Постановление Губернатора Ленинградской области от 21.02.2000 № 78-пг
Об организации проведения инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на предприятиях Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 февраля 2000 года N 78-пг
Утратило силу – Постановление
Губернатора Ленинградской области
от 21.10.2016 № 82-пг
Об организации проведения
инвентаризации радиоактивных
веществ и радиоактивных
отходов на предприятиях
Ленинградской области
Во исполнение статей 11 и 22 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ (с
изменениями на 10 февраля 1997 года), постановления Правительства
Российской Федерации от 11 октября 1997 года N 1298 "Об утверждении
правил организации системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие со дня выхода настоящего
постановления Временное положение об организации проведения
инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
предприятиях Ленинградской области согласно приложению.
2. Комитету по экономике и инвестициям Ленинградской области
(департаменту природопользования и экологической безопасности):
2.1.Обеспечить координацию и методическое руководство по
проведению инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на предприятиях Ленинградской области, осуществляющих
деятельность по производству, использованию, утилизации,
транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, с целью определения наличия и характеристик
активности указанных веществ и отходов.
2.2. Использовать обобщенные результаты выполненной работы при
организации и координации деятельности по обеспечению радиационной
безопасности населения Ленинградской области.
3. Комитету финансов Ленинградской области обеспечивать
финансирование работ по организации проведения инвентаризации
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на предприятиях и в
организациях, расположенных на территории Ленинградской области,
начиная с 2001 года из средств областного бюджета Ленинградской
области в соответствии с представляемой комитетом по экономике и
инвестициям Ленинградской области сметой расходов.
4. Предложить Центру государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области,
Государственному комитету по охране окружающей среды Санкт-Петербурга
и Ленинградской области, Отделу инспекций радиационной безопасности в
народном хозяйстве Ленинградской области и Карелии Северо-Европейского
межтерриториального округа Госатомнадзора России принять участие в
формировании регионального перечня инвентаризуемых (входящих в
Государственную систему учета) предприятий и осуществлении
государственного надзора за проведением (в части, касающейся своей
компетенции) инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на предприятиях Ленинградской области.
5. Предложить главам муниципальных образований Ленинградской
области оказывать всемерное содействие и поддержку в проведении
инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
предприятиях и в организациях, расположенных на подведомственной
территории.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на
вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Ленинградской области
(приложение)
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации проведения инвентаризации радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов на предприятиях Ленинградской области
1. Область действия документа
1.1 Настоящее Временное положение устанавливает порядок
организации инвентаризации в системе государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - Государственная
система) и ее проведения в организациях, на предприятиях, в
учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области,
независимо от подчиненности и форм собственности (далее -
предприятия), осуществляющих (или осуществлявших ранее) любую
деятельность по обращению с радиоактивными веществами (РВ), включая
использование их в радиационных источниках, и радиоактивными отходами
(РАО) (далее именуются - радиоактивные вещества и радиоактивные
отходы), требующую разрешения органов государственного регулирования
безопасности при использовании атомной энергии.
1.2. Положение обязательно для применения на предприятиях,
перечисленных в пункте 3.3 настоящего документа, и в любых
организациях, которым Правительство Ленинградской области поручило
координацию и методическое руководство инвентаризацией на территории
Ленинградской области, и действует до момента утверждения Минатомом
России Порядка организации проведения инвентаризации радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов в системе государственного учета и
контроля.
2. Общие положения
2.1. Первичная инвентаризация в Государственной системе
проводится в 2000 году на основании Правил организации системы
Государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 октября 1997 года N 1298, и поручения
Правительства России от 22 декабря 1999 года N ИК-П7-42852.
2.2. Инвентаризация осуществляется в целях:
а) первичного формирования данных системы Государственного учета
и контроля РВ и РАО на федеральном, ведомственном и региональном
уровнях;
б) поддержания актуальности, полноты и достоверности данных
системы Государственного учета и контроля в части местонахождения и
состояния любой единицы учета РВ и РАО;
в) предотвращения потерь, несанкционированного использования и
хищений, выявления неконтролируемых перемещений РВ и РАО;
г) предоставления органам государственной власти, органам
управления использованием атомной энергии и органам государственного
регулирования безопасности оперативной и достоверной информации о
наличии РВ и РАО на подведомственных территориях.
2.3. Инвентаризация в рамках Государственной системы проводится
на предприятии в следующих случаях:
а) периодически:
- РВ и мест их нахождения - ежегодно;
- РАО и пунктов их хранения и захоронения, установок переработки
РАО, а также загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в
пределах зоны наблюдения организаций, - один раз в пять лет;
б) в порядке осуществления выборочного контроля, в соответствии с
пунктом 2.4 настоящего Положения;
в) при изменении организационно - правовой формы организации, ее
ликвидации или реорганизации, полном прекращении работ с РВ или РАО,
установлении факта хищения, несанкционированном воздействии на пункты
(места) нахождения или хранения РВ или РАО, завершении ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций целесообразно проводить внеочередную
инвентаризацию РВ и РАО.
2.4. По мере совершенствования Государственной системы учета и
переходу к ее функционированию в текущем режиме (режиме реального
времени) межинвентаризационный период может быть изменен или
проведение периодических инвентаризаций заменено (дополнено)
выборочными контрольными инвентаризациями отдельных предприятий,
возможно, в сочетании с другими формами контроля. Соответствующие
решения принимаются Минатомом России (как органом управления
Государственной системой на федеральном уровне).
2.5. Основанием для проведения периодической инвентаризации РВ и
РАО в организациях и на предприятиях Ленинградской области является
постановление Губернатора Ленинградской области.
2.6. Основанием для проведения контрольной инвентаризации РВ и
РАО на предприятии Ленинградской области является план мероприятий по
контролю полноты и достоверности данных, разработанный уполномоченной
региональной структурой Государственной системы учета, и распоряжение
Губернатора Ленинградской области.
2.7. Основанием для проведения инвентаризации РВ и РАО в случаях,
предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.3 настоящего Положения,
являются приказы руководителей предприятий, издаваемые в связи с
наступлением вышеуказанных событий, или распоряжение Губернатора
Ленинградской области.
2.8. Все виды инвентаризации проводятся с участием органов,
перечисленных в разделе 4 настоящего Положения.
3. Объекты инвентаризации и инвентаризуемые предприятия
3.1. Объекты учета в процессе инвентаризации РВ и РАО на
предприятиях, размещенных на территории Ленинградской области,
определяются Положением о государственном учете и контроле
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации,
утвержденным 11 октября 1999 года Минатомом России (зарегистрировано в
Минюсте России 11 ноября 1999 года, регистрационный N 1976), и
настоящим Положением.
3.2. Учету в процессе инвентаризации подлежат:
а) радиоактивные вещества (в том числе входящие в открытые и
закрытые радионуклидные источники), количества и активность которых
превышают минимальные значения, установленные федеральными нормами и
правилами в сфере использования атомной энергии и для работы с
которыми требуется разрешение (лицензия) органов государственного
регулирования ядерной и радиационной безопасности, за исключением РВ,
охватываемых системой государственного учета и контроля ядерных
материалов;
б) твердые и жидкие радиоактивные отходы (РАО);
в) загрязненные радионуклидами участки территории (земли и
водоемы);
г) другие объекты - источники ионизирующих излучений, если они
определены соответствующими документами Государственной системы учета
РВ и РАО или органов исполнительной власти Ленинградской области.
Примечания:
1. Требования настоящего пункта распространяются на РВ,
подлежащие контролю в соответствии с требованиями пункта 1.3 Основных
санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими
источниками ионизирующих излучений - ОСП 72/87, в том числе на
радионуклидные источники в датчиках пожарной сигнализации, препараты
для изотопной диагностики и лечения, генераторы радионуклидов,
"меченые" радионуклидами соединения и т.д.
2. Ядерные материалы не являются объектом данного вида
инвентаризации.
3.3. Инвентаризацию РВ и РАО в соответствии с настоящим
Положением обязаны проводить предприятия и организации, проводящие
любые из перечисленных ниже работ- хранение, транспортирование,
монтаж, эксплуатацию, применение, обслуживание, захоронение РВ
(оборудование, их содержащее) и (или) РАО.
Настоящее требование распространяется на предприятия и
организации любых форм собственности, в том числе на предприятия и
организации:
- зарегистрированные в иных субъектах Российской Федерации, но
проводящие работы на территории Ленинградской области;
- зарегистрированные в Ленинградской области, но проводящие
работы за ее пределами;
- подведомственные Министерству обороны Российской Федерации,
если принадлежащие им РВ (оборудование их содержащее) и (или) РАО
размещены на территориях, подведомственных органам государственной
власти Ленинградской области.
3.4. Региональный информационно-аналитический центр (а при его
отсутствии - комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области)
обеспечивает конфиденциальность информации с целью ее защиты от
несанкционированного доступа. Руководители центра (комитета) несут
ответственность за обеспечение режима конфиденциальности в
установленном законом порядке. Сбор, анализ и обмен информацией,
содержащей сведения, представляющие государственную тайну,
осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О
государственной тайне" и другими действующими в этой сфере
документами.
4. Органы, участвующие в проведении инвентаризации
4.1. Инвентаризация проводится непосредственно на предприятиях и
силами предприятий, осуществляющих обращение с РВ и РАО.
Руководитель предприятия несет ответственность за
своевременность, достоверность и полноту предоставляемых данных в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Координацию работ, методическое руководство, сбор и анализ
данных, контроль достоверности данных, представляемых предприятиями,
расположенными на подведомственных территориях, осуществляют
региональный информационно-аналитический центр (РИАЦ), а при его
отсутствии - комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области.
4.3. Дополнительная координация и методическое руководство
выполнением работ по инвентаризации на подведомственных предприятиях
при необходимости осуществляется ведомственными
информационно-аналитическими центрами (ВИАЦ) или непосредственно
федеральными органами исполнительной власти.
4.4. Государственный надзор, участие в формировании региональных
перечней инвентаризуемых (входящих в Государственную систему учета)
предприятий и контроль за проведением работ осуществляют (в части,
касающейся их компетенции) соответствующие региональные органы
Госсанэпиднадзора, Госатомнадзора России, Управления государственного
надзора за ядерной и радиационной безопасностью Минобороны России и
Госкомэкологии России.
4.5. Органы государственного надзора в случаях отказа от
проведения инвентаризации и (или) выявлении нарушений могут применить
санкции, соответствующие требованиям действующего законодательства
Российской Федерации.
5. Организация подготовительных работ
5.1. Подготовительные работы по проведению инвентаризации
(издание организационно-распорядительных документов, разработка
методических рекомендаций, формирование перечня субъектов
инвентаризации, подготовка и рассылка комплектов инвентаризационных
форм, рекомендаций по заполнению и тому подобное) заканчиваются до 1
сентября года проведения периодической инвентаризации или не позднее,
чем за один месяц до начала контрольной инвентаризации.
5.2.Формирование перечня предприятий, участвующих в
инвентаризации на территории Ленинградской области, осуществляется
РИАЦ, а при его отсутствии - комитетом по экономике и инвестициям
Ленинградской области.
5.3. Для уточнения перечня региональные органы Госсанэпиднадзора,
Госатомнадзора России и Управления государственного надзора за ядерной
и радиационной безопасностью Минобороны России (для предприятий этого
министерства) по запросу органов, указанных в пункте 4.2 настоящего
Положения направляют им данные о предприятиях, получивших санитарные
паспорта, лицензии и другие разрешения, дающие право на выполнение тех
или иных работ по обращению с РВ и РАО на территории Ленинградской
области (включая организации, зарегистрированные в других субъектах
Российской Федерации).
5.4. РИАЦ, а при его отсутствии - комитет по экономике и
инвестициям Ленинградской области, формирующие перечень предприятий,
корректируют полученные данные, после чего рассылают на предприятия
инвентаризационные формы с рекомендациями по их заполнению.
6. Порядок проведения инвентаризации
6.1. Инвентаризация на предприятиях проводится силами
предприятий, осуществляющих деятельность с РВ и РАО, с 1 октября по 31
декабря отчетного года.
Первичная инвентаризация проводится с целью определения наличия и
характеристик активности РВ и РАО по состоянию на 1 июля 2000 года.
6.2. Контрольные инвентаризации проводятся в сроки,
предусмотренные планом мероприятий по контролю полноты и достоверности
данных (пункт 2.6 настоящего Положения).
6.3. Для реализации целей, изложенных в пункте 2.2 настоящего
Положения, при проведении инвентаризации на предприятиях
осуществляется:
а)подтверждение предприятием видов деятельности, осуществляемых с
использованием РВ и РАО;
б) определение фактического наличия и условий содержания РВ и
РАО;
в) сопоставление фактического наличия РВ и РАО с данными
бухгалтерского учета;
г) проверка соответствия РВ и РАО их паспортной документации;
д) контроль загрязненности радионуклидами территорий (земля и
водоемы) и проверка их соответствия установленным контрольным уровням.
Примечание: работы по подпункту "д" проводятся только
предприятиями, осуществляющими виды деятельности, связанные с
возникновением сбросов и выбросов РВ.
6.4. Результаты инвентаризации направляются в РИАЦ, а при его
отсутствии - в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской
области.
6.5. Контроль за проведением инвентаризации, достоверностью и
полнотой представляемой информации осуществляют территориальные органы
Госсанэпидназора, Госатомнадзора России и Госкомэкологии России.
7. Использование результатов инвентаризации
7.1. РИАЦ, а при его отсутствии - комитет по экономике и
инвестициям Ленинградской области:
а) формирует по результатам первичной инвентаризации,
корректирует по результатам последующих инвентаризаций данные учета РВ
и РАО в организациях, расположенных на территории Ленинградской
области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти);
б) осуществляет контроль, анализ и представление в установленном
порядке данных учета РВ и РАО по региону в Правительство Ленинградской
области, региональные органы регулирования безопасности при
использовании атомной энергии, Госкомэкологии России, Центральный
информационно-аналитический центр (ЦИАЦ).
7.2. Данные о наличии, местонахождении и использовании РВ и РАО
учитываются Правительством Ленинградской области и региональными
органами регулирования безопасности при использовании атомной энергии
для принятия решений по государственному управлению использования
атомной энергии в регионе.
Перечень сокращений
ВИАЦ - Ведомственный информационно-аналитический центр
ЦИАЦ - Центральный информационно-аналитический центр
ИИИ - источники ионизирующего излучения
МЭД - мощность эквивалентной дозы
НРБ - Нормы радиационной безопасности
ОСП - Основные санитарные правила
РАО - радиоактивные отходы
РВ - радиоактивные вещества
РИАЦ - Региональный информационно-аналитический центр (в данном
контексте допускается интерпретация "межрегиональный").