Письмо от 03.07.2006 г № 2172-05/29
Организационные указания по обучению учащихся, студентов и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2006/2007 учебном году
Обучение учащихся, студентов, работников образовательных учреждений и организаций, подведомственных комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в 2004/2005 учебном году проводилось в соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями от 27.05.2005), от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Рособразования, приказа Федерального агентства по образованию от 26.12.2005 N 1699 "Об утверждении плана действий Федерального агентства по образованию в кризисных ситуациях".
Анализ отчетных документов по ГОиЧС, поступивших от МОУО, образовательных учреждений НПО и СПО, результаты проверок комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области с участием представителей комитетов Правительства Ленинградской области показали, что задачи, поставленные на учебный год, в основном выполнены.
Особое внимание в прошедшем учебном году уделялось проведению предупредительно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в соответствии с федеральными законами "О пожарной безопасности", "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 с изменениями от 7 августа 2002 года и от 30 июня 2003 года.
В образовательных учреждениях Кингисеппского, Лужского, Волосовского, Гатчинского муниципальных районов и г. Сосновый Бор разработана, утверждена и своевременно корректируется документация по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Качественно проведены все запланированные мероприятия по ГО и предупреждению ЧС, организовано обучение всех категорий личного состава.
В марте-апреле 2006 года во всех образовательных учреждениях проведены "Дни защиты детей", в ходе которых отрабатывались действия постоянного состава и учащихся (студентов) по сигналам оповещения ГОиЧС, а также экстренная эвакуация личного состава из зданий в случае пожара, при угрозе взрыва и других ситуациях.
В подавляющем большинстве образовательных учреждений проводится целенаправленная работа по проведению "Дней защиты детей" как серьезного итогового мероприятия по теоретическому и практическому обучению каждого учащегося (студента) и взрослого правилам поведения в экстремальных ситуациях, приемам и навыкам пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты.
Наряду с этим, результаты проведенных проверок показали, что в ряде образовательных учреждений имеются серьезные недостатки:
- планы ГО, планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Подпорожский и Кировский муниципальные районы) разработаны без учета специфики учебных заведений и их реальных возможностей, не согласованы с отделами ГОиЧС муниципальных районов;
- количество работников по ГО не соответствует примерным нормативам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 782 (приказ Минобразования России от 20 августа 1999 года N 147);
- учебно-материальная база по ГО и ОБЖ в ряде школ и учреждений начального профессионального образования не соответствует табелям оснащения;
- практически во всех муниципальных районах имеется некомплект квалифицированных преподавателей курса ОБЖ;
- приказы об итогах обучения учащихся и постоянного состава по ГО и ОБЖ, задачах на новый учебный год издаются формально, нет анализа, итогов, недостатков, задач и сроков выполнения, не определены исполнители.
Учитывая изложенное, в целях устойчивого функционирования подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предлагаю:
1.Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях и организациях осуществлять по группам:
- руководящий состав ГО и РСЧС;
- специалисты ГО и РСЧС;
- работники, входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований;
- работники, не входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований;
- учащиеся общеобразовательных школ и начального профессионального образования, студенты среднего и высшего профессионального образования.
2.При организации обучения по группам руководствоваться следующим:
а) Подготовку должностных лиц ГО и РЧС осуществлять путем:
- ректор (директор), впервые назначенный на должность в течение первого года работы, обязан пройти курсы в учебно-методическом центре по ГО, ЧС и ПБ Ленинградской области, в дальнейшем повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет;
- участия (проведение) командно-штатных учений и командно-штатных тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС;
- самостоятельная подготовка.
б) Подготовку работников, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществлять путем:
- проведения занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований по месту работы по примерной программе обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны в объеме 20 часов в год (14 + 6);
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, действиям в ЧС.
в) Обучение работников, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществлять путем:
- проведения занятий по месту работы в соответствии с примерной программой обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в объеме 14 часов в год;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Перед началом учебного года с руководителями учебных групп, назначенных приказами директоров (ректоров) учебных заведений и руководителями организаций, провести методические занятия.
В процессе обучения использовать технические средства обучения, образцы средств индивидуальной защиты, учебные приборы.
Руководителям учебных заведений и организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям учебных групп и осуществлять контроль за проведением занятий.
Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять:
В образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в процессе изучения курса "Окружающий мир" для учащихся 1-4-х классов и "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся 5-11-х классов в объеме 1 час в неделю, за исключением 2 часа в неделю в 10-х классах, в соответствии с Региональным базисным планом по Федеральной программе ОБЖ.
Муниципальным образовательным учреждениям после поэтапного введения Федерального базисного плана, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312, подготовку по курсу ОБЖ осуществлять в соответствии с примерными учебными планами.
В системе дополнительного образования осуществлять подготовку команд к участию в 37-м открытом финале детско-юношеских оборонно-спортивных и туристских игр "Зарница" и 12-х соревнованиях "Школа безопасности" Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Северо-Запада России.
В образовательных учреждениях начального профессионального образования - в соответствии с примерной программой курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
Она предназначена для учащихся на базе основного общего образования, рассчитана на 140 часов учебного времени - 100 часов аудиторных занятий и 40 вне сетки часов в форме учебных сборов.
В образовательных учреждениях среднего профессионального образования - в рамках общеобразовательной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в объеме 68 часов обязательной аудиторной нагрузки, которая введена в новое поколение Государственных образовательных стандартов и является обязательной для изучения по всем специальностям среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования - в процессе изучения дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".
В государственных классических и педагогических университетах обучение студентов проводить по программам "Основы медицинских знаний и охраны здоровья" в объеме 150 часов и "Медико-биологическая подготовка и безопасность жизнедеятельности" в объеме 180 часов.
Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты работников и обучающихся от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера".
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в образовательных учреждениях.
Командно-штатные учения и командно-штатные (штатные) тренировки проводить руководителям образовательных учреждений.
Продолжать работу по совершенствованию учебно-материальной базы учебных классов образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", эффективно ее использовать в образовательном процессе.
Председатель комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
З.Г.Найденова