Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.03.2000 № 87-рг
Об утверждении Положения о порядке производства инженерных изысканий на территории Ленинградской области и установлении основных требований, предъявляемых к регистрации производства инженерных изысканий
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 марта 2000 года N 87-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 14.09.2007 г. N 471-рг Об утверждении Положения о порядке производства инженерных изысканий на территории Ленинградской области и установлении основных требований, предъявляемых к регистрации производства инженерных изысканий (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 23.10.2001 г. N 516-рг) В целях приведения деятельности по топографо-геодезическому,картографическому и инженерно-геологическому обеспечению Ленинградскойобласти в соответствие с действующим градостроительнымзаконодательством, федеральными законами и нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ленинградской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке производстваинженерных изысканий на территории Ленинградской области. 2. Установить, что: 2.1. Для проведения топографо-геодезических работ иинженерно-геологических изысканий (в том числе в цифровой форме) натерритории Ленинградской области все организации независимо отведомственной принадлежности и форм собственности должны получатьразрешения на производство работ. 2.2. Разрешения на производство топографо-геодезических работ научастках площадью более одного квадратного километра выдаютсяСеверо-Западной территориальной инспекцией государственногогеодезического надзора Федеральной службы геодезии и картографииРоссии. 2.3. Разрешения на топографо-геодезические работы на участкахплощадью менее одного квадратного километра и наинженерно-геологические изыскания выдаются инспекцией по надзору заинженерными изысканиями комитета по архитектуре и градостроительствуЛенинградской области. 2.4. Материалы выполненных топографо-геодезических работ иинженерно-геологических изысканий предъявляются органу, выдавшемуразрешение, для оценки качества материалов, соответствия ихтребованиям нормативных документов и приемки. Материалы, прошедшие приемку, передаются в фонд инженерныхизысканий Правительства Ленинградской области. 2.5. Комиссии по приемке объектов, завершенных строительством(реконструированных), оформляют акты приемки при условии предъявлениязастройщиком (заказчиком) разрешения на производствотопографо-геодезических работ по соответствующему объекту и материаловисполнительной топографической съемки масштаба 1:500. 3. Комитету по архитектуре и градостроительству Ленинградскойобласти обеспечить: 3.1. Выдачу разрешений на выполнение топографо-геодезическихработ и инженерно-геологических изысканий, приемку и оценку качестваматериалов завершенных изысканий, их концентрацию, учет и сохранностьматериалов в фонде инженерных изысканий Правительства Ленинградскойобласти. 3.2. Контроль производства заказчиком (застройщиком)исполнительных топографических съемок масштаба 1:500 объектов,завершенных строительством (реконструированных). 3.3. Формирование и ведение фонда инженерных изысканийПравительства Ленинградской области. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя дорожногокомитета Брахно А.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 9 марта 2000 года N 87-рг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке производства инженерных изысканий на территории Ленинградской области (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 23.10.2001 г. N 516-рг) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядокпроизводства инженерных изысканий на территории Ленинградской области,является нормативным правовым актом Правительства Ленинградскойобласти в сфере градостроительства, обязательным для органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, организацийи граждан, выполняющих инженерные изыскания на территорииЛенинградской области и использующих материалы этих изысканий. 1.2. Материалы инженерных изысканий необходимы при: а) разработке градостроительной документации; б) разработке и ведении государственного градостроительногокадастра; в) обосновании инвестиций в строительство; г) разработке проектной документации для строительства; д) создании геоинформационных систем; е) производстве проектно-изыскательских работ, связанных сиспользованием земель; ж) создании схем инженерной защиты территории; з) локальном мониторинге компонентов окружающей среды; и) строительстве, реконструкции, расширении и эксплуатацииобъектов недвижимости; к) государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним; л) оценочной деятельности; м) разработке предпроектной документации; н) выборе, отводе, предоставлении и изъятии земельных участков. 1.3. Материалы и данные инженерных изысканий (в том числе вцифровой форме), полученные в результате осуществления изыскательскойдеятельности на территории Ленинградской области, образует фондинженерных изысканий Правительства Ленинградской области и фондыинженерных изысканий органов архитектуры и градостроительствамуниципальных образований. Материалы и данные фондов не подлежатвключению или передаче в состав имущества приватизируемых предприятий. 1.4. В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации этапы производства инженерных изысканий подлежатрегистрации. Порядок регистрации устанавливается комитетом поархитектуре и градостроительству Ленинградской области. 1.5. Инженерные изыскания на территории Ленинградской областиосуществляются организациями, имеющими лицензии, оформленные всоответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видовдеятельности" от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ. 1.6. Государственный контроль за порядком производства инженерныхизысканий на территории Ленинградской области, их соответствиемтребованиям действующих нормативных и правовых актов, государственныхстандартов осуществляют Северо-Западная территориальная инспекциягосударственного геодезического надзора Федеральной службы геодезии икартографии России (далее - СЗТИГГН Роскартографии) и инспекция понадзору за инженерными изысканиями комитета по архитектуре иградостроительству Ленинградской области. 1.7. Инспекция по надзору за инженерными изысканиями комитета поархитектуре и градостроительству Ленинградской области осуществляеткоординацию деятельности органов архитектуры и градостроительствамуниципальных образований по вопросам порядка производства инженерныхизысканий, контроля за их качеством и ведения фондов инженерныхизысканий в соответствии с действующим законодательством. 2. Регистрация (выдача разрешений) производства инженерных изысканий 2.1. Топографо-геодезические работы и инженерно-геологическиеизыскания, в том числе работы по созданию цифровых карт и планов,проводимые на территории Ленинградской области, выполняются поразрешению на производство работ. 2.2. Получение разрешения (регистрация) осуществляется заказчикомили по его поручению исполнителем инженерных изысканий, с оплатойсоответствующих услуг. 2.3. Выдача разрешений на производство топографо-геодезическихработ на территории Ленинградской области осуществляется: а) на участках (объектах) площадью свыше одного квадратногокилометра и на линейные изыскания (для трасс, обязательных крегистрации в территориальной инспекции государственногогеодезического надзора /газопроводы, линии электропередачи, железныедороги, линии связи/) - СЗТИГГН Роскартографии при наличиисогласованного с инспекцией по надзору за инженерными изысканиямиЛеноблкомархитектуры проекта производства работ; б) на участках (объектах) площадью до одного квадратногокилометра и на линейные изыскания любой протяженности (за исключениемтрасс, обязательных для регистрации в СЗТИГГН Роскартографии) -инспекцией по надзору за инженерными изысканиями комитета поархитектуре и градостроительству Ленинградской области (Основания: 1.Инструкция о порядке осуществления государственного геодезическогонадзора в Российской Федерации. 2. СНиП 11-02-96. 3. СП 11-104-97.). 2.4. Выдача разрешений на производство инженерно-геологическихизысканий осуществляется инспекцией по надзору за инженернымиизысканиями Леноблкомархитектуры (Основание: пункт 4.4 СП 11-105-97(Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть 1. Общиеправила работ)). 2.5. Порядок выдачи разрешений на производство изысканий,требования к производству инженерных изысканий, состав материаловинженерных изысканий, перечень материалов, подлежащих сдаче в фондинженерных изысканий Правительства Ленинградской области,устанавливаются комитетом по архитектуре и градостроительствуЛенинградской области. 3. Порядок предоставления материалов и исходных данных из фонда инженерных изысканий Правительства Ленинградской области 3.1. При производстве инженерных изысканий для осуществленияградостроительной и проектной деятельности, проектно-изыскательскихработ, связанных с использованием земель, создания геоинформационных икадастровых систем из фонда инженерных изысканий ПравительстваЛенинградской области предоставляются следующие исходные данные: а) отчеты о проведенных ранее топографо-геодезических иинженерно-геологических изысканиях; б) материалы топографических съемок прошлых лет; в) материалы съемок инженерных коммуникаций прошлых лет; г) сведения схем и каталогов координат точек опорных и съемочныхгеодезических сетей; д) сведения схем и каталогов высот пунктов нивелирования; е) кроки пунктов полигонометрии, реперов и марок нивелирования; ж) альбомы и картограммы изученности территории Ленинградскойобласти; з) другие имеющиеся сведения и материалы. 3.2. Выписка исходных данных осуществляется: а) СЗТИГТН Роскартографии; б) инспекцией по надзору за инженерными изысканиями комитета поархитектуре и градостроительству Ленинградской области (в соответствиис установленным порядком); в) органами архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований (в соответствии с порядком, устанавливаемым комитетом поархитектуре и градостроительству Ленинградской области). 3.3. Порядок предоставления организациям координат,топографических карт, планов и других картографических материалов сгрифами "секретно", "для служебного пользования" и без грифарегламентируется специальными инструкциями Роскартографии, ГосстрояРоссии, Федеральной службы безопасности Российской Федерации иПравительства Ленинградской области. 3.4. При осуществлении работ по обновлению топографическихсъемок, выполняемых на оригиналах съемки, хранящихся в фондеинженерных изысканий Правительства Ленинградской области и аналогичныхфондах органов архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований, организации получают их во временное пользование вустановленном порядке при наличии разрешения (регистрации) напроизводство работ. 3.5. При государственной регистрации прав на недвижимость исделок с ней, при выборе, предоставлении, отводе, изъятии земельныхучастков, подготовке градостроительных требований к использованиюземельных участков в городских и сельских поселениях и приустановлении границ землепользований в застройке городов и другихпоселений, осуществлении проектно-изыскательских работ, связанных сиспользованием земель, необходимо создание топографических планов илииспользование имеющихся планов соответствующего масштаба (при условииих актуальности). 3.6. За экспертизу, согласование программ (проектов) инженерныхизысканий, выдачу разрешений на производство инженерных изысканий ипредоставление исходных материалов и данных из фонда инженерныхизысканий Правительства Ленинградской области или из фондов инженерныхизысканий органов архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований взимается плата в соответствии с прейскурантом цен,устанавливаемым комитетом по архитектуре и градостроительствуЛенинградской области на основании действующих цен (тарифов)Федеральной службы геодезии и картографии России и Госстроя России. 4. Порядок осуществления контроля изысканий 4.1. В ходе производства инженерных изысканий комиссия,назначаемая начальником инспекции по надзору за инженернымиизысканиями Леноблкомархитектуры или главным архитектороммуниципального образования, осуществляет выборочный полевой икамеральный контроль. 4.2. Изыскательская организация обеспечивает членов комиссии навремя проверки связью, служебным помещением и транспортом - за счетсредств проверяемой организации. 4.3. Полевой контроль работ непосредственно на участке (объекте)местности, необходимые контрольные измерения, промеры выполняютсялично проверяющим или по его указанию и под его наблюдениемспециалистами изыскательской организации, ее инструментами, приборами. 4.4. Результаты контроля оформляются актом комиссии, утверждаемымначальником инспекции по надзору за инженерными изысканиямиЛеноблкомархитектуры. 5. Порядок приемки завершенных изысканий и передачи материалов в фонд инженерных изысканий Правительства Ленинградской области 5.1. Материалы завершенных топографо-геодезических работ,контрольных геодезических съемок, исполнительных съемок иинженерно-геологических изысканий предъявляются для экспертизы иприемки комиссии, назначаемой начальником инспекции по надзору заинженерными изысканиями Леноблкомархитектуры, с привлечением принеобходимости независимых экспертов и представителей заказчика. 5.2. Приемка материалов завершенных инженерных изысканийоформляется актом, утверждаемым начальником инспекции по надзору заинженерными изысканиями Леноблкомархитектуры. Материалы, принятыекомиссией. имеют соответствующие штампы инспекции. 5.3. Материалы изысканий, признанные браком, не подлежат передачезаказчику и в фонды инженерных изысканий Правительства Ленинградскойобласти и органов архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований. 5.4. Забракованные материалы подлежат переделке за счет виновных,а нанесенный ущерб возмещается в установленном законодательствомпорядке. 5.5. Материалы, принятые комиссией, передаются изыскательскойорганизацией по накладной в фонд инженерных изысканий ПравительстваЛенинградской области. Сведения о завершенных работах подлежатвнесению в регистр инженерных изысканий. Порядок регистрацииустанавливается комитетом по архитектуре и градостроительствуЛенинградской области. 5.6. Материалы топографической съемки масштаба 1:200-1:5000,используемые для разработки градостроительной документации, проектнойдокументации для целей строительства, проектно-изыскательских работ,связанных с использованием земель, для создания геоинформационныхсистем и других целей, должны иметь срок давности не более двух лет смомента приемки материалов инспекцией по надзору за инженернымиизысканиями Леноблкомархитектуры. 5.7. Материалы, имеющие срок давности более двух лет, должныиметь экспертную оценку инспекции по надзору за инженернымиизысканиями Леноблкомархитектуры, основанную на материалахобследования территории и данных служб, в ведении которых находятсяподземные и наземные сооружения. 6. Порядок регистрации и согласования проектов топографо-геодезических работ для оформления разрешений в СЗТИГГН Роскартографии 6.1. Для оформления разрешения на производствотопографо-геодезических работ в СЗТИГГН Роскартографии изыскательскиеорганизации обязаны представить в инспекцию по надзору за инженернымиизысканиями комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградскойобласти программу (технический проект) работ для экспертизы исогласования. 6.2. При производстве топографо-геодезических работ нанезастроенных территориях, выполняемых по разрешениям СЗТИГГНРоскартографии, инспекция по надзору за инженерными изысканиямикомитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской областиосуществляет регистрацию технических проектов или программпредприятий на производство работ. (В редакции РаспоряженияГубернатора Ленинградской области от 23.10.2001 г. N 516-рг) 6.3. Приемка завершенных топографо-геодезических работ,финансируемых за счет средств областного бюджета и выполняемых поразрешениям СЗТИГГН Роскартографии, осуществляется комиссией СЗТИГГНРоскартографии с участием специалиста инспекции по надзору заинженерными изысканиями комитета по архитектуре и градостроительствуЛенинградской области, выступающего в качестве представителязаказчика. (В редакции Распоряжения Губернатора Ленинградской областиот 23.10.2001 г. N 516-рг) 6.4. Один экземпляр принятых комиссией материаловтопографо-геодезических работ (в том числе в электронном виде)передается изыскательской организацией на безвозмездной основе в фондинженерных изысканий Правительства Ленинградской области (Статья 20Градостроительного кодекса Российской Федерации, приложение 11 кИнструкции о порядке осуществления государственного геодезическогонадзора в Российской Федерации). 7. Требования к производству инженерных изысканий 7.1. Инженерные изыскания на территории Ленинградской областивыполняются в строгом соответствии с действующим законодательством,строительными нормами и правилами, инструкциями Федеральной службыгеодезии и картографии России и Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации. 7.2. Топографо-геодезические работы на территории Ленинградскойобласти выполняются в системах координат, согласованных с инспекциейпо надзору за инженерными изысканиями Леноблкомархитектуры и вБалтийской системе высот. 7.3. Исполнительные съемки объектов, завершенных строительством,реконструируемых зданий, сооружений и инженерных коммуникаций натерритории Ленинградской области выполняются согласно пункту 5.4 СНиП11- 02-96 и в соответствии с требованиями СНиП 3.01.03-84 и СНиП3.01.04-87: а) в границах, отведенных под строительство объекта и трассинженерных коммуникаций к нему; б) в системе координат, согласованной с инспекцией по надзору заинженерными изысканиями комитета по архитектуре и градостроительствуЛенинградской области; в) на оригиналах топографической съемки масштаба 1:500-1:1000,имеющихся в фонде инженерных изысканий Правительства Ленинградскойобласти (в фондах инженерных изысканий органов архитектуры иградостроительства муниципальных образований). Заказчик (застройщик) не позднее чем за два месяца до окончаниястроительства, а при строительстве подземных инженерных сетей исооружений - до начала строительства заключает договор с организацией,имеющей соответствующие лицензии на выполнение исполнительной съемкимасштаба 1:500-1:1000, предусмотрев средства на выполнение указанныхработ в проекте организации строительства. 7.4. Материалы исполнительной топографической съемки масштаба1:500-1:1000 после ее завершения предъявляются органу, выдавшемуразрешение на ее выполнение, для приемки и оценки соответствиявыполненных работ требованиям нормативных документов. 7.5. Состав и объемы инженерно-геологических изысканийопределяются исполнителем изысканий в программе работ - на основетехнического задания и требований нормативно-технических документов. 7.6. К выполнению инженерно-геологических изысканий в сложныхприродных условиях должны привлекаться специализированные илинаучно-исследовательские организации, участвующие в составлениипрогноза изменений инженерно-геологических условий на данном объекте. 7.7. Принятые материалы включаются в состав фонда инженерныхизысканий Правительства Ленинградской области и фондов инженерныхизысканий органов архитектуры и градостроительства муниципальныхобразований. 8. Требования к учету и охране геодезических пунктов на территории Ленинградской области 8.1. Систематическое обследование и контроль за сохранностьюгеодезических пунктов (в соответствии с Инструкцией по охранегеодезических пунктов) осуществляют органы архитектуры иградостроительства муниципальных образований Ленинградской области. 8.2. Сохранность геодезических пунктов обеспечиваютземлепользователи, собственники недвижимости и органы местногосамоуправления соответствующих территорий. 8.3. Охранной зоной геодезического пункта является участок земли,занимаемый самим пунктом, и полоса земли шириной один метр,примыкающая с внешней стороны к границе пункта. Границей геодезических пунктов являются: а) внешнее оформление в виде канавы или вала; б) наружный знак (центр). 8.4. В пределах охранной зоны геодезических пунктов, пунктовполигонометрии и нивелирных знаков запрещается без разрешения СЗТИГГНРоскартографии осуществлять виды деятельности и производить работы,которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружного знака,нарушить неизменность местоположения специального центра. 8.5. Органы местного самоуправления при выдаче разрешений настроительство, проведении операций с недвижимостью и других работахобязаны учитывать изложенное в пункте 8.4 настоящего Положения, атакже обеспечить использование геодезического пункта по прямомуназначению, в том числе: а) свободный доступ к геодезическому пункту лиц, имеющихразрешение на производство изысканий, ремонта или реконструкциюгеодезического пункта: б) видимость между смежными геодезическими пунктами. 8.6. Организации, использующие в своей работе геодезическиепункты, расположенные на территории Ленинградской области,представляют сведения о состоянии этих пунктов в инспекцию по надзоруза инженерными изысканиями комитета по архитектуре иградостроительству Ленинградской области для внесения в реестргеодезических пунктов Ленинградской области, проведения анализагеодезической изученности и представления в СЗТИГГН Роскартографиипредложений о необходимости реконструкции геодезических сетейсоответствующих территорий. 9. Ответственность за нарушение порядка производства инженерныхизысканий, повреждение или уничтожение геодезических пунктов, порчуили утрату материалов фонда инженерных изысканий ПравительстваЛенинградской области 9.1. За нарушение установленного порядка производства инженерныхизысканий органы архитектуры и градостроительства Ленинградскойобласти имеют право (Основанием для указанных санкций являются актыкомиссии назначаемой приказом председателя комитета по архитектуре иградостроительству Ленинградской области или руководителем органаархитектуры и градостроительства муниципального образования): а) приостановить выдачу разрешений на производство изысканий; б) наложить штраф в размерах, предусмотренных пунктом 2 статьи 66Градостроительного кодекса Российской Федерации; в) поставить вопрос перед органами лицензирования оприостановлении действия лицензии; г) поставить вопрос перед органами лицензирования обаннулировании лицензии; д) наложить штраф и требовать возмещения ущерба за повреждениеили уничтожение геодезических пунктов, порчу или утрату материаловфонда инженерных изысканий Правительства Ленинградской области всоответствии с пунктом 2 статьи 66 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и пунктом 6 Положения об охранных зонах и охранегеодезических пунктов на территории Российской Федерации,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7октября 1996 года N 1170. Средства, взыскиваемые для возмещения ущерба, используются навосстановление геодезических сетей и материалов фонда инженерныхизысканий Правительства Ленинградской области. 9.2. Порядок наложения штрафов за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о градостроительстве устанавливается пунктом 3статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 9.3. Штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации оградостроительстве налагаются в соответствии с пунктом 4 статьи 66Градостроительного кодекса Российской Федерации. 9.4. Штрафы за нарушение законодательства Российской Федерациизачисляются в бюджет Ленинградской области или бюджеты муниципальныхобразований.