Закон Ленинградской области от 09.03.2000 № 5-оз
О семеноводстве, селекции и селекционных достижениях в Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 9 марта 2000 года N 5-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 12.03.2007 г. N 39-оз О семеноводстве, селекции и селекционных достижениях в Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22 февраля 2000 года) Настоящий закон регламентирует правовые взаимоотношенияпроизводителей и потребителей семян на основе оптимального сочетанияинтересов производителей семян и государства. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе употребляются следующие термины и понятия: семеноводство - деятельность по производству, заготовке,хранению, реализации, транспортировке и использованию семянсельскохозяйственных растений, а также сортовой контроль и семеннойконтроль; схема семеноводства - комплекс мероприятий по воспроизводствусортов сельскохозяйственных растений с использованием специальных,научно-обоснованных методов; семена - части растений, применяемые для воспроизводства сорта(клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия ит.д.); категории семян сельскохозяйственных культур в зависимости отэтапа воспроизводства сорта - оригинальные, элитные, репродукционные игибридные семена; оригинальные семена - семена сельскохозяйственных растений,произведенные оригинатором сорта сельскохозяйственного растения илиуполномоченным им лицом; элитные семена - семена, полученные от размножения оригинальныхсемян, отвечающие соответствующим требованиям государственныхстандартов и иных нормативных документов в области семеноводства ипредназначенные для производства репродукционных семян; репродукционные семена - семена сельскохозяйственных растенийпоследующих после семян элиты поколений; гибридные семена - семена первого поколения, полученные отскрещивания родительских форм; сортовые качества семян - совокупность показателей,характеризующих принадлежность семян к определенному сортусельскохозяйственных растений; сортовая типичность - показатель сортовой чистоты в процентах уперекрестноопыляющихся растений; посевные качества семян - совокупность показателей,характеризующих пригодность их для посева (посадки); партия семян - определенное количество однородных попроисхождению и качеству семян, удостоверенное одним документом; сортовой контроль - мероприятия по идентификации сорта иопределению сортовых качеств посева (семян) посредством проведенияапробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортовогоконтроля; семенной контроль - мероприятия по определению посевных качествсемян, контроль за соблюдением государственных стандартов и иныхнормативных документов в области семеноводства; государственный надзор по карантину растений - контроль,осуществляемый инспектором по карантину растений при производстве,хранении, закупке, транспортировке и реализации семян; апробация посевов - обследование сортовых посевов с цельюопределения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений,засоренности посевов, поражения болезнями и повреждения вредителямирастений; регистрация сортовых посевов - осмотр посевов без отбора снопадля апробации с последующим оформлением в установленном порядкерезультатов осмотра; грунтовой сортовой контроль - идентификация сорта и определениесортовой чистоты семян путем посева их на специальных участках ипоследующей проверки растений; лабораторный сортовой контроль - идентификация сорта иопределение типичности и сортовой чистоты семян посредством проведениялабораторного анализа; идентификация сорта - установление принадлежности семян ирастений к определенному сорту; сортовая чистота - отношение числа стеблей сельскохозяйственныхрастений основного сорта к числу всех развитых стеблейсельскохозяйственных растений данной культуры; селекционное достижение - сорт сельскохозяйственных растений,зарегистрированный в Государственном реестре селекционных достижений,допущенных к использованию и охраняемыми категориями которого являютсяклон, линия, гибрид первого поколения, популяция; оригинатор сорта - юридические или физические лица (лицо),которые создали, вывели, выявили сорт сельскохозяйственных растений,обеспечивают его сохранение и данные о которых внесены вГосударственный реестр селекционных достижений, допущенных киспользованию; семена охраняемого сорта - семена сорта, зарегистрированного вГосударственном реестре охраняемых селекционных достижений; лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензионного видадеятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований иусловий, выданное лицензирующим органом юридическому или физическомулицу; сельскохозяйственные растения - зерновые, зернобобовые, кормовые,масличные, эфиромасличные, технические, овощные, лекарственные,цветочные, плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла,используемые в сельскохозяйственном производстве. Статья 2. Законодательство Ленинградской области в области селекции и семеноводства Развитие селекции и семеноводства осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области. Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством Ленинградской области в области селекции и семеноводства Законодательство Ленинградской области в области селекции исеменоводства регулирует деятельность по производству, заготовке,обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семянсельскохозяйственных растений, сорта которых включены вГосударственный реестр селекционных достижений, допущенных киспользованию, а также организацию и проведение сортового, семенного икарантинного контроля. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕНОВОДСТВА Статья 4. Категории семян сельскохозяйственных растений В зависимости от этапа воспроизводства сортовсельскохозяйственных растений определяются следующие категории семянсельскохозяйственных растений: оригинальные элитные (семена элиты) репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а такжегибридные семена первого поколения). К оригинальным семенам относятся: семена питомников отбора, сохранения и размножения сорта материнские формы гибридов для производства гибридных семян пробирочные (меристемные) растения и микроклубни миниклубни и клубни первого поколения семена питомников испытания потомств первого и второго года(клоны первого и второго года) супер-супер-элита супер-элита. Число поколений элитных семян (семена элиты) определяеторигинатор сорта сельскохозяйственного растения. Число поколений репродукционных семян определяет орган управлениясельским хозяйством Ленинградской области по согласованию соригинатором сорта, в соответствии с научно обоснованнымирекомендациями по ведению семеноводства. Методы производства семян соответствующих категорий (приотсутствии установленных специально уполномоченным федеральным органомуправления сельским хозяйством) определяются органом управлениясельским хозяйством Ленинградской области по согласованию соригинатором сорта. Статья 5. Система семеноводства Система семеноводства сельскохозяйственных культур вЛенинградской области представляет собой совокупность функциональновзаимосвязанных юридических и физических лиц, осуществляющихпроизводство оригинальных, элитных и репродукционных семян. Оригинальные семена производят оригинаторы сортов иуполномоченные ими лица. Производство элитных семян осуществляют опытно-производственныехозяйства научно-исследовательских учреждений, учебные хозяйствавысших учебных заведений и другие юридические и физические лица наосновании лицензий и договоров с оригинаторами сортов. Производство репродукционных семян, предназначенных дляреализации, осуществляют специальные семеноводческие хозяйства идругие юридические и физические лица на основании лицензии и договоровс оригинаторами сортов. Выдача, оформление и регистрация лицензии на осуществлениедеятельности по производству элитных и репродукционных семянсельскохозяйственных культур осуществляется федеральным органомисполнительной власти по сельскому хозяйству. Статья 6. Схема семеноводства сельскохозяйственных растений Схема семеноводства сельскохозяйственных растений, определеннаяспециально уполномоченным федеральным органом управления сельскимхозяйством, конкретизируется применительно к условиям Ленинградскойобласти и утверждается, по согласованию с оригинатором сорта, органомуправления сельским хозяйством Ленинградской области. Статья 7. Органы, осуществляющие государственное управление в области семеноводства Государственным органом управления в области семеноводства натерритории Ленинградской области является орган управления сельскимхозяйством Ленинградской области, действующий в соответствии снастоящим законом. Функциями органа управления сельским хозяйством Ленинградскойобласти в области семеноводства являются: определение специальных зон для семеноводства картофеля, овощныхи плодово-ягодных культур; обеспечение качества семенного материала, вводимого в торговыйоборот; определение агроэкологической специализации; формирование областного, переходящего, страхового фондов семян; подготовка специалистов по семеноводству; государственная поддержка семеноводства; международное сотрудничество в области семеноводства, экспорт иимпорт семян; подготовка проектов нормативных актов в области семеноводства; разработка целевых программ по развитию семеноводства вЛенинградской области; осуществление единой политики в области семеноводства; обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками ипотребителями семян, а также, при необходимости, формирование ииспользование областного фонда семян; изучение и анализ конъюнктуры рынка семян. Статья 8. Научное обеспечение селекции и семеноводства Научное обеспечение селекции и семеноводства в Ленинградскойобласти осуществляют оригинаторы сортов, научно-исследовательскиеорганизации, научные организации и физические лица, занимающиесянаучными исследованиями в области селекции и семеноводства, а такженаучные организации, действующие в системе высшего профессиональногообразования. Финансирование научного обеспечения селекции и семеноводства,осуществляется за счет средств Федерального бюджета, бюджетаЛенинградской области, а также из других внебюджетных источников. Статья 9. Государственная поддержка селекции и семеноводства Государственная поддержка селекции и семеноводства осуществляетсяпосредством выделения инвестиций, регулирования цен, предоставленияналоговых льгот, компенсации затрат на производство оригинальных иэлитных семян, предоставления кредитов на льготных условиях. Правительство Ленинградской области осуществляет поддержкупрограммы по сохранению генофонда в растениеводстве и созданию новыхсортов, компенсирует затраты на выведение новых сортовсельскохозяйственных растений, создаваемых по заказу органа управлениясельским хозяйством Ленинградской области. Орган управления сельским хозяйством Ленинградской областиежегодно формирует научно обоснованную квоту по объемам производстваоригинальных и элитных семян в разрезе культур и сортов иустанавливает нижний гарантированный уровень закупочных цен,компенсируя дополнительные затраты на производство семенногоматериала, а также затраты научно-исследовательских учреждений насортоиспытания новых сортов на территории Ленинградской области иполучение патента. Расходы областного бюджета на поддержание производстваоригинальных и элитных семян и селекции новых сортов предусматриваютсяв объемах ассигнований, утвержденных в областном бюджете. Статья 10. Правовая охрана селекционного достижения Селекционное достижение является достоянием Ленинградскойобласти. Право на селекционное достижение охраняется закономРоссийской Федерации "О селекционных достижениях" и подтверждаетсяпатентом на селекционное достижение. ГЛАВА 3. ПРОИЗВОДСТВО СЕМЯН Статья 11. Требования к производству семян Для производства семян используются семена, сортовые и посевныекачества которых соответствуют требованиям государственных стандартови иных нормативных документов в области семеноводства. В исключительных случаях допускаются к посеву оригинальные семенаособо ценных сортов с отклонениями от норм государственных стандартовпо посевным качествам на основании разрешения органа управлениясельским хозяйством Ленинградской области. Статья 12. Областные страховой и переходящий фонды семян В целях обеспечения потребителей оригинальными и элитнымисеменами, а также для осуществления научно обоснованной сортосмены вЛенинградской области создаются областные фонды семян сортов,включенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию, включающие страховой фонд в объемах,утвержденных Правительством Ленинградской области. Заготовка семян в областной страховой фонд и их хранениепроизводится учреждениями-оригинаторами сортов, а также другимипредприятиями и организациями по поручению заказчика - областногооргана по управлению сельским хозяйством - на конкурсно-контрактнойоснове. Областной переходящий фонд семян по озимым сельскохозяйственнымрастениям создают физические и юридические лица. Областной переходящийфонд семян используется в году, следующем за годом заготовки семян.Порядок формирования и использования переходящего фонда семянопределяет Правительство Ленинградской области. Ежегодно в бюджете Ленинградской области предусматриваетсяпредоставление льготных кредитов на производство и обработку семян,предназначенных для формирования областных страхового и переходящегофондов. Статья 13. Обязанности и права производителей семян Производители семян обязаны: использовать для производства семена, имеющие сертификат -именной документ, удостоверяющий их сортовые и посевные качества, атакже акт о проведении государственного надзора по карантину растений,выдаваемый Пограничной государственной инспекцией по карантинурастений по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; организовывать апробацию семеноводческих посевов; вести учет количества, качества, происхождения используемых всобственном хозяйстве и реализуемых семян; предоставлять работникам органа управления сельским хозяйствомЛенинградской области, службы семенного контроля, пограничной службыпо карантину растений доступ к семенным посевам, партиям семян идокументации. Производители семян самостоятельно определяют объем апробации покультурам и сортам, исходя из необходимости выполнения договоров наформирование областных фондов семян сельскохозяйственных культур, сучетом реализации семян на рынке, удовлетворения собственныхпотребностей, а также создания переходящих фондов. ГЛАВА 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОРТОВЫХ И ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН Статья 14. Общие требования Семена, предназначенные для посева, подлежат обязательнойпроверке на карантинные организмы, сортовые и посевные качества. Обследование и анализ почвенных проб на наличие карантинныхобъектов в посевах и посадках осуществляются за счет сил и средствпроизводителей семян. Семенные посевы визуально обследуются в течениевегетации на наличие карантинных сорняков. Посадки картофеляобследуются путем отбора почвенных проб. Контроль за карантинным состоянием территорий производителейсемян осуществляет Пограничная государственная инспекция по карантинурастений по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При определении сортовых и посевных качеств семян применяютсяединые методы и технические средства, единая терминология инормативная документация. Посевные качества семян определяются на основе требованийгосударственных стандартов и иных нормативных документов в областисеменоводства. Статья 15. Определение сортовых качеств семян Определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных культуросуществляется методом апробации посевов, грунтового контроля илабораторного сортового контроля. Обязательной апробации подлежат посевы сельскохозяйственныхрастений, семена которых предназначены для реализации, а также посевыоригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений. Апробация посевов сельскохозяйственных растений проводится позаявкам производителей семян государственными семенными инспекциямиЛенинградской области с привлечением по необходимости оригинаторовсортов сельскохозяйственных растений, ученых и специалистовнаучно-исследовательских и учебных заведений, специалистовсельскохозяйственных предприятий Ленинградской области. Посевы сельскохозяйственных растений, семена которыхпредназначены для собственных нужд производителей семян, подлежатрегистрации. Грунтовому контролю подлежат оригинальные, элитные,репродукционные семена, поступающие в оборот в соответствии с перечнемсельскохозяйственных растений, утвержденным органом управлениясельским хозяйством Ленинградской области. Лабораторному сортовому контролю подлежат элитные семена (семенаэлиты) и репродукционные семена, поступающие в оборот в соответствии сперечнем, утвержденным органом управления сельским хозяйствомЛенинградской области. Статья 16. Определение посевных качеств семян Определение посевных качеств семян осуществляетсягосударственными семенными инспекциями Ленинградской областипосредством проведения отбора проб семян и анализа проб семян. Отбор проб семян, предназначенных для реализации, осуществляетсясеменными инспекциями Ленинградской области. Отбор проб и определение посевных качеств экспортируемых семяносуществляется в соответствии с нормами международного права. Статья 17. Сертификация семян Семена, предназначенные для реализации, подлежат обязательнойсертификации. Она проводится по показателям, удостоверяющим сортовуюпринадлежность, происхождение и посевные качества семян. Добровольная сертификация семян проводится в соответствии спросьбой заявителя на условиях договора между заявителем и органом посертификации. Организация и проведение работ по сертификации семян возлагаютсяна государственные семенные инспекции Ленинградской области. Статья 18. Документация на семена Выдача официальных документов о качестве семян осуществляетсягосударственными семенными инспекциями. Партии семян, предназначенные для реализации, должны иметьсертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. По заявкам производителей семян сертификаты выдаются и на партиисемян, предназначенные для собственных нужд производителя. На семена, предназначенные для собственных нужд производителя, атакже на семена, не соответствующие требованиям стандартов и иныхнормативных документов, выдаются удостоверения о качестве семян. Партии семян, предназначенные для вывоза на экспорт, должны иметьсертификаты в соответствии с нормами международного права. Статья 19. Гарантии на семена Юридическое или физическое лицо, вводящее семена в торговыйоборот, гарантирует соответствие их по виду, сорту, посевнымкачествам, указанным в сертификате на семена, и в случаях ихнесоответствия несет ответственность согласно действующемузаконодательству. Гарантии на семена действуют в течение срока действиясертификата. ГЛАВА 5. ОБОРОТ ПАРТИЙ СЕМЯН Статья 20. Ввод семян в торговый оборот В торговый оборот Ленинградской области вводятся семена сортов,включенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию, при наличии сертификата, удостоверяющегоих сортовые и посевные качества и акта государственного надзора покарантину растений. При исключении сорта из Государственного реестраселекционных достижений, допущенных к использованию, семена данногосорта могут вводиться в торговый оборот в течение последующих двух летпо категории репродукционных. Вывоз семян за пределы Ленинградской области должен проводитьсятолько по карантинным (в пределах Российской Федерации) сертификатам,выдаваемым Пограничной государственной инспекцией по карантинурастений по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Все импортируемые семена должны иметь документ, удостоверяющий ихсортовые и посевные качества, карантинное разрешение на ввоз в странуи транзит и фитосанитарный сертификат, выданные страной - экспортером. При поступлении импортных семян в Ленинградскую область ихвладелец обязан предъявить партии семян в государственную семеннуюинспекцию для проверки или подтверждения соответствия посевныхкачеств, указанных в сопроводительных документах. Запрещается ввоз натерриторию Ленинградской области семян сортов, не включенных вГосударственный реестр селекционных достижений, допущенных киспользованию, кроме ввоза семян: для научных целей; для государственных испытаний; для производства семян в целях экспорта. Семена охраняемых сортов при вывозе и ввозе сопровождаютсядокументом, подтверждающим соблюдение прав патентообладателя сорта. ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОРТОВОЙ И СЕМЕННОЙ КОНТРОЛЬ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Государственный контроль в области семеноводства Государственный сортовой и семенной контроль в Ленинградскойобласти проводится в целях обеспечения соблюдения требованийгосударственных и отраслевых стандартов, другой нормативнойдокументации по вопросам семеноводства, правил сертификации семян настадии их производства, реализации, использования и хранения, а такжепри выполнении работ и услуг в области сертификации. Сортовой и семенной контроль проводятся соответственно вотношении посевов и семян, принадлежащих физическим и юридическимлицам, которые осуществляют деятельность в области семеноводства. Статья 22. Органы государственного сортового и семенного контроля Ленинградской области Государственный сортовой и семенной контроль в отношении посевови семян сельскохозяйственных растений проводят государственнаясеменная инспекция Ленинградской области и районные государственныесеменные инспекции. Финансирование деятельности государственной семенной инспекцииЛенинградской области осуществляется за счет средств областногобюджета Ленинградской области, районных государственных семенныхинспекций - из областного бюджета Ленинградской области, бюджетовмуниципальных образований. Государственный сортовой и семенной контроль осуществляютгосударственные инспектора в области семеноводствасельскохозяйственных растений. Начальник государственной семеннойинспекции Ленинградской области одновременно является главнымгосударственным инспектором Ленинградской области, его заместители -заместителями главного государственного инспектора Ленинградскойобласти. Начальники отделов, специалисты государственной семеннойинспекции Ленинградской области, начальники и специалисты межрайонных,районных государственных семенных инспекций - государственнымиинспекторами. Государственные инспектора в области семеноводствасельскохозяйственных растений в пределах своей компетенции имеютправо: беспрепятственно посещать физических и юридических лиц,осуществляющих деятельность в области семеноводства и получать отуказанных лиц безвозмездно необходимую информацию; приостанавливать реализацию и иное использование семян в случае,если выявлено нарушение законодательства Ленинградской области иРоссийской Федерации в области семеноводства; пресекать незаконное использование семян охраняемого сорта; отбирать пробы семян в порядке инспекционного контроля; приостанавливать ранее выданные документы о качестве в случаенесоответствия результата анализа пробы, отобранной при инспекционномконтроле, ранее полученным результатам; проводить сортовой и семенной контроль, выбраковывать семенныепосевы в случае нарушения технологии производства семян; давать физическим и юридическим лицам, осуществляющимдеятельность в области семеноводства, предписания об устранениинарушений законодательства Ленинградской области и законодательстваРоссийской Федерации в области семеноводства; ставить вопрос и направлять материалы о привлечении лиц, виновныхв нарушении законодательства о семенах, к административнойответственности; налагать запрет на реализацию и использование импортных семян, несоответствующих государственным стандартам Российской Федерации. Главным государственным инспекторам по семенному контролю такжепредоставляется право: направлять при необходимости материалы о нарушенияхзаконодательства Ленинградской области о семенах органамисполнительной власти, в органы прокуратуры или суд для принятия мер,установленных законодательством Российской Федерации; ставить вопрос об аннулировании лицензии, дающей право наосуществление деятельности в области семеноводства. Государственные инспектора по семенному контролю несутустановленную законодательством ответственность за невыполнение илиненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашениегосударственной или коммерческой тайны. ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СЕМЕНАХ Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о семенах Юридические и физические лица, виновные в нарушениизаконодательства в области селекции и семеноводства, несутадминистративную, гражданскую, уголовную и иную ответственностьсогласно действующему законодательству. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных отобязанности возместить ущерб в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 24. Рассмотрение споров Споры, возникающие при осуществлении деятельности в областиселекции и семеноводства, связанные с применением настоящего закона,разрешаются судом, арбитражным или третейскими судами в соответствии сих компетенцией. Статья 25. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Санкт-Петербург, 9 марта 2000 года N 5-оз