Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.02.2000 № 62-пг
О контроле за эффективностью использования лесных ресурсов Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 февраля 2000 года N 62-пг О контроле за эффективностью использования лесных ресурсов Ленинградской области В целях упорядочения осуществления государственного контроля заэкономической и социальной эффективностью использования лесныхресурсов Ленинградской области и на основании статей 47, 52, 76 и 131Лесного кодекса Российской Федерации п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления натерритории Ленинградской области полномочий органов исполнительнойвласти Ленинградской области по государственному контролю заэффективностью использования лесного фонда и лесов, не входящих влесной фонд. 2. Предложить администрациям муниципальных образованийЛенинградской области, организациям, ведущим лесное хозяйство,налоговым, природоохранным, таможенным, правоохранительным органам,иным государственным органам, действующим на территории Ленинградскойобласти, в соответствии со своими полномочиями и возможностямиоказывать всемерную помощь и содействие в организации и осуществлениигосударственного контроля за эффективностью использования лесныхресурсов в соответствии с Положением о порядке осуществления натерритории Ленинградской области полномочий органов исполнительнойвласти Ленинградской области по государственному контролю заэффективностью использования лесного фонда и лесов, не входящих влесной фонд, утвержденным настоящим постановлением. 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 16 февраля 2000 года N 62-пг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления на территории Ленинградской области полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области по государственному контролю за эффективностью использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществленияполномочий органов исполнительной власти Ленинградской области погосударственному контролю за эффективностью использования лесногофонда и лесов, не входящих в лесной фонд, предоставленных гражданам июридическим лицам в пользование. 1.2. Государственный контроль за эффективностью использованиялесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на территорииЛенинградской области осуществляется независимо от ведомственнойпринадлежности лесов. 1.3. Государственному контролю в соответствии с настоящимПоложением подлежит деятельность граждан и юридических лиц,осуществляемая ими в лесах Ленинградской области, на предмет еесоответствия требованиям, предъявляемым законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградскойобласти к рациональному, неистощительному использованию лесного фондаи лесов, не входящих в лесной фонд, в интересах удовлетворенияпотребности населения и экономики Ленинградской области. 1.4. Основанием для осуществления государственного контроля заиспользованием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд,предоставленных гражданам и юридическим лицам в пользование, являетсяЛесной кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Ленинградской области, а также настоящееПоложение. 1.5. Для целей настоящего Положения под государственным контролемпонимается деятельность уполномоченных государственных органов попроверке соблюдения гражданами и юридическими лицами при использованииими лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, законодательныхи иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы этогоиспользования. 1.6. Уполномоченными государственными органами по осуществлениюна территории Ленинградской области государственного контроля заиспользованием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, впределах своей компетенции, установленной федеральными нормативнымиправовыми актами, являются комитет по лесу Ленинградской области идругие территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти Российской Федерации, а в части полномочий органовисполнительной власти Ленинградской области по государственномуконтролю за использованием лесного фонда и лесов, не входящих в леснойфонд, - комитет по лесопромышленному комплексу ПравительстваЛенинградской области. 2. Основные требования при осуществлении государственногоконтроля. При проведении государственного контроля за использованиемлесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, подлежит проверкесоблюдение следующих основных требований, предъявляемых к организациии осуществлению лесопользования: обеспечение непрерывного, неистощительного и рациональногоиспользования лесов для удовлетворения потребностей экономики,населения в лесных ресурсах; соблюдение порядка лесопользования в зависимости от значениялесов и выполняемых ими функций, их местоположения, природных иэкономических условий; обеспечение условий для воспроизводства лесов; платность лесопользования; соблюдение норм лесопользования. 3. Организация осуществления государственного контроля 3.1.Комитет по лесопромышленному комплексу ПравительстваЛенинградской области при осуществлении государственного контроля заиспользованием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд,взаимодействует с комитетом по лесу Ленинградской области и другимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной властиРоссийской Федерации, с органами государственной власти Ленинградскойобласти, органами местного самоуправления, правоохранительнымиорганами, а также организациями, общественными объединениями игражданами. 3.2. Планы по осуществлению указанного государственного контролясовместно с другими органами государственной власти должнысогласовываться с руководителями этих органов. 3.3. Для участия в мероприятиях по указанному государственномуконтролю могут привлекаться работники научно-исследовательских,проектных учреждений, других организаций и отдельные специалисты дляпроведения анализов, экспертизы, подготовки и выдачи заключений и дляиных мероприятий. 3.4. Должностные лица комитета по лесопромышленному комплексуПравительства Ленинградской области, осуществляющие государственныйконтроль за использованием лесного фонда и лесов, не входящих в леснойфонд, в пределах своих полномочий имеют право: запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лицдокументы, объяснения и иную информацию, необходимую для осуществлениягосударственного контроля; посещать при предъявлении служебного удостоверения организации иобъекты (в установленном для их посещения порядке) в целяхосуществления государственного контроля; проверять документы на право пользования участками лесного фонда; на основании материалов государственного контроля предлагатьдолжностным лицам территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и органов государственной власти Ленинградскойобласти в пределах их компетенции предъявлять руководителям,должностным лицам и другим ответственным работникам проверяемыхорганизаций обязательные для исполнения предписания о приостановлении,ограничении и прекращении работ, ведущихся с нарушениями,представляющими опасность для жизни и здоровья граждан или длясостояния и воспроизводства лесов, налагать административные взысканияна лиц, виновных в выявленных нарушениях, применять к нарушителям иныемеры и действия в соответствии со своей компетенцией; вносить предложения в уполномоченные органы о привлечении кответственности организаций и (или) виновных в нарушениях лиц; приглашать для обеспечения безопасности проверок соответствующиеправоохранительные органы; при наличии оснований направлять в соответствующиеправоохранительные органы материалы о выявленных нарушениях длярассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела. 3.5. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль заиспользованием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд,обязаны: предъявлять документы, подтверждающие правомерность осуществленияими государственного контроля за использованием лесного фонда и лесов,не входящих в лесной фонд; рассматривать обращения граждан, связанные с вопросамииспользования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд; в случае необходимости принимать меры к устранению выявленныхнарушений; незамедлительно информировать комитет по лесу Ленинградскойобласти, соответствующие правоохранительные государственные органы,органы прокуратуры, другие государственные уполномоченные органыЛенинградской области и Российской Федерации о выявленныхправонарушениях. 3.6. Должностные лица, уполномоченные осуществлять указанныйгосударственный контроль, несут установленную законодательствомРоссийской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них функций по осуществлению указанногогосударственного контроля. 3.7. При осуществлении государственного контроля заиспользованием лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд,проверяется наличие у граждан и юридических лиц документов,подтверждающих законность возникновения у них прав на пользованиеучастками леса, отпуска им древесины на корню, правомерность еезаготовки или приобретения и транспортировки, а также проверяется ианализируется документация, характеризующая экономические результатыиспользования древесины. 3.8. Проверки проводятся с участием руководителей или назначенныхими ответственных представителей контролируемых предприятий,организаций, учреждений. Руководители предприятий, организаций и учреждений независимо отформ собственности и подчинения, иностранные юридические и физическиелица, граждане обязаны обеспечить должностным лицам, осуществляющимуказанный государственный контроль, необходимые условия для проведенияпроверок, предоставлять им необходимую документацию и даватьписьменные объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию. 3.9. В случае отсутствия у граждан и юридических лиц на моментосуществления указанного государственного контроля документов,подтверждающих правомерность их деятельности по заготовке итранспортировке древесины, эта деятельность подлежит приостановкеуполномоченными на то органами (с выдачей соответствующегопредписания) на срок, необходимый для предоставления соответствующихдокументов. 3.10. При предоставлении гражданами и юридическими лицамидокументов, вызывающих сомнение в их достоверности и (или)подлинности, такие документы и деятельность, осуществляемая по ним,подлежат дополнительной проверке уполномоченными на то органами. 3.11. По результатам проведения указанного государственногоконтроля составляется заключение о степени соответствия результатовдеятельности граждан и юридических лиц по использованию лесного фондаи лесов, не входящих в лесной фонд, экономическим и социальныминтересам населения Ленинградской области и муниципальногообразования, на территории которого эта деятельность осуществляется, атакже другие необходимые документы (акты, предписания, справки ит.д.), которые направляются гражданам и юридическим лицам, задеятельностью которых осуществлялся указанный государственныйконтроль, администрации муниципального образования, на территориикоторого осуществлялась эта деятельность, Правительству Ленинградскойобласти, другим государственным органам (в случае необходимости или поих запросам) для учета в работе и корректировке своих действий с цельюповышения эффективности использования лесного фонда и лесов, невходящих в лесной фонд. 3.12. Комитет по лесопромышленному комплексу ПравительстваЛенинградской области на основании материалов государственногоконтроля за эффективностью использования лесного фонда и лесов, невходящих в лесной фонд, осуществляет: оценку и анализ экономической и социальной эффективностииспользования лесных древесных ресурсов; разработку предложений по совершенствованию правовых,экономических, финансово-хозяйственных схем использования лесныхресурсов Ленинградской области; обоснования целесообразности продолжения дальнейшего правапользования лесным фондом теми или иными предприятиями, организациямии ведомствами или целесообразности его прекращения; представление соответствующих предложений в ПравительствоЛенинградской области. 3.13. Материалы указанного государственного контроля (собраннаяинформация, заключения, представления, решения, постановления и др.)брошюруются в отдельные дела по каждой проверке и хранятся в комитетепо лесопромышленному комплексу Правительства Ленинградской области втечение трех лет. 3.14. Комитет по лесопромышленному комплексу ПравительстваЛенинградской области ведет учет материалов и информации погосударственному контролю за эффективностью использования лесногофонда и лесов, не входящих в лесной фонд, предоставленных впользование.