Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.05.2000 № 234-пг
Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда Ленинградской области для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 мая 2000 года N 234-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.12.2002 г. N 271-пг Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда Ленинградской области для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 02.11.2001 г. N 447-пг) В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса РоссийскойФедерации и в целях регулирования отношений, возникающих в сферепользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей, п о с т а н о в л я ю: Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками лесного фондаЛенинградской области для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 30 мая 2000 года N 234-пг (приложение) ПОРЯДОК пользования участками лесного фонда Ленинградской области для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 02.11.2001 г. N 447-пг) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует организованное пользованиелесным фондом Ленинградской области, осуществляемое юридическими ифизическими лицами в культурно-оздоровительных, туристических испортивных целях, с возможностью возведения и эксплуатации напредоставленных участках временных сборно-разборных зданий исооружений сезонного использования, что не требует перевода лесныхземель в нелесные и (или) изъятия участков из состава земель лесногофонда. Настоящий Порядок является обязательным на территорииЛенинградской области для лесхозов и других организаций,осуществляющих функции государственного управления в сфереиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, атакже для всех лесопользователей, осуществляющих пользование участкамилесного фонда области. 1.2. Предоставление земельных участков и строительство на лесныхтерриториях постоянных зданий и сооружений длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, требующихперевода лесных земель в нелесные и (или) изъятия их из состава земельлесного фонда, осуществляется в соответствии с земельным,градостроительным, природоохранным и лесным законодательствомРоссийской Федерации и Ленинградской области, нормативными правовымиактами Правительства Ленинградской области в сфере градостроительнойдеятельности, землепользования, лесопользования и капитальногостроительства. 1.3. Пользование участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целейосуществляется в порядке краткосрочного пользования, на правах арендыили безвозмездного пользования при соблюдении законодательстваРоссийской Федерации и Ленинградской области, правил и требований,установленных федеральным органом управления лесным хозяйством и еготерриториальным органом по Ленинградской области. 1.4. Лесопользователи осуществляют пользование участками лесногофонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целейсвободно, если это не ухудшает состояния лесов и земель лесного фонда,не наносит вреда окружающей природной среде и не приводит к ухудшениюздоровья населения, а также не нарушает права и законные интересыдругих лиц. Вмешательство органов государственной власти и специальноуполномоченных надзорных (контролирующих) органов в деятельностьлесопользователей по использованию участков лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей,полученных в краткосрочное пользование, аренду или безвозмездноепользование, не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Ленинградской области. 1.5. На особо охраняемых природных территориях допускаетсяпользование участками лесного фонда в случае, если рекреационный виддеятельности разрешен режимом охраны особо охраняемых природныхтерриторий, и при наличии согласования с государственными органами, введении которых находится особо охраняемая природная территория. 1.6. Деятельность по использованию участков лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей подлежитлицензированию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.7. Предоставление участков лесного фонда в пользование должноосуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего насоответствующей территории. Гласность обеспечивается публикацией вофициальных органах печати и других средствах массовой информацииобъявлений о лесных конкурсах и результатах конкурсов. Обеспечение учета интересов населения возлагается на органыместного самоуправления и лесхозы, подготавливающие материалы дляорганизации аренды участков лесного фонда. 1.8. Права пользования граждан и юридических лиц участкамилесного фонда, переданными в аренду или безвозмездное пользование длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, а такжесбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевыхпродуктов, лекарственно-технического сырья на этих участках могут бытьограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров,нормативных правовых актов государственных органов власти и органовместного самоуправления, а также судебных решений. 1.9. Участки лесного фонда, переданные в пользование длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на правахаренды, не подлежат переходу в собственность лесопользователя поистечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.Субаренда участков лесного фонда запрещена. 1.10. Передача участков лесного фонда в аренду, безвозмездноепользование или краткосрочное пользование длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей неявляется основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц наэти участки. При заключении договора аренды или безвозмездного пользования, атакже при предоставлении участков лесного фонда в краткосрочноепользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелей лесхоз обязан письменно предупредить лесопользователя обо всехправах третьих лиц на предоставляемые в пользование участки лесногофонда (сервитуте, аренде, краткосрочном пользовании и т.д.). 1.11. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности,по истечении срока договора аренды, если иное не предусмотрено закономили договором, имеет при прочих равных условиях преимущественное переддругими лицами право на заключение договора аренды на новый срок натот же вид лесопользования. 2. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользованиедля культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей 2.1. Участки лесного фонда предоставляются в пользование длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей наосновании решения Губернатора или Правительства Ленинградской области,по результатам лесного конкурса или лесного аукциона. 2.2. На основании решения Губернатора или ПравительстваЛенинградской области участки лесного фонда предоставляются впользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелей на правах аренды на срок от одного года до пяти летлесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельностьна данной территории, на правах безвозмездного пользования на срок досорока девяти лет, а также на правах краткосрочного пользования насрок до одного года. (В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от 02.11.2001 г. N 447-пг) Лесопользователем, длительное время осуществляющим своюдеятельность на данной территории, считается тот, который не менеетрех лет осуществляет пользование участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей наусловиях аренды лесов или краткосрочного пользования, а также другихвидов пользования лесом и зарегистрирован на территории Ленинградскойобласти. Право на безвозмездное пользование имеют государственные ииные образовательные, лечебные и спортивно-туристическиенекоммерческие учреждения. Всем остальным лесопользователям участки лесного фонда дляуказанных целей предоставляются на правах аренды по результатамлесного конкурса на срок от одного года до сорока девяти лет или направах краткосрочного пользования по результатам лесных аукционов. (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской области от02.11.2001 г. N 447-пг) 2.3. Участки лесного фонда для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей выставляются на лесные конкурсыПравительством Ленинградской области по представлению территориальногооргана управления лесным хозяйством области. Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются впорядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйствоми положением о порядке и условиях проведения лесных конкурсов вЛенинградской области по передаче участков лесного фонда в аренду. 2.4. Лесопользователь, выигравший лесной конкурс, и организаторлесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса,на основании которого лесопользователь и лесхоз, на территориикоторого расположены предоставленные в пользование участки лесногофонда, заключают договор аренды. Право пользования участками лесного фонда в указанных целяхвозникает с момента государственной регистрации договора аренды иреализуется после выписки лесного билета. 2.5. При положительном решении Губернатора или ПравительстваЛенинградской области о предоставлении участков лесного фонда впользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелей на правах аренды без конкурса или на правах безвозмездногопользования лесхоз и лесопользователь не позднее чем в месячный срокзаключают договор аренды или договор безвозмездного пользования. 2.6. Договор аренды участков лесного фонда, договорбезвозмездного пользования заключаются в письменной форме и подлежатгосударственной регистрации в государственном регистрационном органе -Ленинградской областной регистрационной палате. 2.7. Для составления договора аренды участков лесного фонда,договора безвозмездного пользования на основании материаловлесоустройства и натурного ознакомления с этими участками составляетсяакт передачи участков лесного фонда в пользование длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, которыйявляется обязательным приложением к договору. 2.8. В случае получения в пользование участков лесного фонда направах безвозмездного пользования или аренды длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей суммарнообщей площадью 200 гектаров и более лесопользователь должен в течениегода после подписания договора представить лесхозу проект организациии ведения на них лесного хозяйства. 2.9. Проект организации и ведения лесного хозяйства на участкахлесного фонда разрабатывается за счет лесопользователя государственнымлесоустроительным предприятием по методикам, утвержденным федеральныморганом управления лесным хозяйством. Указанный проект утверждается территориальным органом управлениялесным хозяйством Ленинградской области по согласованию стерриториальными органами специально уполномоченных государственныхорганов в сфере охраны окружающей природной среды и проходитгосударственную экологическую экспертизу. 2.10. До начала строительства объектовкультурно-оздоровительного, туристического и спортивного назначениялесопользователь обязан за свой счет разработать силамилицензированной проектной организации проект планировочной организациикомплекса с решением вопросов подготовки территории, благоустройства,транспортных подъездов и автостоянок, инженерного обеспечения с учетомэкологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм итребований безопасности людей. Указанные проекты разрабатываются на основеархитектурно-планировочных заданий, выдаваемых местными органамиархитектуры и градостроительства, и согласовываются с местнымиорганами архитектуры и градостроительства, органами охраны природы,государственного санитарно-эпидемиологического надзора,государственного пожарного надзора, со специально уполномоченнымгосударственным органом по охране водного фонда и с соответствующимлесхозом. В случае, если на участке лесного фонда, переданного в аренду,имеется рыбохозяйственный водоем, проект планировочной организациитерритории должен быть согласован с органами рыбоохраны. Проекты организации комплекса и проекты рекультивации территориипроходят государственную экологическую экспертизу. 2.11. Предельный срок с момента лесного конкурса и (или) выходасоответствующего постановления Правительства Ленинградской области доподачи договора аренды на регистрацию - два месяца. Пользованиеучастками лесного фонда до момента регистрации договора арендынедопустимо. 3. Арендная плата и порядок ее внесения 3.1. Лесопользователь обязан вносить арендную плату запользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей в соответствии с условиями договорааренды. 3.2. Размер арендной платы за пользование участками лесного фондана правах аренды без конкурса определяется на основе действующихставок лесных податей, утверждаемых постановлением Губернатора илиПравительства Ленинградской области, устанавливается по годам срокааренды и изменяется в соответствии с изменением ставок лесных податей.Указанный порядок изменения размера арендной платы отражается вусловиях договора аренды. 3.3. Размер арендной платы за пользование участками лесного фондадля культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей направах аренды по конкурсу определяется в протоколе о результатахлесного конкурса и может изменяться по годам. 3.4. Сроки перечисления арендных платежей в пределах каждогохозяйственного года устанавливаются по соглашению сторон и фиксируютсяв договоре аренды. 4. Срок пользования участками лесного фонда 4.1. Участки лесного фонда Ленинградской области предоставляютсяв пользование для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей на правах аренды и безвозмездного пользования на срокот одного года до сорока девяти лет, а также в порядке краткосрочногопользования на срок до одного года. 4.2. Срок пользования определяется субъектами с учетом целейпользования, перспектив хозяйствования в лесах Ленинградской области,интересов жителей муниципальных образований, размеров участков лесногофонда и антропогенной нагрузки на них, сроков полной окупаемостиинвестиций лесопользователя в элементы производственной и социальнойинфраструктуры. 4.3. При существенном изменении общеэкономических условийхозяйствования в лесах срок пользования по обоюдному согласиюсубъектов может быть пересмотрен в сторону сокращения или продления,что должно быть специально оговорено в договоре. 5. Порядок передачи и возврата участков лесного фонда 5.1. Передача участков лесного фонда Ленинградской областилесопользователю для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей осуществляется на основе акта, содержащего иххарактеристику на момент заключения договора и требования к ихсостоянию при возвращении. 5.2. Возвращение участков лесного фонда лесхозу после истечениясрока действия договора осуществляется на основе акта, содержащегохарактеристику участков на момент составления акта возврата, оценку ихсостояния, перечень и срок выполнения мер лесохозяйственноговоздействия с целью приведения участков в состояние, определенноеусловиями договора. 5.3. Требования к содержанию характеристики участков лесногофонда в момент их передачи лесопользователю и возврата лесхозу,процедуре их передачи и возврата, содержание оформляемых при этомдокументов устанавливаются инструкцией, утверждаемой территориальныморганом управления лесным хозяйством Ленинградской области. 6. Контроль за использованием участков лесного фонда 6.1. Лесхоз осуществляет контроль за хозяйственной деятельностьюлесопользователя на участках лесного фонда в части соблюдения условийдоговора, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, атакже за своевременным и правильным выполнением лесохозяйственныхмероприятий, предусмотренных утвержденным территориальным органомуправления лесным хозяйством Ленинградской области проектоморганизации и ведения лесного хозяйства, а также за соблюдениемпроекта планировочной организации территории. 6.2. Любые нарушения лесопользователем условий договора,экологических, санитарных, противопожарных норм и правил в процессеего хозяйственной деятельности на участках лесного фонда фиксируютсядвусторонним актом, по которому принимаются решения в соответствии сусловиями договора и требованиями лесного законодательства РоссийскойФедерации.