Закон Ленинградской области от 16.04.1999 № 29-оз
О физической культуре и спорте
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 16 апреля 1999 года N 29-оз Утратил силу с 1 января 2010 года - Закон Ленинградской области от 30.12.2009 г. N 118-оз О физической культуре и спорте (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 30 марта 1999 года) (В редакции Закона Законодательного собрания Ленинградской области от 23.10.2001 г. N 58-оз; Закона Ленинградской области от 30.07.2007 г. N 130-оз) Настоящий закон устанавливает принципы правового регулированияотношений в сфере физической культуры и спорта в Ленинградскойобласти, определяет систему организации управления физическойкультурой и спортом, создает правовую базу для функционированияфизкультурно-оздоровительных и спортивных организаций, обеспечиваетреализацию права жителей Ленинградской области на отдых и занятиефизической культурой и спортом. Статья 1. Общие положения 1. Субъектами правовых отношений, регулируемых настоящим закономявляются органы исполнительной власти и местного самоуправления,реализующие государственную политику в сфере физической культуры испорта, а также физкультурно-спортивные объединения,физкультурно-спортивные организации, другие субъектыфизкультурно-спортивного движения. (В редакции ЗаконаЗаконодательного собрания Ленинградской области от 23.10.2001 г. N58-оз) 2. Физкультурно-спортивное объединение - общественноедобровольное самоуправляемое некоммерческое объединение, создаваемоено инициативе граждан в целях развития физической культуры и спорта вЛенинградской области. Физкультурно-спортивная организация - одна изорганизационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения,созданная на основе членства в целях совместной деятельности попроведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы идостижения своих уставных целей. (Пункт В редакции Закона Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 23.10.2001 г. N 58-оз) 3. Правовое регулирование отношений в сфере физической культуры испорта в Ленинградской области осущестляется на основе КонституцииРоссийской Федерации, Федеральною закона "О физической культуре испорте в Российской Федерации", других федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ленинградскойобласти, настоящего закона, других областных законов и иныхнормативных правовых актов Ленинградской области. (Пункт В редакции Закона Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 23.10.2001 г. N 58-оз) Статья 2. Компетенция Ленинградской области в сфере физической культуры и спорта 1. К компетенции Законодательного собрания Ленинградской областиотносятся: 1) разработка областных законопроектов в сфере физическойкультуры и спорта, внесение изменений и дополнений в соответствующиезаконы; 2) при принятии областного бюджета - утверждение соответствующихстатей и контроль за их исполнением; 3) установление льготных условий деятельностифизкультурно-спортивных организаций. 2. К компетенции Правительства Ленинградской области относятся: 1) разработка законопроектов, утверждение в соответствии спринятыми законами нормативных актов; 2) утверждение программ развития физической культуры и спорта; 3) лицензирование деятельности в сфере физической культуры испорта; 4) осуществление бюджетного финансирования сферы физическойкультуры и спорта; 5) установление областных требований, норм и правил по отбору изакреплению земель, размещению, содержанию, целевому использованию иразвитию сети спортивных сооружений, а также требований по охранежизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях; 6) установление почетных званий, наград, государственных премий истепеней Ленинградской области в сфере физической культуры и спорта. 3. К компетенции органа исполнительной власти Ленинградскойобласти в области физической культуры и спорта относятся: 1) разработка и реализация региональных целевых программ развитияфизической культуры и спорта в Ленинградской области; 2) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда иотдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденныхнормативов физической подготовленности, в том числе требованийвсероссийского комплекса "Физкультура и здоровье"; 3) увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всехвидов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва,спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации поразличным видам спорта; 4) разработка и реализация календарных плановфизкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в томчисле организация всероссийских и международных спортивныхсоревнований и учебно-тренировочных сборов; 5) формирование органов управления физической культурой испортом, координация их деятельности и взаимодействия; 6) обеспечение совместно с федеральным органом исполнительнойвласти в области физической культуры и спорта. Олимпийским комитетомРоссии и общероссийскими федерациями по различным видам спортаподготовки сборных команд Российской Федерации и сборных командЛенинградской области и их выступлений на всероссийских имеждународных соревнованиях; 7) заключение соглашений, договоров по развитию физическойкультуры и спорта в Ленинградской области; 8) организация подготовки и переподготовки специалистов в областифизической культуры и спорта; 9) организация научно-методического обеспечения системыфизической культуры и спорта; 10) организация подготовки и издания научно-методическойлитературы по развитию и организации физической культуры и спорта длямуниципальных образований Ленинградской области; 11) координация работы в области физической культуры и спорта; 12) участие в установленном порядке в осуществлении контроля заисполнением федеральных и областных законов и иных нормативныхправовых актов, регулирующих правоотношения в области физическойкультуры и спорта; 13) присвоение в установленном порядке спортивных званий,разрядов, судейских и тренерских категорий; 14) представление на присвоение почетных, спортивных званийспортсменам, работникам физической культуры и спорта, активистам; 15) организация пропаганды физической культуры и спорта срединаселения с использованием средств массовой информации; 16) финансирование в установленном порядке субъектовфизкультурно-спортивного движения; 17) введение новых видов физических упражнений и новых видовспорта в областные программы физического воспитания населения наоснове научно-экспериментальной проверки; 18) согласование перечня физкультурно-оздоровительных, спортивныхи спортивно-технических сооружений в Ленинградской области, неподлежащих приватизации 19) осуществление лицензирования видов деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации; 20) организация работы межведомственных комиссий по вопросам,определяемым настоящим законом. (Пункт В редакции Закона Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 23.10.2001 г. N 58-оз) 4. К компетенции органов местного самоуправления в областифизической культуры и спорта относятся: 1) участие в определении основных направлений развития физическойкультуры и спорта, учитывающих особенности муниципального образования; 2) координация деятельности общественных объединенийфизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности; 3) участие в организации и проведении экспертизы проектовстроительства объектов физической культуры и спорта; 4) разработка и реализация муниципальной программы развитияфизической культуры и спорта; 5) внесение предложений в областные программы развития физическойкультуры и спорта; 6) организация и проведение тестирования физическойподготовленности населения; 7) обеспечение населения муниципального образования необходимойинформацией о состоянии физической культуры и спорта; 8) введение дополнительных учебных и внеучебных занятий вмуниципальных образовательных, в том числе дошкольных, учреждениях засчет бюджетов муниципальных образований; 9) формирование бюджетов муниципальных образований в частифинансирования физической культуры и спорта и местных фондов развитияфизической культуры и спорта; 10) организация пропаганды физической культуры и спорта срединаселения с использованием средств массовой информации; 11) организация работы детско-юношеских клубов физическойподготовки по месту жительства; 12) организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работыс молодежью, инвалидами, ветеранами, детьми дошкольного и школьноговозраста. (Пункт дополнен - Закон Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 23.10.2001 г. N 58-оз) Статья 3. Органы государственной власти, реализующие государственную политику в сфере физической культуры и спорта 1. Ленинградская область самостоятельно решает вопросы оструктуре органов государственной власти, реализующих государственнуюполитику в сфере физической культуры и спорта. 2. Областные органы государственной власти Ленинградской области,реализующие государственную политику в сфере физической культуры испорта, осуществляют свою деятельность в тесной связи с органамиздравоохранения, образования, социальной защиты населения, органами,реализующими молодежную политику, администрациями предприятий,правоохранительными органами, общественными объединениями спортивнойнаправленности, строят эту деятельность совместно с органами местногосамоуправления. 3. В целях нравственного воспитания и формирования у гражданздорового образа жизни, в деятельности органов государственной власти,реализующих государственную политику в области физической культуры испорта и других организаций, действующих в этой сфере, не допускаетсярекламирование культа жестокости и насилия, унижения человеческогодостоинства, использование запрещенных стимуляторов, наносящих вредздоровью человека, а также реклама алкогольных напитков и табачныхизделий во время трансляций физкультурно-оздоровительных и спортивныхпрограмм по каналам Ленинградского областного и кабельного телевиденияи областного радиовещания. 4. Взаимоотношения между органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления в сфере физической культуры и спортаопределяются нормами федерального и областного законодательства идоговорами. Статья 4. Физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации. 1. В Ленинградской области создаются и действуютфизкультурно-спортивные объединения. К ним относятсяфизкультурно-спортивные общества профессиональных союзов,физкультурно-спортивные общества органов государственной власти,федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта (в том числеих структурные подразделения профессионального спорта). 2. Порядок образования, регистрации, реорганизации и ликвидациифизкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций)определяется Федеральным законом "Об общественных объединениях" сучетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации". 3. Основные задачи, функции, структура, вопросы членства,избрания органов управления, хозяйственной деятельности,финансирования, социальной защиты спортсменов и работников физическойкультуры и спорта, учреждения своей символики предусматриваютсяуставами физкультурно-спортивных объединении. Физкультурно-спортивные объединения могут вступать вовсероссийские и международные физкультурно-спортивные объединения(федерации, союзы, ассоциации), приобретать права и нести обязанности,соответствующие статусу всероссийских и международных объединений,если такие права и обязанности не противоречат общепризнаннымпринципам и нормам российского и международного права. 4. В Ленинградской области создаются физкультурно-спортивныеорганизации (физкультурно-оздоровительные, спортивные,спортивно-технические клубы и коллективы физической культуры) любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со своими уставами спортивные клубы и коллективыфизической культуры организуют физкультурно-оздоровительную работу сгражданами, в том числе с детьми и с обучающимися в образовательныхучреждениях, ветеранами, инвалидами, осуществляют подготовкуспортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокойквалификации. (Статья в редакции Закона Законодательного собранияЛенинградской области от 23.10.2001 г. N 58-оз) Статья 5. Организация физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с инвалидами (В редакции ЗаконаЗаконодательного собрания Ленинградской областиот 23.10.2001 г. N 58-оз) 1. Организация занятий физической культурой и спортом в системенепрерывной реабилитации инвалидов (включая детей с отклонением вразвитии), подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение иврачебный контроль осуществляются координационным советом по деламинвалидов при Правительстве Ленинградской области, в состав котороговходят представители государственных органов образования,здравоохранения, социальной защиты и других заинтересованныхорганизаций. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияЛенинградской области обеспечивают создание условий для занятийинвалидов физической культурой и спортом нафизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях за счет средств,предусмотренных бюджетами различных уровней, привлеченных средств иблаготворительных поступлений. 3. Развитие физической культуры и спорта инвалидов направлено наповышение их двигательной активности и является непременным иопределяющим условием всесторонней реабилитации и социальнойадаптации инвалидов. (Дополнен - Закон Законодательного собранияЛенинградской области от 23.10.2001 г. N 58-оз) Статья 6. Спортивный туризм 1. В целях привлечения большего количества жителей Ленинградскойобласти к занятиям физической культурой, спортом и формированиюпринципов здорового образа жизни на территории Ленинградской областимогут создаваться и действовать организации и объединения спортивноготуризма как самостоятельные, так и при существующих спортивныхобществах и объединениях. 2. Координация и руководство развитием организаций и объединенийспортивного туризма возлагается на областной орган исполнительнойвласти Ленинградской области по физической культуре и спорту,реализующий государственную политику в сфере физической культуры испорта во взаимодействии с иными заинтересованными органамигосударственной власти. Статья 7. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса 1. С целью подготовки спортсменов высокого класса в Ленинградскойобласти создаются специализированные организации, порядок деятельностии статус которых определяются положениями, утверждаемыми органомисполнительной власти Ленинградской области по физической культуре испорту, реализующим государственную политику в сфере физическойкультуры и спорта в Ленинградской области. 2. Подготовка сборных команд Ленинградской области к выступлениямна всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за счетсредств областного бюджета. Включение спортсменов в состав сборныхкоманд Ленинградской области проводится на конкурсной основе всоответствии с уровнем их спортивных результатов. Статья 8. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения 1. Под физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями внастоящем законе понимаются объекты, созданные для занятий физическойкультурой и спортом (стадионы, дворцы спорта, бассейны, спортивныеплощадки, специально оборудованные под спортивные залы нежилыепомещения и т.д.), а также переданные в оперативное управление высшими средним образовательным учреждениям, осуществляющим подготовкуспециалистов в области физической культуры и спорта. 2. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения,находящиеся на территории Ленинградской области, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности входят в единуюсистему обеспечения населения области спортивной базой для занятийфизической культурой и спортом. Их деятельность поддерживаетсяобластными органами власти и органами местного самоуправления, включаяльготное налогообложение. Перепрофилирование таких объектов и сооружений, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, допускается только посогласованию с Правительством Ленинградской области. 3. Субъекты физкультурно-спортивного движения осуществляют своюдеятельность в соответствии с уставами (положениями), определяющимиосновные направления целевого использования сооружений для занятийнаселения физической культурой и спортом. (В редакции ЗаконаЗаконодательного собрания Ленинградской области от 23.10.2001 г. N58-оз) 4. Нормативы минимальной обеспеченности жилых районов основнымифизкультурно-спортивными сооружениями определяются органомгосударственной власти, реализующим государственную политику в сферефизической культуры и спорта в Ленинградской области на основедействующих градостроительных норм в зависимости от плотностинаселения и местных условий. 5. Контроль за планированием, проектированием, строительством ивводом в эксплуатацию на территории муниципальных образований объектовфизкультурно-оздоровительного и спортивного назначения в соответствиис установленными нормами возлагается на глав муниципальныхобразований. 6. Администрация физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений обеспечивает надлежащее техническое оборудование местпроведения занятий и соревнований в соответствии с правилами техникибезопасности и санитарно-гигиеническими нормами, создает условияинвалидам для свободного доступа к спортивным сооружениям и несетответственность, установленную федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Ленинградской области, за вред, причиненный здоровьюлиц, занимающихся физической культурой и спортом. 7. Спортивные здания, сооружения, оборудование и имущество,предназначенное для проведения спортивных ифизкультурно-оздоровительных мероприятий, подлежат страхованию отпожара и стихийных бедствий, противоправных действий третьих лиц идругих неблагоприятных событий в соответствии с законодательством остраховании. 8. Не допускается строительство новых областных и муниципальныхобразовательных учреждений всех типов безфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а такжеликвидация имеющихся сооружений, находящихся в собственностиЛенинградской области или муниципальной собственности без создания наданной территории равнозначных сооружений. (Дополнен - ЗаконЗаконодательного собрания Ленинградской области от 23.10.2001 г. N58-оз) Статья 9. Правовой режим земельных участков, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений 1. Земельные участки, занятые стационарными спортивнымисооружениями, обслуживающими массовые спортивные мероприятия,независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, атакже государственными высшими и средними образовательнымиучреждениями, осуществляющими подготовку специалистов в областифизической культуры и спорта, передаются им в пользование, какправило, на условиях аренды. Оформление передачи земельных участков свыдачей правоустанавливающих документов осуществляется органомисполнительной власти по земельным ресурсам и землеустройствуЛенинградской области, его территориальными подразделениями на местахи муниципальными образованиями. В случаях перепрофилирования без согласования с ПравительствомЛенинградской области физкультурно-оздоровительного сооружения,включенного в перечень областных или муниципальных сооружений длязанятий физической культурой и спортом, земельный участок, переданныйарендатору для указанных целей, изымается. Порядок и сроки изъятия земельного участка у арендатораопределяются Правительством Ленинградской области и договорами. 2. Правовой режим указанных земельных участков определяетсяЗемельным кодексом Российской Федерации и нормативными правовымиактами Ленинградской области, соответствующими статьями Гражданскогокодекса Российской Федерации, регулирующими предоставление,использование и изъятие земельных участков. 3. Право пользования земельным участком подфизкультурно-оздоровительным или спортивным сооружением (комплексом)независимо от ведомственной принадлежности и формы собственностидолжно находиться в ведении одного юридического лица. 4. Контроль за использованием и охраной земель, занятыхфизкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, регулируетсяЗемельным кодексом Российской Федерации. 5. Правовой режим, установленный настоящим законом,распространяется на все земельные участки независимо от ведомственнойпринадлежности и формы собственности на территории Ленинградскойобласти, занятые физкультурно-оздоровительными и спортивнымисооружениями. Статья 10. Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений Приватизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооруженийосуществляется в порядке, определяемом законодательством РоссийскойФедерации и программой приватизации государственной и муниципальнойсобственности в Ленинградской области, утвержденной ПравительствомЛенинградской области. Статья 11. Финансирование физической культуры и спорта в Ленинградской области 1. Источниками финансирования физической культуры и спорта вЛенинградской области являются: Федеральный бюджет; областной бюджет; бюджеты муниципальных образований Ленинградской области; средства от хозяйственной деятельности спортивных сооружений; часть средств от направляемых в бюджет Ленинградской областивидов налогов, взыскиваемых с физкультурно-спортивных организаций,спортивных сооружений, оказывающих населениюфизкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, с предприятий,выпускающих продукцию и товары спортивного назначения, с организаторовфизкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, получающих доходы отпродажи прав на телевизионную трансляцию указанных мероприятий иразмещение рекламы во время их проведения; добровольные взносы учреждений, организаций, предприятий и ихобъединений, физических лиц и другие пожертвования и даренияфизических лиц, в том числе иностранных; другие поступления, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. 2. Ассигнования на финансирование физической культуры и спортауказываются в областном бюджете отдельной строкой в объеме не менееодного процента от суммы расходов, предусмотренных строкой"Здравоохранение" областного бюджета. 3. Поступления средств из внебюджетных источников не являютсяоснованием для сокращения объемов бюджетных ассигнований на развитиефизической культуры и спорта. 4. Финансирование областных спортивно-массовых мероприятий иобластных программ развития физической культуры и спортаосуществляется из областного бюджета, а также добровольных взносовучреждений, организаций, предприятий и их объединений, физических лици других поступлений, не противоречащих законодательству РоссийскойФедерации. 5. Финансирование спортивно-массовых мероприятий и программразвития физической культуры и спорта на территории муниципальныхобразований области осуществляется за счет бюджетов этих муниципальныхобразований, а также добровольных взносов учреждений, организаций,предприятий и их объединений, физических лиц и других поступлений, непротиворечащих законодательству Российской Федерации. 6. Предприятиям и организациям, имеющим на своем балансефизкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения и являющимсяучастниками областных программ развития физкультуры и спорта, могутпредоставляться льготы по налогообложению в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Для государственных, муниципальных и общественныхфизкультурно-спортивных организаций Ленинградской областиустанавливаются предусмотренные для населения тарифы на отпусксетевого газа, электрическую, тепловую энергию, водоснабжение. 8. Средства от сдачи в аренду помещений и площадейфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, не используемыхпо основному назначению, получаемые унитарными предприятиями, набалансе которых они находятся, подлежат раздельному учету ирасходуются исключительно на покрытия затрат, связанных с организациейи проведением занятий в спортивных школах, спортивных клубах ифизкультурно-оздоровительных группах, содержанием, ремонтом иразвитием материально-технической базы этихфизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Статья 11-1. Социальное обеспечение заслуженных деятелей физической культуры и спорта Выдающимся спортсменам и тренерам (осуществлявшимпрофессиональную деятельность на территории Ленинградской области),постоянно проживающим на территории Ленинградской области и являющимсяполучателями пенсии по старости, выплачивается за счет средствобластного бюджета Ленинградской области ежемесячное денежноесодержание в следующих размерах: семь тысяч рублей - серебряным и бронзовым призерам Олимпийскихигр, имеющим звания "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженныймастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса","Мастер спорта России международного класса", входившим в составсборных команд Ленинградской области, Российской Федерации либосборных команд СССР по различным видам спорта, серебряным и бронзовымпризерам Паралимпийских игр, Сурдоолимпийских игр, входившим иливходящим в состав сборных команд Российской Федерации по различнымвидам спорта от Ленинградской области; пять тысяч рублей - чемпионам мира и Европы по олимпийским видамспорта, имеющим звания "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженныймастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса","Мастер спорта России международного класса", входившим в составсборных команд Ленинградской области, Российской Федерации либосборных команд СССР по различным видам спорта, чемпионам мира и Европыпо видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр,Сурдоолимпийских игр, входившим или входящим в состав сборных командРоссийской Федерации по различным видам спорта от Ленинградскойобласти, тренерам по олимпийским видам спорта, имеющим звания"Заслуженный тренер СССР", "Заслуженный тренер РСФСР", "Заслуженныйтренер России". Порядок назначения и выплаты ежемесячного денежного содержанияустанавливается Правительством Ленинградской области. (Статья дополнена - Закон Ленинградской областиот 30.07.2007 г. N 130-оз) Статья 12. Заключительные положения 1. Должностные лица и граждане за нарушение настоящего законанесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ленинградской области. 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков Санкт-Петербург, 16 апреля 1999 года N 29-оз