Постановление Губернатора Ленинградской области от 11.05.2000 № 197-пг
О мерах по предотвращению незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 мая 2000 года N 197-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.05.2011 г. N 42-пг О мерах по предотвращению незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Ленинградской области В целях предупреждения и сокращения неконтролируемой внешнеймиграции, оздоровления криминогенной обстановки в Ленинградскойобласти, улучшения координации деятельности федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации, структурных подразделенийПравительства Ленинградской области и органов местного самоуправленияпо противодействию незаконной миграции иностранных граждан и лиц безгражданства на территорию Ленинградской области, во исполнениеФедерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въездав Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ,постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998года N 1142 "О реализации отдельных норм Федерального закона "Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию", постановления Правительства Российской Федерации от 8сентября 1994 года N 1021 "О мерах по предупреждению и сокращениюнеконтролируемой внешней миграции" (с изменениями от 16 декабря 1994года N 13 82), Федеральной миграционной программы на 1998 - 2000 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10ноября 1997 года N 1414, Типового положения о территориальном органеФедеральной миграционной службы России в субъекте РоссийскойФедерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службыРоссии от 26 июня 1998 года N 61 (в части системы иммиграционногоконтроля и предупреждения незаконной миграции), совместногораспоряжения Федеральной миграционной службы России, МэрииСанкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области от 22 марта1994 года N 47-р/272-р/194-р "Об организации иммиграционного контроляна территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области" и другихнормативно-правовых актов, устанавливающих порядок въезда, выезда ивременного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства натерритории Российской Федерации, а также учитывая "прозрачность"существующих российских границ со странами ближнего зарубежья,увеличение количества въезжающих (выезжающих) и пребывающих натерритории Ленинградской области иностранных граждан и лиц безгражданства, п о с т а н о в л я ю: 1. Признать необходимым и чрезвычайно важным проведение контролявъезда (выезда) иностранных граждан и лиц без гражданства не только впунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации,но и на внутренних воздушных, морских, автомобильных и железнодорожныхпутях сообщения, для чего рекомендовать: 1.1. Сотрудникам постов иммиграционного контроля Миграционнойслужбы Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Миграционнаяслужба) совместно с сотрудниками подразделений Северо-Западногоуправления внутренних дел на транспорте МВД России, Управленияпаспортно-визовой службы Главного управления внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области осуществлять выборочнуюпроверку документов иностранных граждан и лиц без гражданства,удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этомкачестве, а также виз, приглашений, подтверждений на право трудовойдеятельности в рамках проводимых режимных мероприятий. 1.2. Миграционной службе передавать в Главное управлениевнутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области данные олицах, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в томчисле подлежащих выдворению (депортации) за пределы РоссийскойФедерации в соответствии с действующим законодательством. 1.3. Сотрудникам постов иммиграционного контроля Миграционнойслужбы в пунктах пропуска через государственную границу РоссийскойФедерации при необходимости уточнять у иностранных граждан и лиц безгражданства, прошедших пограничный контроль, основания для ихвременного пребывания на территории Российской Федерации. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области оказывать содействие сотрудникам Миграционнойслужбы в случаях невыполнения их законных требований иностраннымигражданами и лицами без гражданства при проведении мероприятий поиммиграционному контролю. 1.4. Ввести в практику совместную работу сотрудников пограничногоконтроля и постов иммиграционного контроля по проверке документов уприбывающих в пункт пропуска иностранных граждан и лиц безгражданства, в визах которых в графе "цель поездки" указано - "работапо найму", "преподаватель" или "транзит"; совместное проведениекомиссий по оформлению прибывших судов, на борту которых попредварительной информации находятся иностранные граждане и лица безгражданства, ищущие убежища или следующие транзитом через территориюРоссийской Федерации, а также совместное проведение опросовиностранных граждан и лиц без гражданства, задержанных органамипограничных войск за правонарушения на государственной границеРоссийской Федерации. 1.5. Миграционной службе, Главному управлению внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области, Северо-Западному управлениювнутренних дел на транспорте МВД России, Северо-западномурегиональному управлению Федеральной пограничной службы РоссийскойФедерации в месячный срок уточнить имеющиеся соглашения, планывзаимодействия и технологические схемы пограничного и иммиграционногоконтроля с учетом перечисленных выше задач и рекомендаций; предусмотреть дополнительные меры по предупреждению и сокращениюнеконтролируемой внешней миграции и выявлению иностранных граждан илиц без гражданства, незаконно въехавших и нелегально находящихся натерритории Ленинградской области; применять установленныезаконодательством Российской Федерации меры воздействия в отношениииностранных граждан и лиц без гражданства, допускающих противоправныедействия. 2. Рекомендовать Главному управлению внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области во взаимодействии сСеверо-Западным управлением внутренних дел на транспорте МВД России,органами Северо-Западного регионального управления ФПС России,Миграционной службой регулярно осуществлять следующие профилактическиемеры по выявлению незаконной миграции иностранных граждан: 2.1. Проводить рейды по вокзалам и рынкам, общежитиям игостиницам, другим местам концентрации, временного проживанияиностранных граждан и лиц без гражданства с целью установления срединих незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, уделяяособое внимание выявлению структур и лиц, способствующих созданиюусловий для нелегальной миграции, и их связей с организованнымипреступными группами, в том числе этническими - из числа вынужденныхмигрантов. 2.2. Проводить проверки на охранно-пропускных пунктах и постахГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Главногоуправления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области длявыявления иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих вЛенинградскую область автотранспортом с целью осуществления трудовойдеятельности или следующих транзитом, нарушающих порядок привлечения ииспользования в Российской Федерации иностранной рабочей силы итранзитного проезда через территорию Российской Федерации. 2.3. Осуществлять периодические проверки предприятий иорганизаций с целью обнаружения осуществляющих трудовую деятельностьиностранных граждан и лиц без гражданства и их работодателей,нарушающих порядок привлечения и использования в Российской Федерациииностранной рабочей силы. 3. Комитету по транспорту Правительства Ленинградской областисодействовать более тесному взаимодействию администраций аэропортов иморских портов, железнодорожных и автомобильных станций с постамииммиграционного контроля Миграционной службы и линейными отделамиСеверо-западного управления внутренних дел на транспорте МВД России сцелью выявления и недопущения случаев въезда (выезда) иностранныхграждан, лиц без гражданства с недействительными проезднымидокументами и без проездных документов. 4. Рекомендовать Главному управлению внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области выделять по запросуМиграционной службы в случаях необходимости, а также в случаях,представляющих взаимный интерес, сотрудников главка в помощьМиграционной службе для осуществления мероприятий по предупреждению ипресечению нелегальной миграции в Ленинградской области. 5. Рекомендовать лицензирующим органам при выдаче лицензий навиды деятельности осуществлять проверку надлежаще оформленныхдокументов иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждающихих право на законное пребывание на территории Российской Федерации. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградскойобласти направлять в органы внутренних дел информацию об иностранныхгражданах и лицах без гражданства, временно пребывающих наподведомственных территориях с нарушением паспортно-визового режима ипорядка регистрации. 7. Рекомендовать Миграционной службе совместно с Главнымуправлением внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области,Северо-Западным управлением внутренних дел на транспорте МВД России,Северо-Западным региональным управлением ФПС России, управлениемФедеральной службы безопасности Российской Федерации поСанкт-Петербургу и Ленинградской области в трехмесячный срокразработать реальный механизм депортации (выдворения) иностранныхграждан и лиц без гражданства, нарушивших порядок въезда и пребыванияна территории Российской Федерации, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, предусмотрев ответственностьтранспортных компаний (перевозчиков пассажиров) и пригласивших ихфизических или юридических лиц. 8. Административно-правовому комитету Правительства Ленинградскойобласти совместно с Главным управлением внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области, Управлением Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу иЛенинградской области, Представительством Министерства иностранных делРоссийской Федерации в Санкт-Петербурге, Северо-Западным региональнымуправлением Федеральной пограничной службы Российской Федерации,Миграционной службой Санкт-Петербурга и Ленинградской области,Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поЛенинградской области, Северо-Западным таможенным управлениемРоссийской Федерации, подразделениями Министерства РоссийскойФедерации по связи и информатизации в целях своевременного и полногообеспечения задач иммиграционного контроля необходимой информациейразработать программу по созданию единой информационной базы данных вотношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих инаходящихся на территории Ленинградской области, а также принимающихих физических или юридических лиц и представить программу вПравительство Ленинградской области для совместной реализации. 9. Административно-правовому комитету Правительства Ленинградскойобласти: 9.1. Подготовить предложения Губернатору Ленинградской областидля выступления с законодательной инициативой о внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из РоссийскойФедерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N114-ФЗ, в Положение о привлечении и использовании в РоссийскойФедерации иностранной рабочей силы, утвержденное Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146, предусматривающихприменение штрафных санкций в отношении иностранных граждан, лиц безгражданства, а также российских работодателей, нарушающих требованияназванных выше актов. 9.2. Совместно с Миграционной службой разработать и представитьна рассмотрение профильных комитетов Правительства Ленинградскойобласти предложения по решению проблемы предоставления гражданстваРоссийской Федерации лицам, выехавшим из Афганистана в возрасте 5-10лет, обучавшихся в российских школах-интернатах,профессионально-технических училищах, техникумах, высших учебныхзаведениях и практически утративших связь со своей бывшей родиной, нопо-прежнему считающихся гражданами Афганистана. 9.3. Совместно с Миграционной службой, Паспортно-визовой службойГлавного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти подготовить для внесения Губернатором Ленинградской области вЗаконодательное собрание Ленинградской области проект областногозакона "О порядке временного пребывания иностранных граждан и лиц безгражданства на территории Ленинградской области" в целях усиленияответственности иностранных и российских физических и юридических лицза нарушение паспортно-визового режима и порядка трудовой деятельностииностранных граждан и лиц без гражданства. 9.4. Учитывая прибытие в регион значительного количестваиностранных граждан и лиц без гражданства железнодорожным транспортом,совместно с Миграционной службой обратиться в Федеральную миграционнуюслужбу России с предложением о реализации ранее принятого совместногораспоряжения Федеральной миграционной службы России, МэрииСанкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области от 22 марта1994 года N 47-р/272-р/194-р "Об организации иммиграционного контроляна территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области" в частиорганизации постов иммиграционного контроля на железнодорожныхвокзалах Санкт-Петербурга. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого вице-губернатора Ленинградской области Кириллова В.В. О ходе выполнения доложить во втором квартале 2001 года. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков