Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 23.02.2001 № 73-рг
О проведении в Ленинградской области конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 февраля 2001 года N 73-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 02.02.2006 г. N 39-рг О проведении в Ленинградской области конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций В целях усиления контроля за деятельностью государственныхунитарных предприятий Ленинградской области и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2000года N 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственныхунитарных предприятий", а также Концепцией управления государственнымимуществом и приватизации в Российской Федерации, одобреннойпостановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999года N 1024: 1. Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом совместно с комитетом финансовЛенинградской области образовать комиссию для проведения конкурса поотбору аудиторских организаций, уполномоченных на проведениеаудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, начиная сотчета за 2000 год, всех государственных унитарных предприятийЛенинградской области (далее - конкурсная комиссия). 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурсапо отбору уполномоченных аудиторских организаций для проверокфинансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций,созданных с участием Ленинградской области (далее - Положение). 3. Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом разработать и согласовать с комитетомфинансов Ленинградской области до 15 апреля 2001 года форму примерногодоговора на проведение аудиторской проверки государственногоунитарного предприятия Ленинградской области. 4. Конкурсной комиссии провести в марте 2001 года конкурс поотбору уполномоченных аудиторских организаций. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя Ленинградскогообластного комитета по управлению государственным имуществом МальковаА.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 23 февраля 2001 года N 73-рг (приложение) Положение о порядке проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций для проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, созданных с участием Ленинградской области 1 .Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в целях усилениягосударственного контроля за использованием государственного имуществаи регулирования государственного сектора экономики Ленинградскойобласти и устанавливает порядок отбора аудиторских организаций дляпроверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий иорганизаций, созданных с участием Ленинградской области. 1.2. Отбор организаций, занимающихся аудиторской деятельностью ипривлекаемых для проведения обязательной аудиторской проверкигосударственных предприятий по направлению общий аудит, а такжесопутствующих аудиту услуг, осуществляется на конкурсной основе. 1.3. Рассмотрение заявок и отбор аудиторских организаций,получающих аккредитацию, осуществляется постоянно действующейконкурсной комиссией. 1.4. Прошедшие конкурсный отбор аудиторские организации получаютправо на заключение с Ленинградским областным комитетом по управлениюгосударственным имуществом договора на проверкуфинансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций,созданных с участием Ленинградской области, на условиях,предусмотренных договором. 1.5. Договор с аудиторской организацией - победителем конкурсазаключается Ленинградским областным комитетом по управлениюгосударственным имуществом на срок действия лицензий на осуществлениеаудиторской деятельности в Российской Федерации или до окончания срокадействия договора или письменного обязательства о получении новойлицензии в случае окончания срока действия предыдущей. 1.6. Конкурс является открытым по составу участников и закрытымпо форме подачи конкурсных предложений. 2. Требования к участникам конкурса 2.1. К участию в конкурсном отборе допускаются аудиторскиеорганизации: созданные и осуществляющие свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности понаправлению общий аудит, выданную в установленном порядке; имеющие опыт аудиторской деятельности не менее трех лет; имеющие в своем штате не менее трех сертифицированных аудиторов сопытом работы не менее двух лет; не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами всехуровней и государственными внебюджетными фондами на последнюю отчетнуюдату перед проведением конкурса; не имеющие в уставном капитале (уставном фонде) доли,принадлежащей иностранному инвестору. 2.2. Участником конкурса не может быть организация, находящаяся встадии ликвидации, или признанная несостоятельной (банкротом), а такжеорганизация, экономическая деятельность которой приостановлена или наимущество которой наложен арест. 3. Информационное сообщение о проведении конкурса 3.1. Не менее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведенияконкурса Ленинградский областной комитет по управлению государственнымимуществом публикует в региональной газете "Вести" извещение опроведении конкурса. 3.2. В извещении указываются: сведения о цели конкурсного отбора; срок, место и порядок подачи заявок; основные требования, предъявляемые к участникам конкурса; перечень документов, представляемых претендентами для участия вконкурсе, и требования к их оформлению; условия конкурса и критерии выявления победителя; способ уведомления участников об итогах конкурсного отбора. 4. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе 4.1. Для участия в конкурсе руководителем аудиторской организацииили доверенным лицом, действующим от имени организации-заявителя понадлежаще оформленной доверенности, в конкурсную комиссиюпредставляются следующие документы: а) заявка аудиторской организации на участие в конкурсном отборе,в которой содержатся: наименование, юридический и фактический адреса; номера телефона, факса, электронной почты; дата, место и орган регистрации участника как юридического лица; дата и место постановки на налоговый учет; величина и форма уставного капитала; банковские реквизиты; сведения о наличии задолженности; сведения о действующих лицензиях; сведения о наличии в штате сотрудников с соответствующейквалификацией; сведения о почасовых ставках специалистов; б) нотариально заверенные копии учредительных документов исвидетельства о регистрации юридического лица; в) нотариально заверенные копии лицензии аудиторской организациина осуществление аудиторской деятельности, действующие и выдававшиесяранее; г) нотариально заверенные копии документов, подтверждающиепрофессиональное образование аудиторов (копии квалификационныхаттестатов аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации направо осуществления аудиторской деятельности); д) ксерокопии трудовых книжек штатных аттестованных аудитороваудиторской организации; е) копии бухгалтерской отчетности за последний год и баланс заквартал, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налоговыхорганов и копия карты постановки на налоговый учет; ж) заверенные в налоговой инспекции бухгалтерские балансыдочерних и зависимых аудиторских организаций; з) справка налоговых органов об отсутствии задолженности вбюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; и) справка о профессиональной деятельности компании за последниедва года, в том числе по обслуживанию организаций Ленинградскойобласти; к) заверенная в установленном порядке копия лицензии ЦентраФедеральной службы безопасности Российской Федерации полицензированию, сертификации и защите государственной тайны(представляется аудиторскими организациями, имеющими такую лицензию); л) иные документы, подтверждающие профессиональный опыторганизации-заявителя. 4.2. Заявки и документы, представленные в конкурсную комиссиюзаявителем, регистрируются в журнале приема заявок. 5. Комиссия для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций 5.1. Конкурсная комиссия является постоянно действующим органом. 5.2. Персональный состав конкурсной комиссии утверждаетсяприказом председателя Ленинградского областного комитета по управлениюгосударственным имуществом. 5.3. Председателем конкурсной комиссии является представительЛенинградского областного комитета по управлению государственнымимуществом, который руководит деятельностью комиссии, утверждаетрегламент ее работы, определяет дату и повестку дня очередногозаседания. Заместителем председателя конкурсной комиссии являетсяпредставитель комитета финансов Ленинградской области. Секретарем конкурсной комиссии назначается представительЛенинградского областного комитета по управлению государственнымимуществом. 5.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинствомголосов от общего количества членов комиссии. При равенстве голосовголос председателя комиссии является решающим. 5.5. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями: обеспечивает проведение конкурса в соответствии с настоящимПоложением; регистрирует заявки и фиксирует количество поданных заявок; рассматривает предложения участников конкурса и отклоняет заявки; оценивает предложения участников конкурса в соответствии сустановленными критериями; определяет список аккредитованных аудиторских организаций; уведомляет участников конкурса о принятых решениях и рассылаетпредложения аккредитованным аудиторским организациям об участии впроверке; определяет аудиторскую организацию-победителя конкурса; рассматривает спорные вопросы и принимает по ним решения; осуществляет контроль за деятельностью уполномоченных аудиторскихорганизаций; принимает решения в случаях обнаружения нарушений уполномоченнойаудиторской организацией условий конкурса и договора на проведениеаудиторских проверок. 5.6. Решения конкурсной комиссии считаются правомочными приналичии на заседании не менее половины ее членов. 6. Порядок проведения конкурса 6.1. Конкурсная комиссия в течение двух недель со дня окончанияпредставления предложений участников конкурса осуществляет ихпредварительную оценку и составляет список аккредитованных компаний. 6.2. Оценка предложений производится по 10-балльной шкале покаждому из следующих критериев: квалификация персонала; наличие опыта соответствующих проверок, включая проверкипредприятий Ленинградской области; деловая репутация компании; финансовая составляющая (почасовые ставки специалистов); максимальный срок проверки одного предприятия в целях аудитагодовой отчетности; количество групп аудиторов, способных одновременно работать попроверке предприятия; количество некоммерческих проверок, которое может осуществитьпретендент в течение одного года. 6.3. Сумма оценок по каждому из критериев составляет общуюпредварительную оценку участника конкурса. 6.4. Предварительные оценки, вынесенные всеми членами комиссии,суммируются, и полученный результат делится на число членов комиссии,принимающих участие в оценке. Полученный результат является итоговойоценкой участника конкурса. 6.5. Протокол с расчетом итоговой оценки, определением спискакомпаний, прошедших конкурсный отбор, утверждается председателемЛенинградского областного комитета по управлению государственнымимуществом. 6.6. Конкурсная комиссия на основании протокола об итогахконкурсного отбора публикует итоги конкурса в региональной газете"Вести". 6.7. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченнойаудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурсавыдается руководителю аудиторской организации или ее полномочномупредставителю под расписку. 6.8. Аудиторские организации, прошедшие конкурсный отбор,считаются аккредитованными компаниями для осуществления проверокфинансово-хозяйственной деятельности предприятий, созданных с участиемЛенинградской области, на срок два года. 6.9. Комиссия вправе отказать аудиторской организации-претендентуво включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций вследующих случаях: а) несоответствие аудиторской организации критериям,предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Положения; б) несоответствие информации, представленной аудиторскойорганизацией-претендентом, фактическому положению дел; в) наличие фактов нарушений аудиторской организацией лицензионныхтребований и условий, выявленных лицензирующим органом приосуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации; г) невыполнение аудиторской организацией приказа Министерствафинансов Российской Федерации от 27 октября 1999 года N 69н "Обутверждении Порядка представления отчета аудиторскими организациями иаудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторскойдеятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондови инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков"; д) наличие фактов аннулирования либо приостановления действияранее выданных в установленном порядке аудиторской организациилицензий на осуществление аудиторской деятельности; е) несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившейаудиторские проверки государственных унитарных предприятий, требованийПримерного технического задания на проведение аудиторской проверкигосударственного унитарного предприятия; ж) непрохождение конкурсного отбора. 7.Заключительные положения 7.1. Ленинградский областной комитет по управлениюгосударственным имуществом осуществляет разработку типовоготехнического задания и примерного договора на проведение проверкифинансово-хозяйственной деятельности предприятия или группыпредприятий по отраслевому признаку и требований к формату отчетностипо результатам проверки. Формы типового технического задания ипримерного договора утверждаются председателем Ленинградскогообластного комитета по управлению государственным имуществом. 7.2. Конкурсная комиссия осуществляет рассылку аккредитованныморганизациям формы типового технического задания и примерного договорана оказание аудиторских услуг. 7.3. План проведения проверки в деталях обсуждается с аудиторскойорганизацией, победившей в конкурсе. По результатам переговоровЛенинградский областной комитет по управлению государственнымимуществом выдает аккредитованной аудиторской организации техническоезадание на проведение проверки. 7.4. Если переговоры с одной из аккредитованных организаций потем или иным причинам не приводят к положительному результату,Ленинградский областной комитет по управлению государственнымимуществом приглашает другую аккредитованную аудиторскую организацию ивыдает ей техническое задание. 7.5. Аккредитованная аудиторская организация при заключениидоговора на оказание аудиторских услуг не имеет права нарушать условияконкурсного отбора и договора. В случае нарушения настоящеготребования конкурсная комиссия вправе внести вопрос на свое заседаниеи лишить аккредитованную аудиторскую организацию статусауполномоченной аудиторской организации Ленинградской области спубликацией в региональной газете "Вести". 7.6. Аккредитованная аудиторская организация обязана втрехдневный срок представить в Ленинградский областной комитет поуправлению государственным имуществом копию заключенного договора наоказание аудиторских услуг. 7.7. Конкурсная комиссия вправе приглашать уполномоченногопредставителя аккредитованной аудиторской организации на заседаниякомиссий, образованных Правительством Ленинградской области в целяхпроверки финансово-хозяйственной деятельности областныхгосударственных предприятий, для доклада о результатах проверкирассматриваемого на комиссии предприятия.