Постановление Губернатора Ленинградской области от 17.11.1999 № 389-пг
О новой редакции Правил осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 ноября 1999 года N 389-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 10.03.2011 г. N 14-пг О новой редакции Правил осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Ленинградской области Обстановка в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов натерритории Ленинградской области продолжает оставаться сложной Непрекращаются случаи хищения оборудования и изделий, содержащих цветныеметаллы Принимаемые со стороны контрольных и надзорных органов меры попредотвращению таких фактов не дают необходимых положительныхрезультатов. В целях наведения порядка и законности в сфере оборотаметаллолома и в связи с необходимостью профилактики хищенийоборудования и изделий, содержащих цветные металлы, а такжеупорядочения лицензионного процесса по заготовке, переработке иреализации лома цветных и черных металлов на территории Ленинградскойобласти п о с т а н о в л я ю: 1. Внести изменения и дополнения в Правила осуществлениядеятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных ицветных металлов на территории Ленинградской области (далее -Правила), утвержденные постановлением Губернатора области от25 августа 1999 года N 283-пг), утвердив Правила в новой редакциисогласно приложению. 2. Поручить комитету государственного лицензированияПравительства Ленинградской области проведение регистрации журналовучета на пунктах приема металлолома на территории области иосуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью всфере обращения с ломом цветных и черных металлов. 3. Комитету промышленности Правительства Ленинградской областиорганизовать прием и обработку информации по отчетам лицензиатов обобъемах заготовки и реализации лома цветных и черных металлов натерритории области по утвержденной комитетом форме отчета. 4. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области усилить контроль за деятельностью, связанной сзаготовкой, переработкой, транспортировкой и реализацией лома цветныхи черных металлов на территории области, а также профилактикуправонарушений в этой сфере. 5. Предложить главам администраций муниципальных образованийЛенинградской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона"Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ: а) организовать деятельность в сфере обращения с ломом цветных ичерных металлов на территориях городских и других поселений; б) определить порядок сбора лома цветных и черных металлов натерриториях городских и других поселений в соответствии сэкологическими, санитарными и иными требованиями. Усилить контроль за осуществлением указанной деятельности наподведомственной территории. 6. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Санкт-Петербургу и Ленинградской областицентрализованно обеспечить пункты приема металлолома на территорииобласти бланками строгой отчетности (квитанции формы 0712611) собязательной регистрацией их в налоговых органах муниципальныхобразований. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Губернатора Ленинградской области от 25 марта 1999 года N 96-пг (в редакции постановления от 17 ноября 1999 года N 389-пг (приложение) ПРАВИЛА осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящими Правилами определяется порядок осуществлениядеятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных ичерных металлов (промышленного и бытового) на территории Ленинградскойобласти. 1.2. Заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных и черныхметаллов вправе заниматься юридические лица и индивидуальныепредприниматели, получившие лицензию на этот вид деятельности (далее -лицензиаты), при наличии материально-технического оснащения (объектаразмещения лома цветных и черных металлов), соответствующеготребованиям действующего законодательства. 1.3. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах,соответствуют основным понятиям, сформулированным Федеральным законом"Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ ипостановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 годаN 822 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов". 2. Общие условия осуществления деятельности. 2.1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов в Ленинградской области может осуществлятьсятолько на объектах размещения лома цветных и черных металлов(специализированных площадках, зданиях, сооружениях, материалы идокументация на которые прошли экологическую экспертизу, оборудованныхспециальной погрузочно-разгрузочной техникой, дозиметрическимиприборами, весовым оборудованием). 2.2. Действие лицензии не распространяется на другие лица,осуществляющие деятельность совместно с лицензиатом, в том числе подоговору о сотрудничестве, а также на юридические лица, учредителем(одним из учредителей) которых является лицензиат. 2.3. Лицензиаты обязаны состоять на налоговом учете в органеУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поСанкт-Петербургу и Ленинградской области. 2.4. Не допускается наличие задолженности (без учета отсроченныхплатежей) по уплате налогов и сборов. 2.5. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об отходахпроизводства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ у населенияможет приобретаться при отсутствии документов, подтверждающих правособственности в соответствии с гражданским законодательством, тольколом цветных и черных металлов из предметов бытового назначения. При определении предметов бытового назначения следуетруководствоваться перечнем предметов бытового назначения из цветных ичерных металлов, прилагаемым к настоящим Правилам. Актуализацию(обновление и дополнение) указанного перечняосуществляет комитет государственного лицензирования ПравительстваЛенинградской области. 2.6. К работе на объектах размещения лома цветных и черныхметаллов может быть допущен только персонал, прошедший обучение порадиационному и пиротехническому контролю, охране труда. 2.7. При обнаружении источника ионизирующего излучения иливзрывоопасного предмета лицензиат обязан немедленно оповестить: Государственный комитет по охране окружающей средыСанкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомэкология); Северо-Европейский межтерриториальный округ ГосатомнадзораРоссии; Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора вЛенинградской области; Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области; Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 3. Требования к объектам размещения лома цветных и черныхметаллов. 3.1. Лом цветных и черных металлов должен храниться в специальнопредназначенных для этого местах - на объектах размещения(специализированных площадках, зданиях, сооружениях, материалы идокументация на которые прошла экологическую экспертизу). 3.2. Лом цветных и черных металлов, отсортированный всоответствии с установленной классификацией, должен храниться наспециально отведенных площадках с асфальтированным, бетонным илидругим твердым основанием, оборудованных для стока масла, эмульсии иводы. 3.3. Допускается хранить лом и отходы после первичной обработкина открытых площадках навалом сроком не более десяти суток. 3.4. Объекты размещения лома цветных и черных металловоборудуются средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации всоответствии с требованиями органов вневедомственной охраны ипожарного надзора. 3.5. Сбор, хранение и первичная переработка металлоломазаготовителями должны соответствовать требованиям ГОСТ 1639-78. 3.6. Не допускаются заготовка и первичная переработка металлоломав жилых помещениях, а также в нежилых помещениях и на территорииличных подсобных хозяйств, индивидуального жилищного строительства,садовых и дачных участков, в гаражах и гаражно-строительныхкооперативах, других местах, не являющихся объектами размещенияотходов. 3.7. Объекты размещения отходов, где осуществляются прием ихранение лома цветных и черных металлов, должны иметь по периметрувнешнее ограждение. Въезд(вход) на огражденную территорию должен бытьоборудован воротами с запорными устройствами. 3.8. Ограждающие конструкции отдельно стоящих сооружений ивстроенных в зданиях помещений приемных пунктов, их размещение должныбыть выполнены с соблюдением условий органов архитектуры иградостроительства. 3.9. Производственный радиационный и пиротехнический контрольосуществляется ответственными за радиационную и пиротехническуюбезопасность лицами, прошедшими специальную подготовку. 3.10. Метрологическое оборудование (весы, дозиметры и другое)должно быть проверено в установленном порядке. 3.11. На объектах размещения лома цветных и черных металловнеобходимо иметь: а) информацию о предприятии (вывеску с наименованием, режимомработы, номерами телефонов руководителей); б) информацию об условиях заготовки металла, прейскурант цен напринимаемый лом; в) копию лицензии на данный территориально обособленный объект; г) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; д) копию свидетельства о праве собственности на участок, здание,сооружение, помещение или иные документы, подтверждающие правопользования(договор аренды и тому подобное); е) документ, подтверждающий согласие администрации муниципальногообразования на размещение на территории муниципального образованияданного объекта размещения отходов; ж) доступную для обозрения информацию о том, что относится кпредметам бытового назначения; з) выписку из приказа по предприятию, организовавшему объектразмещения лома цветных и черных металлов, о приеме соответствующеголица на работу с выполнением обязанностей по приему лома(указаннаявыписка должна быть заверена подписью руководителя предприятия искреплена печатью предприятия) или копию трудового соглашения; и) инструкции по безопасности труда для персонала; к) технологическую инструкцию по осуществлению входного контроля,первичной обработке и транспортировке лома и отходов цветных и черныхметаллов; л) согласованную с соответствующими службами инструкцию о порядкедействий при обнаружении токсичных и радиоактивных металлов,взрывоопасных предметов; м) технологическую инструкцию по газокислородной резкетехнологических отходов(там, где она производится); н) акт государственной экспертизы условий труда об осмотреобъекта размещения отходов. 3.12. Собственник лома обязан обеспечить: а) раздельное хранение бытового и промышленного лома цветных ичерных металлов и их сплавов; б) сохранность лома; в) поддержание порядка на территориях, прилегающих к объектуразмещения лома цветных и черных металлов, производство уборки иблагоустройства используемых территорий; г) свободный доступ в помещения и предоставление по первомутребованию необходимых документов для проверки представителямлицензирующего органа, правоохранительных органов, органов пожарного исанитарного надзоров, налогового органа, государственной инспекции потруду, государственной экспертизы условий труда, а также другихконтролирующих органов. 4. Правила транспортировки лома цветных и черных металлов 4.1. Транспортировка лома цветных и черных металлов можетпроизводиться специализированной техникой или обычными автомашинами,приспособленными для перевозки металлолома. Транспортировка должнаосуществляться с соблюдением требований законодательства об обращениис отходами и Правил дорожного движения. 4.2. Владельцы транспортных средств при заключении договора наперевозку лома цветных и черных металлов обязаны удостовериться, чтособственник груза имеет лицензию на право заготовки, переработки иреализации лома цветных и черных металлов. 4.3. При транспортировке лома цветных и черных металлов водительили лицо, сопровождающее груз, обязаны иметь при себе договорперевозки и лицензию собственника лома на деятельность по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов (или копииуказанных документов), а также документы на сопровождаемый груз. 5. Особенности проведения хозяйственных операций по учету ломацветных и черных металлов. 5.1. Учет лома цветных и черных металлов организуется и ведется всоответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21ноября 1996 года N 129-ФЗ, статьей 19 Федерального закона "Об отходахпроизводства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ и другимиправовыми актами по вопросам бухгалтерского учета. 5.2. Прием лома цветных и черных металлов осуществляется поколичеству и качеству с обязательным составлением приемо-сдаточногоакта на каждую партию сдаваемого металлолома. Приемо-сдаточные актысоставляются в двух экземплярах, подписываются сдатчиком иполучателем, один экземпляр предоставляется сдатчику, второй -остается у получателя и подлежит обязательной регистрации вспециальном журнале. Данные акта заносятся в журнал (книгу) учета. 5.3. Прием лома цветных и черных металлов у юридических лицосуществляется от представителей, имеющих соответствующим образомоформленную доверенность. 5.4. Прием металлолома от физического лица производится припредъявлении документа, удостоверяющего личность сдатчика лома Приэтом оформляется квитанция (форма 0712611). Квитанция оформляется втрех экземплярах и заверяется печатью принимающей организации Первыйэкземпляр передается в бухгалтерию принимающей организации, второй -сдатчику, третий экземпляр прикладывается к принятой партии металла. При выплате дохода физическому лицу за сданный металлолом должнысоблюдаться требования Закона Российской Федерации "О подоходномналоге с физических лиц" от 7 декабря 1991 года N 1998-1 (споследующими изменениями и дополнениями). 5.5. Учет должен вестись назначенными руководителем предприятиялицами согласно документам строгой отчетности (приемо-сдаточные акты,квитанции формы 0712611) и журналу (книге) учета. 5.6. Ответственность за своевременное и правильное составлениедокументов и внесение записей в книгу учета, за точность имеющихся вних сведений, за законность оформления операций купли-продажи несутлица, составившие и подписавшие эти документы или сделавшие запись вкниге учета. 5.7. При отсутствии ведения учета лома цветных и черных металловответственность за неисполнение настоящих Правил несет руководительпредприятия. 5.8. Книга учета до начала пользования ею должна бытьпронумерована, прошнурована и зарегистрирована комитетомгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области.На обратной стороне последнего листа записывается: "В настоящей книгепронумеровано и прошнуровано __ листов". Запись заверяется подписямируководителя и главного бухгалтера предприятия и скрепляется печатьюпредприятия. 5.9. Первая страница книги учета должна содержать: а) наименования и адреса предприятия и объекта размещенияотходов; б) наименование книги учета; в) запись "Начата" и после нее - дату внесения в книгу первойзаписи о купле-продаже; г) запись "Окончена" и после нее - дату внесения в книгупоследней записи о купле-продаже; д) запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги" ипосле нее - должность, фамилию, инициалы лица, подпись, дату. 5.10. Книга учета должна иметь следующие графы: а) дата внесения записи; б) наименование материала лома цветных и черных металлов (сталь,чугун и тому подобное); в) вид лома цветных и черных металлов (токарный станок, трактор,стружка и тому подобное); г) реквизиты документа (накладной) продавца (предприятия),подтверждающие передачу лома цветных и черных металлов покупателю(наименование, номер, дата выдачи), а при приобретениижелезнодорожного подвижного состава (локомотива, вагонов и цистерн) -также реквизиты справки об их списании и снятии с учета; д) данные о продавце: наименование и место нахожденияюридического лица; при скупке у населения указываются фамилия,инициалы, место жительства продавца, реквизиты документа,удостоверяющего его личность; е) вес купленного лома цветных и черных металлов; ж) результаты дозиметрического и пиротехнического контроля; з) подпись лица, сделавшего запись в книге учета. По каждому случаю купли-продажи в соответствующие графы должнабыть занесена точная информация. 5.11. Исправление ошибок в книге учета и других документахпроизводится в порядке, установленном Федеральным законом "Обухгалтерском учете". 5.12. Книга учета и указанные в ней документы хранятся в порядке,установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете". 5.13. По окончании каждого полугодия в течение тридцатикалендарных дней лицензиат обязан представить в комитет промышленностиПравительства Ленинградской области отчет об объемах заготовки иреализации лома цветных и черных металлов за прошедшее полугодие - поформе, утверждаемой комитетом. 5.14. При хранении изделий из цветных и черных металлов(транспортных средств, сельскохозяйственной техники и другогооборудования), скупленных как лом, лицензиат должен иметь документы оприходовании материальных ценностей (приходные ордера, накладные,счета-фактуры, платежные поручения с реквизитами продавца). 6. Ответственность за нарушение настоящих Правил 6.1. Лицензиаты и транспортные организации несут ответственностьза нарушение настоящих Правил в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 6.2. За однократное нарушение либо за невыполнение одного изпунктов настоящих Правил лицензирующий орган вправе приостановитьдействие лицензии. Приложение к Правилам осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Ленинградской области ПЕРЕЧЕНЬ предметов бытового назначения из цветных и черных металлов Абажуры Барельефы Бидоны Блесны Блюда Бра Бритвенные приборы Броши Бытовые электрические вентиляторы Вазы Ванны Вешалки Гири Горелки газовые Горшки Готовальни Гусятницы Детали для газовых колонок Детали для пылесосов Детали для стиральных машин Детали и принадлежности мотоциклов, мотороллеров, велосипедов Детали из цветных металлов соковарок, миксеров, электрическихнасосов Детали лома и узлы легковых автомобилей Детские санки Детские игрушки Дуршлаги Дыхательные трубки для аквалангистов Зажигалки Замки Запасные части к бытовым холодильникам Казаны Кальяны Канделябры Карнизы Кастрюли Катушки для спиннингов Керогазы Керосинки Ключи Колонки ванные Колпачки, тюбики и фольга для укупорки и упаковки всех видовпродуктов Кольца Кольца мебельные Коромысла от весов Котлы пищевые Кофейники Краны, смесители Кровати Кружки Кувшины Кухонная и столовая утварь Лампы Линейки металлические Лодки Лодочные моторы Лом консервной тары Лыжные палки и крепления Люстры Маникюрные принадлежности Масленки бытовые Мебельные украшения Мельницы кофейные Металлическая галантерея Металлические части детских и инвалидных колясок Миски Музыкальные предметы Мыльницы Мясорубки Охотничьи стреляные гильзы Паяльники Паяльные лампы Пепельницы Печи бытовые Подносы Подсвечники Подстаканники Полоскательницы Портсигары Предметы для охотников (пороховницы, пряжки) Приборы дверные, оконные, печные Примусные горелки Примусы Радиолы, радиоприемники и запасные части к ним Рамы Рукомойники Самовары Сахарницы Сепараторы Сифоны для газирования воды Сковороды Сотейники Статуэтки Стержни и наконечники от шариковых ручек Столовые приборы Столы Стулья Ступки, пестики Судки Сухарницы Тазы Тарелки Телевизионные антенны Телевизоры и запасные части к ним Трубки Туалетные приборы Тюбики Флаконы из-под аэрозоля Фляги Фольга от купленных продуктов Фонари Формы хлебные Фурнитура Циркули Чайники Часы бытовые Чашки Чаши весов Чернильницы Чернильные приборы Штыри и распорки для брезентовых лодок и туристических палаток Электрические моторы к бытовым приборам