Закон Ленинградской области от 13.10.2000 № 33-оз
"О пожарной безопасности Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 13 октября 2000 года N 33-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 25.12.2006 г. N 169-оз "О пожарной безопасности Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 сентября 2000 года) (В редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2003 г. N 69-оз) Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "О пожарнойбезопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ и Уставом Ленинградскойобласти регулирует правоотношения в сфере обеспечения пожарнойбезопасности на территории Ленинградской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего закона применяются следующие понятия: объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которогоустанавливаются требования пожарной безопасности; местный гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированныхна территории соответствующего муниципального образованияЛенинградской области органов управления, подразделений пожарнойохраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений ипожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных длятушения пожаров противопожарных формирований независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности; территориальный орган управления Государственной противопожарнойслужбы - управление Государственной противопожарной службыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийСанкт-Петербурга и Ленинградской области; (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.10.2003 г. N 69-оз) особый противопожарный режим - режим, устанавливающий комплексмер, направленных на устранение чрезвычайной оперативной ситуации и(или) приведение объекта (территории) в соответствие с требованиямипожарной безопасности; чрезвычайная оперативная ситуация - обстановка, при которой сил исредств местного гарнизона (гарнизонов) пожарной охраны и службжизнеобеспечения, дислоцированных на территории муниципальногообразования (образований) Ленинградской области, недостаточно дляобеспечения пожарной безопасности этих территорий; противопожарное страхование - одно из специальных условийсоциального характера, устанавливаемое в целях обеспечения пожарнойбезопасности. Статья 2. Правовые основы пожарной безопасности и пожарной охраны Правовую основу пожарной безопасности и пожарной охраныЛенинградской области составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные законы, иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Ленинградской области; настоящий закон; нормативные актыГосударственной противопожарной службы Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управлениявнутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области итерриториального органа управления Государственной противопожарнойслужбы. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2003 г. N69-оз) Статья 3. Нормативное правовое регулирование в сфере пожарной безопасности Органы государственной власти Ленинградской области в пределахсвоей компетенции разрабатывают и утверждают нормативные документы попожарной безопасности. Нормы и правила в сфере пожарной безопасности, инструкции и иныедокументы, содержащие требования пожарной безопасности,разрабатываются и утверждаются самостоятельно территориальным органомуправления Государственной противопожарной службы. Нормативные правовые документы по пожарной безопасности подлежатобязательной регистрации и опубликованию в установленном порядке. Статья 4. Участники обеспечения пожарной безопасности Участниками обеспечения пожарной безопасности являются органыгосударственной власти Ленинградской области, органы местногосамоуправления, юридические лица, граждане, территориальный органуправления Государственной противопожарной службы, а также местныегарнизоны пожарной охраны Ленинградской области. Статья 5. Виды пожарной охраны Ленинградской области Тушение пожаров и мероприятия по их предупреждению вЛенинградской области осуществляют: Государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная служба, включающая в себя подразделенияведомственной или добровольной пожарной охраны; ведомственная и добровольная пожарная охрана. Статья 6. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава территориального органа управления Государственной противопожарной службы Меры правовой и социальной защиты личного составатерриториального органа управления Государственной противопожарнойслужбы и его подразделений, финансируемых из средств областногобюджета Ленинградской области, не могут устанавливаться ниже мерправовой и социальной защиты, установленных для личного составаГосударственной противопожарной службы, содержащегося за счетфедерального бюджета. Органы государственной власти Ленинградской области и органыместного самоуправления вправе устанавливать в пределах своейкомпетенции дополнительные гарантии правовой и социальной защитыличного состава территориального органа управления Государственнойпротивопожарной службы. Глава II. Обеспечение пожарной безопасности Статья 7. Обеспечение пожарной безопасности Ленинградской области Органы государственной власти Ленинградской области обязаны: принимать решения о предоставлении объектов недвижимости дляцелей нового строительства, реконструкции, расширения, техническогопереоснащения, реставрации только после получения положительногозаключения территориального органа управления Государственнойпротивопожарной службы; осуществлять контроль за полнотой и своевременностью уплатыгражданами и юридическими лицами налогов, страховых отчислений наобеспечение пожарной безопасности; не допускать использования зданий - памятников культуры, историии архитектуры, а также встроенных в жилые здания нежилых помещений подразмещение взрывопожароопасных и энергоемких объектов, магазинов поторговле боеприпасами и пиротехническими изделиями, а также складовлегковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ,емкостей с горючими газами, сгораемых материалов и других опасныхвеществ и материалов, перечень которых определяет ГубернаторЛенинградской области по согласованию с территориальным органомуправления Государственной противопожарной службы. Органы местного самоуправления Ленинградской области обязаны: принимать меры по обеспечению противопожарной безопасности вмуниципальном образовании и организации органов управления иподразделений пожарной охраны, в том числе муниципальной пожарнойслужбы; ежегодно разрабатывать планы мероприятий по укреплению пожарнойбезопасности муниципального образования. Юридические лица, независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, а также физические лица до начала реконструкцииотдельно стоящих нежилых зданий и сооружений при наличии отступленийот действующих требований пожарной безопасности и (или) отсутствии наэти объекты противопожарных норм обязаны согласовыватьпроектно-сметную документацию на производство строительно-монтажныхработ с соответствующим подразделением Государственной противопожарнойслужбы. Начало эксплуатации законченных строительством, реконструкцией,реставрацией объектов, а также встроенных в жилые здания нежилыхпомещений разрешается только после их комиссионной приемки собязательным участием должностных лиц Государственной противопожарнойслужбы. До заключения или изменения договоров аренды (субаренды)помещений, зданий и сооружений, относящихся к имуществу Ленинградскойобласти, арендатору необходимо получить в установленном порядкезаключение Государственной противопожарной службы о соответствиипомещения, здания, сооружения требованиям пожарной безопасности. Юридические лица обязаны создавать пожарную охрану вустановленном порядке. Организация и деятельность пожарной охраныосуществляется при наличии лицензии, выдаваемой в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.10.2003 г. N 69-оз) Статья 8. Обеспечение пожарной безопасности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений обязаны соблюдать градостроительные, строительные и иныетребования норм, правил в части обеспечения пожарной безопасности. Застройка территорий садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений должна осуществляться в соответствии спроектами, разработанными и согласованными в установленном порядке. В целях обеспечения контроля за выполнением требований пожарнойбезопасности в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях создаются соответствующие комиссии. Статья 9. Общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности Общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности вЛенинградской области осуществляют внештатные инспекторы пожарнойохраны. Положение о внештатных инспекторах пожарной охраныразрабатывается и утверждается территориальным органом управленияГосударственной противопожарной службы. Статья 10. Лицензирование Лицензирование в сфере пожарной безопасности осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом норм и правил пожарной безопасностиявляется обязательным лицензионным требованием и условием приосуществлении видов деятельности, лицензируемых на территорииЛенинградской области. Приостановление действия и аннулирование лицензии вследствиеневыполнения лицензиатом требований норм и правил пожарнойбезопасности производится в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 11. Сертификация На территории Ленинградской области пожароопасная ипожарно-техническая продукция, работы (услуги) в сфере пожарнойбезопасности подлежат обязательному подтверждению на соответствиетребованиям пожарной безопасности с выдачей сертификата пожарнойбезопасности аккредитованными в установленном порядке органами посертификации в сфере пожарной безопасности. Перечень пожароопасной и пожарно-технической продукции, работ(услуг) в сфере пожарной безопасности разрабатывается и утверждаетсятерриториальным органом управления Государственной противопожарнойслужбы. Производство и реализация пожароопасной и пожарно-техническойпродукции, работ (услуг) в сфере пожарной безопасности безсоответствующих сертификатов пожарной безопасности влечет за собойответственность в установленном законом порядке. Статья 12. Региональные целевые программы в сфере пожарной безопасности Ленинградской области В целях реализации мер пожарной безопасности на территорииЛенинградской области каждые пять лет разрабатывается целеваяпрограмма "Пожарная безопасность Ленинградской области". (В редакцииЗакона Ленинградской области от 14.10.2003 г. N 69-оз) Заказчиком программы от имени Ленинградской области выступаетПравительство Ленинградской области. Разработка, утверждение, исполнение программы осуществляется всоответствии с областным законом "О региональных целевых программахЛенинградской области". Статья 13. Комиссия по пожарной безопасности при Правительстве Ленинградской области В целях координации действий органов государственной властиЛенинградской области, других заинтересованных организаций в сфереобеспечения пожарной безопасности образуется комиссия по пожарнойбезопасности при Правительстве Ленинградской области. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаетГубернатор Ленинградской области. Аналогичные комиссии по решению органа местного самоуправлениясоздаются в муниципальных образованиях Ленинградской области. Статья 14. Тушение пожаров Государственной противопожарной службой на территорииЛенинградской области осуществляется тушение пожаров в безусловномпорядке на всех объектах независимо от форм собственности. ПривлечениеГосударственной противопожарной службы для оказания помощи леснойохране при тушении пожаров лесов и торфяников осуществляется надоговорной основе. Тушение пожаров Государственной противопожарной службойосуществляется на безвозмездной основе, если иное не предусмотренодействующим законодательством. Порядок организации тушения пожаров на территории Ленинградскойобласти, привлечения пожарной техники, сил и средств службжизнеобеспечения и предприятий для участия в ликвидации пожаров и ихпоследствий разрабатывает территориальный орган управленияГосударственной противопожарной службы с последующим утверждениемГубернатором Ленинградской области. Порядок выезда на пожары должностных (уполномоченных) лицПравительства Ленинградской области для решения вопросов о выделениитранспорта, эвакуации и предоставления помещений гражданам,пострадавшим от пожара и его последствий, определяет ГубернаторЛенинградской области. Тушение пожаров на территории объектов, пользующихсяэкстерриториальностью, осуществляется с согласия их уполномоченногопредставителя либо в ином порядке, установленном международнымидоговорами Российской Федерации. Статья 15. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности на территории Ленинградскойобласти проводится в соответствии с положением, утверждаемымГубернатором Ленинградской области. Средства массовой информации на безвозмездной основе публикуют потребованию Государственной противопожарной службы оперативнуюинформацию по вопросам пожарной безопасности. Статья 16. Особый противопожарный режим В случае возникновения чрезвычайной оперативной ситуации,повышения пожарной опасности на основании распоряжения ГубернатораЛенинградской области либо решения органа местного самоуправления насоответствующих территориях (объектах) может устанавливаться особыйпротивопожарный режим. Разработку комплекса мер, направленных на устранение чрезвычайнойоперативной ситуации, и контроль за их выполнением осуществляеткомиссия по пожарной безопасности при Правительстве Ленинградскойобласти либо аналогичные комиссии муниципальных образований. На период действия особого противопожарного режима насоответствующих территориях (объектах) устанавливаются дополнительныетребования пожарной безопасности, согласованные с территориальныморганом управления Государственной противопожарной службы. Статья 17. Международное сотрудничество в сфере обеспечения пожарной безопасности Международное сотрудничество в сфере обеспечения пожарнойбезопасности предполагает: заключение договоров, соглашений Ленинградской области с органамигосударственной власти иностранных государств по оказанию взаимопомощипри возникновении пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий; обмен опытом; проведение совместных встреч, исследований и учений, направленныхна улучшение общей организации деятельности в сфере пожарнойбезопасности; разработку и проведение мероприятий по другим вопросам в сферепожарной безопасности, отнесенным действующим законодательством ккомпетенции органов государственной власти Ленинградской области. Глава III. Финансирование и материально-техническое обеспечение пожарной охраны Ленинградской области Статья 18. Источники финансирования пожарной охраны Финансовое обеспечение Государственной противопожарной службыосуществляется из средств соответствующих бюджетов и внебюджетныхисточников. Материально-техническое обеспечение муниципальной пожарной службыосуществляется ее собственниками. Статья 19. Финансирование Государственной противопожарной службы за счет средств бюджета Ленинградской области За счет средств областного бюджета содержатся подразделениятерриториального органа управления Государственной противопожарнойслужбы, созданные на основе договоров с Правительством Ленинградскойобласти. Расходы на содержание указанных подразделений и развитиематериально-технической базы Государственной противопожарной службыпредусматриваются в областном бюджете Ленинградской области отдельнойстатьей. Ежегодные расходы на содержание Государственной противопожарнойслужбы планируются и осуществляются из расчета не менее одногопроцента доходной части областного бюджета. Расходы на обеспечение пожарной безопасности на территориимуниципальных образований и организацию пожарной охраныпредусматриваются отдельной строкой в бюджетах муниципальныхобразований. Статья 20. Финансирование Государственной противопожарной службы из внебюджетных источников Финансирование Государственной противопожарной службы извнебюджетных источников осуществляется за счет: средств от выполнения платных работ и оказания платных услуг всфере пожарной безопасности подразделениями и территориальным органомуправления Государственной противопожарной службы; средств, полученных от применения штрафных санкций в соответствиисо статьей 23 настоящего закона; средств и имущества граждан и юридических лиц, передаваемыхГосударственной противопожарной службе на безвозмездной основе всобственность (пользование); средств от использования имущества Государственнойпротивопожарной службы. Статья 21. Имущество пожарной охраны Имущество пожарной охраны - движимое и недвижимое имущество,необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач,определенное перечнем, утвержденным федеральным органом управленияГосударственной противопожарной службы. Органы государственной власти Ленинградской области, а такжеюридические лица, создающие подразделения Государственнойпротивопожарной службы, на безвозмездной основе передают пожарнойохране здания, сооружения, служебные помещения, средства связи идругое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами. Оплата услуг телефонной связи, коммунальных услуг, а такжекапитальный и текущий ремонт переданных подразделениям Государственнойпротивопожарной службы зданий, сооружений, служебных помещенийосуществляется за счет средств областного бюджета и соответствующихбюджетов муниципальных образований, за исключением объектовыхподразделений Государственной противопожарной службы. При отказе собственника от содержания пожарной охраны иимущества, находившегося в ее пользовании, в случае, если отсутствуетсогласие на изменение целевого назначения указанного имущества состороны территориального органа управления Государственнойпротивопожарной службы и Правительства Ленинградской области,недвижимое имущество безвозмездно передается в муниципальнуюсобственность. Движимое имущество (пожарная техника, оборудование итому подобное) безвозмездно передается Государственной противопожарнойслужбе. Изменение целевого назначения объектов незаконченногостроительства для предприятий и подразделений пожарной охраны не можетбыть произведено без согласования с Правительством Ленинградскойобласти, органами местного самоуправления и территориальным органомуправления Государственной противопожарной службы. Статья 22. Льготы для юридических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере пожарной безопасности Юридические лица - предприятия, созданные территориальным органомуправления Государственной противопожарной службы, объединенияпожарной охраны, а также юридические лица, выполняющие работы иоказывающие услуги в сфере пожарной безопасности и входящие вструктуру Всероссийского добровольного пожарного общества,освобождаются от платы за аренду зданий, помещений, находящихся всобственности Ленинградской области. Глава IV. (Исключена - Закон Ленинградской областиот 14.10.2003 г. N 69-оз) Глава V. Заключительные положения Статья 25. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом Со дня вступления в силу настоящего закона нормативные правовыеакты органов государственной власти Ленинградской области и органовместного самоуправления действуют в части, не противоречащейнастоящему закону. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Санкт-Петербург, 13 октября 2000 года N 33-оз