Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 27.04.2002 № 190-рг
О разработке проекта областного бюджета на 2003 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2003-2005 годы
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 апреля 2002 года N 190-рг О разработке проекта областного бюджета на 2003 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2003-2005 годы В соответствии со статьями 169-183 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации: 1. Приступить к разработке проекта областного бюджета на 2003 годи проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на2003 - 2005 годы, обратив особое внимание на неукоснительноеисполнение законодательства Ленинградской области по организациибюджетного процесса, формирование блока региональных программ с учетомреальных возможностей финансирования и данные о прогнозныхвозможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениюгосударственных заимствований и финансированию расходов бюджета. 2. Образовать при Правительстве Ленинградской области рабочуюгруппу по подготовке проекта областного бюджета на 2003 год и проектаперспективного финансового плана Ленинградской области на 2003 - 2005годы в составе согласно приложению 1 и организовать ее работу всоответствии с положением о рабочей группе согласно приложению 2. Руководителем рабочей группы назначить вице-губернатораЛенинградской области - председателя комитета финансов Яковлева А.И. 3. Руководителю рабочей группы Яковлеву А.И.: 3.1. Разработать и утвердить план-график подготовки проектаобластного бюджета на 2003 год 3.2. Организовать подготовку необходимых на стадии разработкиобластного бюджета проектов нормативных правовых актов Ленинградскойобласти. 4. В целях выработки конкретных предложений по формированиюдоходной части бюджета Ленинградской области на 2003 - 2005 годы вусловиях действия второй части Налогового кодекса Российской Федерацииобразовать при Правительстве Ленинградской области межведомственнуюрабочую группу по формированию доходной части бюджета Ленинградскойобласти на 2003-2005 годы в составе согласно приложению 3 иорганизовать ее работу в соответствии с положением о межведомственнойрабочей группе согласно приложению 4. Руководителем межведомственной рабочей группы назначить первогозаместителя председателя комитета финансов Гресь Е.Ф. 5. Представить до 15 июля 2002 года в рабочую группу поподготовке проекта областного бюджета на 2003 год и проектаперспективного финансового плана Ленинградской области на 2003-2005годы: 5.1. Комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.): а) прогноз социально-экономического развития Ленинградскойобласти на 2003 год, разрабатываемый на основе данныхсоциальноэкономического развития Ленинградской области за первыйквартал 2002 года, оценки предполагаемых итоговсоциально-экономического развития Ленинградской области за 2002 год итенденций развития экономики и социальной сферы на 2003 - 2005 годы; б) баланс финансовых ресурсов Ленинградской области на 2003 год; в) план развития государственного сектора экономики Ленинградскойобласти; г) сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) длягосударственных нужд Ленинградской области; д) перечень долгосрочных и краткосрочных региональных целевыхпрограмм, предполагаемых к финансированию из областного бюджета в 2003году с учетом реальных возможностей финансирования, согласованный сотраслевыми комитетами. 5.2. Комитету финансов (Яковлев А. И.): а) основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003год; б) прогноз ожидаемого исполнения областного бюджета Ленинградскойобласти за 2002 год; в) прогноз консолидированного бюджета Ленинградской области на2003 год; г) проект структуры государственного долга Ленинградской областии программы заимствований на 2003 год для покрытия дефицита областногобюджета. 5.3. Межведомственной рабочей группе по формированию доходнойчасти бюджета Ленинградской области на 2003-2005 годы - согласованныйпрогноз потенциала доходов бюджета Ленинградской области на 2003 год. 5.4. Вице-губернатору Ленинградской области Брахно А.А. -адресную инвестиционную программу на 2003 год. 6. Рабочей группе до 5 сентября 2002 года представить длясогласования в Правительство Ленинградской области проект областногобюджета на 2003 год и проект перспективного финансового планаЛенинградской области на 2003 - 2005 годы. 7. Контроль за ходом подготовки проекта областного бюджета на2003 год оставляю за собой. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение 1 к распоряжению Губернатора Ленинградской области от 27 апреля 2002 года N 190-рг СОСТАВ рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по подготовке проекта областного бюджета на 2003 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2003-2005 годы+-------------------------------------------------------------------------------+¦ Руководитель рабочей группы ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ Яковлев ¦ ¦¦ Александр Иванович ¦ - вице-губернатор Ленинградской области - ¦¦ ¦ председатель комитета финансов ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ Заместители руководителя рабочей группы: ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ Гресь ¦ ¦¦ Евгения Федоровна ¦ - первый заместитель председателя комитета финансов ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Балашов ¦ ¦¦ Владимир Васильевич ¦ - заместитель председателя комитета по экономике и ¦¦ ¦ инвестициям - начальник департамента ¦¦ ¦ бюджетно-финансовой политики ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ Члены рабочей группы: ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ Богуш ¦ ¦¦ Владимир Борисович ¦ - председатель комитета по культуре ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Быстрова ¦ ¦¦ Зинаида Николаевна ¦ - председатель комитета по труду и социальной ¦¦ ¦ защите населения ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Варенов ¦ ¦¦ Александр Валерьевич ¦ - заместитель председателя комитета пищевой, ¦¦ ¦ перерабатывающей промышленности и потребительского ¦¦ ¦ рынка ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Васильева ¦ ¦¦ Ирина Петровна ¦ - главный специалист отдела транспортной и ¦¦ ¦ транзитной политики комитета по транспорту ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Вторая ¦ ¦¦ Нина Григорьевна ¦ - начальник департамента социально-экономического ¦¦ ¦ развития комитета по экономике и инвестициям ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Гриненко ¦ ¦¦ Александр Яковлевич ¦ - председатель комитета по здравоохранению ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Гуркович ¦ ¦¦ Арнольд Олегович ¦ -руководитель Управления Министерства Российской ¦¦ ¦ Федерации по налогам и сборам по Ленинградской ¦¦ ¦ области (по согласованию) ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Карташева ¦ ¦¦ Раиса Алексеевна ¦ - председатель комитета по делам молодежи, ¦¦ ¦ физической культуре, спорту и туризму ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Кожаев ¦ ¦¦ Алексей Андреевич ¦ - начальник управления по охране, контролю и ¦¦ ¦ регулированию использования охотничьих животных ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Коротов ¦ ¦¦ Михаил Степанович ¦ - руководитель комитета по земельным ресурсам и ¦¦ ¦ землеустройству ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Куклин ¦ ¦¦ Сергей Борисович ¦ - начальник департамента межрегиональной и ¦¦ ¦ межотраслевой кооперации комитета по экономике и ¦¦ ¦ инвестициям ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Мальми ¦ ¦¦ Вера Ивановна ¦ - заместитель начальника департамента ¦¦ ¦ бюджетно-финансовой политики комитета по экономике ¦¦ ¦ и инвестициям ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Найденова ¦ ¦¦ Зоя Георгиевна ¦ - председатель комитета общего и профессионального ¦¦ ¦ образования ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Никандров ¦ ¦¦ Александр Леонидович ¦ - начальник отдела топливно-энергетических балансов ¦¦ ¦ и экономического анализа комитета по ¦¦ ¦ топливно-энергетическому комплексу ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Орлов ¦ ¦¦ Андрей Николаевич ¦ - председатель комитета государственного контроля ¦¦ ¦ за ценообразованием и оборотом алкогольной, ¦¦ ¦ табачной, иной подакцизной продукции ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Поддубная ¦ ¦¦ Нина Георгиевна ¦ - заместитель председателя комитета по архитектуре ¦¦ ¦ и градостроительству ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Сиротина ¦ ¦¦ Марина Анатольевна ¦ - первый заместитель председателя комитета по ¦¦ ¦ сельскому хозяйству ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Соколов ¦ ¦¦ Александр Васильевич ¦ - первый заместитель председателя Ленинградского ¦¦ ¦ областного комитета по управлению государственным ¦¦ ¦ имуществом ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Соколов ¦ ¦¦ Василий Иванович ¦ - председатель дорожного комитета ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Соколова ¦ ¦¦ Вера Васильевна ¦ - начальник отдела планирования торгов и ¦¦ ¦ ценообразования дорожного комитета ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Уткин ¦ ¦¦ Михаил Юрьевич ¦ - начальник отдела правовой экспертизы юридического ¦¦ ¦ комитета ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Федорова ¦ ¦¦ Татьяна Викторовна ¦ - начальник отдела по работе с жилищными проектами ¦¦ ¦ и финансового контроля комитета по строительству ¦+------------------------+------------------------------------------------------¦¦ Шамшева ¦ ¦¦ Татьяна Николаевна ¦ - главный специалист отдела формирования адресных ¦¦ ¦ программ и ценообразования в строительстве комитета ¦¦ ¦ по строительству ¦+-------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к распоряжению Губернатора Ленинградской области от 27 апреля 2002 года N 190-рг ПОЛОЖЕНИЕ о рабочей группе при Правительстве Ленинградской области по подготовке проекта областного бюджета на 2003 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградской области на 2003 - 2005 годы 1. Рабочая группа по подготовке проекта областного бюджета на2003 год и проекта перспективного финансового плана Ленинградскойобласти на 2003 - 2005 годы (далее - рабочая группа) является временнодействующим координационным органом, образованным с целью повышенияполноты, обоснованности и качества бюджетных показателей, бюджетногопланирования, а также качества составления среднесрочных прогнозовбюджетного потенциала Ленинградской области. 2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Уставом Ленинградской области,областными законами, постановлениями и распоряжениями ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области, а такженастоящим Положением. 3. Основными задачами рабочей группы являются: 3.1. Разработка прогнозных оценок социально-экономическогоразвития Ленинградской области за 2002 год и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на 2003 год. 3.2. Разработка прогнозных оценок областного бюджета иконсолидированного бюджета Ленинградской области на 2003 год и насреднесрочную перспективу. 3.3. Определение приоритетов бюджетной и налоговой политикиЛенинградской области на 2003 год. 3.4. Анализ развития сети учреждений и организаций бюджетнойсферы Ленинградской области с учетом динамики обслуживаемыхконтингентов по отраслям социальной направленности в 2003 году. 3.5. Оценка инвестиционных приоритетов и возможностейЛенинградской области. 3.6. Анализ демографической ситуации и изменения структурынаселения Ленинградской области по возрастным группам. 3.7. Определение задач реформирования жилищно-коммунальногокомплекса Ленинградской области в среднесрочной перспективе. 4. Рабочая группа для выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: 4.1. Анализирует отчетные данные за предшествующий период. 4.2. Рассматривает материалы, представляемые в соответствии сутвержденным планом-графиком подготовки проекта областного бюджета на2003 год. 4.3. Определяет приоритеты расходования бюджетных средств на 2003год. 4.4. Формирует состав показателей, представляемых длярассмотрения и утверждения в проекте областного бюджета на 2003 год. 4.5. Обозначает критерии определения показателей перспективногофинансового плана. 4.6. Формирует состав укрупненных показателей перспективногофинансового плана, определяющих перспективы бюджетного потенциалаЛенинградской области. 5. Рабочая группа для осуществления возложенных на нее задачимеет право: 5.1. Запрашивать в установленном порядке у структурныхподразделений Правительства Ленинградской области необходимуюинформацию по вопросам., относящимся к компетенции рабочей группы. 5.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работедолжностных лиц структурных подразделений Правительства Ленинградскойобласти. 6. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости исчитаются правомочными, если на них присутствует не менее половины еечленов. Повестку дня и порядок проведения заседаний определяетруководитель рабочей группы. 9. Решения рабочей группы оформляются протоколом, которыйподписывает руководитель рабочей группы. 10. Решения, принятые в пределах компетенции рабочей группы,носят рекомендательный характер. 11. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочейгруппы осуществляет комитет финансов Ленинградской области. Приложение 3 к распоряжению Губернатора Ленинградской области от 27 апреля 2002 года N 190-рг СОСТАВ межведомственной рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по формированию доходной части бюджета Ленинградской области на 2003-2005 годы+-----------------------------------------------------------------------------+¦ Руководитель межведомственной рабочей группы ¦+-----------------------------------------------------------------------------¦¦ Гресь ¦ ¦¦ Евгения Федоровна ¦ - первый заместитель председателя комитета ¦¦ ¦ финансов ¦+-----------------------------------------------------------------------------¦¦ Члены межведомственной рабочей группы: ¦+-----------------------------------------------------------------------------¦¦ Апарцев ¦ ¦¦ Абрам Залманович ¦ - заместитель председателя дорожного комитета ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Балашов ¦ ¦¦ Владимир Васильевич ¦ - заместитель председателя комитета по ¦¦ ¦ экономике и инвестициям - начальник ¦¦ ¦ департамента бюджетно-финансовой политики ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Бахонова ¦ ¦¦ Любовь Ивановна ¦ - начальник отдела экономического анализа и ¦¦ ¦ планирования налоговых поступлений ¦¦ ¦ Управления Министерства Российской Федерации ¦¦ ¦ по налогам и сборам по Ленинградской области ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Жуковская ¦ ¦¦ Елена Борисовна ¦ - начальник отдела доходов комитета финансов ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Засядь-Волк ¦ ¦¦ Владимир Валентинович ¦ - заместитель руководителя комитета по ¦¦ ¦ земельным ресурсам и землеустройству ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Захаров ¦ ¦¦ Анатолий Григорьевич ¦ - заместитель руководителя Управления ¦¦ ¦ Министерства Российской Федерации по ¦¦ ¦ налогам и сборам по Ленинградской области ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Козлов ¦ ¦¦ Сергей Сергеевич ¦ - начальник отдела учета, отчетности и ¦¦ ¦ контроля за сбором налогов Управления ¦¦ ¦ Министерства Российской Федерации по ¦¦ ¦ налогам и сборам по Ленинградской области ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Коротов ¦ ¦¦ Михаил Степанович ¦ - руководитель комитета по земельным ¦¦ ¦ ресурсам и землеустройству ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Орлов ¦ ¦¦ Андрей Николаевич ¦ - председатель комитета государственного ¦¦ ¦ контроля за ценообразованием и оборотом ¦¦ ¦ алкогольной, табачной, иной подакцизной ¦¦ ¦ продукции ¦+----------------------------+------------------------------------------------¦¦ Соколов ¦ ¦¦ Александр Васильевич ¦ - первый заместитель председателя ¦¦ ¦ Ленинградского областного комитета по ¦¦ ¦ управлению государственным имуществом ¦+-----------------------------------------------------------------------------+ Приложение 4 к распоряжению Губернатора Ленинградской области от 27 апреля 2002 года N 190-рг ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной рабочей группе при Правительстве Ленинградской области по формированию доходной части бюджета Ленинградской области на 2003 - 2005 годы 1. Межведомственная рабочая группа по формированию доходной частибюджета Ленинградской области на 2003 -2005 годы (далее -межведомственная рабочая группа) является временно действующимкоординационным органом, образованным в целях повышения обоснованностибюджетного планирования и качества составления прогноза потенциаладоходов бюджета Ленинградской области. 2. Межведомственная рабочая группа в своей деятельностируководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, налоговым законодательством РоссийскойФедерации, областными законами, постановлениями и распоряжениямиГубернатора. Ленинградской области и Правительства Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются: 3.1. Определение потенциала доходов бюджета Ленинградской областина 2003 - 2005 годы в целом и в разрезе муниципальных образований. 3.2. Оценка влияния изменений налогового законодательства наформирование доходной части бюджета Ленинградской области, в том числебюджетов муниципальных образований. 3.3. Подготовка предложений по совершенствованию методики расчетапотенциала доходов бюджетов территорий на 2003 - 2005 годы. 3.4. Оценка потерь потенциала доходов Ленинградской области отпредоставления налоговых льгот в соответствии с областными законами ирешениями органов власти муниципальных образований. 3.5. Анализ эффективности налогообложения пользователей природныхресурсов Ленинградской области и перспектив увеличения налоговогопотенциала, за счет этих источников. 3.6. Оценка возможностей увеличения доходной базы от реализацииинвестиционных проектов. 3.7. Оценка полноты мобилизации налоговых ресурсов области врамках действующего налогового законодательства. 4. Межведомственная рабочая группа для выполнения возложенных нанее задач осуществляет следующие функции: 4.1. Анализирует отчетные данные о поступлении доходныхисточников за предшествующий период. 4.2. Изучает динамику недоимки по налоговым доходам в бюджетЛенинградской области. 4.3. На основе показателей прогноза социально-экономическогоразвития Ленинградской области разрабатывает прогноз потенциаладоходов бюджета Ленинградской области на 2003-2005 годы 5. Межведомственная рабочая группа для осуществления возложенныхна нее задач имеет право: 5.1. Запрашивать в установленном порядке у структурныхподразделений Правительства Ленинградской области необходимуюинформацию по вопросам, относящимся к компетенции межведомственнойрабочей группы. 5.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работедолжностных лиц структурных подразделений Правительства Ленинградскойобласти. 6. Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по меренеобходимости и считаются правомочными, если на них присутствует неменее половины ее членов. Повестку дня и порядок проведения заседаний определяетруководитель межведомственной рабочей группы. 7. Решения межведомственной рабочей группы оформляютсяпротоколом, который подписывает руководитель межведомственной рабочейгруппы. 8. Решения, принятые в пределах компетенции межведомственнойрабочей группы, носят обязательный характер для структурныхподразделений Правительства Ленинградской области и рекомендательный -для иных подразделений и ведомств. 9. Организационно-техническое обеспечение деятельностимежведомственной рабочей группы осуществляет комитет финансовЛенинградской области.