Постановление Правительства Ленинградской области от 02.10.1998 № 34
О мерах по стабилизации социально-экономического положения в муниципальном образовании Сланцевский район
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 2 октября 1998 года N 34 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 10.03.2011 г. N 43 О мерах по стабилизации социально- экономического положения в муниципальном образовании Сланцевский район Рассмотрев социально-экономическое положение, сложившееся впоследние годы в муниципальном образовании Сланцевский район.Правительство Ленинградской области отмечает углубление кризиснойситуации. Удельный вес промышленного производства в общем валовом объемепроизводства товаров и услуг с 1990 по 1998 год снизился в районе на30 процентов и составил в текущем году 60 процентов от уровня 1990года. Произошло резкое сокращение объемов выпуска и номенклатурыосновных видов промышленной продукции. Прямым следствием снижения объемов промышленного производстваявилось сокращение численности занятых в промышленности района с 10,9тысячи человек в 1990 году до 7,1 тысячи человек в 1997 году. Посостоянию на 1 июля 1998 года уровень безработицы составил 6,6процента экономически активного населения. Из 13 крупных и средних промышленных предприятий девять являютсяубыточными, в том числе впервые с убытком закончило прошлый финансовыйгод открытое акционерное общество "Завод "Сланцы" - основноепредприятие, формирующее доходную часть бюджета муниципальногообразования. На предприятиях района простаивает значительное количествопроизводственных площадей, существующие мощности используются толькона 10 процентов. Продолжает расти кредиторская и дебиторская задолженность.Кредиторская задолженность в промышленности за первое полугодие 1998года по сравнению с аналогичным периодом 1997 года возросла на 66миллионов рублей и составила 272,1 миллиона рублей, дебиторскаязадолженность выросла на 20,5 миллиона рублей и составила 248,9миллиона рублей. Задолженность по заработной плате в промышленностисоставляет 7,6 миллиона рублей. Инвестиционный климат в районе за период с 1990 по 1997 годызначительно ухудшился. Например, сокращение инвестиций, связанное стяжелым финансовым положением заказчиков, привело к ликвидации рядакрупных строительных организаций или переходу их в малый бизнес. Издесяти крупных строительных предприятий, действовавших в 1990 году, к1998 году остались только два, остальные ликвидированы. В сельском хозяйстве района ситуация также продолжает ухудшаться.Объем выпуска основных видов сельскохозяйственной продукции поотношению к уровню 1990 года снизился в среднем на 67 процентов исоставил в 1997 году 33 процента. Поголовье крупного рогатого скотауменьшилось на 60 процентов и составляло в 1997 году 38 процентов отуровня 1990 года. Задолженность местного бюджета организациям -бюджетополучателям по состоянию на 1 июля 1998 года составила 12,794миллиона рублей. Сократилось финансирование социальной сферы: если в первомполугодии 1997 года оно составило 53,5 процента от сметных назначений,то в 1998 году - 49 процентов. Фактически отсутствует финансирование расходов на текущеесодержание и капитальный ремонт зданий и сооружений образования,здравоохранения, культуры. Из-за отсутствия средств в бюджете невыполняются работы по подготовке к зиме (ремонт котельных, теплотрасси жилищного фонда). В 1998 году продолжает сохраняться задолженность по заработнойплате работникам образования и здравоохранения. Растет отставание по выплате пенсий: на 1 сентября 1998 года оносоставляло два месяца. В целях изменения ситуации, сложившейся в муниципальномобразовании Сланцевский район. Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию рабочей группы ПравительстваЛенинградской области по изучению социально-экономического положения вмуниципальном образовании Сланцевский район. 2. Признать ситуацию, сложившуюся в экономике муниципальногообразования Сланцевский район, критической. 3. Рекомендовать предприятиям - ООО "Девулк-Полимер", ОАО"Стройдеталь", ОАО "Цесла", ОАО "Сланцевский молочный завод", ОАО"Сланцевский мясокомбинат", ЗАО "Сланцыхлеб" и Сланцевскомупотребительскому обществу представить в комитет по экономике иинвестициям инвестиционные проекты или программы реструктуризации,реализация которых позволит предприятиям выйти из кризиса. Комитету по экономике и инвестициям (Двасу Г.В.) рассмотретьпредставленные проекты с целью выдачи поручительств ПравительстваЛенинградской области на конкурсной основе для их реализации. 4. Комитету пищевой, перерабатывающей промышленности ипотребительского рынка (Ускову А.А.): 4.1. Подготовить ходатайство в Правительство Российской Федерациио включении в Договор о разграничении предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ленинградской области от 13 июня 1996 годамеханизма погашения задолженности федерального бюджета передобластными поставщиками товаров для федеральных потребителей. 4.2. Продолжить работу по повышению уровня рентабельности ОАО"Сланцевский молочный завод" в четвертом квартале 1998 года иорганизации в районе мясопереработки в первом полугодии 1999 года. 5. ОАО "Завод "Сланцы" (Боровикову Г.П.): 5.1. Заключить с Ленинградским государственным институтом попроектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимическойпромышленности договор на проведение технологического аудита цеха попроизводству сланцевого масла в целях выяснения причин снижения выходасланцевого масла и генераторного газа, выработки предложений поповышению эффективности работы акционерного общества. 5.2. Провести научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы по углубленной переработке сланцевого масла с выходом продуктовболее высокого качества, с особыми свойствами. 6. Рекомендовать ОАО "Ленинградсланец" (Фрайману Г.Б.)оптимизировать процессинг по переработке энергетического сланца сликвидацией существующих посредников в платежах за потребленнуюэлектроэнергию, а также разработать и представить ПравительствуЛенинградской области прогноз объемов и себестоимости добычи горючихсланцев на перспективу до 2005 года. 7. Рекомендовать собранию представителей муниципальногообразования Сланцевский район принять решение о предоставлении на 1999год льгот ОАО "Ленинградсланец" по налогам, направляемым вмуниципальный бюджет, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 мая 1997 года N 634 "О стабилизации работыпредприятий сланцевой промышленности". 8. Комитету финансов (Яковлеву А.И.): 8.1. До 30 октября 1998 года погасить в полном объеме ОАО "Завод"Сланцы" долги за сланцевое масло, поставленное муниципальнымобразованиям Ленинградской области, за счет средств областного бюджетана 1998 год по централизованному фонду на частичные поставки топливамуниципальным образованиям. 8.2. Рассмотреть возможность погашения за счет средств областногобюджета задолженности муниципального образования Сланцевский районперед ООО "Межрегионгаз" за отопительный сезон 1997-1998 годов. 8.3. В течение четвертого квартала 1998 года погаситьзадолженность учреждений и организаций, финансируемых из областногобюджета, перед муниципальными предприятиями Сланцевского района запредоставленные коммунальные услуги в период с 1995 по 1998 годы.Погашение задолженности произвести посредством взаимозачетов поналоговым платежам на основании представлений отраслевых комитетов. 8.4. Уточнить сумму задолженности и источники ее покрытия поСоглашению между городом Нарва Эстонской Республики и ИвангородомРоссийской Федерации об оказании коммунальных услуг (N 1-С/97 от 5января 1997 года). Рассмотреть возможность проведения взаимозачета поналоговым платежам с ОАО "Ленинградсланец" в сумме этой задолженности. 8.5. Выделить муниципальному образованию Сланцевский районденежные средства на завершение работ по подготовке к зиме согласнопредставленному администрацией района перечню работ и материальныхресурсов. 8.6. Совместно с ОАО "Ленинградсланец" рассмотреть объемы оплатыэлектроэнергии, потребляемой организациями, финансируемыми изобластного бюджета, с заключением соответствующего договора между ОАО"Ленинградсланец" и комитетом финансов Ленинградской области. 9. Комитету по строительству (Кравченко А.К.) включить в числомероприятий адресной программы капитального строительства на 1999 год,финансируемых из бюджета Ленинградской области, реконструкцию очистныхсооружений акционерных обществ "Аврора", "Сланцевское" и"Старопольское" в объеме 1,55 миллиона рублей, завершениестроительства канализационной насосной станции и ливневых сточных водв городе Сланцы, а также социально значимых объектов ( дом-интернатдля ветеранов войны и труда, школа на 1299 учащихся, жилой дом N 16). 10. Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом (Совершаевой Л.П.), комитету финансов(Яковлеву А.И.), комитету по транспорту (Петрову М.К.) изучить вопросо возможности и целесообразности принятия в областную собственностьмуниципального предприятия "Сланцевское пассажирское автопредприятие"с его долгами в полном объеме на 1 октября 1998 года. 11. Комитету по транспорту (Петрову М.К.) совместно смуниципальным образованием Сланцевский район (Богдановым Я.Я.)разработать мероприятия по стабилизации производственно-хозяйственнойдеятельности муниципального предприятия "Сланцевское пассажирскоеавтопредприятие". 12. Комитету по экономике и инвестициям (Двасу Г.В.): 12.1. Включить в программу "Развитие и поддержка малогопредпринимательства в Ленинградской области на 1999-2000 годы"создание совместно с администрацией муниципального образованияСланцевский район бизнес-центра и организовать обучение егосотрудников в рамках проекта технической помощи, проводимого ФондомНОУ-ХАУ Великобритания. 12.2. Провести анализ эффективности инвестиционного проектастроительства комплекса по глубокой переработке сланцев УТТ-3000 сцелью выдачи инвестору поручительства Правительства Ленинградскойобласти под привлекаемый кредит в размере 20 процентов сметнойстоимости объекта и подготовить предложения в Министерство топлива иэнергетики Российской Федерации на получение государственных гарантийза счет средств Бюджета развития Российской Федерации. 13. Комитету по топливно-энергетическому комплексу (КраснеруЛ.И.): 13.1. Учитывая перспективную значимость горючих сланцев дляэкономики Ленинградской области, подготовить обращение в ПравительствоРоссийской Федерации с предложением о включении энерготехнологическогокомплекса по глубокой переработке горючих сланцев в переченьприоритетных объектов федерального значения с предоставлением гарантиина получение инвестиционного кредита. 13.2. Продолжить работу по организации экспорта электроэнергии,вырабатываемой на горючих сланцах, в прибалтийские государства игосударства Европы. 14. Региональной энергетической комиссии Ленинградской области(Хабачеву Л.Д.): 14.1. При согласовании энергобалансов и регулировании тарифов ОАО"Ленэнерго" обеспечить использование в энергобалансах электроэнергии,вырабатываемой на горючих сланцах, в объеме не менее 75 миллионовкиловатт-часов в месяц, на основании "Методики определения цены наэнергетические сланцы и тарифа на электроэнергию, выработанную изних", согласованной Правительством Российской Федерации 27 июля 1995года (N АЧП 14-22115). 14.2. Провести в месячный срок проверку обоснованности затрат науслуги ОАО "Ленэнерго" по транзиту электроэнергии для потребителей посхеме процессинга. 14.3. По согласованию с ОАО "Ленэнерго" дополнительно закрепитьза ОАО "Ленинградсланец" постоянных потребителей для прямых расчетовза поставленную электроэнергию, вырабатываемую на горючих сланцах. 15. Рекомендовать Управлению Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Ленинградской области (Нефедову А.А.) изучитьвопрос реализации арестованного имущества на территории муниципальногообразования Сланцевский район Ленинградской области. 16. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции поСланцевскому району принять меры к погашению до конца 1998 года неменее 50 процентов недоимки по налогам в областной и муниципальныйбюджеты. 17. Комитету промышленности (Порядину Г.А.) совместно смуниципальным образованием Сланцевский район (Богдановым Я.Я.)разработать мероприятия по нормализации финансово-экономическогоположения АО "Завод "Полимер" в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 18. Администрации муниципального образования Сланцевский район наоснове настоящего постановления разработать местную программу постабилизации социально-экономического положения в районе. 19. Администрации муниципального образования Сланцевский район икомитетам Правительства Ленинградской области, участвующим вреализации настоящего постановления, доложить о ходе его выполнения назаседании Правительства в декабре 1998 года. 20. Контроль за выполнением постановления возложить наисполняющего обязанности Губернатора Ленинградской области. Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков