Распоряжение Правительства Ленинградской области от 24.10.2002 № 405-р
О развитии и совершенствовании системы социальной поддержки семьи и детей в Ленинградской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 октября 2002 года N 405-р О развитии и совершенствовании системы социальной поддержки семьи и детей в Ленинградской области В целях развития и совершенствования системы социальной поддержкисемьи и детей в Ленинградской области: 1. Принять к сведению информацию председателя комитета по труду исоциальной защите населения Ленинградской области Быстровой З.Н. оразвитии и совершенствовании системы социальной поддержки семьи идетей в Ленинградской области (прилагается). 2. Комитету по труду и социальной защите населения (БыстроваЗ.Н.): 2.1. Разработать до 1 декабря 2002 года дополнительные меры пореабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов, повышениюкачества и результативности проводимой медико-социальной экспертизы,подготовке детей с ограниченными возможностями здоровья к общественнополезному труду, увеличению их охвата реабилитационными услугами. 2.2. Продолжить взаимодействие с заинтересованными организациямии общественными объединениями по вопросам социальной поддержки семьи идетей в соответствии с законодательством Российской Федерации.Представить предложения по созданию при Правительстве Ленинградскойобласти межведомственного координационного совета по улучшениюположения детей. Обеспечить подготовку ежегодных докладовПравительству Российской Федерации и Губернатору Ленинградской областио положении детей в Ленинградской области. 2.3. Определить до 15 ноября 2002 года базовые экспериментальныеучреждения социального обслуживания семьи и детей для отработкиинновационных моделей и технологий социального обслуживания, внедренияих опыта в практику работы учреждений. 2.4. Разработать программу подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей,обеспечить аттестацию кадров. 3. Комитету по делам молодежи, физической культуре, спорту итуризму (Карташева Р.А.), комитету по труду и социальной защитенаселения (Быстрова З.Н.) разработать до 20 ноября 2002 годадополнительные меры по вовлечению подростков, детей-инвалидов взанятия физической культурой и спортом, шире внедрять семейныеспортивные праздники. олимпиады, спартакиады. 4. Комитету финансов (Яковлев А.П.) обеспечить финансированиерегиональных целевых программ "Семья" и "Дети-инвалиды" на 2002- 2003годы в полном объеме в соответствии с утвержденным бюджетом. Принять исчерпывающие меры по погашению задолженности по детскимпособиям. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградскойобласти: 5.1. Обеспечить развитие сети учреждений социального обслуживаниясемьи и детей, укрепление их материально-технической базы,территориальной доступности для населения, расширение спектра икачества предоставляемых социальных услуг. 5.2. Определить в качестве приоритетного направления действий поразвитию системы социальной поддержки семьи и детей реализацию натерритории каждого муниципального образования программ "Семья","Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и"Дети-инвалиды". 5.3. Развивать и укреплять материальную базу учреждений дляорганизации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И. Губернатор Ленинградской области В. Сердюков Приложение к распоряжению Правительства Ленинградской области от 24 октября 2002 года N 405-р Информация о развитии и совершенствовании системы социальной поддержки семьи и детей в Ленинградской области 1. Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградскойобласти при участии администраций муниципальных образованиипоследовательно и целенаправленно ведется работа по осуществлению натерритории области государственной политики социальной защиты семьи идетей. В органах социальной защиты населения сформирован банк данных осемьях с детьми, нуждающихся в социальной поддержке государства. На 1января 2002 года на учете состоят 88480 семей, воспитывающих 118847детей. 2. Комитетом реализуются региональные целевые программы "Семья"(с подпрограммами "Развитие социального обслуживания семьи и детей","Профилактика безнадзорности детей и подростков") и "Дети-инвалиды".Аналогичные программы имеются в муниципальных образованиях. В рамках этих программ за непродолжительный период органамисоциальной защиты населения создана сеть учреждений социальногообслуживания семьи и детей, безнадзорных детей, детей-инвалидов. В ихчисле 44 учреждения и отделения: шесть социально-реабилитационныхцентров, три социальных приюта, 14 центров и отделений социальнойпомощи семье и детям, два кризисных отделения для женщин, двесоциальные гостиницы, 17 центров и отделений реабилитации детей сограниченны и возможностями. Учреждения имеют хорошую материально-техническую базу дляоказания социально-медицинской, психолого-педагогической помощи,трудового воспитания детей и подростков, развития их творческихспособностей. Действуют швейные, столярные, слесарные мастерские,тренажерные и реабилитационные комнаты для детей и подростков. 3. Комитет по труду и социальной защите населения уделяет особоевнимание профилактике детской безнадзорности и беспризорности всоответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Ежегодно проводится месячник "Семья". При комитете действуетвременный оперативный штаб по предупреждению и пресечению детскойбезнадзорности и беспризорности. Органами социальной защиты населения Ленинградской областивнедрена модель семейного воспитания детей - семейная воспитательнаягруппа. В настоящее время на профилактическом учете состоят 4248безнадзорных несовершеннолетних, проживающих в семьях, где отсутствуютнеобходимый уход и содержание (в 2001 году - 4936 человек, в 1999 году- 6002 человека). За 2000-2001 годы в центрах для несовершеннолетних прошлисоциальную реабилитацию 3300 подростков. 4. Комитет по труду и социальной защите населения осуществляетсоциальную поддержку семей, воспитывающих детей-инвалидов. За последние два года около 9600 детей с ограниченнымивозможностями получили социальные, медицинские,психолого-педагогические и бытовые услуги, приобрели трудовые навыки вцентрах реабилитации инвалидов. Эффективной формой предупреждения детской инвалидности в этихучреждениях стало развитие служб раннего вмешательства. Только за 2001год ими были обслужены 1304 ребенка в возрасте до трех лет. В подведомственных комитету по труду и социальной защитенаселения учреждениях - Волосовском и Приозерском детскихдомах-интернатах для глубоко умственно отсталых детей воспитываются415 человек. В 2001 году в этих учреждениях произведен капитальныйремонт на общую сумму 8,5 миллиона рублей из разных источниковфинансирования, что позволило значительно улучшить условия проживаниядетей-инвалидов, их медицинское обслуживание и реабилитацию. Предусмотренные законодательством льготы детям-инвалидам и ихродителям предоставляются органами социальной защиты населения вполном объеме. 5. Важное значение придает комитет по труду и социальной защитенаселения организации круглогодичного оздоровления детей и подростков. В 2001 году на проведение оздоровительной работы было направлено28790 тысяч рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2000 году. Летом 2001 года различными видами оздоровления, отдыха исоциальной поддержки были охвачены 32 тысячи детей, что на четыретысячи больше, чем в 2000 году. 6. За последние два года органами социальной защиты населенияЛенинградской области обеспечивается стабильная выплата ежемесячныхпособий семьям с детьми, сокращается задолженность по выплате пособийза прошлые годы. 7. Вместе с тем в работе комитета по труду и социальной защитенаселения в части развития и совершенствования системы социальногообслуживания семьи и детей имеются существенные недостатки. Комитет не добился реализации в полном объеме федеральных законов"Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушениинесовершеннолетних", не обеспечил выполнения мер по созданиюоптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей вкаждом муниципальном образовании. Недостаточно внедряется опыт воспитания безнадзорных детей всемейных воспитательных группах при учреждениях муниципальныхобразований. В муниципальных образованиях слаба материально-техническая базаучреждений стационарного детского отдыха и оздоровления, недостаточноколичество таких учреждений. 8. Комитет по труду и социальной защите населения вовзаимодействии с другими комитетами социального комплекса не добилсявовлечения подростков и детей с ограниченными возможностями в активнуюдосуговую среду, развития их творческого потенциала, вовлечения взанятия физкультурой и спортом. Требуются разработка и внедрение профориентационных программ, мерпо трудовому обучению и воспитанию детей-инвалидов. В сфере социального обслуживания семьи и детей слабо развитомежведомственное взаимодействие общественных объединений инекоммерческих организаций. 9. Комитетом не завершена работа по возмещению долгов получателямдетских пособий: на 1 июля 2002 года сумма невыплаченных пособий за1997, 1999 и 2000 годы составила 114,9 миллиона рублей. 10. Администрации муниципальных образований недостаточнопредусматривают в местных бюджетах средств для адресной поддержкисемей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. 11. Требуется укрепление кадрового потенциала специалистов,работающих в учреждениях социальной защиты населения,совершенствование системы переподготовки, повышения квалификациикадров и аттестации специалистов.