Закон Ленинградской области от 23.07.2002 № 28-оз
О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 23 июля 2002 года N 28-оз Утратит силу с 1 сентября 2013 года - Закон Ленинградской области от 29.07.2013 г. N 61-оз О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 9 июля 2002 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 30.12.2004 г. N 133-оз; от 24.12.2007 г. N 188-оз) ГЛАВА I. Общие положения Настоящий закон направлен на реализацию конституционного права наобразование лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечениеэффективного функционирования региональной системы специального(коррекционного) образования. Действие настоящего областного закона распространяется на всекатегории лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих, атакже временно находящихся на территории Ленинградской области:граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц безгражданства, беженцев, вынужденных переселенцев. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областномзаконе. В настоящем областном законе используются следующие понятия: лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, имеющееразличные ограничения в здоровье и в связи с этим нуждающееся вспециально VI (коррекционном) образовании. К лицам с ограниченнымивозможностями здоровья относятся несовершеннолетние граждане снарушениями восприятия (неслышащие и слабослышащие, незрячие ислабовидящие); с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; умственно отсталые (в том числе глубоко умственно отсталые); сзадержкой психического развития, с выраженными расстройствамиэмоциональноволевой сферы и поведения; с тяжелыми нарушениями речи, атакже со сложными комбинированными недостатками в развитии; специальное (коррекционное) образование - дошкольное, общее иначальное профессиональное образование, для получения которого лицам сограниченными возможностями здоровья создаются специальные условия; специальные условия для получения образования - условия обучения(воспитания), в том числе специальные (коррекционные) образовательныепрограммы и методы обучения, индивидуальные технические средстваобучения и среда жизнедеятельности, а также педагогические,медицинские, социальные и иные услуги, без которых невозможно(затруднено) освоение общеобразовательных и профессиональных программлицами с ограниченными возможностями здоровья, и обеспечивающие ихлечение, воспитание, обучение, социальную адаптацию и интеграцию вобщество; интегрированное обучение - совместное обучение лиц сограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих такихограничений, посредством создания специальных условий для полученияобразования; специальное (коррекционное) образовательное учреждение (класс,группа) - образовательное учреждение (класс, группа), созданное дляобучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Статья 2. Цели и задачи настоящего областного закона. Целью настоящего областного закона является законодательноезакрепление дополнительных гарантий правовой и социальной защиты лиц сограниченными возможностями здоровья. Задачами настоящего областного закона являются: установление принципов реализации государственной политики всфере специального (коррекционного) образования; (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) обеспечение и защита конституционного права граждан, имеющихограниченные возможности здоровья, проживающих или временнонаходящихся на территории Ленинградской области, на получениеобразования в форме специального (коррекционного) образования; определение направлений развития специального (коррекционного)образования как составной части системы образования в Ленинградскойобласти; создание механизма правовых отношений в сфере специального(коррекционного) образования между его участниками. Статья 3. Принципы реализации государственной политики в сфереспециального (коррекционного) образования (Наименование в редакции Закона Ленинградской области от24.12.2007 г. N 188-оз) Реализация государственной политики в сфере специального(коррекционного) образования предусматривает: (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) первоочередное внимание к наилучшему обеспечению прав лиц сограниченными возможностями здоровья на специальное (коррекционное)образование; разработку и исполнение целевых региональных программ обеспечениязащиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченными возможностямиздоровья; выделение из областного бюджета Ленинградской области средств,необходимых для обеспечения защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц сограниченными возможностями здоровья; (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 24.12.2007 г. N 188-оз) создание государственной службы по управлению системойспециального (коррекционного) образования в Ленинградской области; целенаправленную пропаганду необходимости защиты прав, охраныжизни и здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья; создание благоприятных правовых, социальных и экономическихусловий для реализации прав, охраны жизни и здоровья лиц сограниченными возможностями здоровья. Статья 4. Участники правовых отношений, регулируемых настоящимобластным законом. Участниками правовых отношений в сфере специального(коррекционного) образования являются: несовершеннолетние граждане с ограниченными возможностямиздоровья, проживающие или временно находящихся на территорииЛенинградской области; родители (законные представители) несовершеннолетних граждан сограниченными возможностями здоровья; педагогические, медицинские и иные работники образовательныхучреждений (классов, групп), участвующие в осуществлении специального(коррекционного) образования; органы государственной власти и органы местного самоуправленияЛенинградской области; образовательные учреждения Ленинградской области. ГЛАВА II. Организация специального (коррекционного) образования вЛенинградской области. Статья 5. Система специального (коррекционного) образованияЛенинградской области. 1. Система специального (коррекционного) образованияЛенинградской области представляет собой совокупность государственныхорганов управления образованием и органов управления образованиеммуниципальных районов (городских округов); (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 30.12.2004 г. N 133-оз) органа исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющего государственное управление в сфере образования, иорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга, осуществляющих управление в сфере образования; (В редакцииЗакона Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) образовательных специальных (коррекционных) программ испециальных государственных образовательных стандартов. 2. В Ленинградской области специальное (коррекционное)образование осуществляется в следующих типах и видах образовательныхучреждений (классах, группах): дошкольные образовательные учреждения (группы) компенсирующеговида; образовательные учреждения (классы, группы) компенсирующего видадля детей дошкольного и младшего школьного возраста; специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы,группы) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; образовательные учреждения (классы, группы) для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; образовательные учреждения (классы, группы) для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; оздоровительные образовательные учреждения (классы, группы)санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учрежденияоткрытого и закрытого типа; специальные (коррекционные) профессиональные училища (группы); интегрированные: дошкольные образовательные учреждения,образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьноговозраста, общеобразовательные учреждения. Статья 6. Порядок получения специального (коррекционного)образования. 1. Лица с ограниченными возможностями здоровья могут получатьобразование в специальном (коррекционном) образовательном учреждении(классе, группе), в образовательном учреждении общего назначения, надому, в форме интегрированного обучения, а также в условияхстационарного лечебного учреждения по образовательному маршруту,рекомендованному психолого-медико-педагогической комиссией. (Вредакции Закона Ленинградской области от 30.12.2004 г. N 133-оз) 2. Прием в образовательные учреждения лиц с ограниченнымивозможностями здоровья осуществляется только с согласия родителей(законных представителей) на основании заключенияпсихолого-медикопедагогической комиссии или медико-социальнойэкспертной комиссии в соответствии с индивидуальной программойреабилитации инвалида в порядке, федеральным и областнымзаконодательством. Категории обучающихся, воспитанников, направляемыхв специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы,группы), а также содержащихся на полном государственном обеспечении,определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) 3. Перевод лиц с ограниченными возможностями здоровья из одноготипа или вида специального (коррекционного) образовательногоучреждения (класса, группы) в другое специальное (коррекционное)образовательное учреждение (класс, группу) или в образовательноеучреждение общеобразовательного типа (или из учрежденияобщеобразовательного типа в специальное (коррекционное)образовательное учреждение (класс, группу)) осуществляется только ссогласия родителей (законных представителей) на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии и по согласованию с органомисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющимгосударственное управление в сфере образования. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) 4. В случае прекращения деятельности специального(коррекционного) образовательного учреждения (класса, группы) органисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющийгосударственное управление в сфере образования,, обеспечивает переводобучающихся только с согласия родителей (законных представителей) вдругие специальные (коррекционные) образовательные учреждениясоответствующего типа и вида. (В редакции Закона Ленинградской областиот 24.12.2007 г. N 188-оз) 5. Порядок государственной аттестации лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, освоивших образовательную программусоответствующего уровня, проводится на общих основаниях по щадящемурежиму, определяемому для каждого учащегося индивидуально порекомендациям лечащего врача. ГЛАВА III. Управление системой специального (коррекционного) образования вЛенинградской области. Статья 7. Органы управления специальным (коррекционным)образованием в Ленинградской области. 1. Управление региональной системой специального (коррекционного)образования в Ленинградской области осуществляется органомисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющимгосударственное управление в сфере образования. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) 2. Управление муниципальными дошкольными образовательнымиучреждениями, а также классами, группами в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, реализующих программы специального(коррекционного) образования, осуществляется органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, впределах их компетенции, установленной действующим законодательством.(В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) 3. В структуре органа исполнительной власти Ленинградскойобласти, осуществляющего государственное управление в сфереобразования создаются структурные подразделения (отдел, сектор)специального (коррекционного) образования, а в структуре органовместного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образованиямуниципальных районов (городских округов) могут быть предусмотреныдолжности специалистов по специальному (коррекционному) образованию.(В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) 4. Непосредственное управление специальным (коррекционным)образовательным учреждением осуществляется директором (заведующим)данного образовательного учреждения или учреждения, имеющего в своемсоставе соответствующие классы, группы. Директор (заведующий) обязаниметь высшее образование в области специальной (коррекционной)педагогики. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) в сфере специального(коррекционного) образования (Наименование в редакции Закона Ленинградской области от30.12.2004 г. N 133-оз) К компетенции органов местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) относятся: (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 30.12.2004 г. N 133-оз) 1. Организация выявления лиц с ограниченными возможностямиздоровья, их дальнейшее обучение, воспитание, реабилитация иинтеграция в общество. 2. Создание муниципальной системы специального (коррекционного)образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья в различныхформах, исходя из потребностей муниципального образования в этой сфереобразования. 3. Осуществление финансирования подведомственных специальных(коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) всоответствии с федеральными, региональными и местными нормативами. (Вредакции Закона Ленинградской области от 30.12.2004 г. N 133-оз) 4. Обеспечение подведомственных специальных (коррекционных)образовательных учреждений (классов, групп) материально-техническими инаучно-методическими средствами в объеме, необходимом для нормальногофункционирования указанных учреждений (классов, групп). 5. Создание муниципальной нормативно-правовой базы в сфереспециального (коррекционного) образования для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. 6. Обеспечение подведомственных специальных (коррекционных)образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностямиздоровья квалифицированными кадрами. 7. Создание муниципальной службы по управлению системойспециального (коррекционного) образования для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. 8. Разработка и исполнение муниципальных целевых программобеспечения защиты прав, охраны жизни и здоровья лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. 9. Создание благоприятных правовых, социальных и экономическихусловий для реализации прав, охраны жизни и здоровья лиц сограниченными возможностями здоровья на условиях бесплатного обученияданных лиц в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях(классах, группах). 10. Обеспечение создания, реализации и совершенствованиямеханизма социальной защиты лиц с ограниченными возможностямиздоровья. Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования, в области специального(коррекционного) образования (Наименование в редакции Закона Ленинградской области от24.12.2007 г. N 188-оз) К компетенции органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования относятся: (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) 1. Участие в выявлении лиц с ограниченными возможностямиздоровья, а также в их дальнейшем обучении, воспитании, реабилитации иинтеграции в общество. 2. Осуществление контроля за подведомственными специальными(коррекционными) образовательными учреждениями (классами, группами). 3. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам специального (коррекционного) образования для лиц сограниченными возможностями здоровья и принятие по ним необходимыхмер. 4. Создание банка данных о лицах с ограниченными возможностямиздоровья и их потребностях в специальном (коррекционном) образовании. 5. Обеспечение комплексной диагностики и сопровождения (оказанияпомощи) лиц с ограниченными возможностями здоровья при выборе формыспециального (коррекционного) образования, а также типа и видаобразовательного учреждения. 6. Организация работы по информированию российских граждан осистеме специального (коррекционного) образования. 7. Принятие мер по обеспечению и защите конституционного праваграждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, проживающих иливременно находящихся на территории Ленинградской области, на получениеобразования в форме специального (коррекционного) образования. 8. Осуществление подбора и аттестации руководителейподведомственных специальных (коррекционных) образовательныхучреждений (классов, групп). 9. Оказание помощи руководителям подведомственных специальных(коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп) в подборелиц, способных к выполнению обязанностей педагогических, социальных имедицинских работников в данных образовательных учреждениях. 10. Разрешение спорных вопросов между подведомственнымиспециальными (коррекционными) образовательными учреждениями либоработниками данных учреждений и лицами с ограниченными возможностямиздоровья и их родителями (законными представителями). 11. Принятие мер по трудоустройству лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, а также квотированию для данных лиц рабочихмест на предприятиях и в организациях. На органы местного самоуправления, осуществляющие управление всфере образования областными законами и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) могут быть возложены и иные функции по созданию и управлениюмуниципальной системой специального (коррекционного) образования. (Вредакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз) Статья 10. Компетенция Правительства Ленинградской области вобласти специального (коррекционного) образования К компетенции Правительства Ленинградской области относятся: 1. Организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательныхучреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической имедико-социальной помощи, в соответствии с нормативами, установленнымиобластными законами Ленинградской области. 2. Создание на территории Ленинградской области системыспециального (коррекционного) образования. 3. Установление региональных нормативов финансированияподведомственных специальных (коррекционных) образовательныхучреждений (классов, групп) с учетом региональных особенностей итребований Правительства Российской Федерации. 4. Финансирование подведомственных специальных (коррекционных)образовательных учреждений (классов, групп). 5. Обеспечение разработки и реализации региональных целевыхпрограмм по защите прав, охране жизни и здоровья лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. 6. Установление в дополнение к федеральным льготам льготобучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам специальных(коррекционных) образовательных учреждений Ленинградской области, атакже видов и норм материального обеспечения обучающихся,воспитанников и педагогических работников. Правительство Ленинградской области вправе возложить своиполномочия в сфере специального (коррекционного) образования насоответствующие отраслевые органы исполнительной власти. (Статья в редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г.N 188-оз) Статья 10.1. Компетенция органа исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющего государственное управление всфере образования, в области специального (коррекционного) образования К компетенции органа исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющего государственное управление в сфере образования, вобласти специального (коррекционного) образования относятся: 1. Реализация государственной политики в области специального(коррекционного) образования. 2. Осуществление контроля качества образования, в том числеподготовки обучающихся и выпускников, в специальных (коррекционных)образовательных учреждениях (классах, группах), расположенных натерритории Ленинградской области, по всем реализуемым имиобразовательным программам в части региональных(национально-региональных) компонентов государственных образовательныхстандартов. 3. Централизованный учет и формирование регионального банкаданных о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях(классах, группах) и лицах с ограниченными возможностями здоровья,проживающих или временно находящихся на территории Ленинградскойобласти. 4. Управление деятельностью государственных специальных(коррекционных) образовательных учреждений, находящихся в веденииЛенинградской области. 5. Обеспечение оптимального устройства лиц с ограниченнымивозможностями здоровья в подведомственные специальные (коррекционные)образовательные учреждения (классы, группы). 6. Подбор и аттестация руководителей подведомственных специальных(коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп). 7. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных районов(городского округа) по вопросам специального (коррекционного)образования. 8. Обеспечение комплектования подведомственных специальных(коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп)квалифицированными специалистами. 9. Осуществление методического руководства деятельностью органовместного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования, муниципальных районов (городского округа), а такжеорганизация работы по повышению квалификации специалистов по вопросамспециального (коррекционного) образования органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования,руководителей, социальных педагогов специальных (коррекционных)образовательных учреждений (классов, групп). 10. Обеспечение разработки и реализации образовательных программспециального (коррекционного) образования лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. (Статья дополнена - Закон Ленинградской области от 24.12.2007 г.N 188-оз) СтСтатья 11. Особенности реорганизации и ликвидации специальных(коррекционных) образовательных учреждений РеРеорганизация или ликвидация государственных и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов,групп) осуществляется в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством для образовательных учреждений при условии, еслиобучающимся, воспитанникам реорганизованного (ликвидированного)учреждения гарантируется продолжение обучения в адекватных специальныхусловиях. (Статья в редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г.N 188-оз) СтСтатья 12. Финансовое обеспечение системы специального(коррекционного) образования ФиФинансовое обеспечение специальных коррекционных иинтегрированных образовательных учреждений Ленинградской областиосуществляется в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством. (Статья в редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г.N 188-оз) Статья 13. Компетенция работников специального (коррекционного)образовательного учреждения. 1. Образовательный процесс в специальном (коррекционном) иинтегрированном образовательном учреждении (классе, группе)осуществляется специалистами в области специальной (коррекционной)педагогики. 2. Психологическое обеспечение обучающихся, воспитанниковосуществляет педагог-психолог. 3. Медицинское обеспечение обучающихся, воспитанниковосуществляют штатные медицинские работники. 4. Охрану прав обучающихся, воспитанников обеспечивает директор(заведующий) специального (коррекционного) образовательногоучреждения. 5. Социальную адаптацию обучающихся, воспитанников к жизниобеспечивает социальный педагог. 6. Коррекцию речевых недостатков осуществляет учитель-логопед. ГЛАВА IV. Социальные гарантии лиц с ограниченными возможностями здоровья. Статья 14. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья вобласти специального (коррекционного) образования. Лица с ограниченными возможностями здоровья, проживающие иливременно находящиеся на территории Ленинградской области, имеют правона: бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией(консультацией) или медико-социальной экспертной комиссией; бесплатную психолого-педагогическую медико-социальную коррекциюфизического (физических) и (или) психического (психических)недостатков с момента их обнаружения в соответствии с заключениемпсихолого-медикопедагогической комиссии (консультации); бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднееобщее и начальное профессиональное образование с учетом физических ипсихических возможностей и в соответствии с заключениемпсихологомедико-педагогической комиссии (консультации); получение бесплатного образования в специальном (коррекционном)образовательном учреждении (классе, группе), в образовательномучреждении интегрированного обучения или в образовательном учрежденииобщего образования, а также на дому; гарантированное трудоустройство в соответствии с полученнымобразованием и профессиональной подготовкой в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации. Статья 15. Права и обязанности родителей (законныхпредставителей) лиц с ограниченными возможностями здоровья. 1. Родители (законные представители) лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, имеющих потребности в специальном(коррекционном) образовании, имеют право: присутствовать при обследовании ребенкапсихолого-медикопедагогической комиссией (консультацией), обсуждатьрезультаты обследования, оспаривать полученное заключение вустановленном законом порядке; участвовать в разработке и реализации индивидуальныхобразовательных программ для ребенка; получать в психолого-медико-педагогической комиссии(консультации) бесплатные консультации по вопросам специального(коррекционного) образования; выбирать форму специального (коррекционного) образования иобразовательное учреждение (классы, группы) для своего ребенка. 2. Родители (законные представители) лиц с ограниченнымивозможностями здоровья: несут ответственность за их воспитание и получение имиспециального (коррекционного) образования; обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовноми нравственном развитии своих детей; обязаны выполнять устав образовательного учреждения. Статья 16. Социальная защита лиц с ограниченными возможностямиздоровья. Лица с ограниченными возможностями здоровья пользуются мерамисоциальной защиты и гарантиями, установленными федеральным и областнымзаконодательством для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) за счет средств местного бюджета могут предоставлять лицам сограниченными возможностями здоровья льготы в форме дополнительногопедагогического, психологического и медицинского обслуживания. С этойцелью органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) могут создавать реабилитационные центры для профессиональнойподготовки и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностямиздоровья. (В редакции Закона Ленинградской области от 30.12.2004 г. N133-оз) ГЛАВА V. Статья 17. Вступление настоящего областного закона в силу. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков