Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.2002 № 46
О порядке размещения областного государственного заказа Ленинградской области на конкурсной основе
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 апреля 2002 года N 46 Утратилo силу с 1 января 2006 года - Постановление Правительства Ленинградской области от 13.03.2006 г. N 59 О порядке размещения областного государственного заказа Ленинградской области на конкурсной основе (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 24.05.2004 г. N 95) В целях упорядочения деятельности органов исполнительной властиЛенинградской области, иных получателей бюджетных средствЛенинградской области. Конкурсной комиссии Ленинградской области иобразованных при ней специализированных конкурсных комиссий поорганизации размещения областного государственного заказаЛенинградской области на конкурсной основе, а также организации егофинансирования и оценки эффективности конкурсов ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Положение о процедуре проведения конкурсов напоставку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нуждЛенинградской области (приложение 1). 2. Утвердить Положение о порядке размещения заказов на выполнениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ длягосударственных нужд Ленинградской области (приложение 2). 3. Утвердить Методические рекомендации по разработке конкурснойдокументации для проведения конкурсов на поставку продукции (товаров,работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области(приложение 3). 4. Утвердить Форму информационной карты конкурса (торгов)(приложение 4). 5. Комитету финансов в месячный срок после выхода настоящегопостановления подготовить и представить на утверждение в ПравительствоЛенинградской области проект постановления о порядке внесения задаткас целью обеспечения обязательств победителей конкурса по заключениюгосударственного контракта, а также о порядке обращения взыскания насумму задатка и возвращения его участнику конкурса. 6. Установить, что перечень должностных лиц, органовисполнительной власти и бюджетных учреждений Ленинградской области, накоторые возлагается обязанность от имени Ленинградской областизаключать государственные контракты по укрупненным позициям Сводногоперечня видов продукции (товаров, работ и услуг" для государственныхнужд Ленинградской области, а также обеспечивать их надлежащий учет иисполнение ежегодно утверждается постановлением ГубернатораЛенинградской области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 11 апреля 2002 года N 46 (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о процедуре проведения конкурсов на поставку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 24.05.2004 г. N 95) 1. Общие положения 1.1. Используемые в настоящем Положении термины применяются взначениях, определенных в Бюджетном кодексе Российской Федерации,Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд" и областном законе "Обобластном государственном заказе Ленинградской области" (далее -законодательство о конкурсах). 1.2. Права и обязанности организатора конкурсов,специализированной организации и участников конкурса устанавливаютсязаконодательством о конкурсах, настоящим Положением, конкурснойдокументацией и государственными контрактами. 1.3. Закупка продукции (товаров, работ и услуг) длягосударственных нужд Ленинградской области осуществляется всоответствии со Сводным перечнем видов продукции (товаров, работ иуслуг) для государственных нужд Ленинградской области, которыйутверждается областным законом об областном бюджете Ленинградскойобласти на соответствующий финансовый год (далее - Сводный перечень). 1.4. Полномочия подписывать государственные контракты от имениЛенинградской области ежегодно предоставляются должностным лицамГубернатором Ленинградской области, который также определяет переченьполучателей и главных распорядителей бюджетных средств Ленинградскойобласти, осуществляющих функции государственных заказчиков, путемиздания соответствующего постановления, подготавливаемого комитетомпо экономике и инвестициям Ленинградской области в 10-дневный срокпосле утверждения областного закона "Об областном бюджетеЛенинградской области" на очередной финансовый год. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 24.05.2004 г. N95) 1.5. Конкурсная комиссия Ленинградской области (далее - комиссия)и образованные при ней специализированные конкурсные комиссии в своейдеятельности руководствуются законодательством о конкурсах, областнымзаконом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующийфинансовый год, планами работы, утвержденными в соответствии спостановлением Правительства Ленинградской области от 11 апреля 2002года N 45 "О порядке формирования сводного перечня видов продукции(товаров, работ и услуг) для государственных нужд Ленинградскойобласти и планов работы Конкурсной комиссии Ленинградской области испециализированных конкурсных комиссий", положением о комиссии(специализированной конкурсной комиссии), утверждаемым ГубернаторомЛенинградской области, а также нормами настоящего постановления. 2. Порядок принятия решения о проведении конкурсов 2.1. Государственные заказчики или по поручению комиссииспециализированная организация разрабатывают конкурсную документацию ипроекты государственных контрактов с учетом Методических рекомендацийпо разработке конкурсной документации для проведения конкурсов напоставку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нуждЛенинградской области (приложение 3), утвержденных настоящимпостановлением. Запрещается привлекать к участию в разработке конкурснойдокументации и проектов государственных контрактов юридических лиц,кроме специализированной организации, их аффинированных лиц,определяемых в соответствии с антимонопольным законодательством, и/илииндивидуальных предпринимателей. Государственные заказчики или специализированная организация наосновании представленного в сроки, предусмотренные планом закупкипродукции (товаров, работ, услуг) для государственных нуждЛенинградской области, технического задания на проведение конкурсапредставляют разработанную и согласованную государственным заказчикомконкурсную документацию и проекты государственных контрактов дляутверждения их на заседании Конкурсной комиссии Ленинградскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 24.05.2004 г. N 95) 2.2. Письмо-заявка на проведение конкурса вместе с конкурснойдокументацией и проектом государственного контракта подаетсягосударственным заказчиком или специализированной конкурсной комиссиейв комитет по экономике и инвестициям не позднее чем за 15 дней доуказанной в плане работы комиссии даты проведения ее заседания, вповестку дня которого включен вопрос об утверждении соответствующейконкурсной документации и проекта государственного контракта. Одновременно с подачей письма-заявки ее копия направляется вкомитет государственного лицензирования и контроля за порядкомценообразования Ленинградской области для согласования среднейрыночной цены контракта, а также в комитет финансов Ленинградскойобласти для подтверждения наличия лимитов финансирования. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от 24.05.2004 г. N95) 2.3. Если план работы комиссии (специализированной конкурснойкомиссии) предусматривает проведение закрытого конкурса, то вместе сзаявкой на проведение конкурса, конкурсной документацией и проектомгосударственного контракта государственный заказчик(специализированная конкурсная комиссия) представляет в комитет поэкономике и инвестициям список участников закрытого конкурса. 2.4. Комитет по экономике и инвестициям в течение 7 дней с датыполучения конкурсной документации, проекта государственного контрактаи списка участников закрытого конкурса (если необходимо) организуетрассмотрение и готовит заключение о соответствии или несоответствиипредставленных материалов плану работы комиссии. Сводному перечню изаконодательству о конкурсах. 2.5. Допускается доработка конкурсной документации, проектагосударственного контракта и/или внесение изменений в списокучастников закрытого конкурса в рабочем порядке либо непосредственнона заседании комиссии до вынесения решения об утверждении этихдокументов. 2.6. Комиссия на своем очередном заседании рассматриваетпредставленную конкурсную документацию, проект государственногоконтракта и список участников закрытого конкурса (если необходимо)вместе с заключением комитета по экономике и инвестициям и выноситодно из следующих решений: а) возвратить материалы на доработку с указанием срока повторногопредоставления их в комиссию; б) утвердить конкурсную документацию, проект государственногоконтракта, список участников закрытого конкурса (если необходимо) иназначить конкурс, выступив его организатором, или назначитьорганизатором конкурса специализированную конкурсную комиссию либоспециализированную организацию (далее - решение о конкурсе); в) признать невозможным проведение конкурса по представленнойконкурсной документации. 2.7. Протокол заседания комиссии в течение 5 дней с даты принятиякомиссией одного из указанных решений направляется секретарем комиссииорганизатору конкурса вместе с утвержденной документацией дляисполнения либо государственному заказчику или специализированнойконкурсной комиссии вместе с подлежащей доработке документацией. 2.8. Организатор конкурса обязан обеспечить официальноеопубликование в региональной газете "Вести" извещения о проведенииоткрытого конкурса (из состава утвержденной конкурсной документации)не позднее чем через пять дней после утверждения решения обобъявлении конкурса. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 24.05.2004 г. N 95) 2.9. Комиссия либо соответствующий государственный заказчик (отимени специализированной конкурсной комиссии) обязаны своевременнообеспечить рассылку по факсу или почтовым отправлением приглашенийпринять участие в закрытом конкурсе (из состава утвержденнойконкурсной документации) лицам, указанным в утвержденном комиссиейсписке участников закрытого конкурса. 3. Подготовка к участию в конкурсе 3.1. Заявка на участие в открытом или закрытом конкурсе (далее -заявка) должна быть подготовлена в двух экземплярах в соответствии сутвержденной комиссией конкурсной документацией и настоящимпостановлением. Документы заявки должны быть подписаны индивидуальнымпредпринимателем, руководителем юридического лица или лицом,представившим соответствующую доверенность на совершение такихдействий (далее - уполномоченное лицо), а также прошиты ипронумерованы. Любые исправления не будут иметь силу, если они незавизированы уполномоченным лицом. 3.2. Заявки подаются в двойных конвертах. Содержание конвертовопределяется конкурсной документацией и положениями, изложенными вприложении 3 к настоящему постановлению. 3.3. Заявки принимаются организатором конкурса в сроки и поадресу, которые указаны в опубликованном извещении о проведенииоткрытого конкурса или в разосланном приглашении принять участие взакрытом конкурсе. Заявки передаются организатору конкурса непосредственно илипересылаются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. 3.4. В день поступления заявки организатор конкурса проверяет еекомплектность и правильность оформления, за исключением содержащихся взапечатанном конверте документов, регистрирует заявку в книгерегистрации и выдает расписку о приеме документов заявки илиотправляет ее по факсу. 3.5. Организатор конкурса обязан в день поступления документовзаявки (устно, по телефону или факсу) уведомить заявителя онекомплектности и/или о несоответствии документов заявки (кроменаходящихся в запечатанном конверте) требованиям законодательства оконкурсах, настоящего постановления и/или конкурсной документации(далее - дефектная заявка). 3.6. Принятые заявки хранятся вместе с книгой регистрации вспециальном сейфе. Ответственность за их сохранность возлагается наруководителя организатора конкурса. 3.7. Заявки, поступившие организатору конкурса после истечениясрока подачи заявки, указанного в опубликованном извещении опроведении открытого конкурса или в разосланном приглашении принятьучастие в закрытом конкурсе, либо и отозванные заявки не подлежатрассмотрению и возвращаются заявителю невскрытыми. 3.8. Участник конкурса вправе изменить или отозвать ранеепринятые организатором конкурса заявки, письменно уведомив об этоморганизатора конкурса до истечения установленного срока подачи заявки.Все уведомления должны быть подписаны уполномоченным лицом. Уведомление об отзыве заявки должно быть непосредственно переданоорганизатору конкурса, направлено ему по почте или факсу. Уведомление о внесение изменений или замене ранее принятой заявкивместе с соответствующими материалами должно быть непосредственнопередано организатору конкурса или отправлено ему по почте заказнымписьмом с уведомлением о вручении. 4. Процедура рассмотрения заявок 4.1. Закрытый или открытый конкурс проводится при наличии неменее 2/3 списочного состава членов комиссии (специализированнойконкурсной комиссии) и в присутствии представителей участниковконкурсов в день, час и по адресу, указанным в опубликованномизвещении о проведении открытого конкурса или в разосланномприглашении принять участие в закрытом конкурсе. 4.2. В случае изменения ранее сообщенных дня, часа и адресапроведения конкурса организатор конкурса обязан не менее чем за 5 днейдо проведения конкурса по факсу уведомить всех участников конкурса оновом дне, времени и месте проведения конкурса. 4.3. В начале заседания комиссии (специализированной конкурснойкомиссии) ее председатель сообщает присутствующим о количествеподанных заявок, дефектных заявок, отозванных заявок и до вскрытиявнутренних конвертов объявляет голосование о допуске к участию вконкурсе по каждой имеющейся в наличии заявке. 4.4. Конкурсная комиссия (специализированная конкурсная комиссия)отклоняет заявку без вскрытия внутреннего конверта по основаниям,указанным в пункте 4 статьи 20 Федерального закона "О конкурсах наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд", в конкурсной документации и настоящемПоложении. Отклоненная конкурсная заявка возвращается участникуконкурса без вскрытия внутреннего конверта. 4.5. Секретарь комиссии (специализированной конкурсной комиссии)перед вскрытием внутренних конвертов, допущенных к конкурсу заявок,демонстрирует присутствующим их сохранность, а после вскрытияконвертов объявляет участника конкурса цену заявок, условия поставки идругие сведения, оглашение которых предусмотрено конкурснойдокументацией. 4.6. После вскрытия внутреннего конверта допущенной к участию вконкурсе заявки председатель комиссии (специализированной конкурснойкомиссии) объявляет голосование об участии в конкурсе конкурснойзаявки. 4.7. Конкурсная комиссия (специализированная конкурсная комиссия)отклоняет конкурсную заявку после вскрытия внутреннего конверта пооснованиям, указанным в пункте 4 статьи 20 Федерального закона "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд", конкурсной документации инастоящем Положении. Отклоненная конкурсная заявка возвращаетсяучастнику конкурса. 4.8. Комиссия самостоятельно оценивает и сопоставляет конкурсныезаявки либо поручает это специализированной организации,специализированной конкурсной комиссии или специально образованной дляэтой цели оценочной комиссии, которые обязаны в установленныекомиссией сроки представить на ее очередное заседание отчет орезультатах оценки и сопоставления конкурсных заявок. Персональный состав оценочной комиссии утверждается комиссией. 4.9. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляется сучетом положений, разработанных комитетом по экономике и инвестициям,методических рекомендаций по балльной оценке конкурсных заявок иквалификации участников конкурса, которые могут быть включены в составконкурсной документации. 4.10. В докладе специализированной организации,специализированной конкурсной комиссии или оценочной комиссии орезультатах оценки и сопоставления конкурсных заявок должны бытьуказаны участники конкурса. отвечающие необходимым условиям и неотвечающие достаточным условиям конкурса, предусмотренным конкурснойдокументацией, а также распределение мест возможных победителейконкурса. 4.11. Представители участников конкурса не вправе присутствоватьпри оценке и сопоставлении конкурсных заявок. 4.12. Специализированная конкурсная комиссия как организаторконкурса самостоятельно оценивает и сопоставляет конкурсные заявки. 4.13. Определение победителя конкурса производится на очередномзаседании комиссии (специализированной конкурсной комиссии) вотсутствии представителей участников конкурса путем голосования членовкомиссии (специализированной комиссии) после оглашения докладаспециализированной организации, специализированной комиссии илиоценочной комиссии о результатах оценки и сопоставления конкурсныхзаявок. Выводы, содержащиеся в докладе специализированной организации,специализированной конкурсной комиссии или оценочной комиссии орезультатах оценки и сопоставления конкурсных заявок, не имеют длякомиссии обязательной силы. 4.14. Комиссия (специализированная конкурсная комиссия) вправепринять одно из следующих решений: а) признать победителем конкурса (победителем по одному илинескольким лотам) одного из участников конкурса; б) закрыть конкурс без объявления победителя; в) признать конкурс несостоявшимся; г) продлить работу по оценке и сопоставлению конкурсных заявок доопределенного срока, предложив участникам конкурса представитьдополнительные пояснения, документы или материалы. 4.16. Запрещается признавать победителями конкурса илипобедителями по одному лоту двух и более участников конкурса. 4.17. Секретарь комиссии (специализированной конкурсной комиссии)непосредственно после заседания комиссии (специализированнойконкурсной комиссии) объявляет участникам конкурса о результатахзаседания. 4.18. Комиссия (специализированная конкурсная комиссия) вправепринять решение о закрытии конкурса без объявления победителя последующим основаниям: а) если ни одна из конкурсных заявок не соответствует требованиямконкурсной документации; б) если признано, что утвержденная конкурсная документация несодержит критериев, позволяющих однозначно выявить победителяконкурса; в) по иным основаниям, предусмотренным в конкурсной документации. 4.19. Конкурс может быть объявлен комиссией (специализированнойконкурсной комиссией) несостоявшимся в отсутствие поданных заявок, атакже по иным основаниям, указанным в законодательстве о конкурсах. 4.20. Решение о проведении повторного конкурса может быть принятотолько после внесения изменений в план работы комиссии(специализированной конкурсной комиссии) при наличие зановоподготовленных конкурсной документации, проекта государственногоконтракта и списка участников закрытого конкурса (если необходимо). 4.21. Специализированные конкурсные комиссии обязаны в течение 10дней после вынесения решения о результатах конкурса направить вкомиссию все имеющиеся в их распоряжении документы заявки, которые неподлежат возврату заявителям или участникам конкурса. 5. Утверждение результатов конкурса 5.1. Председатель комиссии в течение 3 дней после определениярезультатов конкурса направляет Губернатору Ленинградской областисоответствующий протокол и проект распоряжения об утверждениирезультатов конкурса. 5.2. Председатель специализированной конкурсной комиссии втечение 3 дней после определения результатов конкурса направляетпредседателю комиссии на согласование соответствующий протокол ипроект распоряжения Губернатора Ленинградской области об утверждениирезультатов конкурса. 5.3. Губернатор Ленинградской области путем изданиясоответствующего постановления вправе поручить утверждение результатоввсех или части конкурсов председателю комиссии. 5.4. Государственные заказчики обязаны в сроки и на условиях,указанных в законодательстве о конкурсах или в извещении о проведенииоткрытого конкурса, и в соответствии с распоряжением ГубернатораЛенинградской области об утверждении результатов конкурса заключитьутвержденные комиссией государственные контракты. Отказ или срыв установленных сроков подписания государственногоконтракта влечет персональную и материальную ответственностьруководителя соответствующего государственного заказчика. 5.5. Комиссия или соответствующий государственный заказчик послеутверждения результатов конкурса обязаны обеспечить официальноеопубликование извещения о результатах конкурса в газете "Вести"". 6. Контроль за проведением конкурса 6.1. Государственный заказчик после заключения государственногоконтракта обязан ежеквартально не позднее 10 дней до окончаниятекущего квартала представлять в комитет по экономике и инвестициямИнформационную карту конкурса (приложение 5), утвержденную настоящимпостановлением. 6.2. Государственные заказчики в установленные Российскимстатистическим агентством сроки и порядке представляют копии формгосударственного статистического наблюдения (форма N 1-конкурс"Сведения о проведении конкурсов на поставки товаров (работ, услуг)для государственных и муниципальных нужд") в комитет по экономике иинвестициям. 6.3. Комитет по экономике и инвестициям вправе запрашивать угосударственных заказчиков дополнительные отчеты, материалы и сведенияс целью контроля за проведением конкурса и оценки его эффективности. 7. Финансирование государственных контрактов и договоров 7.1. Учет договоров и регистрация государственных контрактов вреестрах закупок производится в соответствии Положением о порядкеведения реестров закупок для государственных нужд Ленинградскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 11 апреля 2002 года N 49. 7.2. Комитет финансов производит финансирование заключенногогосударственного контракта исключительно после его учета в собственномреестре закупок государственного заказчика и регистрации в Единомреестре закупок Ленинградской области при условии предоставлениявыписки из журнала учета закупок Ленинградской области. 7.3. Комитет финансов производит финансирование заключенногодоговора после его учета в собственном реестре закупокгосударственного заказчика при условии предоставления выписки изжурнала учета закупок государственного заказчика. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 11 апреля 2002 года N 46 (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке размещения заказов на выполнение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение применяется при проведении конкурсов направо заключить государственный контракт на выполнениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее -НИОКР). 1.2. Перечень тематик научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ для государственных нужд Ленинградскойобласти (далее - Перечень) составляется комитетом по экономике иинвестициям с учетом решений научно-технического совета приГубернаторе Ленинградской области в ходе подготовки проекта областногозакона о бюджете Ленинградской области на следующий финансовый год иутверждается постановлением Губернатора Ленинградской области непозднее 10 июля текущего финансового года. Заявки на выполнение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ для государственных нужд Ленинградскойобласти представляются в комитет по экономике и инвестициям, которыйвносит их на рассмотрение научно-технического совета при ГубернатореЛенинградской области. 1.3. Расходы на выполнение НИОКР указываются общей суммой вотдельной позиции Сводного перечня видов продукции (товаров, работ иуслуг) для нужд Ленинградской области. 1.4. Используемые в настоящем Положении термины применяются взначениях, определенных в Бюджетном кодексе Российской Федерации,Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд" и областном законе "Обобластном государственном заказе Ленинградской области" (далее -законодательство о конкурсах). 1.5. Конкурсная комиссия Ленинградской области (далее - комиссия)в своей деятельности руководствуется законодательством о конкурсах,областным законом об областном бюджете Ленинградской области насоответствующий финансовый год, планами работы, утвержденными всоответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от11 апреля 2002 года N 45 "О порядке формирования сводного перечнявидов продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нуждЛенинградской области и планов работы Конкурсной комиссииЛенинградской области и специализированных конкурсных комиссий",положением о комиссии (специализированной конкурсной комиссии),утверждаемым Губернатором Ленинградской области, а также нормаминастоящего постановления. 2. Порядок размещения заказов на выполнение НИОКР 2.1. Размещение заказов на выполнение НИОКР осуществляетсякомиссией в соответствии Положением о процедуре проведения конкурсовна поставку продукции (товаров, работ и услуг) для государственныхнужд Ленинградской области (приложение 1), утвержденным настоящимпостановлением. 2.2. Заключение государственных контрактов на выполнение НИОКРосуществляется по результатам двухэтапного конкурса в соответствии состатьей 23 Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд" либо по результатам открытого конкурса. 2.3. В конкурсной документации должно быть предусмотрено, что напервом этапе двухэтапных конкурсов будут представлены заявки научастие в конкурсе, содержащие описание собственных разработок поуказанной в Перечне тематике НИОКР, но без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включениепредложений, касающихся технических, качественных или иныххарактеристик научной и/или научно-технической продукции, а такжепредлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной итехнической компетентности и квалификации исполнителей. 2.4. По результатам первого этапа конкурса комиссия утверждаетуточненную конкурсную документацию второго этапа, в которую долженбыть включен документ, содержащий задание на разработку конкретнойнаучной и/или научно-технической продукции. 2.5. Второй этап конкурса проводится в полном соответствии сПоложением о процедуре проведения конкурсов на поставку продукции(товаров, работ и услуг) для государственных нужд Ленинградскойобласти (приложение 1), утвержденным настоящим постановлением. 2.6. Обязательным условием государственных контрактов навыполнение НИОКР должно быть возникновение у Ленинградской областиправ на объекты интеллектуальной собственности. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Ленинградской области от 11 апреля 2002 года N 46 (приложение 3) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке конкурсной документации для проведения конкурсов на поставку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Используемые в настоящих Методических рекомендациях терминыприменяются в значениях, определенных в Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральномзаконе "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и областномзаконе "Об областном государственном заказе Ленинградской области"(далее - законодательство о конкурсах). 1.2. Права и обязанности организатора конкурсов,специализированной организации и участников конкурса устанавливаютсязаконодательством о конкурсах, настоящими Методическимирекомендациями, конкурсной документацией и государственнымиконтрактами. 1.3. Закупка продукции (товаров, работ и услуг) длягосударственных нужд Ленинградской области осуществляется всоответствии со сводным перечнем видов продукции (товаров, работ иуслуг) для государственных нужд Ленинградской области, которыйутверждается областным законом об областном бюджете Ленинградскойобласти на соответствующий финансовый год (далее - Сводный перечень). 1.4. Конкурсная комиссия Ленинградской области (далее - комиссия)и образованные при ней специализированные конкурсные комиссии(далее-специализированные комиссии) в своей деятельностируководствуются законодательством о конкурсах, областным законом обобластном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год,планами работы, утвержденными в соответствии с постановлениемПравительства Ленинградской области от 11 апреля 2002 года N 45 "Опорядке формирования сводного перечня видов продукции (товаров, работи услуг) для государственных нужд Ленинградской области и плановработы Конкурсной комиссии Ленинградской области и специализированныхконкурсных комиссий", положением о комиссии (специализированнойкомиссии), утверждаемым Губернатором Ленинградской области, а такженормами настоящего постановления. 1.5. Комитет по экономике и инвестициям на основании настоящихметодических рекомендаций вправе разрабатывать собственныеметодические рекомендации, которые обязательны к применению приразработке конкурсной документации. 2. Состав конкурсной документации 2.1. Государственные заказчики (или по поручению комиссииспециализированная организация) разрабатывают конкурсную документациюи проекты государственных контрактов в соответствии сзаконодательством о конкурсах и настоящими Методическимирекомендациями. 2.2. В состав конкурсной документации включаются: а) инструкция участникам конкурса по форме согласно приложению 1к настоящим Методическим рекомендациям; б) перечень документов заявки, которые вкладываются во внешнийконверт; в) перечень документов заявки, которые вкладываются во внутреннийконверт: г) документ, устанавливающий общие и специальные требования кучастникам конкурса в соответствии с требованиями настоящихМетодических рекомендаций; д) документ, устанавливающий необходимые и достаточные условияпобеды в конкурсе (по каждому лоту); е) документ, устанавливающий требования к составу и содержаниютехнической документации на поставляемую продукцию (товары, работы иуслуги); ж) проект государственного контракта; з) текст извещения о проведении открытого конкурса, подлежащийофициальному опубликованию, или текст приглашения принять участие взакрытом конкурсе, подлежащий индивидуальной рассылке; и) методические рекомендации по балльной оценке конкурсных заявоки квалификации участников конкурса вместе с соответствующими формамиотчетности и инструкции по их заполнению для оценочной комиссии илиспециализированной комиссии (если необходимо); к) перечень участников закрытого конкурса. 2.3. Текст подлежащего опубликованию извещения о проведенииоткрытого конкурса или текст подлежащего индивидуальной рассылкеприглашения принять участие в закрытом конкурсе составляется по формесогласно приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям. 2.4. Предметом конкурса может быть только право на заключениегосударственного контракта на поставку продукции (товаров, работ иуслуг) по одной или нескольким позициям Сводного перечня сразу на всюпредусмотренную в нем сумму (суммы) по этой позиции (позициям) либо начасть суммы по одной или нескольким позициям (разбивка по лотам). Формирование лотов производится составителем конкурснойдокументации исходя из номенклатуры, объемов, сроков либо местпоставки продукции (товаров, работ и услуг). Каждому лотуприсваивается индивидуальный номер. 2.5. Проект государственного контракта должен быть составлен всоответствии с законодательством о конкурсах и с учетом положенийконкурсной документации. 2.6. Если утвержденный план работы комиссии (специализированнойкомиссии) предусматривает проведение закрытого конкурса, то вместе сзаявкой на проведение конкурса, конкурсной документацией и проектомгосударственного контракта государственный заказчик илиспециализированная комиссия представляют в комитет по экономике иинвестициям список участников закрытого конкурса. 3. Требования к участникам конкурса 3.1. К участникам конкурса предъявляются следующие общиетребования: а) юридические лица или индивидуальные предприниматели на датуподачи заявки не должны находиться под процедурами банкротства; б) юридические лица на дату подачи заявки не должны находиться встадии ликвидации; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 10.03.2004 г. N 37) в) отсутствие на дату подачи заявки просроченной задолженностиперед федеральным бюджетом, областным или местными бюджетами как поналогам и сборам, так и по иным основаниям; г) отсутствие до даты подачи заявки фактов неисполнения илиненадлежащего исполнения государственных контрактов или договоров сЛенинградской областью, а также с государственными унитарнымипредприятиями или государственными учреждениями Ленинградской области; д)(Исключен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 10.03.2004 г. N 37) е) г(Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 10.03.2004 г. N 37) ж) (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 10.03.2004 г. N 37) з)(Исключен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 10.03.2004 г. N 37) 3.2. Предусмотренные в настоящем разделе общие требования, атакже дополнительные специальные требования к участникам конкурсадолжны указываться в конкурсной документации в документе,устанавливающем общие и специальные требования к участникам конкурса. Приложение 1 к Методическим рекомендациям... (Форма) ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА 1. К участию в конкурсах допускаются любые юридические лица ииндивидуальные предприниматели, которым на дату объявления конкурсафедеральными законами не было запрещено участвовать в осуществлениизакупок для государственных нужд в Российской Федерации (далее -участники конкурса). 2. Участник конкурса обладает правами и несет обязанности,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", областнымзаконом "Об областном государственном заказе Ленинградской области"(далее - законодательство о конкурсах) и постановлением ПравительстваЛенинградской области от 11 апреля 2002 года N 46 "О порядкеразмещения областного государственного заказа Ленинградской области наконкурсной основе". 3. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправеподать только одну заявку на участие в конкурсе по одному илинескольким разным лотам. Если лицо подает более одной заявки по одномулоту, то Конкурсная комиссия Ленинградской области (далее - комиссия)или любая из образованных при ней специализированных конкурсныхкомиссий (далее - специализированная комиссия) вправе по своемуусмотрению вскрыть только один внутренний конверт из составадокументов заявки, а остальные внутренние конверты возвратитьзаявителю невскрытыми. 4. Участник конкурса, в том числе приглашенный к участию взакрытом конкурсе, несет все расходы и убытки, связанные с участием вконкурсе, в том числе по приобретению конкурсной документации,внесению задатка, почтовые, командировочные, представительские и иныерасходы независимо от того, состоялся или не состоялся конкурс, видаконкурса и его результатов. 5. Перечни документов заявки, которые вкладываются во внешнийконверт, и перечень документов, которые вкладываются во внутреннийконверт, устанавливаются в конкурсной документации. 6. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель послеполучения (приобретения) конкурсной документации, но не позднее чем за10 рабочих дней до истечения сроков подачи заявки, вправе обратиться корганизатору конкурса за разъяснениями, которые могут бытьпредставлены ему в устной форме в день обращения либо в письменномвиде (по факсу) в течение 3 рабочих дней с даты обращения. 7. Заявка на участие в открытом или закрытом конкурсе (далее -заявка) должна быть подготовлена в соответствии с утвержденнойкомиссией конкурсной документацией и настоящей Инструкцией. Вседокументы заявки должны быть подписаны индивидуальнымпредпринимателем, руководителем юридического лица или лицом,представившим соответствующую доверенность на совершение такихдействий (далее - уполномоченное лицо). Все страницы документов заявкидолжны быть завизированы уполномоченным лицом. Любые исправления небудут иметь силу, если они не завизированы уполномоченным лицом. 8. Заявки принимаются организатором конкурса в двойных конвертах.Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо с описьювложения, копия платежного документа, подтверждающая внесение задатка(если это предусмотрено в конкурсной документации), иныепредусмотренные конкурсной документацией материалы и документы, атакже запечатанный внутренний конверт с конкурсной заявкой и таблицейцен по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции. Все документы заявки, содержащиеся во внешнем конверте, должныбыть прошиты, пронумерованы и завизированы уполномоченным лицом. Все документы заявки, содержащиеся во внутреннем конверте, должныбыть прошиты, пронумерованы и завизированы уполномоченным лицом. 9. Заявки принимаются организатором конкурса в сроки и по адресу,указанные в опубликованном извещении о проведении открытого конкурсаили в разосланном приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Заявки передаются организатору конкурса непосредственно илипересылаются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. 10. В день поступления заявки организатор конкурса проверяет еекомплектность и правильность оформления документов, за исключениемсодержащихся в запечатанном конверте, регистрирует заявку в книгерегистрации и выдает расписку о приеме документов заявки на руки илиотправляет его по факсу. 11. Организатор конкурса в день поступления ему документов заявки(устно, по телефону или факсу) обязан уведомить заявителя онекомплектности и/или несоответствии документов заявки (кроменаходящихся в запечатанном конверте) требованиям законодательства оконкурсах, настоящей Инструкции и/или конкурсной документации (далее -дефектная заявка). 12. Заявки, поступившие организатору конкурса после истечениясрока подачи, указанном в опубликованном извещении о проведенииоткрытого конкурса или в разосланном приглашении принять участие взакрытом конкурсе, или отозванные заявки не подлежат рассмотрению ивозвращаются заявителю невскрытыми. 13. Участник конкурса вправе изменить или отозвать ранее принятыеорганизатором конкурса заявки, письменно уведомив об этом организатораконкурс а не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленногосрока подачи заявки. Все уведомления должны быть подписаныуполномоченным лицом. Уведомление об отзыве заявки должно быть непосредственно переданоорганизатору конкурса, направлено ему по почте или факсу. Уведомление о внесении изменений или замене ранее принятой заявкивместе с соответствующими материалами должно быть непосредственнопередано организатору конкурса или направлено ему по почте заказнымписьмом с уведомлением о вручении. 14. Во внешний конверт участник конкурса вкладывает: 1) нотариально заверенную копию документа о государственнойрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; 2) заверенные копии действующей редакции учредительных документовюридического лица; 3) заверенную копию бухгалтерского баланса за прошедшие два годас отметкой налогового органа; 4) заверенную копию бухгалтерского баланса за прошедший кварталтекущего года с отметкой налогового органа; 5) заверенные копии лицензий (если это предусмотрено конкурснойдокументацией); 6) заверенную копию решения о назначении (избрании) руководителяучастника конкурса (для юридических лиц); 7) заверенную копию документа о постановке на налоговый учет; 8) доверенность на уполномоченное лицо; 9) справку от налоговых органов об отсутствии задолженности поналогам и сборам; 10) справку по установленной форме о наличии в собственностинедвижимого имущества (если есть); 11) иные документы и материалы, предусмотренные конкурснойдокументацией; 12) сопроводительное письмо с указанием почтового адреса,телефона, факса и фамилии, имени и отчества уполномоченного лица, атакже опись вложения; 13) платежный документ, подтверждающий внесение задатка (еслинеобходимо) либо банковская гарантия; 14) внутренний конверт с конкурсной заявкой и таблицей цен поформам согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции или несколькоконвертов с указанием номеров лотов. 15. Сумма задатка возвращается участникам конкурса, которые небыли признаны его победителем, в течение 5 дней после объявленияпобедителя конкурса. Сумма задатка возвращается победителю конкурса втечение 5 дней после заключения с ним государственного контракта. 16. Если участник, который признан победителем конкурса, втечение 20 дней с даты проведения конкурса уклонялся от заключениягосударственного контракта, то сумма внесенного им задатка обращаетсяв доход бюджета Ленинградской области. Приложение 1 к Инструкции ... (Форма) Организатору конкурса КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА по извещению о проведении открытого конкурса, опубликованному в газете "Вести" от "__" 200 года (по приглашению от "__" _______200_года принять участие в закрытом конкурсе) (краткое наименование продукции или номер лота) Изучив в полном объеме конкурсную документацию и не имея пре-тензий по ее содержанию, _____________________________ /полное наименование участника конкурса/ согласны заключить государственный контракт на поставку________ (полное наименование продукции (товаров, работ и услуг) на условиях конкурсной документации и проекта текстагосударственного контракта и предлагаем следующие существенные условиясделки: 1) цена за единицу продукции __________________________; 2) цена государственного контракта ______________________; 3) порядок изменения цены __________________________; 4) сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг) ___________; 5) объемы поставки _______________________________; 6) условия доставки товаров ___________________________; 7) условия оплаты продукции __________________________; 8) гарантии качества продукции ________________________; 9) способы обеспечения исполнения обязательств поставщика_______; 10) дополнительные обязательства поставщика ________________. 1. Цены за единицу продукции дополнительно указаны в приложеннойк настоящей конкурсной заявке таблице цен на поставляемую продукцию. 2. Мы обязуемся придерживаться условий настоящей конкурснойзаявки до "___" _______200_года. 3. В случае объявления нашей победы в конкурсе мы обязуемся втечение 20 дней с даты проведения конкурса на условиях конкурснойдокументации, проекта государственного контракта и настоящейконкурсной заявки заключить с указанным в извещении (приглашении)государственным заказчиком государственный контракт. В качествеобеспечения указанных выше обязательств по заключению государственногоконтракта представляем банковскую гарантию на сумму _______ руб.(вносим задаток в размере __________ руб.). 4. Мы признаем, что организатор конкурса не обязан принять нашуконкурсную заявку или вообще какую-либо заявку, полученнуюорганизатором конкурса. (подпись, печать, фамилия, имя, отчество, должность)