Постановление Губернатора Ленинградской области от 08.07.1999 № 223-пг
О реорганизации отдела записи актов гражданского состояния Ленинградской области в управление записи актов гражданского состояния Правительства Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 июля 1999 года N 223-пг О реорганизации отдела записи актов гражданского состояния Ленинградской области в управление записи актов гражданского состояния Ленинградской области (В редакции Постановлений Губернатора Ленинградской области от 24.02.2011 г. N 10-пг) На основании Федерального закона "Об актах гражданскогосостояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ и в целях реализациигосударственной политики в сфере регистрации актов гражданскогосостояния на территории Ленинградской области п о с т а н о в л я ю: 1. Реорганизовать отдел записи актов гражданского состоянияЛенинградской области в управление записи актов гражданского состоянияЛенинградской области, образовав в составе управления секторкомплектования, учета, обработки, хранения и выдачи документов. (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 24.02.2011 г. N 10-пг) 2. Установить, что книги государственной регистрации актовгражданского состояния, составленные органами записи актовгражданского состояния Ленинградской области начиная с 1997 года,подлежат сдаче в управление записи актов гражданского состоянияЛенинградской области. (В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от 24.02.2011 г. N 10-пг) 3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 20.05.2004 г. N 77-пг) 4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) 5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) 6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) 7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) 8. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) 9. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) 10. (Утратил силу - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 24.02.2011 г. N 10-пг) Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 8 июля 1999 года N 223-пг (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ об управлении записи актов гражданского состояния Правительства Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Управление записи актов гражданского состояния ПравительстваЛенинградской области (далее - управление) образовано постановлениемГубернатора области от 8 июля 1999 года N 223-пг на базереорганизованного отдела записи актов гражданского состоянияЛенинградской области. Управление является исполнительным органомгосударственной власти Ленинградской области, обеспечивающиморганизацию и контроль деятельности по государственной регистрацииактов гражданского состояния на территории Ленинградской области,подчиняется вице-губернатору по административно-правовым вопросам иподотчетен Правительству Ленинградской области и Министерству юстицииРоссийской Федерации. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомЛенинградской области, областными законами, актами Губернатора иПравительства Ленинградской области, а также настоящим положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными, областными органами исполнительной власти, органамиместного самоуправления Ленинградской области. 1.4. В систему органов записи актов гражданского состоянияЛенинградской области входят: управление, отделы записи актовгражданского состояния администраций муниципальных образований,специализированные отделы, предназначенные для регистрации отдельныхвидов актов гражданского состояния, и должностные лица администрацийпоселков, волостей, уполномоченные на государственную регистрациюактов гражданского состояния. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать и бланкс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, соответствующие штампы. 1.6. Местонахождение управления: Санкт-Петербург, Суворовскийпроспект, дом 67. 2. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Обеспечение соблюдения законности при государственнойрегистрации актов гражданского состояния на территории Ленинградскойобласти в целях охраны имущественных и личных неимущественных правграждан, а также в интересах государства. 2.2. Совершенствование деятельности органов записи актовгражданского состояния Ленинградской области, улучшение качестваправового и обрядово-ритуального обслуживания граждан. 2.3. Формирование и проведение на территории Ленинградскойобласти государственной политики в сфере регистрации актовгражданского состояния, организация системы учета и отчетности,методического обеспечения и проверки деятельности органов записи актовгражданского состояния, принятие необходимых мер по предупреждению иустранению выявленных нарушений. 2.4. Подготовка высококвалифицированных специалистов,регистрирующих акты гражданского состояния, в соответствии стребованиями областного закона "О государственной службе Ленинградскойобласти", систематическая переподготовка и повышение квалификации. 2.5. Обеспечение контроля за соблюдением порядка отчетности,гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственностиорганами и должностными лицами местного самоуправления,осуществляющими полномочия Ленинградской области по государственнойрегистрации актов гражданского состояния. 2.6. Организация функционирования единой автоматизированнойинформационно-поисковой системы по регистрации и формированиюархивного фонда актов гражданского состояния. Обеспечениедостоверности сведений для создания баз данных "Население","Избиратели" Ленинградской области, а также для ведения единогогосударственного реестра налогоплательщиков. 2.7. Осуществление комплектования, учета, хранения, выдачи ивсестороннего использования документов по регистрации актовгражданского состояния в интересах граждан, общества и государства. Создание надлежащих условий хранения вторых экземпляров книггосударственной регистрации актов гражданского состояния Ленинградскойобласти. 2.8. Разработка предложений, методических и нормативных указаний,правовая экспертиза и анализ актов органов и должностных лиц местногосамоуправления по развитию и улучшению деятельности системы органовзаписи актов гражданского состояния на территории Ленинградскойобласти. 3. Функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет выполнение следующих функций: 3.1. Руководит и координирует на территории области деятельностьрайонных, городских отделов записи актов гражданского состояниямуниципальных образований и должностных лиц поселков, волостей,уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, поправовому и обрядово-ритуальному обслуживанию населения. 3.2. Проверяет работу нижестоящих отделов записи актовгражданского состояния администраций муниципальных образованийЛенинградской области по исполнению действующего законодательства обактах гражданского состояния Российской Федерации, правилделопроизводства в органах записи актов гражданского состояния,установленных Правительством Российской Федерации, деятельность поорганизации работы должностных лиц органов местного самоуправления,уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния. Направляет по результатам проверки предписание руководителюадминистрации муниципального образования, контролирует устранениевыявленных нарушении. 3.3. Организует работу органов записи актов гражданскогосостояния на территории области по регистрации актов о рождении,смерти, заключении и расторжении брака, перемене имени, а такжеизменению, дополнению, аннулированию и восстановлению утраченныхзаписей актов гражданского состояния, формированию архивного фонда,обеспечению его обработки, учета, использования, условий хранения ивыдачи документов. 3.4. Принимает меры по созданию торжественной обстановки прирегистрации рождения, заключения брака и обеспечению культурыправового обслуживания граждан в органах записи актов гражданскогосостояния Ленинградской области. 3.5. Рассматривает в порядке обжалования отказы в государственнойрегистрации актов гражданского состояния отделами записи актовгражданского состояния муниципальных образований области. 3.6. Осуществляет совместно с Главным управлением внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области контроль за правильнымиспользованием и оформлением документов иностранных граждан и лиц безгражданства, предъявляемых для регистрации актов гражданскогосостояния. 3.7. Осуществляет легализацию гербовых свидетельств и справок,предназначенных для использования за границей, в порядке,установленном Министерством юстиции Российской Федерации. 3.8. Проверяет правильность составления вторых экземпляровактовых записей всех видов, ежемесячно поступающих из органов записиактов гражданского состояния Ленинградской области, организует ихпередачу в сектор комплектования, учета, обработки и выдачи документовуправления. Формирует архивный фонд актовых книг государственнойрегистрации актов гражданского состояния Ленинградской области. Поистечении 75 лет передает в государственный архив Ленинградскойобласти актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актовгражданского состояния. В соответствии с действующим законодательством вносит изменения,исправления, а также восстанавливает и аннулирует записи актовгражданского состояния. 3.9. Составляет, анализирует и представляет в Петербургкомстат иМинистерство юстиции Российской Федерации строго в установленные срокиежемесячно и па истечении гада статистическую отчетность паестественному движению населения Ленинградской области. 3.10. Контролирует правильность применения Закона РоссийскойФедерации "О государственной пошлине", взимаемой органами записи актовгражданского состояния за совершение юридически значимых действий погосударственной регистрации актов гражданского состояния. 3.11. Осуществляет ежемесячно федеральное государственноестатистическое наблюдение за регистрацией браков и разводов в порядке,установленном Министерством юстиции Российской Федерации иГоскомстатом России. Представляет отчетные формы по итогам года вПетербургкомстат. 3.12. Организует областные учебные семинары по организацииделопроизводства в органах записи актов гражданского состояния,устанавливаемого Правительством Российской Федерации, разрабатываетметодические рекомендации по вопросам государственной регистрацииактов гражданского состояния, совершенствованию ритуалов торжественнойрегистрации браков и рождений. 3.13. Участвует в разработке предложений по улучшению работыорганов записи актов гражданского состояния муниципальных образованийобласти, их финансированию, обеспечению мебелью, оборудованием,инвентарем, предметами оргтехники, обрядовой атрибутикой. 3.14. Взаимодействует с МИД России, консульскими учреждениямиРоссийской Федерации за границей, органами юстиции, внутренних дел,образования, культуры; здравоохранения, социальной защиты населения,государственной статистики, общественными организациями по вопросамдеятельности органов записи актов гражданского состояния. 3.15. Выполняет функции заказчика в государственномпроизводственном объединении "Гознак" по снабжению органов записиактов гражданского состояния области бланками гербовых свидетельствстрогой отчетности, актовыми записями, а также другой документацией,необходимой для государственной регистрации актов гражданскогосостояния в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Контролирует финансирование, сроки изготовления и своевременностьдоставки. 3.16. Осуществляет контроль за правильным учетом, использованиеми надлежащим хранением выданных бланков гербовых свидетельств огосударственной регистрации актов гражданского состояния. Представляетнеобходимые отчеты в Министерство юстиции Российской Федерации строгов установленные сроки. 3.17. Выдает (высылает) повторные свидетельства о государственнойрегистрации актов гражданского состояния, справки о юридическизначимых действиях, совершаемых органами записи актов гражданскогосостояния области. 3.18. Проводит областные смотры-конкурсы среди отделов записиактов гражданского состояния муниципальных образований области поформированию архивного фонда (первые экземпляры) государственнойрегистрации актов гражданского состояния, обеспечению его обработки,учета и условий хранения. 3.19. Ведет секретную переписку со специальными органами ислужбами, обеспечивает ее надлежащее хранение. 3.20. Сообщает сведения конфиденциальной информации по запросамсудов, органов прокуратуры, органов дознания или следствия,уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 3.21. Организует на территории области своевременноепредставление сведений главам муниципальных образований об изменениях,связанных с регистрацией актов гражданского состояния на избирателей,участников референдума для создания базы данных "Избиратели", исведений в налоговые органы для ведения единого государственногореестра налогоплательщиков. 3.22. Осуществляет обработку всей поступающей корреспонденции МИДРоссии и его служб, запросов учреждений и организаций, заявлений ижалоб граждан, принимает по ним необходимые меры. 3.23. Проводит прием населения по вопросам регистрации актовгражданского состояния с иностранными гражданами и лицами безгражданства, осуществляет совместно с паспортно-визовой службойГлавного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти контроль за правильным оформлением документов, удостоверяющихличность. 3.24. Осуществляет изучение, обобщение опыта деятельности органовгосударственной исполнительной власти других субъектов РоссийскойФедерации, зарубежного опыта по вопросам государственной регистрацииактов гражданского состояния для разработки предложений посовершенствованию практики работы и повышению эффективности правовогои обрядово-ритуального обслуживания населения области. 3.25. Организует и обеспечивает принятие решений по вопросамдеятельности органов записи актов гражданского состояния, отнесенным кисключительной компетенции органов государственной исполнительнойвласти Ленинградской области. 3.26. Разрабатывает и осуществляет мероприятия посовершенствованию организации труда путем внедрения в работу органовзаписи актов гражданского состояния автоматизированной системыуправления "ЗАГС - область", "ЗАГС-Р", "ЗАГС - архив". Принимает мерыпо правильному выполнению технических условий на поставку иэксплуатацию программно-технического комплекса, организует обучениеработников. 3.27. Ведет учет и анализирует движение кадров в органах записиактов гражданского состояния области. Дает заключения о соответствии руководителей отделов записи актовгражданского состояния муниципальных образований области и выдаетпредписания главам муниципальных образований о целесообразностииспользования их в этой должности. 3.28. Заключает договоры с предприятиями, учреждениями и частнымилицами о сотрудничестве в вопросах совершенствования деятельностисистемы органов записи актов гражданского состояния области. 3.29. Осуществляет по поручению Правительства Ленинградскойобласти другие функции в пределах своих полномочий. 4. Права управления Управление имеет право: 4.1. Анализировать деятельность органов местного самоуправленияпо осуществлению полномочий Ленинградской области по государственнойрегистрации актов гражданского состояния. 4.2. Вносить предложения в установленном законодательствомпорядке о мерах по поддержке деятельности органов записи актовгражданского состояния или по изъятию государственных полномочийЛенинградской области. 4.3. Получать от органов и должностных лиц местногосамоуправления устные или письменные объяснения об осуществлении имиполномочий Ленинградской области по государственной регистрации актовгражданского состояния. 4.4. Вносить предложения о совершенствовании деятельности органовзаписи актов гражданского состояния Ленинградской области длярассмотрения в Министерство юстиции Российской Федерации,Законодательное собрание и Правительство Ленинградской области. 4.5. Получать от государственных организаций независимо от ихведомственной подчиненности, а также от негосударственных организацийнеобходимые материалы и сведения, касающиеся вопросов государственнойрегистрации актов гражданского состояния. 4.6. Проверять работу отделов записи актов гражданского состояниямуниципальных образований области, в том числе по личному составу,организации документов в делопроизводстве государственных учрежденийнезависимо от их ведомственной подчиненности, а такженегосударственных организаций, с которыми имеются соответствующиедоговоры. Заслушивать руководителей отделов записи актов гражданскогосостояния Ленинградской области по перечисленным вопросам. 4.7. Давать в пределах своей компетенции отделам записи актовгражданского состояния муниципальных образований области обязательныедля исполнения указания по всем вопросам их деятельности. Должностные лица управления для выполнения своих обязанностейимеют право посещать в установленном порядке отделы записи актовгражданского состояния муниципальных образований и требовать от нихнеобходимую документацию и информацию. 4.8. Делегировать свои полномочия непосредственно отделам записиактов гражданского состояния муниципальных образований области вчасти: а) осуществления контроля за соблюдением действующегозаконодательства об актах гражданского состояния Российской Федерации,областного закона об органах записи актов гражданского состояния, иныхправовых актов области, организационно-методического руководстваработой должностных лиц, уполномоченных на государственную регистрациюактов гражданского состояния в поселках, волостях области; б) постановки перед правоохранительными органами вопроса опривлечении должностных лиц, осуществляющих государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния, к уголовной,административной и иной установленной законом ответственности занарушение действующего законодательства об актах гражданскогосостояния Российской Федерации; в) объявления конкурсов профессионального мастерства должностныхлиц, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, поорганизации и проведению торжественной регистрации брака и рождения,ведению делопроизводства и обеспечению условий хранения книггосударственной регистрации актов гражданского состояния. 5. Организация работы управления 5.1. Управление осуществляет возложенные на него задачи на основесочетания единоначалия и коллегиальности в условиях гласности,контакте с общественностью и трудовыми коллективами отделов записиактов гражданского состояния муниципальных образований. 5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Ленинградскойобласти по представлению вице-губернатора Ленинградской области поадминистративно-правовым вопросам. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач, распределяет обязанностимежду сотрудниками. 5.3. Структура, штатное расписание и положение об управленииутверждаются в установленном порядке Губернатором Ленинградскойобласти. 5.4. Начальник управления: а) осуществляет руководство деятельностью управления, выполняетобязанности в соответствии с настоящим положением, представляетинтересы управления по всем вопросам деятельности; б) издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, даетуказания, обязательные для исполнения руководителями отделов записиактов гражданского состояния области, организует и проверяет ихисполнение; в) определяет порядок работы структурных подразделенийуправления, утверждает положения о них. Представляет на утверждениеГубернатору структуру и штатное расписание управления; г) в необходимых случаях издает совместно с руководителями другихорганов исполнительной власти Ленинградской области инструкции иприказы, организует контроль за их исполнением; д) принимает меры к поощрению или наказанию работниковуправления; е) организует образование коллегии отделов записи актовгражданского состояния области в целях координации деятельности иусиления взаимодействия с органами и должностными лицами,осуществляющими государственную регистрацию актов гражданскогосостояния на территории области. В состав коллегии входит начальник управления, который включает вее состав некоторых руководителей отделов записи актов гражданскогосостояния муниципальных образований области по согласованию с ними. Коллегия, являющаяся совещательным органом, содействуетреализации полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния на территории области, согласованномувыполнению органами записи актов гражданского состояния стоящих передними задач. 6. Имущество и финансирование деятельности управления 6.1. Имущество управления является собственностью Ленинградскойобласти и закрепляется за управлением на праве оперативного управленияв соответствии с договором, заключенным с Ленинградским областнымкомитетом по управлению государственным имуществом. 6.2. Финансирование деятельности управления осуществляется засчет средств областного бюджета, направляемых на содержание органовисполнительной власти Ленинградской области. 7. Реорганизация, ликвидация управления Деятельность управления прекращается в связи с его ликвидациейили реорганизацией по постановлению Губернатора Ленинградской областив порядке, предусмотренном действующим законодательством РоссийскойФедерации.