользования градостроительной документации; правила разработки, согласования и утверждения предпроектной ипроектной документации на строительство предприятий, зданий исооружений; положение о государственном градостроительном кадастре иградостроительном мониторинге; положение о муниципальном градостроительном кадастре иградостроительном мониторинге; правила оформления градостроительного паспорта земельногоучастка; порядок разработки проектов и выноса в натуру красных линийзастройки; правила внешнего благоустройства городов, поселков и сельскихнаселенных пунктов; правила информирования граждан и их участия в принятииградостроительных решений; правила разработки, согласования и утверждения зон охраныпамятников истории и культуры; другие правила, затрагивающие интересы субъектовградостроительной деятельности. 3. Областные правила градорегулирования разрабатываются областнымкомитетом по архитектуре и градостроительству с привлечением другихподразделений Правительства Ленинградской области в соответствии сзаконами, нормативными правовыми актами Российской Федерации иЛенинградской области. Правила подлежат согласованию с комитетами иуправлениями Правительства Ленинградской области, органамигосударственного контроля и надзора, органами государственнойэкспертизы, органами местного самоуправления и утверждаютсяГубернатором Ленинградской области. Правила публикуются в Вестнике Правительства Ленинградскойобласти. 4. Органы местного самоуправления вправе принимать местныеправила градорегулирования, регламентирующие градостроительнуюдеятельность с учетом особенностей подведомственных территорий. К местным правилам относятся: правила застройки земельных участков; правила внешнего благоустройства городов и иных поселений; правила информирования граждан и их участия в принятииградостроительных решений; положение о муниципальном градостроительном кадастре иградостроительном мониторинге; другие правила, затрагивающие интересы субъектовградостроительной деятельности на территории муниципальногообразования. Указанные правила не должны противоречить настоящему Кодексу ипринимаемым в соответствии с ним законам и нормативным правовым актамЛенинградской области. Местные правила градорегулирования в случае отклонения от нормобластных правил согласовываются с областным комитетом по архитектуреи градостроительству, другими областными органами государственногоконтроля и надзора, органами государственной экспертизы. 5. Правила, регулирующие инвестиционную деятельность, правовойрежим недвижимости, другие правила, затрагивающие вопросыградорегулирования Ленинградской области или ее муниципальныхобразований, подлежат согласованию с областным комитетом поархитектуре и градостроительству. Статья 40. Индивидуальные акты градорегулирования Индивидуальными актами градорегулирования являются акты,принимаемые органами государственной исполнительной властиЛенинградской области, органами местного самоуправления, органамиархитектуры и градостроительства, другими органами государственногоконтроля и надзора, инженерными службами и организациями, определяющиеправо и условия реализации градостроительной деятельности заказчиком(застройщиком) на конкретном земельном участке. 1. Акт выбора земельного участка под строительство объектадокумент, определяющий конкретный участок и условия проектирования истроительства объекта по итогам комиссионного рассмотренияпредпроектных материалов с выездом на место. Акт выбора земельного участка утверждается ГубернаторомЛенинградской области, органом местного самоуправления в зависимостиот уровня (ведения) объекта. Акт выбора земельного участка составляется: при отсутствии утвержденной градостроительной документации; при отсутствии объекта в утвержденной градостроительнойдокументации; при несоответствии размеров, функционального назначения,показателей объекта строительства параметрам, предусмотреннымутвержденной градостроительной документацией. Приложением к акту выбора земельного участка являются заключенияорганов государственного контроля и надзора, о предварительномсогласовании места размещения объекта, а также заключениясоответствующих инженерных служб об условиях строительства иэксплуатации объекта, возможности его инженерного обеспечения. 2. Постановление (распоряжение) Губернатора Ленинградскойобласти, органа местного самоуправления о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ. Постановлением (распоряжением) определяются сроки и условияпредоставления земельного участка на период выполнения и согласованияизыскательских и проектных работ, обосновывающих строительство новогоили реконструкцию существующего объекта. Постановление (распоряжение)является основанием для выдачи заказчику (застройщику)архитектурно-планировочного задания и технических условий дляразработки проектной документации на строительство объектов. 3. Постановление (распоряжение) Губернатора Ленинградской областипо объектам областного уровня (ведения), органа местногосамоуправления по объектам муниципального уровня (ведения) опредоставлении земельного участка для строительства илиблагоустройства. Постановление (распоряжение) выдается заказчику (застройщику)после согласования и утверждения проектной документации настроительство нового или реконструкцию существующего объекта,оформления землеустроительного дела и является основанием для отводаземельного участка в натуре и выдачи заказчику (застройщику)правоустанавливающих документов на земельный участок. 4. Разрешение (заключение) областного комитета по архитектуре иградостроительству - разрешительное письмо, выдаваемое заказчику(застройщику) на выполнение обосновывающей проектной документации настроительство объекта при отсутствии утвержденной градостроительнойдокументации или при несоответствии размеров и границ испрашиваемогоучастка, его функционального назначения, показателей объектастроительства градостроительному регламенту территории,предусмотренному утвержденной градостроительной документацией. Разрешение (заключение) выдается также при надлежащем обоснованиипо всем заявкам на проектирование и строительство промышленныхобъектов. 5. Архитектурно-планировочное задание - комплекс требований кграницам и целевому использованию земельного участка, функциональномуназначению существующих или намечаемых к строительству (реконструкции)объектов, параметрам и размещению объектов на участке, учетуархитектурно-планировочных, историко-культурных, экологических,санитарно-гигиенических, инженерно-технических, транспортных и иныхусловий, выполнению вариантных решений, а также требований пособлюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которыхзатрагиваются в ходе строительства объектов. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика(застройщика) областным комитетом по архитектуре и градостроительству,местным органом архитектуры и градостроительства в зависимости отуровня (ведения) объекта. Требования архитектурно-планировочного задания обязательны дляисполнения при разработке, согласовании и утверждении проектнойдокументации. 6. Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательныхтребований и условий к воссозданию, восстановлению, ремонту недвижимыхобъектов историко-культурного наследия, выдаваемый областным органомохраны памятников истории и культуры Ленинградской области. Требованияархитектурно-реставрационного задания являются неотъемлемой частьюархитектурно-планировочного задания. 7. Технические условия на присоединение проектируемого объекта кинженерным сетям и сооружениям - разрешения соответствующих инженерныхслужб на присоединение объекта к инженерным сетям с перечнем условий,которые должны быть учтены заказчиком при разработке проектно-сметнойдокументации и строительстве объекта. Технические условия выдаютсязаказчику (застройщику) инженерными службами и организациями всоответствии с их компетенцией. 8. Разрешение на проведение инженерных изысканий устанавливаетграницы, условия производства изыскательских работ в части соблюдениятребований нормативных документов и технических заданий, полнотыиспользования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачиматериалов на хранение в государственный (территориальный)топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд Ленинградскойобласти. Разрешение выдается заказчику (застройщику) Северо-Западнойтерриториальной инспекцией государственного геодезического надзора илиинспекцией по надзору за инженерными изысканиями областного комитетапо архитектуре и градостроительству в соответствии с их компетенциейна основании архитектурно-планировочного задания, технического заданияна выполнение изыскательских работ и программы инженерных изысканий. 9. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдаетсязаказчику (застройщику) органами государственногоархитектурно-строительного надзора при наличии правоустанавливающихдокументов на земельный участок, согласованной и утвержденной вустановленном порядке проектной документации. Не требуется получения разрешения на выполнениестроительно-монтажных работ для строительства в сельской местностисобственными силами граждан индивидуальных жилых домов, дач, садовыхдомов высотой не выше 10 метров до верха крыши, а также надворныххозяйственных построек. 10. Акт о приемке и вводе в эксплуатацию законченногостроительством объекта - документ, устанавливающий ввод в действиезаконченного строительством объекта приемочной комиссией. Утвержденный и зарегистрированный в органе власти акт приемки иввода в эксплуатацию является основанием для введения объекта вгосударственную статистическую отчетность и для государственнойрегистрации права собственности на объект в Ленинградской областнойрегистрационной палате или ее отделении по месту расположения объекта. Статья 41. Градостроительные договоры 1. Договоры о градостроительной деятельности на территорииЛенинградской области, в том числе с участием иностранных государств,юридических лиц и граждан, могут заключаться любыми заинтересованнымилицами в пределах принадлежащих им прав. 2. Условия договора о градостроительной деятельности определяютсяпо усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующегоусловия предписано законом, иными правовыми актами РоссийскойФедерации. Обязательства сторон по договору могут относиться к следующимусловиям: финансированию разработки и реализации градостроительныхпроектов; выполнению градостроительных ограничений и условий, включаяпубличные сервитуты; условиям проведения исследований, изысканий, разработки исогласования проектной документации; приемки и эксплуатации вводимых объектов; распределению прибыли; взаимным расчетам сторон; прочим условиям и обязательствам. Статья 42. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности 1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельностинаправлен на обеспечение реализации государственной политики в сфереградостроительства в соответствии с требованиями градостроительнойдокументации, планов зонирования территорий, государственныхградостроительных нормативов и правил, правил землепользования изастройки, индивидуальных актов градорегулирования. 2. В границах земельных участков контроль направлен на соблюдениев процессе строительных, функциональных и иных преобразований объектовнедвижимости требований градостроительного паспорта земельногоучастка, индивидуальных актов градорегулирования, утвержденнойпроектной документации на строительство, показателей качества инадежности возводимых объектов, государственных норм и стандартоввыполнения земельных, строительно-монтажных, отделочных работ,благоустройства территории. 3. Контроль и надзор осуществляют (в соответствии с ихкомпетенцией и правами): органы государственной исполнительной власти, органы местногосамоуправления; органы архитектуры и градостроительства, иные органыгосударственного контроля и надзора. 4. Должностные лица органов архитектуры и градостроительстваимеют право в установленном порядке: проверять любые объекты недвижимости, находящиеся в стадиистроительства, в целях получения объективной информации о выполнениисубъектами градостроительной деятельности требований утвержденнойпроектной документации на строительство объекта, разрешений настроительство и выполнение строительно-монтажных работ; принимать решения (предписания) о приостановлении изысканий,проектных и строительных работ, осуществляемых с нарушениемградостроительной документации, нормативов и правил, предписаний ирегламентаций соответствующих органов государственной власти и органовместного самоуправления; направлять материалы в соответствующие органы для привлечениялиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, кдисциплинарной, административной или уголовной ответственности; привлекать к административной ответственности граждан идолжностных лиц за нарушения в сфере градостроительства. 5. Государственный контроль за охраной и использованием земель вчасти соблюдения градостроительной документации, градостроительныхнорм и правил органы архитектуры и градостроительства осуществляютсовместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству, инымиорганами государственного контроля и надзора. 6. Органы архитектуры и градостроительства обязаны координироватьсвою деятельность с иными органами государственного контроля и надзорав соответствии с их компетенцией в сфере градостроительства. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Статья 43. Источники финансирования градостроительной деятельности 1.Финансирование градостроительной деятельности осуществляется засчет: средств областного бюджета Ленинградской области и бюджетовмуниципальных образований, включая часть средств, поступающих от платыза землю; целевых поступлений из федерального бюджета; централизованных средств государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий; средств от приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в соответствии с законодательством о приватизациигосударственных и муниципальных предприятий; средств заказчиков, инвесторов; средств, поступающих от юридических лиц и граждан в счет долевогоучастия в развитии инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры; средств, получаемых от разрешенной в установленном порядкедеятельности и услуг, оказываемых органами архитектуры иградостроительства; средств иных источников. Статья 44. Использование средств областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности 1. Средства областного бюджета на осуществление градостроительнойдеятельности используются для финансирования: разработки областных законов в сфере градостроительства; разработки территориальных градостроительных нормативов иобластных правил градорегулирования, иных нормативных правовых актовградостроительства; проведения научных исследований в сфере градостроительства; разработки градостроительной документации регионального иобластного уровней; ведения государственного градостроительного кадастраЛенинградской области; разработки и реализации областных градостроительных программ ипроектов. 2. Средства областного бюджета могут использоваться дляфинансирования муниципальных проектов и программ в сфереградостроительства. Статья 45. Стимулирование градостроительства 1. Экономическое стимулирование градостроительства осуществляетсяза счет: установления дифференцированных ставок земельных платежей сучетом градостроительной ценности территорий; системы налогообложения государственного и местного уровней; определения приоритетных направлений инвестиций, устанавливаемыхв прогнозах социального и экономического развития Ленинградскойобласти и ее муниципальных образований; установления льгот по налогообложению гражданам и юридическимлицам, финансирующим развитие объектов социальной сферы иинженерно-транспортной инфраструктуры, реставрацию и рациональноеиспользование памятников истории, культуры и природы в соответствии сдействующим законодательством. 2. Законодательным собранием Ленинградской области, а такжеорганами местного самоуправления могут устанавливаться иные формыстимулирования градостроительства. 3. Конкретные условия стимулирования устанавливаются ГубернаторомЛенинградской области, органами местного самоуправления всоответствующих решениях (распоряжениях) по вопросам предоставленияземельных участков, проектирования и строительства объектов, а такжезакрепляются в градостроительных договорах, заключаемых органамигосударственной власти, органами местного самоуправления синвесторами, заказчиками. ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 46. Международное сотрудничество в сфере градостроительной деятельности Участие Ленинградской области, ее муниципальных образований вмеждународных отношениях в сфере градостроительства осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации, законами Ленинградской области, общепризнанными принципамии нормами международного права, международными договорами РоссийскойФедерации и договорами Ленинградской области с приграничнымигосударствами. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 47. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства За нарушение градостроительного и связанного с нимзаконодательства Российской Федерации и Ленинградской области виновныепривлекаются к дисциплинарной, административной и иной ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 48. Разрешение споров и обжалование (опротестование) решений органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности Разрешение споров между субъектами градостроительной деятельностии обжалование (опротестование) решений органов государственной власти,органов местного самоуправления по вопросам градостроительнойдеятельности осуществляются в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Ленинградской области. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 49. Вступление Градостроительного кодекса в силу 1. Настоящий Градостроительный кодекс вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Нормативные правовые акты Ленинградской области до приведенияих в соответствие с настоящим законом применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Губернатор Ленинградской области В.Густов Санкт-Петербург 7 июля 1998 года N 15-оз