Постановление Губернатора Ленинградской области от 17.09.2001 № 362-пг
О разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 сентября 2001 года N 362-пг О разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от21 августа 2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", в целяхпредупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовна территории Ленинградской области, в том числе на акваториях водныхобъектов, п о с т а н о в л я ю : 1. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Ленинградской области, департаментуприродопользования и экологической безопасности комитета по экономикеи инвестициям Ленинградской области совместно с комитетомгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области.Управлением Северо-Западного округа Госгортехнадзора России,государственным учреждением "Региональное управление государственногоэнергетического надзора Северо-Запада России" (нефтяная инспекция),Невско-Ладожским бассейновым водным управлением и Балтийскойспециализированной морской инспекцией в месячный срок определитьперечень организаций независимо от формы собственности, осуществляющихна территории Ленинградской области переработку, хранение,транспортировку нефти и нефтепродуктов, в обязанность которых входитразработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛАРИ). Перечень таких организаций представить на утверждение первомувице-губернатору Ленинградской области - председателю комиссии почрезвычайным ситуациям Ленинградской области. 2. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке плановпо предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов на территории Ленинградской области. 3. Руководителям организаций, указанных в утвержденном перечне,обеспечить в 2001 году разработку планов ЛАРН, их согласование иутверждение в порядке, установленном Основными требованиями кразработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливовнефти и нефтепродуктов на территории Ленинградской области. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Ленинградской области совместно с комитетомгосударственного лицензирования Правительства Ленинградской области,Управлением Северо-Западного округа Госгортехнадзора России,Невско-Ладожским бассейновым водным управлением, государственнымучреждением "Региональное управление государственного энергетическогонадзора Северо-Запада России" (нефтяная инспекция), Балтийскойспециализированной морской инспекцией организовать контроль засвоевременностью и качеством разработки планов ЛАРН на территорииЛенинградской области. 5.Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградскойобласти обеспечить выполнение настоящего постановления наподведомственных территориях. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого вице-губернатора Ленинградской области. Первый вице-губернатор Ленинградской области В.Кириллов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Губернатора Ленинградской области от 17 сентября 2001 года N 362-пг (приложение) ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ленинградской области 1. Настоящие Основные требования определяют принципы формированияпланов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (далее - планы ЛАРН), которые относятся к чрезвычайнымситуациям локального (до 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов),местного (100 - 500 тонн), территориального (500 - 1000 тонн)значения, а также организации взаимодействия сил и средств,привлекаемые Д.ЕЯ их ликвидации. 2. Планы ЛАРН разрабатываются в организациях независимо от формысобственности, осуществляющих хранение, переработку, транспортировкунефти и нефтепродуктов в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами, с учетом максимально возможного объема разлившихсянефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов: нефтебаза, нефтехранилище, автозаправочная станция (АЭС) - 100процентов объема наибольшего резервуара; автоцистерна - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; трубопровод при прорыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней. Планы ЛАРН должны предусматривать: а) расчет объемов возможных разливов нефти и нефтепродуктов,прогноз распространения нефтяного пятна (возможность попадания вводоемы, водотоки и пр.), определение мест повышенного риска, аварий; б) количество сил и средств, достаточное для ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов(далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил исредств задачам ликвидации и необходимость привлеченияпрофессиональных аварийно-спасательных формирований; в) организация взаимодействия сил и средств; г) состав и дислокация сил и средств; д) организация управления, связи и оповещения; е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; ж) система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; и) географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинскойпомощи; л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; м) организация материально-технического, инженерного ифинансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов. 4. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: а) максимально возможный объем разлившихся нефти инефтепродуктов; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; е) влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские иречные акватории, во внутренние водоемы; ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта: з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработкенефтяных отходов; к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефтии нефтепродуктов; л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве. 5. Разработанные планы по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов должны быть согласованы с Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямЛенинградской области, департаментом природопользования иэкологической безопасности комитета по экономике и инвестициямЛенинградской области и по принадлежности - с территориальнымифедеральными надзорными органами: Управлением Северо - Западногоокруга Госгортехнадзора России, Государственным учреждением"Региональное управление государственного энергетического надзораСеверо-Запада России" (нефтяная инспекция). Балтийскойспециализированной морской инспекцией и утверждаются руководителеморганизации, осуществляющей переработку, хранение и транспортировкунефти и нефтепродуктов. 6. При согласовании с планами дополнительно представляютсяследующие документы: а) заключение экспертизы промышленной безопасности, утвержденноеСеверо -Западным округом Госгортехнадзора России (статья 13Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ ); б) декларация промышленной безопасности (статья 14 Федеральногозакона от 1 июля 1997 года N 116-ФЗ ); в) договор страхования риска ответственности за причинение вредапри эксплуатации опасного объекта (статья 15 Федерального закона от 21июля 1997 года N 116-ФЗ ); г) заключение Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Ленинградской области о готовности к действиямпо локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефти инефтепродуктов (статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ); д) заключение органа системы государственного энергетическогонадзора о соответствии АЭС и качества нефтепродуктов нормам и правиламтехнической эксплуатации, в том числе нефтебазы, хранилища, терминалы. 7. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанныхс аварийным разливом нефти и нефтепродуктов, доклады (сообщения)должны немедленно предоставляться в Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области, атакже в территориальные федеральные надзорные органы попринадлежности. 8. При возникновении и ликвидации последствий аварийного разливанефти и нефтепродуктов администрацией муниципального образования, натерритории которого произошел аварийный разлив нефти и нефтепродуктов,совместно с организацией - виновником аварийного разлива составляетсяотчет о проведении операции по ликвидации разлива, которыйпредставляется в Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Ленинградской области, департаментприродопользования и экологической безопасности комитета по экономикеи инвестициям Ленинградской области, а также в территориальныефедеральные надзорные органы по принадлежности. Отчет о проведении операций по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов должен содержать: а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов; б) описание и оценку действий виновника загрязнения; в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов наокружающую природную среду и здоровье населения; г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включаярасходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов ипоследующую реабилитацию территории; д) уровень остаточного загрязнения. 9. Ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объемом5000 тонн производится в соответствии с планом ЛАРН Ленинградскойобласти и свыше 5000 тонн - в соответствии с федеральным планом. 10. В целях отработки планов ЛАРН проводятся комплексные иликомандно-штабные учения не реже одного раза в год. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локальногои местного значения определяется Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а территориального -комиссией по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области. 11. Учитывая необходимость комплексного подхода к решениюпроблемы разработки планов ЛАРН, сложность решения задач оценки рискавозникновения аварий, прогнозирования их развития, к разработке плановцелесообразно привлекать научно-исследовательские и экспертныеорганизации, имеющие соответствующие лицензии на проведение работ.