Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2002 № 42
О мерах по стабилизации социально-экономического положения в муниципальном образовании Подпорожский район Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 апреля 2002 года N 42 О мерах по стабилизации социально-экономического положения в муниципальном образовании Подпорожский район Ленинградской области В целях принятия первоочередных мер по стабилизациисоциально-экономической ситуации, сложившейся в муниципальномобразовании Подпорожский район, Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению пояснительную записку рабочей группыПравительства Ленинградской области о социально-экономическомположении муниципального образования Подпорожский район Ленинградскойобласти (прилагается). 2. Рекомендовать администрации муниципального образованияПодпорожский район: 2.1. В кратчайшие сроки разработать среднесрочную целевуюпрограмму, направленную на более эффективное использованиеэкономического потенциала территории (в том числе природных ресурсов),системное решение вопросов повышения загрузки мощностей промышленныхпредприятий и хозяйств агропромышленного комплекса, включаяпервоочередные меры по увеличению эффективности использования лесныхресурсов района; по техническому перевооружению животноводческогокомплекса; по повышению загрузки открытого акционерного общества"Подпорожский порт". 2.2. Во втором квартале 2002 года разработать и направить насогласование в комитет по топливно-энергетическому комплексуПравительства Ленинградской области целевую программу по модернизациисистемы теплоснабжения района, реализация которой в перспективеобеспечит существенное снижение нагрузки на местный бюджет за счетоптимизации баланса топливно-энергетических ресурсов на основеширокого использования местных видов топлива (древесное топливо,торф). 2.3. Усовершенствовать систему теплоснабжения муниципальногообразования путем эффективного освоения целевых средств в соответствиис утвержденной в областном законе "Об областном бюджете Ленинградскойобласти на 2002 год" целевой программой реконструкции и модернизациисистем теплоснабжения муниципальных образований Ленинградской области. 2.4. Обеспечить последовательное повышение тарифов нажилищно-коммунальные услуги для населения с возможным внедрениеммногоуровневой системы оплаты услуг в зависимости от совокупногодохода семьи. 2.5. Ввести в структуру платежей населения плату за капитальныйремонт жилого фонда в соответствии с федеральными нормативными актами. 2.6. Принять меры для погашения имеющейся задолженности населенияпо оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе с привлечениемсудебных органов. 2.7. Совместно с территориальным управлением"Леноблгосэнергонадзор" провести проверку предприятий и организацийбюджетной сферы для определения обоснованности установленных лимитовэлектро- и теплоснабжения на 2002 год в соответствии с нормативами ивыявлениям незаконно подключенных субабонентов. Сведения порезультатам проверки направить в комитет по топливно-энергетическомукомплексу Правительства Ленинградской области. 2.8. Провести во втором квартале 2002 года сплошную ревизиюдоговоров муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства схозрасчетными потребителями по оказанию коммунальных услуг. Определитьэффективность заключенных договоров с точки зрения интересов местногобюджета для принятия мер по пресечению несанкционированногообеспечения коммерческих структур энергоресурсами из фондамуниципальных лимитов. 2.9. Установить приборы учета теплоэнергии на котельных дляполучения достоверных данных о выработке и отпуске теплоэнергии иосуществления контроля за потерями тепла. Не допускать превышения переходящих остатков мазута на котельныхсвыше нормального 15-дневного запаса (за исключением котельных,отапливающих труднодоступные поселки Вознесенье и Никольский, гдесоздается запас топлива на весь отопительный сезон). 2.10. Обеспечить составление и исполнение бюджета в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Не допускатьнецелевого использования бюджетных средств, усилить контроль за ихцелевым использованием. Обеспечить конкурсное размещение заказов навыполнение работ для муниципальных нужд. 2.11. Проанализировать эффективность функционирования учрежденийкультуры, принять меры по более рациональному и экономномуиспользованию бюджетных средств, разработать мероприятия по увеличениюпоступлений от платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры. 2.12. Рассмотреть вопрос об увеличении размера платы, взимаемой сродителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, до 50процентов расходов на текущее содержание. 2.13. Обеспечить выполнение плана доходов местного бюджета,внедрив в практику финансового планирования утверждение квартальныхпланов мобилизации доходов с установлением контрольных заданийотраслевым комитетам и ведомствам. Увязать систему оплаты трудаперсонала с результатами выполнения контрольных заданий по поступлениюналоговых и неналоговых платежей в местный бюджет в отраслевомразрезе. 2.14. Разработать муниципальную программу и обеспечить реализациюпоэтапного переоснащения медицинским оборудованием центральнойрайонной больницы. Обеспечить развитие полустационарных форм работылечебных учреждений. 2.15. Обеспечить выкуп у общества с ограниченной ответственностью"Прогресс" здания общежития для последующей реконструкции его подполиклинику, на изготовление проектно-сметной документации, по которойзапланировано на 2002 год 500 тысяч рублей. 2.16. Принять меры по оптимизации структуры и штатного расписанияадминистрации муниципального образования, органов местногосамоуправления, муниципальных предприятий и организаций в соответствиис рекомендуемой численностью персонала. 2.17. Разработать систему централизованного снабжения учрежденийсоциальной сферы продовольственными и непродовольственными товарами. 2.18. Активизировать работу с подразделениями ПравительстваЛенинградской области по включению объектов Подпорожского района врегиональные целевые программы. 2.19. Расширить применение опыта корпоративных отношенийакционерного общества закрытого типа "Подпорожский" и общества сограниченной ответственностью "Амадео". 2.20. Совместно с отраслевыми структурными подразделениямиПравительства Ленинградской области подготовить заключение онеобходимости продолжения строительства и дальнейшего использованиянезавершенных строительством объектов образования, здравоохранения,жилищного строительства на территории Подпорожского района. 3. Структурным подразделениям Правительства Ленинградскойобласти: 3.1. Комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды(Дедов М.А.): а) оказать содействие администрации муниципального образованияПодпорожский район в разработке программы первоочередных мер поповышению эффективности использования лесных ресурсов района; б) провести комплексную проверку выполнения лесопользователямиусловий договоров аренды участков лесного фонда. Принять необходимыемеры по расторжению договоров с арендаторами, грубо нарушающимиусловия лесопользования и не выполняющими дополнительные условия поучастию в социально-экономическом развитии района. Срок - второйквартал 2002 года. 3.2. Комитету по транспорту (Петров М.К.) оказать содействиеадминистрации муниципального образования Подпорожский район вразработке программы действий по повышению загрузки открытогоакционерного общества "Подпорожский порт". Срок - второй квартал 2002года. 3.3. Комитету по сельскому хозяйству (Сизых Н.М.): а) оказать содействие муниципальному образованию Подпорожскийрайон в разработке программы технического перевооруженияживотноводческого комплекса района; б) подготовить предложения по вопросу предоставления акционерномуобществу закрытого типа "Подпорожский" финансовой помощи за счетсредств, полученных от лесозаготовительной деятельности, наприобретение запасных частей кормозаготовительной техники - в сумме250 тысяч рублей, на реконструкцию молочного оборудования - в сумме600 тысяч рублей и для замены двух транспортеров ТСН-ЗБ - в сумме 125тысяч рублей; в) оказать содействие администрации муниципального образования порешению вопроса создания муниципального фонда поддержкисельскохозяйственного развития Подпорожского района в целяхмикрокредитования личных подсобных и фермерских хозяйств. Срок -второй квартал 2002 года. 3.4. Комитету пищевой, перерабатывающей промышленности ипотребительского рынка (Турецков А.Н.): а) оказать администрации муниципального образования Подпорожскийрайон организационную поддержку по созданию мелкооптовой базыснабжения учреждений социальной сферы; б) обеспечить возобновление деятельности открытого акционерногообщества "Подпорожьегормолзавод", а также оказать содействиемуниципальному образованию в организации мер по повышению загрузкипредприятий пищевой промышленности. Срок - второй квартал 2002 года. 3.5. Администрации муниципального образования Подпорожский районсовместно с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству (ГончаровВ.3.) и территориальным управлением "Леноблгосэнергонадзор"организовать проведение энергоаудита муниципальных котельных района. 3.6. Комитету по строительству (Бойко Ю.Д.) совместно с комитетомпо здравоохранению (Гриненко А.Я.) подготовить предложения офинансировании капитального ремонта Винницкой больницы. Срок - второйквартал 2002 года. 3.7. Комитету по развитию малого, среднего бизнеса ипотребительского рынка (Смирнова Н.Г.) оказать администрациимуниципального образования Подпорожский район методическую помощь вдоработке муниципальной программы поддержки малого предпринимательствана 2002 год и практическую помощь в ее реализации в рамкахрегиональной целевой программы поддержки малого предпринимательства вЛенинградской области на 2002 год. 3.8. Комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.): а) оказать активную методическую и практическую помощьадминистрации муниципального образования Подпорожский район поразработке среднесрочной программы социально-экономического развитиярайона с учетом обсужденных предложений; б) обеспечить координацию деятельности подразделенийПравительства Ленинградской области по содействию органам местногосамоуправления муниципального образования Подпорожский район в ходеформирования мероприятий программы. 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение к постановлению Правительства Ленинградской области от 11 апреля 2002 года N 42 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА о социально-экономическом положении муниципального образования Подпорожский район Ленинградской области Анализ социально-экономической ситуации, сложившейся в настоящеевремя в муниципальном образовании Подпорожский район, свидетельствуетоб усилении ряда негативных факторов, создающих серьезные предпосылкидля возрастания проблемного характера вопросов управлениясоциально-экономическим развитием района. Несмотря на положительную динамику в ряде отраслей промышленностирайона в 2001 году, принципиальные проблемы экономики районапо-прежнему остаются актуальными, в первую очередь - это низкийуровень использования экономического потенциала территории. Лесной фонд, являющийся основным природным ресурсом района,используется неудовлетворительно. Освоение расчетной лесосекисоставляет менее 50 процентов, объем перерабатываемой древесины вобщем объеме заготовок не превышает 10 процентов. Производственные мощности основных предприятий недоиспользуются.Открытое акционерное общество "Подпорожский порт" загружено на 50процентов, лесопильное производство общества с ограниченнойответственностью "Прогресс", запланированное с режимом работы в трисмены, работает только в одну смену, мощности открытого акционерногообщества "Верхне-Свирский ЛПХ" загружены на 80 процентов, в открытомакционерном обществе "Подпорожский хлебокомбинат" - на 50 процентов,хозяйственная деятельность акционерного общества открытого типа"Подпорожьегормолзавод" остановлена, практически весь 2001 год неработало закрытое акционерное общество "Девон". По состоянию на 1 января 2002 года кредиторская задолженностьучреждений бюджетной сферы в муниципальном образовании Подпорожскийрайон была ликвидирована только по заработной плате. По коммунальнымуслугам просроченная кредиторская задолженность учреждений бюджетнойсферы в течение 2001 года резко возросла (на 43,7 процента) исоставила 20,4 миллиона рублей, то есть около половины собственныхдоходов бюджета на 2002 год. Дебиторская задолженность потребителейжилищно-коммунальных услуг на начало 2002 года составила 57,2 миллионарублей (в том числе неплатежи населения - 4,9 миллиона рублей), что на23 процента больше, чем на 1 января 2001 года. По состоянию на 13марта 2002 года вновь образовалась задолженность по выплате заработнойплаты работникам образовательных учреждений в сумме 1,85 миллионарублей. Несмотря на существенную помощь из областного бюджета,задолженность по заработной плате в сфере образования носитперманентный характер. Доходы муниципального бюджета 2002 года на 64 процентаобеспечиваются перечислениями из областного бюджета. Собственныедоходы в размере 46,43 миллиона рублей учтены в проектировках бюджетана уровне факта 2000 года. В результате по важнейшим социальнымстатьям функциональной структуры расходов муниципального бюджета на2002 год предусмотренные ассигнования значительно ниже расчетныхпотребностей. Состояние важнейших градообразующих и бюджетообразующихпредприятий не дает оснований для прогнозов принципиальногооздоровления финансовой системы района за счет перевыполнения планадоходов бюджета. За январь-февраль 2002 года по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года объем промышленногопроизводства сократился на 18,3 процента. С учетом предстоящих всередине года сроков исполнения местным бюджетом финансовыхобязательств по ссудам областного бюджета, кредитам банка, а также сучетом перманентного роста кредиторской задолженности по коммунальнымуслугам ситуация с финансированием муниципальных расходов можетсущественно обостриться. УТВЕРЖДАЮ Губернатор Ленинградской области В.П.Сердюков 25 апреля 2002 года ПОРУЧЕНИЯ руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области (выездное заседание Правительства 11 апреля 2002 года в г.Подпорожье)+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Содержание поручения ¦ Срок ¦ Ответственный ¦¦ п/п¦ ¦ исполнения ¦ исполнитель ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 1.¦ Разработать ¦ 1.07.2002 ¦ Дедов М.А. ¦¦ ¦ технико-экономическое ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ обоснование строительства ¦ ¦ Двас Г.В. ¦¦ ¦ деревообрабатывающего завода ¦ ¦ ¦¦ ¦ в Подпорожском районе с ¦ ¦ ¦¦ ¦ учетом ¦ ¦ ¦¦ ¦ вклада лесозаготовителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ и "лесного" займа Мирового ¦ ¦ ¦¦ ¦ банка ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 2.¦ Проанализировать причины ¦ 31.05.2002 ¦ Яковлев А.И. ¦¦ ¦ большой дебиторской ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ задолженности предприятий ¦ ¦ Гуркович А.О. ¦¦ ¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦¦ ¦ Подпорожский район и ¦ ¦ ¦¦ ¦ разработать меры по ее ¦ ¦ ¦¦ ¦ снижению ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 3.¦ Разработать план мероприятий ¦ 31.05.2002 ¦ Двас Г.В. ¦¦ ¦ по максимальному ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ использованию местных ¦ ¦ Рожков В.Д. ¦¦ ¦ трудовых ресурсов ¦ ¦ Брусов Н.М. ¦¦ ¦ и упорядочению привлечения ¦ ¦ Житин Д.В. ¦¦ ¦ на лесозаготовках ¦ ¦ ¦¦ ¦ иностранной ¦ ¦ ¦¦ ¦ рабочей силы ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 4.¦ Подготовить предложения об ¦ 31.05.2002 ¦ Брахно А.А. ¦¦ ¦ использовании в дорожной ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ отрасли железобетонных ¦ ¦ Соколов В.И. ¦¦ ¦ изделий, выпускаемых на ¦ ¦ ¦¦ ¦ подпорожском заводе МЖБК, ¦ ¦ ¦¦ ¦ при размещении ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного заказа ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ленинградской области ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 5.¦ Разработать технико-экономи- ¦ 1.07.2002 ¦ Голохвастов ¦¦ ¦ ческое обоснование ¦ ¦ Ю.И. ¦¦ ¦ строительства консервного ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ завода по переработке ¦ ¦ Птушкин Ю.В. ¦¦ ¦ дикорастущих ягод и грибов ¦ ¦ ¦¦ ¦ в Подпорожском районе ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 6.¦ Подготовить обращение ¦ 30.04.2002 ¦ Турецков А.Н. ¦¦ ¦ губернатора Ленинградской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области к главе холдинга ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Петрохлеб" о проведении ¦ ¦ ¦¦ ¦ полной реконструкции и ¦ ¦ ¦¦ ¦ автоматизации Подпорожского ¦ ¦ ¦¦ ¦ хлебокомбината ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 7.¦ Представить программу ¦ 31.05.2002 ¦ Пустотин Н.И. ¦¦ ¦ обеспечения молодыми ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ специалистами организаций ¦ ¦ Брусов Н.М. ¦¦ ¦ социальной сферы ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 8.¦ Ввести в строй в ¦ 31.07.2002 ¦ Григорьев И.Н. ¦¦ ¦ соответствии с ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ планом-графиком ¦ ¦ Гончаров В.3. ¦¦ ¦ строительства ¦ ¦ Бойко Ю.Д. ¦¦ ¦ очистные сооружения в ¦ ¦ ¦¦ ¦ городском поселке Важины ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 9.¦ Подготовить предложения по ¦ 31.05.02 ¦ Гриненко А.Я. ¦¦ ¦ рациональному использованию ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ здания амбулатории в ¦ ¦ Брусов Н.М. ¦¦ ¦ городском поселке Важины ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 10.¦ Представить предложения по ¦ 15.05.2002 ¦ Гриненко А.Я. ¦¦ ¦ переоборудованию здания ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ общежития ООО "Прогресс" под ¦ ¦ Брусов Н.М. ¦¦ ¦ поликлинику в г.Подпорожье ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 11.¦ Подготовить обращение ¦ 15.05.2002 ¦ Брахно А.А. ¦¦ ¦ губернатора Ленинградской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области в ОАО "Ленэнерго" о ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведении реконструкции ¦ ¦ ¦¦ ¦ покрытия на гидрокаскаде ¦ ¦ ¦¦ ¦ через реку Свирь ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 12.¦ Проанализировать возможность ¦ 15.05.2002 ¦ Двас Г.В. ¦¦ ¦ изъятия или принуждения к ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ использованию зданий, ¦ ¦ Мальков А.В. ¦¦ ¦ сооружений, основных фондов, ¦ ¦ Рудовский С.В. ¦¦ ¦ приобретенных в ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственность и ¦ ¦ ¦¦ ¦ неиспользуемых в течение ¦ ¦ ¦¦ ¦ длительного времени. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Предложения представить ¦ ¦ ¦¦ ¦ губернатору Ленинградской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 13.¦ Подготовить предложения о ¦ 31.05.2002 ¦ Мальков А.В. ¦¦ ¦ передаче в муниципальную ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ собственность здания ¦ ¦ Брусов Н.М. ¦¦ ¦ 144-квартирного жилого дома ¦ ¦ ¦¦ ¦ (незавершенное ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительство) по адресу: ¦ ¦ ¦¦ ¦ г.Подпорожье, ¦ ¦ ¦¦ ¦ пр.Механический, б/N ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 14.¦ Представить информацию и ¦ 31.05.2002 ¦ Пустотин Н.И. ¦¦ ¦ план-график проведения ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ ремонтных работ в ¦ ¦ Быстрова 3.Н. ¦¦ ¦ Вознесенском доме-интернате ¦ ¦ Бойко Ю Д. ¦¦ ¦ для престарелых и инвалидов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе и в помещениях ¦ ¦ ¦¦ ¦ больницы ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 15.¦ Представить предложения по ¦ 1.07.2002 ¦ Бойко Ю.Д. ¦¦ ¦ завершению строительства в ¦ ¦ (отв.) ¦¦ ¦ 2003 году 34-квартирного ¦ ¦ Брусов Н.М. ¦¦ ¦ жилого дома по адресу: ¦ ¦ ¦¦ ¦ г.Подпорожье, ¦ ¦ ¦¦ ¦ пр.Ленина, б/N, с учетом ¦ ¦ ¦¦ ¦ привлечения средств граждан, ¦ ¦ ¦¦ ¦ состоящих на очереди по ¦ ¦ ¦¦ ¦ улучшению жилищных ¦ ¦ ¦¦ ¦ условий на основе ипотечного ¦ ¦ ¦¦ ¦ кредитования ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+------------+-------------------¦¦ 16.¦ Изучить состояние дел и ¦ 1.07.2002 ¦ Григорьев И.Н. ¦¦ ¦ рассмотреть возможность ¦ ¦ ¦¦ ¦ включения в адресную ¦ ¦ ¦¦ ¦ программу капитальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ вложений за счет средств ¦ ¦ ¦¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ленинградской области на ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2003 год следующие объекты: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - реконструкцию ¦ ¦ ¦¦ ¦ водопроводных ¦ ¦ ¦¦ ¦ сетей в г.Подпорожье ¦ ¦ ¦¦ ¦ протяженностью 3500 п.м; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - строительство водозабора в ¦ ¦ ¦¦ ¦ пос.Вознесенье ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+