ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 мая 2002 года N 65
Об утверждении структуры, штатного
расписания и Положения о
комитете по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
от 16.08.2002 г. N 142;
от 01.09.2003 г. № 188;
от 12.09.2003 г. № 192)
В соответствии с федеральными законами "Об охране окружающей
среды" и "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", Уставом Ленинградской области,
областным законом "О государственной службе Ленинградской области" и
постановлением Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2002
года N 40 "Об образовании комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в
л я е т :
1. Утвердить структуру и штатное расписание комитета по
природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области
численностью 53 штатных единицы с фондом оплаты труда в размере
1006,12 в кратности к минимальному размеру оплаты труда,
установленному федеральным законодательством, согласно приложениям 1 и
2. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 01.09.2003 г. № 188)
2. Утвердить Положение о комитете по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области согласно приложению 3.
3. Утвердить перечень государственных учреждений и предприятий
Ленинградской области, подведомственных комитету по природным ресурсам
и охране окружающей среды Ленинградской области, согласно приложению
4.
4. Комитету по вопросам государственной службы и местного
самоуправления при Губернаторе Ленинградской области (Марасаев Ю.Г.)
внести изменения, вытекающие из настоящего постановления, в штатное
расписание аппарата управления органами исполнительной власти
Ленинградской области и осуществить иные необходимые мероприятия.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 18 мая 2002 года N 65
(приложение1)
С Т Р У К Т У Р А
комитета поприродным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской
области
-------------------------¬
¦Председатель комитета ¦
L-------------------------
----------------------------¬
¦ Первый заместитель ¦
¦ председателя комитета ¦
L----------------------------
-----------------------------------T-----T------------------------------¬ -----------------------------¬
¦ Заместитель председателя ¦ ¦ Заместитель председателя ¦ ¦ Начальник департамента ¦
¦ комитета - ¦ ¦ комитета - начальник ¦ ¦ государственного контроля ¦
¦ начальник департамента природных¦ ¦департамента охраны ¦ ¦ в сфереприродопользования ¦
¦ ресурсов ¦ ¦ окружающейсреды ¦ ¦ и охраныокружающей среды ¦
L----------------------------------+-----+------------------------------- L-----------------------------
-----------------------------------T-----T------------------------------¬ -----------------------------¬
¦ Отдел лесопользования ¦ ¦ Отдел охраны окружающей ¦ ¦ Отделгосударственного ¦
¦ и воспроизводства лесов ¦ ¦ среды ¦ ¦ контроля ¦
¦ -------------------------------- ¦ ¦ иэкологического мониторинга ¦ ¦ в сфере природопользования ¦
¦ ------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ и охраны окружающей среды ¦
¦ Сектор по использованию земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-----+------------------------------- L-----------------------------
-----------------------------------T-----T------------------------------¬ ----------------------------------------------------¬
¦ Отдел по использованию и ¦ ¦ Отдел особо охраняемых ¦ ¦ Отдел нормативно-правового ¦
¦ изучению недр ¦ ¦ природных территорий и ¦ ¦ регулирования природопользования ¦
¦ ¦ ¦ рекреаций ¦ ¦------------------------------------------------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Секторпретензионной работы ¦
L----------------------------------+-----+------------------------------- L----------------------------------------------------
-----------------------------------T-----T------------------------------¬ ------------------------------¬
¦ Отдел по использованию и ¦ ¦ Сектор обращения с отходами ¦ ¦ Отделэкономики ¦
¦ восстановлению водного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ природопользования ¦
L----------------------------------+-----+------------------------------- L------------------------------
-----------------------------------¬ --------------------------------¬
¦ Сектор лицензирования ¦ ¦ Сектор регулирования ¦
¦ природопользования ¦ ¦ воздействия ¦
¦ ¦ ¦ на окружающую среду ¦
L----------------------------------- L--------------------------------
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 18 мая 2002 года N 65
(приложение 3)
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды
Ленинградской области
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от
от 20.06.2003 г. № 123)
1. Общие положения
1.1. Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды
Ленинградской области (далее - комитет) образован на основании
постановления Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2002
года N 40 "Об образовании комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области".
1.2. Комитет является отраслевым органом исполнительной власти
Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции
реализацию полномочий Ленинградской области в сфере государственного
управления, изучения, использования, воспроизводства, охраны природных
ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и
радиационной безопасности на территории Ленинградской области,
отнесенных федеральным и областным законодательством к полномочиям
исполнительной власти Ленинградской области, и входит в состав
Администрации Ленинградской области.
1.3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, принимаемыми в
соответствии с Уставом законами и иными нормативными правовыми актами
Ленинградской области, а также настоящим Положением.
1.4. В своей работе комитет взаимодействует с Законодательным
собранием Ленинградской области и Правительством Ленинградской
области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной
власти Ленинградской области, органами местного самоуправления,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
специально уполномоченными органами государственного управления в
сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных
ресурсов и окружающей природной среды, с промышленными предприятиями,
научными, проектными, учебными, международными, общественными и иными
организациями по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
1.5. Деятельность комитета финансируется из бюджета Ленинградской
области.
1.6. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,
необходимом для реализации своих полномочий, имеет бланк и печать с
изображением герба Ленинградской области, указанием своего
наименования и наименования Администрации Ленинградской области,
структурным элементом которой он является.
1.7. Комитет является правопреемником комитета по лесному
комплексу Ленинградской области и комитета по экономике и инвестициям
Ленинградской области в части природопользования и охраны окружающей
среды.
1.8. В ведении комитета в соответствии с решением Правительства
Ленинградской области находятся государственные учреждения и
государственные унитарные предприятия Ленинградской области согласно
перечню, приведенному в приложении 4 к настоящему постановлению,
создаваемые для целей и осуществления государственного управления,
контроля, изучения, использования, воспроизводства, охраны природных
ресурсов и окружающей природной среды.
1.9. Решения комитета, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для органов исполнительной власти Ленинградской
области, организаций и граждан.
1.10. Нормативные правовые акты комитета направляются в
Законодательное собрание Ленинградской области. Правительство
Ленинградской области, аппарат Губернатора Ленинградской области не
позднее 10 дней со дня их принятия.
1.11. Местонахождение комитета: Санкт-Петербург, улица Смольного,
дом 3.
2. Основные задачи комитета
Основными задачами комитета являются:
2.1. Обеспечение в пределах своей компетенции проведения
государственного управления в сфере изучения, воспроизводства,
использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной
среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности,
направленного на рациональное использование природных ресурсов для
удовлетворения потребностей экономики и населения Ленинградской
области в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных
ресурсах, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных,
рекреационных и иных полезных природных свойств окружающей среды.
2.2. Координация деятельности органов исполнительной власти
Ленинградской области, органов местного самоуправления и
подведомственных комитету учреждений и организаций, осуществляющих
хозяйственную и иные виды деятельности в сфере изучения,
воспроизводства, охраны, использования природных ресурсов, охраны
окружающей среды и обеспечения экологической и радиационной
безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации
охраны и использования особо охраняемых природных территорий,
обращения с отходами.
2.3. Осуществление на территории Ленинградской области в пределах
своей компетенции государственного контроля в сфере изучения,
использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей
природной среды, обеспечения экологической и радиационной
безопасности.
2.4. Участие совместно с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти в подготовке прогнозно-аналитической
информации на среднесрочную и долгосрочную перспективу по оценке и
прогнозированию состояния окружающей среды и использованию природных
ресурсов Ленинградской области, в обеспечении государственных органов
власти, органов местного самоуправления и населения соответствующей
информацией. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской
области от 20.06.2003 г. № 123)
2.5. Участие в подготовке и реализации международных договоров
Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции комитета,
содействие привлечению инвестиций для освоения и рационального
использования природных ресурсов, ведения лесного и водного хозяйства,
охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической и
радиационной безопасности.
2.6. Участие в организации экологического образования,
формировании экологической культуры населения Ленинградской области.
2.7. Другие задачи, возлагаемые на комитет Правительством
Ленинградской области.
3. Функции комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в
пределах своей компетенции по государственному управлению в сфере
изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов,
охраны окружающей среды и обеспечения экологической и радиационной
безопасности, отнесенной законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области к полномочиям исполнительной власти
Ленинградской области, осуществляет следующие функции:
3.1. В области управления природопользованием и охраной
окружающей среды:
3.1.1. Принимает решения:
1) о привлечении в установленном порядке лиц, виновных в
нарушении природоохранного законодательства, к административной и иным
видам ответственности;
2) о предъявлении в установленном порядке исков о возмещении
вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в сфере охраны окружающей среды;
3) об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в
установленном порядке хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей
среды на территории Ленинградской области;
4) о согласовании планов снижения выбросов и сбросов
хозяйствующих субъектов;
5) об установлении лимитов на выбросы и сбросы;
6) о выдаче разрешений на выбросы и сбросы химических веществ, в
том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую
среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и
сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы.
3.1.2. Обеспечивает:
1) осуществление природоохранных и иных мер по улучшению
состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на
территории Ленинградской области;
2) организацию и осуществление в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга
окружающей среды (государственного экологического мониторинга),
формирование и обеспечение функционирования территориальных органов
наблюдения за состоянием окружающей среды Ленинградской области;
3) осуществление государственного экологического контроля за
объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, находящимися на территории Ленинградской области, за
исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному экологическому контролю;
4) предоставление в установленном порядке населению достоверной
информации о состоянии окружающей среды на территории Ленинградской
области;
5) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории Ленинградской области;
6) ведение Красной книги Ленинградской области;
7) осуществление в установленном порядке экологической
паспортизации производств, предприятий, хозяйственных и иных объектов
и территорий Ленинградской области;
8) взаимодействие с общественными организациями по вопросам
использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов и
охраны окружающей среды.
3.1.3. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
1) законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов
Ленинградской области, регулирующих использование, охрану, защиту и
воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей среды,
обеспечение экологической и радиационной безопасности;
2) нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого
воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, иные нормативы в сфере охраны окружающей среды, а также
государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны
окружающей среды, содержащие соответствующие требования. нормы и
правила не ниже установленных на федеральном уровне;
3) инструктивно-методическую документацию по установлению и
взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую
природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия,
по определению и возмещению ущерба (вреда), причиненного загрязнением
окружающей природной среды, а также предложения по порядку
установления и взимания указанных платежей;
4) перечни работ и услуг природоохранного назначения;
5) предложения по экономическому механизму регулирования
природоохранной деятельности в целях охраны окружающей природной среды
и обеспечения экологической и радиационной безопасности Ленинградской
области.
3.1.4 Участвует:
1) в разработке и реализации федеральной и областной политики в
сфере экологического развития Российской Федерации и Ленинградской
области в пределах своей компетенции;
2) в осуществлении в пределах своей компетенции организации и
проведения экологической экспертизы объектов, подлежащих обязательной
экологической экспертизе, проводимой на уровне Ленинградской области;
3) в осуществлении экономической оценки воздействия на окружающую
среду хозяйственной и иной деятельности в Ленинградской области;
4) в разработке и реализации федеральных и региональных целевых
программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Ленинградской области;
5) в организации и развитии системы экологического образования и
формировании экологической культуры на территории Ленинградской
области.
3.1.5. Контролирует:
1) исполнение решений Губернатора и Правительства Ленинградской
области по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
2) эффективность и целевое использование денежных средств,
выделяемых из бюджета Ленинградской области на цели использования,
охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей
среды.
3.1.6. Иные функции:
1) анализирует поступление платежей за загрязнение окружающей
среды, использование природных ресурсов и штрафных санкций за
нарушение природоохранного законодательства в бюджетную систему
Ленинградской области;
2) скрывает органам местного самоуправления методическую помощь в
работе по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
3) рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и
обращения юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в
компетенцию комитета, и принимает меры к урегулированию спорных
вопросов;
4) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области в сфере
природопользования и охраны окружающей среды и не отнесенные к
полномочиям Российской Федерации.
3.2. В сфере управления использованием, охраной, защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов:
3.2.1. Принимает решения:
1) о выставлении участков лесного фонда на лесные конкурсы по
представлению территориального органа федерального органа управления
лесным хозяйством;
2) о выставлении лесных ресурсов на лесные аукционы по
представлению территориального органа федерального органа управления
лесным хозяйством;
3) о приостановлении, ограничении и прекращении в установленном
порядке работ, представляющих опасность для состояния и
воспроизводства лесов;
4) о переводе во второй группе лесов лесных земель в нелесные
земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом, по представлению
территориального органа федерального органа управления лесным
хозяйством;
5) о предоставлении в пользование участков лесного фонда
лесопарковых хозяйств, расположенных на территории Ленинградской
области, для осуществления разрешенных на данной территории видов
лесопользования, в том числе заготовки древесины при проведении рубок
ухода, выборочных санитарных рубок, специальных рубок по формированию
лесопарковых ландшафтов, других рубок промежуточного пользования и
прочих рубок по представлениям территориальных органов федерального
органа управления лесным хозяйством;
6) о проведении рубок промежуточного пользования и прочих рубок
лесхозами и парклесхозами (независимо от их ведомственной
принадлежности) по их заявкам о необходимости проведения рубок
промежуточного пользования и прочих рубок в связи с отсутствием иных
исполнителей этих рубок представлению территориальных органов
федерального органа управления лесным хозяйством.
7) о предоставлении в установленном порядке в краткосрочное
пользование конкретных участков лесного фонда Ленинградской области и
лесов, не входящих в лесной фонд, для проведения прочих рубок,
предусматривающих вырубку деревьев, угрожающих падением на линии
электропередачи с примыкающими к ним территориями. (Дополнен -
Постановление Правительства Ленинградской области от 21.06.2002 г. N
102)
3.2.2. Утверждает:
1) состав комиссии по проведению лесных конкурсов;
2) составы аукционных комиссий по проведению лесных аукционов;
3) порядок отпуска древесины на корню другим лесопользователям
при рубках промежуточного пользования на участках лесного фонда,
переданных в аренду для целей заготовки древесины, если арендаторы не
обеспечивают их выполнение в соответствии с расчетными ежегодными
размерами этих рубок;
4) оперативные планы по борьбе с лесными пожарами (до начала
пожароопасного сезона);
5) правила, указания, методические пособия, другую
нормативнотехническую документацию, разработанную комитетом (в случае
необходимости - совместно с другими государственными органами
исполнительной власти) по вопросам организации использования, охраны,
защиты лесного фонда воспроизводства лесов, заготовки и переработки
лесной продукции, отнесенным к компетенции комитета.
3.2.3. Согласовывает:
1) места строительства объектов, влияющих на состояние и
воспроизводство лесов;
2) правила подсочки хвойных насаждений, а также зоны их
обязательной подсочки на территории Ленинградской области;
3) разрешение на рубку хвойных древостоев без подсочки и
досрочное изъятие их из подсочки в зоне обязательной подсочки;
4) использование лесов, не входящих в лесной фонд;
5) материалы, подготовленные совместно с
квартирноэксплуатационным управлением Ленинградского военного округа и
органами местного самоуправления, по распределению объемов лесных
ресурсов на участках леса, расположенных на землях обороны, не
используемых на нужды Министерства обороны Российской Федерации, для
предоставления их в пользование лесопользователям и населению
Ленинградской области по нарядам Главного квартирно-эксплуатационного
управления Министерства обороны Российской Федерации.
3.2.4. Обеспечивает:
1) координацию и взаимодействие в сфере использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории
Ленинградской области между всеми участниками лесных отношений;
2) координацию работ по борьбе с лесными пожарами на территории
Ленинградской области с созданием в необходимых случаях специальных
комиссий;
3) контроль за соответствием договоров аренды участков лесного
фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда
требованиям законодательства, условиям пользования участками лесного
фонда и выполнением сторонами договоров этих требований и условий;
4) мониторинг и комплексную оценку состояния лесного фонда и
лесов, не входящих в лесной фонд, использования, заготовки и
переработки лесных ресурсов в Ленинградской области во взаимодействии
с территориальными органами федерального органа управления лесным
хозяйством, специально уполномоченными государственными органами
управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства
природных ресурсов, с лесопромышленными организациями,
государственными лесоустроительными организациями и лесхозами,
(независимо от их ведомственной принадлежности); составление ежегодных
обзоров по этим вопросам, выработку предложений по повышению
эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и
представление их Правительству Ленинградской области;
5) объективный анализ заявок территориальных органов федерального
органа управления лесным хозяйством, специально уполномоченных
государственных органов управления в сфере использования, охраны,
защиты и воспроизводства природных ресурсов и лесхозов (независимо от
их ведомственной принадлежности) на финансирование из бюджета
Ленинградской области затрат на воспроизводство лесов и представление
по ним своих заключений в Правительство Ленинградской области;
6) проведение единой политики в сфере внедрения новой техники,
ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях
лесного комплекса (совместно с заинтересованными организациями),
участие с этой целью в организации и проведении выставок и семинаров;
7) взаимодействие с общественными организациями по вопросам
использования, охраны, защиты лесного фонда, лесов, не входящих в
лесной фонд, воспроизводства лесов, заготовки и переработки лесной
продукции.
3.2.5. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области предложения:
1) по совершенствованию лесного законодательства и иных
нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере
использования, охраны, защиты лесного фонда и лесов, не входящих в
лесной фонд, воспроизводства лесов, заготовки и переработки лесной
продукции;
2) по передаче участков лесного фонда в аренду;
3) по передаче участков лесного фонда в безвозмездное
пользование;
4) по предоставлению участков лесного фонда в краткосрочное
пользование;
5) по объемам лесосечного фонда, выделяемым на очередной год, для
удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных
образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет
бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, а также для
реализации на лесных аукционах по лесхозам, группам лесов и
хозяйствам;
6) по установлению ставок лесных податей и ставок арендной платы
(за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на
корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли и
(или) изъятие земель лесного фонда;
7) по установлению границ участков лесного фонда с особым режимом
ведения лесного хозяйства и лесопользования на территориях
традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических
общностей;
8) по изъятию земель лесного фонда в лесах второй группы;
9) по запрещению рубок главного пользования на особо защитных
участках леса;
10) по установлению параметров особо защитных участков леса;
11) по установлению нормативов по объемам льготного
лесопользования для собственных нужд (без внесения платежей за
пользование лесным фондом);
12) по установлению правил пользования лесным фондом для
заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного
лесопользования;
13) по установлению порядка пользования участками лесного фонда
для нужд охотничьего хозяйства;
14) по установлению порядка пользования участками лесного фонда
для научно-исследовательских целей;
15) по установлению порядка пользования участками лесного фонда
для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
16) по установлению порядка ведения лесного хозяйства,
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных
на землях городских поселений;
17) по отнесению лесов к ленточным борам, защитным полосам вдоль
железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального и
областного значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер,
водохранилищ и других водных объектов, если это отнесение не связано с
переводом лесов из одной группы лесов в другую;
18) по порядку разработки, финансирования и реализации
территориальных государственных программ использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов;
19) по запрещению (в необходимых случаях) на период высокой
пожарной опасности в лесах посещения гражданами лесов и въезда в них
транспортных средств, а также проведения определенных видов работ на
отдельных участках лесного фонда;
20) по запрещению пребывания граждан в лесах и осуществления
лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и
аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;
21) по порядку привлечения граждан и юридических лиц, а также
противопожарной техники, транспортных и других средств юридических лиц
для тушения лесных пожаров, обеспечению привлекаемых к этой работе
граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
22) по порядку финансирования и материально-технического
обеспечения добровольных пожарных дружин;
23) по обеспечению готовности организаций, на которые возложены
охрана и защита, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
24) по созданию лесопожарных формирований из числа привлеченных к
тушению лесных пожаров граждан и обеспечению готовности этих
формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных
пожаров;
25) по созданию резерва горючесмазочных материалов на
пожароопасный сезон;
26) по обеспечению внутриобластных нужд в древесине и продуктах
ее переработки, формированию территориального заказа на лесопродукцию,
размещению его по лесозаготовительным и перерабатывающим организациям;
27) по кандидатурам руководителей государственных предприятий
лесного комплекса.
3.2.6. Участвует:
1) в разработке и выполнении федеральных и региональных программ
использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов,
заготовки и переработки лесной продукции;
2) в формировании проекта бюджета Ленинградской области на
предстоящий бюджетный период в части подготовки обоснования размеров
бюджетного финансирования региональных программ по воспроизводству
лесов;
3) в формировании экономической стратегии и инвестиционной
политики, обеспечивающих развитие отраслей лесного комплекса
Ленинградской области;
4) в формировании приоритетов внешнеэкономической политики в
лесном комплексе Ленинградской области, выработке предложений по
привлечению иностранных инвестиций, созданию совместных предприятий;
5) в проведении экспертизы инвестиционных проектов предприятий и
организаций лесного комплекса всех организационно-правовых форм
собственности;
6) в рассмотрении документов комиссий по выбору земельных
участков под строительство и размещение объектов и межведомственных
комиссий по размещению новых, реконструкции, расширению и
перепрофилированию существующих предприятий и сооружений на территории
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;
7) в разработке предложений по применению в лесном комплексе
Ленинградской области экономических регуляторов рыночных отношений
(цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и т. п.), а
также конкретных схем и механизмов по их реализации;
8) в организации выполнения мероприятий по охране лесов от
пожаров и защите лесов, улучшению их санитарного состояния, борьбе с
вредителями, болезнями леса и лесными пожарами, привлечению для их
тушения работников, противопожарной техники и транспортных средств
коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения;
9) в разработке и выполнении ежегодных планов мероприятий по
профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного
фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;
10) в организации проведения противопожарной пропаганды,
освещения в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов,
выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
11) в утверждении расчетных лесосек по рубкам главного
пользования по лесхозам, а также по участкам лесного фонда,
передаваемых (переданных) в аренду;
12) в создании информационной системы и банка данных в сфере
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, заготовки и
переработки лесной продукции и обеспечении необходимой информацией
структурных, подразделений Администрации Ленинградской области и
населения;
13) в организации воспитания, образования и просвещения в сфере
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
14) в организации и осуществлении на территории Ленинградской
области сертификации лесных ресурсов;
15) в экспертизе деятельности по использованию лесного фонда,
экспертизе проектов по размещению производств, связанных с заготовкой
и переработкой лесной продукции, экспертизе проектов по размещению на
участках лесного фонда и участках, не входящих в лесной фонд, объектов
хозяйственной и иной деятельности и дает соответствующие заключения в
органы государственной власти и организации, компетентные
рассматривать и принимать решения по этим вопросам;
16) в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке
договоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации, а также международных договоров по вопросам
использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов,
заготовки и переработки лесной продукции;
17) в обеспечении экологической безопасности при использовании
участков лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд,
древеснокустарниковой растительности, заготовки и переработки лесной
продукции.
3.2.7. Контролирует:
1) соблюдение всеми субъектами лесных отношений (независимо от их
ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм
собственности) основных требований к использованию, охране, защите,
воспроизводству лесов в лесном фонде и лесах, не входящих в лесной
фонд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Ленинградской области, условий лицензий
на деятельность по использованию лесного фонда, условий договоров на
лесопользование, а также экономических интересов Ленинградской
области, связанных с эффективным использованием, охраной, защитой и
воспроизводством лесов, заготовкой и переработкой лесной продукции;
2) динамику характеристик качественного состояния лесного фонда и
лесов, не входящих в лесной фонд;
3) использование, охрану, защиту и воспроизводство
древеснокустарниковой растительности, расположенной на землях
железнодорожного транспорта, землях автомобильного транспорта и землях
водного фонда.
3.2.8. Иные функции:
1) рассмотрение совместно с органами управления лесным хозяйством
Ленинградской области предложений лесопользователей по вопросам
применения правил рубок главного пользования, наставлений по рубкам
ухода за лесом, правил подсочки древостоев, по вопросам размещения
лесосек по ширине и срокам примыкания, оставления на лесосеках
деревьев отдельных пород и направление соответствующих представлений
по ним в федеральный орган управления лесным хозяйством для принятия
решений;
2) содействие привлечению инвестиций для промышленного освоения и
рационального использования лесных ресурсов, ведения лесного
хозяйства, охраны окружающей природной среды и развития
лесопромышленного сектора экономики Ленинградской области;
3) оказание органам местного самоуправления методической помощи в
работе по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
4) взаимодействие с Ленинградской областной регистрационной
палатой по вопросам оформления необходимой документации для
государственной регистрации договоров на аренду участков лесного
фонда;
5) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений
юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию
комитета, и принятие в соответствии с действующим законодательством
мер к урегулированию спорных вопросов;
6) осуществление иных полномочий в сфере использования, охраны,
защиты лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, а также
воспроизводства лесов, не отнесенных к полномочиям Российской
Федерации, Законодательного собрания Ленинградской области.
Правительства Ленинградской области и органов местного самоуправления.
3.3. В сфере управления использованием и охраной недр:
3.3.1. Принимает решения:
1) совместно с федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом:
- о проведении конкурсов или аукционов на право пользования
участками недр, об утверждении результатов конкурсов или аукционов;
- о предоставлении лицензий на право пользования недрами на
территории Ленинградской области; (Дополнен - Постановление
Правительства Ленинградской области от 21.06.2002 г. N 102)
- о предоставлении, изменении условий пользования недрами,
приостановке действия и аннулировании лицензий на право пользования
недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или об отказе в
приеме заявки на получение права пользования недрами;
- о предоставлении участков недр для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, строительства и эксплуатации нефтехранилищ и газохранилищ
в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов, а
также для образования особо охраняемых геологических объектов;
- о переходе права пользования участками недр в соответствии с
основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими
отношения недропользования;
- о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым
досрочно прекращено;
2) о конкретных размерах платежей за пользование недрами
Ленинградской области по представлению территориального органа
управления государственным фондом недр.
3.3.2. Утверждает совместно с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом:
1) перечни участков недр федерального, регионального и местного
значения;
2) состав комиссий:
- по проведению конкурсов и аукционов на право пользования
недрами;
- по инвентаризации объектов недропользования и проверке
соблюдения лицензионных соглашений лицензий на право пользования
недрами. 3.3.3. Согласовывает:
1) проекты федеральных государственных программ геологического
изучения недр на территории Ленинградской области;
2) решения федерального органа управления государственным фондом
недр иди его территориального органа о предоставлении участков недр
для целей геологического изучения, а также захоронения радиоактивных,
токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих
локализацию таких отходов;
3) условия лицензии на право пользования недрами в целях
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых с
государственными органами управления промышленностью, земельными,
водными и лесными ресурсами, государственного горного надзора (при
предоставлении лицензии на внеконкурсной основе - совместно с
потенциальным пользователем недр).
3.3.4.Обеспечивает:
1) реализацию государственных региональных программ
геологического изучения недр Ленинградской области;
2) создание и ведение территориальных фондов геологической
информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ленинградской
области;
3) составление территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
3.3.5. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
1) проекты государственных региональных программ геологического
изучения недр Ленинградской области;
2) предложения по распоряжению единым государственным фондом недр
на территории Ленинградской области;
3) порядок пользования участками недр Ленинградской области с
целью разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства
подземных сооружений местного значения;
4) региональные условия пользования недрами по согласованию с
территориальным органом управления государственным фондом недр
Российской Федерации.
3.3.6. Участвует:
1) в формировании проекта бюджета Ленинградской области на
предстоящий бюджетный период в части обоснования размеров бюджетного
финансирования региональных программ по геологическому изучению недр;
2) в государственной экспертизе информации о разведанных запасах
полезных ископаемых и иных свойствах недр Ленинградской области,
определяющих их ценность или опасность;
3) в подготовке и реализации в пределах полномочий Ленинградской
области, установленных федеральными законами, соглашений о разделе
продукции при пользовании участками недр; в разработке предложений по
перечню участков недр, право пользования которыми может быть
предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
4) в подготовке и выдаче лицензий на право пользования недрами;
5) в лицензировании видов деятельности, связанных с пользованием
участками недр областного и местного значения без добычи полезных
ископаемых и в подготовке лицензионных соглашений;
6) в проведении экспертизы инвестиционных проектов предприятий,
добывающих и перерабатывающих минеральное сырье;
7) в рассмотрении документов комиссий по выбору земельных
участков под размещение новых и расширение существующих предприятий на
перспективных площадях, проявлениях и месторождениях полезных
ископаемых;
8) в разработке предложений по применению в минеральносырьевом
комплексе экономических регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов,
налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и т.п.);
9) в создании информационной системы и банка данных о
минерально-сырьевых ресурсах.
3.3.7. Контролирует:
1) соблюдение всеми субъектами отношений в сфере недропользования
требований по рациональному использованию и охране недр, условий
лицензий;
2) использование средств бюджета Ленинградской области
исполнителем региональной программы геологического изучения недр,
осуществляющим оперативное управление этими средствами.
3.3.8. Иные функции:
1) рассматривает совместно с территориальным органом федерального
органа управления государственным фондом недр предложения предприятий,
добывающих и перерабатывающих минеральное сырье, по вопросам объемов и
технологий добычи, привлечению инвестиций в развитие
минерально-сырьевого комплекса и т.п.;
2) осуществляет иные полномочия в сфере недропользования, не
отнесенные к полномочиям Российской Федерации, Законодательного
собрания и Правительства Ленинградской области и органов местного
самоуправления.
3.4. В сфере управления использованием и охраной водных объектов:
3.4.1. Принимает решения:
1) об установлении лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов,
установленных Ленинградской области по водным объектам, находящимся в
федеральной собственности;
2) об установлении лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности
Ленинградской области;
3) об установлении режима наполнения и сработки водохранилищ,
пропуска паводков на водных объектах, находящихся в собственности
Ленинградской области;
4) об ограничении, приостановлении и запрещении использования
водных объектов, находящихся в собственности Ленинградской области;
5) о запрещении ввода в эксплуатацию, а также об ограничении,
приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других
объектов, скрывающих негативное влияние на водные объекты, находящиеся
в собственности Ленинградской области.
3.4.2. Утверждает:
технические задания на проектные, научные, опытно-конструкторские
и строительно-монтажные работы по реализуемым в текущем году
мероприятиям региональных целевых программ водоохранных и
водохозяйственных работ в Ленинградской области.
3.4.3. Согласовывает:
1) материалы по отводу земель для строительства промышленных и
иных объектов, влияющих на состояние водных объектов;
2) договорную документацию субподрядных организаций, участвующих
в реализации региональных целевых программ водоохранных и
водохозяйственных работ в Ленинградской области;
3) местоположение промышленных и иных объектов, проектируемых к
размещению в водоохранных зонах водных объектов;
4) программы работ по ведению государственного мониторинга водных
объектов.
3.4.4. Обеспечивает:
1) координацию и взаимодействие между всеми участниками водных
отношений в сфере рационального использования и охраны водного фонда,
а также в борьбе с вредным воздействием вод на территории
Ленинградской области;
2) подготовку договоров пользования поверхностными водными
объектами между Правительством Ленинградской области и
водопользователями;
3) рассмотрение материалов для оформления лицензии на право
пользования подземными водами;
4) взаимодействие с общественными организациями по вопросам
рационального использования и охраны водного фонда.
3.4.5. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
1) предложения по установлению режима использования обособленных
водных объектов, не находящихся в государственной собственности, при
чрезвычайных ситуациях;
2) предложения по определению режима особо охраняемых водных
объектов, находящихся в собственности Ленинградской области, в том
числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной
охраны;
3) предложения по объявлению водных объектов или их частей,
расположенные на территории Ленинградской области, зонами чрезвычайной
экологической ситуации и зонами экологического бедствия;
4) предложения по установлению дифференцированных размеров плат
за пользование водными объектами;
5) предложения по резервированию подземных источников питьевого
водоснабжения;
6) предложения по использованию водных объектов, содержащих
природные лечебные ресурсы, для питьевого и иного водоснабжения;
7) правила пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах;
8) правила охраны жизни людей на воде.
3.4.6. Участвует:
1) в разработке, согласовании, государственной экспертизе и
реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на
территории Ленинградской области;
2) в разработке и реализации государственных федеральных
программ. в том числе бассейновых, по использованию, восстановлению и
охране водных объектов, а также федеральных государственных программ
по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
3) в разработке и реализации региональных целевых программ по
водоохранным и водохозяйственным работам в Ленинградской области,
плановым и разведочным работам по подземным водам и оценке перспектив
водоснабжения за счет использования подземных вод;
4) в проведении государственной экспертизы и согласовании
предпроектной и проектной документации на строительство и
реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние
водных объектов на территории Ленинградской области;
5) в лицензировании деятельности, связанной с использованием
поверхностных водных объектов;
6) в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий,
предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия вод в
Ленинградской области;
7) в подготовке и реализации бассейновых соглашений о
восстановлении и охране водных объектов;
8) в формировании проекта бюджета Ленинградской области на
предстоящий бюджетный период в части обоснования размеров бюджетного
финансирования целевых региональных программ водоохранных и
водохозяйственных работ и плановых и разведочных работ по подземным
водам и оценке перспектив водоснабжения за счет использования
подземных вод;
9) в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке
договоров Ленинградской области с Российской Федерацией, а также
международных договоров по вопросам использования, охраны, защиты
водного фонда, а также защиты населения и ценных в хозяйственном
отношении земель от вредного воздействия вод.
3.4.7. Контролирует:
1) условия пользования водными объектами в соответствии с
заключенными договорами пользования водными объектами;
2) целевое использование средств бюджета Ленинградской области
исполнителем региональной целевой программы, осуществляющим
оперативное управление этими средствами.
3.4.8. Иные функции:
1) содействует привлечению инвестиций для охраны и рационального
использования водных ресурсов;
2) осуществляет иные полномочия Ленинградской области,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ленинградской
области в сфере использования и охраны водных объектов и не отнесенные
к полномочиям Российской Федерации.
3.5. В сфере управления охраной атмосферного воздуха:
3.5.1. Обеспечивает:
1) разработку и реализацию региональных целевых программ охраны
атмосферного воздуха в Ленинградской области;
2) в пределах своей компетенции координацию деятельности
физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха.
3.5.2. Разрабатывает и представляет на утверждение Губернатору и
Правительству Ленинградской области:
предложения об определении величины уменьшения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет
осуществлено такое уменьшение в соответствии с федеральными целевыми
программами охраны атмосферного воздуха и международными
обязательствами Российской Федерации в данной области.
3.5.3. Участвует:
1) в проведении политики Российской Федерации в сфере охраны
атмосферного воздуха в Ленинградской области;
2) в организации государственного мониторинга атмосферного
воздуха и обеспечении его проведения в Ленинградской области;
3) в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайных
ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
4) в пределах своей компетенции в регулировании передвижения
транспортных средств на территории Ленинградской области в целях
уменьшения выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух;
5) в информировании населения о состоянии атмосферного воздуха,
его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий.
3.5.4. Иные функции:
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области в сфере охраны
атмосферного воздуха и не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации.
3.6. В сфере управления обращением с отходами:
3.6.1. Согласовывает:
решения о проектировании и строительстве объектов размещения
отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов в
Ленинградской области.
3.6.2. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
предложения по обеспечению экономических, социальных и правовых
условий для более полного использования отходов и уменьшения их
образования.
3.6.3. Участвует:
1) в проведении государственной политики в сфере обращения с
отходами в Ленинградской области;
2) в разработке и реализации региональных целевых программ в
сфере обращения с отходами;
3) в осуществлении правового регулирования в сфере обращения с
отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области;
4) в организации и проведении мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
возникшие при обращении с отходами;
5) в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере
обращения с отходами;
6) в обеспечении населения информацией в сфере обращения с
отходами;
7) в ведении государственного кадастра отходов;
8) в международном сотрудничестве Российской Федерации и
Ленинградской области в сфере обращения с отходами.
3.6.4. Контролирует:
в соответствии со своей компетенцией деятельность в сфере
обращения с отходами, в том числе деятельность по их сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению.
3.6.5. Иные функции:
исполняет иные полномочия Ленинградской области, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области в сфере
обращения с отходами и не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации в сфере обращения с отходами.
3.7. В сфере управления обеспечением радиационной безопасности:
3.7.1. Согласовывает:
1) подготовку и принятие решений о размещении на территории
Ленинградской области организаций, в том числе оборонного назначения,
производящих, использующих, перерабатывающих или утилизирующих
источники ионизирующего излучения;
2) ввоз и вывоз источников ионизирующего излучения на территорию
Ленинградской области и за ее пределы.
3.7.2. Обеспечивает:
разработку и реализацию региональных государственных целевых
программ в сфере обеспечения радиационной безопасности.
3.7.3. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
предложения о введении особых режимов проживания населения в
зонах радиоактивного загрязнения. 3.7.4. Участвует:
1) в реализации государственной политики Российской Федерации в
сфере обеспечения радиационной безопасности на территории
Ленинградской области;
2) в разработке и реализации федеральных государственных целевых
программ в сфере обеспечения радиационной безопасности;
3) в осуществлении контроля за радиационной обстановкой на
территории Ленинградской области и учете доз облучения населения;
4) в реализации мероприятий по ликвидации последствий
радиационных аварии на территории Ленинградской области;
5) в организации и проведении оперативных мероприятий в случае
угрозы возникновения радиационных аварий;
6) в обеспечении условий для реализации и защиты прав граждан и
соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной
безопасности;
7) в проведении государственной политики в сфере экономического
стимулирования деятельности физических и юридических лиц по
обеспечению радиационной безопасности;
8) в информировании населения о радиационной обстановке в
Ленинградской области.
3.7.5. Иные функции:
исполняет иные полномочия Ленинградской области, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области в сфере
обеспечения радиационной безопасности и не отнесенные к полномочиям
Российской Федерации.
3.8. В сфере управления особо охраняемыми природными
территориями:
3.8.1. Принимает решения:
об установлении категорий особо охраняемых территорий
Ленинградской области.
3.8.2. Согласовывает:
1) отнесение территории Ленинградской области к объектам
федеральной собственности при создании или расширении территории
государственных природных заповедников и национальных парков в
Ленинградской области;
2) положения, определяющие режим использования земель, включенных
в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственной
эксплуатации.
3.8.3. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
1) законопроекты и проекты нормативных правовых актов об особо
охраняемых природных территориях, относящихся к ведению Ленинградской
области;
2) схемы развития и размещения особо охраняемых территорий;
3) предложения о резервировании земельных участков, которые
предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и
об ограничении на них хозяйственной деятельности;
4) предложения об образовании охранных зон государственных
природных заповедников и положения об охранных зонах;
5) предложения об образовании, особенностях, зонировании и
режимах природных парков Ленинградской области;
6) предложения об образовании государственных природных
заказников Ленинградской области, подчиненности и порядке
финансирования их дирекций;
7) предложения об объявлении природных объектов и комплексов
памятниками природы Ленинградской области, с утверждением их границ и
определением режимов особой охраны соответствующих территорий;
8) предложения об образовании дендрологических парков и
ботанических садов Ленинградской области, с утверждением
соответствующих положений о них, определяющих задачи, научный профиль,
особенности правового положения, организационное устройство,
особенности режима особой охраны;
9) предложения об отнесении территорий, пригодных для организации
лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и
обладающих природными лечебными ресурсами к лечебно-оздоровительным
местностям и курортам Ленинградской области, о разработке и
утверждении порядка организации округов санитарной охраны и
особенностей режима их функционирования.
3.8.4. Участвует:
1) в определении особо охраняемых территорий Ленинградской
области;
2) в осуществлении государственного управления и государственного
контроля в сфере организации и функционирования территорий
государственных природных заказников, памятников природы,
дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального значения Ленинградской области;
3) совместно со специально уполномоченным государственным органом
Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды в подготовке
представлений в Правительство Российской Федерации на учреждение или
расширение территорий государственных природных заповедников и
национальных парков в Ленинградской области;
4) в подготовке представлений Правительства Ленинградской области
в Правительство Российской Федерации на объявление природных объектов
и комплексов Ленинградской области памятниками природы федерального
значения;
5) в осуществлении охраны особо охраняемых природных территорий
Ленинградской области;
6) в установлении задач и особенностей режима особой охраны
государственных природных заказников Ленинградской области.
3.8.5. Иные функции:
исполняет иные полномочия Ленинградской области, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области в сфере
государственного управления особо охраняемыми природными территориями.
3.9. В сфере управления охраной, использованием объектов
животного мира, сохранением и восстановлением среды его обитания:
3.9.1. Обеспечивает:
разработку и реализацию региональных целевых программ по охране и
использованию объектов животного мира и среды его обитания;
согласование интересов пользователей животным миром с интересами
пользователей другими природными ресурсами Ленинградской области;
3) организацию и проведение государственной экспертизы, включая
государственную экологическую экспертизу предпроектной и проектной
документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов
и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов
животного мира.
3.9.2. Разрабатывает и представляет Губернатору и Правительству
Ленинградской области:
предложения о предоставлении права пользования объектами
животного мира, относящимися к собственности Ленинградской области.
3.9.3. Участвует:
1) в разработке и реализации федеральных целевых программ по
охране и использованию объектов животного мира и среды его обитания;
2) в установлении правил, лимитов и нормативов Ленинградской
области в сфере использования объектов животного мира (в пределах
своей компетенции);
3) в организации охраны и воспроизводства объектов животного мира
и среды его обитания;
4) в организации и ведении государственного учета численности
объектов животного мира и их использования, ведения государственного
мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;
5) в осуществлении мер по восстановлению объектов животного мира
и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по
другим причинам;
6) в принятии решений о введении ограничений на использование
объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;
7) в организации и осуществлении государственного контроля за
использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах
своей компетенции;
8) в обеспечении прав коренного населения на территориях его
традиционного расселения и хозяйственной деятельности в части
традиционных способов использования объектов животного мира;
9) в реализации международных договоров Российской Федерации и
Ленинградской области в сфере охраны и использования объектов
животного мира.
3.9.4. Иные функции:
исполняет иные полномочия Ленинградской области, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания.
3.10. В сфере организации и осуществления государственного
контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны природных
ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и
радиационной безопасности:
организует и осуществляет в пределах своей компетенции в
установленном порядке на территории Ленинградской области:
1) государственный контроль в сфере охраны окружающей среды за
объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному контролю;
2) государственный контроль за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
3) государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов;
4) государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой
растительности, не входящих в лесной фонд, за воспроизводством лесов;
5) государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;
6) государственный контроль за охраной объектов животного мира и
среды их обитания;
7) государственный контроль в сфере обращения с отходами (за
исключением радиоактивных);
8) государственный контроль в сфере организации функционирования
территорий государственных природных заказников, памятников природы,
дендрологических парков и ботанических садов, лечебнооздоровительных
местностей и курортов регионального значения.
4. Полномочия комитета
4.1. Комитет на территории Ленинградской области осуществляет
следующие полномочия:
1) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны
окружающей среды;
2) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление в сфере
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
3) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление недропользованием;
4) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление в сфере
использования и охраны водных объектов;
5) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области в сфере обращения с отходами;
6) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны
атмосферного воздуха;
7) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление и государственный
контроль в сфере организации функционирования территорий
государственных природных заказников, памятников природы,
дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального значения;
8) государственного органа исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны и
использования объектов животного мира, сохранения и восстановления
среды его обитания.
4.2. Для выполнения возложенных на него полномочий комитет имеет
право:
4.2.1. Запрашивать и безвозмездно получать у государственных
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления,
государственных статистических организаций, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных
государственных органов управления в сфере использования, охраны,
защиты и воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды,
других юридических и физических лиц, расположенных на территории
Ленинградской области, информацию и представления по вопросам,
отнесенным к компетенции комитета.
4.2.2. В пределах своих полномочий осуществлять государственное
управление и государственный контроль за состоянием, использованием,
охраной, защитой и воспроизводством природных ресурсов и охраной
окружающей среды, давать в пределах своей компетенции предписания
должностным лицам, организациям и гражданам, осуществляющим
хозяйственную и иные виды деятельности, независимо от их ведомственной
принадлежности, об устранении допущенных ими нарушений,
приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и
физических лиц при нарушении ими законодательства в сфере
использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей
природной среды, обеспечения экологической и радиационной
безопасности, привлекать к административной ответственности лиц,
допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей
среды, направлять правоохранительным и специально уполномоченным
государственным органам представления для применения ими в отношении
нарушителей соответствующих мер и санкций.
4.2.3. Принимать решения об организации и проведении на
территории Ленинградской области контрольно-инспекционной работы по
осуществлению государственного контроля за использованием природных
ресурсов и охраной окружающей среды в части полномочий комитета,
приглашать в необходимых случаях для участия в
контрольно-инспекционной работе экспертов и специалистов
государственных организаций по согласованию с их руководством.
4.2.4. В установленном порядке привлекать работников
соответствующих органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления к участию в осуществлении государственного управления и
государственного контроля по вопросам использования природных ресурсов
и охраны окружающей среды.
4.2.5. Должностные лица комитета (государственные инспекторы) по
перечню, определенному Губернатором Ленинградской области, при
осуществлении государственного контроля за использованием природных
ресурсов и охраной окружающей среды в пределах своих полномочий в
установленном порядке имеют право:
1) запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных
государственных органов управления в сфере использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды, независимо от их ведомственной
принадлежности, других организаций и должностных лиц документы,
объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления
государственного контроля;
2) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной деятельности, независимо от форм собственности, в том числе
объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты
гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми
для осуществления государственного контроля материалами;
3) проверять документы на право пользования природными ресурсами;
4) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных документов в сфере использования, воспроизводства,
охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения
экологической и радиационной безопасности, работу очистных сооружений
и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также
выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
5) проверять соблюдение требований, норм и правил в сфере охраны
окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других
объектов;
6) проверять выполнение требований, указанных в заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
7) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и
физическим лицам об устранении нарушения законодательства в сфере
использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей
природной среды, обеспечения экологической и радиационной
безопасности, нарушений природоохранных требований, выявленных при
осуществлении государственного контроля;
8) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических
и физических лиц при нарушении ими законодательства в сфере
использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей
природной среды, обеспечения экологической и радиационной
безопасности;
9) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды;
10) вносить предложения в уполномоченные органы о привлечении к
ответственности организаций и (или) виновных в нарушениях лиц;
11) приглашать для обеспечения безопасности проверок сотрудников
соответствующих правоохранительных органов;
12) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
4.2.6. В пределах своей компетенции принимать собственные
нормативные правовые акты и правовые акты, имеющие ненормативный
характер.
4.2.7. Участвовать в лицензировании по вопросам осуществления
деятельности по использованию природных ресурсов, подлежащей
лицензированию.
4.2.8. Заключать, в пределах своей компетенции договоры на право
природопользования с юридическими и физическими лицами.
4.2.9. Выступать истцом и ответчиком по вопросам, находящимся в
ведении комитета, в судебных органах; представлять по этим вопросам
Ленинградскую область в иных государственных органах и органах
местного самоуправления.
4.2.10. Выдавать экспертные заключения по вопросам в пределах
своей компетенции.
4.2.11. Образовывать при комитете консультативно-совещательные
органы: коллегию комитета, советы для обсуждения важнейших вопросов
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в
Ленинградской области и выработки соответствующих предложений и
рекомендаций.
4.2.12. Создавать временные рабочие группы и комиссии для решения
задач, входящих в компетенцию комитета.
4.2.13. Осуществлять координацию, оперативное управление и
текущий контроль деятельности подведомственных унитарных предприятий и
учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной
документации, проведение плановых проверок), находящихся в
ведомственной принадлежности комитета.
5. Организация деятельности комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель, который назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором Ленинградской
области. Председатель комитета имеет заместителей, в том числе одного
первого заместителя.
5.2. Права и обязанности работников комитета определяются
законодательством Российской Федерации, законодательством
Ленинградской области, настоящим Положением и должностными
инструкциями.
5.3. Работники комитета несут ответственность за достоверность,
полноту и качество подготовленных ими документов, точное и
своевременное исполнение поручений, за соблюдение служебной тайны.
5.4. Председатель комитета:
1) руководит деятельностью комитета и несет ответственность за
выполнение возложенных на комитет задач и функций;
2) обеспечивает непосредственное руководство деятельностью
комитета;
3) действует без доверенности от имени комитета, представляет его
во всех организациях;
4) заключает договоры и соглашения во всех сферах деятельности
комитета;
5) выдает доверенности работникам комитета на право представления
интересов комитета;
6) распределяет обязанности между заместителями председателя
комитета, утверждает должностные инструкции работников комитета;
7) определяет порядок работы структурных подразделений комитета,
утверждает положения о них;
8) дает в установленном порядке предложения о поощрении
работников комитета;
9) создает условия для повышения квалификации сотрудников
комитета;
10) вносит представления Губернатору Ленинградской области о
назначении на должность и освобождении от должности заместителей
председателя комитета, руководителей подразделений, других работников
комитета, а также руководителей государственных унитарных предприятий
и учреждений Ленинградской области, находящихся в ведении комитета;
11) дает предложения Губернатору Ленинградской области о
применении мер дисциплинарного воздействия к работникам комитета;
12) подписывает издаваемые в пределах компетенции комитета
нормативные правовые акты комитета и правовые акты комитета, имеющие
ненормативный характер, в виде приказов комитета и распоряжений по
комитету;
13) подписывает договоры на право пользования природными
ресурсами, заключенными в пределах компетенции комитета;
14) утверждает положения о коллегии комитета, других
совещательных органах при комитете и их персональные составы;
15) утверждает уставы, внесение изменений и дополнений в уставы
подведомственных предприятий и учреждений;
16) принимает решение о проведении конкурса на право замещения
вакантной должности руководителя подведомственного предприятия или
учреждения, а также заключает и расторгает, в том числе досрочно,
контракты с ним;
17) согласовывает проекты уставов дочерних предприятий и проекты
контрактов с их руководителями;
18) выдает обязательные для руководителей подведомственных
предприятий и учреждений предписания;
19) накладывает взыскания на руководителей подведомственных
предприятий и учреждений, а также принимает решения об их поощрении;
20) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и
отчеты подведомственных предприятий;
21) утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов,
отчеты, штатные расписания и тарифы на услуги (работы)
подведомственных учреждений.
5.5. В отсутствие председателя комитета его функции исполняет
первый заместитель председателя комитета.
5.6. Заместители председателя комитета курируют определенные
направления работы, координируют и контролируют деятельность
закрепленных за ними подразделений комитета утверждают и
согласовывают документацию по вопросам природопользования и охраны
окружающей среды в соответствии с полномочиями, возложенными на них
председателем комитета. В отсутствие председателя комитета и его
первого заместителя один из заместителей выполняет функции
председателя комитета на основании приказа председателя комитета или
распоряжения Губернатора Ленинградской области. (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области
от 21.06.2002 г. N 102)
5.7. Структура, штатное расписание и положение о комитете
утверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.
6. Прекращение деятельности комитета
Прекращение деятельности комитета производится на основании
постановления Правительства Ленинградской области, а также в иных
случаях по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 18 мая 2002 года N 65
(приложение 4)
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных учреждений и предприятий Ленинградской области,
подведомственных комитету по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области
(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
от 12.09.2003 г. № 192)
1. Ленинградское областное государственное учреждение лесного
комплекса - ГУ "Ленобллес".
2. Государственное унитарное предприятие "Научноисследовательский
центр природопользования и экологической безопасности" - ГП "НИЦ
природопользования".
3. Государственное учреждение "Территориальный экологический фонд
Ленинградской области".
4. Ленинградское областное государственное учреждение "Природный
парк "Вепсский лес".
5. Государственное учреждение "Государственная экологическая
инспекция Ленинградской области" - государственное учреждение
"Леноблэкоконтроль. (Дополнен - Постановление Правительства
Ленинградской области от 16.08.2002 г. N 142)
6. Ленинградское областное государственное учреждение "Раковые
озера". (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области
от 12.09.2003 г. № 192)