Постановление Правительства Ленинградской области от 14.04.2004 № 58
О порядке реализации статьи 25 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2004 год"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 апреля 2004 года N 58 О порядке реализации статьи 25 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2004 год" Во исполнение статей 25 и 66 областного закона "Об областномбюджете Ленинградской области на 2004 год" от 31 декабря 2003 года N105-оз Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Методику оценки программ внедрения казначейскойсистемы исполнения местного бюджета (приложение 1). 2. Образовать комиссию по оценке программ внедрения казначейскойсистемы исполнения местного бюджета для проведения отборамуниципальных образований Ленинградской области, имеющих наилучшиеитоговые оценки программы внедрения казначейской системы исполненияместного бюджета, на право получения субсидий из Фонда реформированиямуниципальных финансов. Утвердить Положение о комиссии по оценке программ внедренияказначейской системы исполнения местного бюджета и ее персональныйсостав согласно приложениям 2 и 3. 3. Установить срок подведения итогов отбора муниципальныхобразований на право получения субсидий из Фонда реформированиямуниципальных финансов - не позднее 1 мая 2004 года. 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетафинансов Яковлева А.И. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14 апреля 2004 года N 58 (приложение 1) МЕТОДИКА оценки программ внедрения казначейской системы исполнения местного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии со статьями 25и 66 областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на2004 год" от 31 декабря 2003 года N 105-оз. 1.2. Цель Методики - обеспечение объективной оценки программвнедрения казначейской системы исполнения местного бюджета средимуниципальных образований, претендующих на получение субсидий из Фондареформирования муниципальных финансов. 1.3. Настоящая Методика устанавливает критерии оценки содержанияпрограмм внедрения казначейской системы исполнения местного бюджета,представляемых муниципальными образованиями Ленинградской области вкомиссию по оценке программ внедрения казначейской системы исполненияместного бюджета. 2. Критериями оценки содержания программ внедрения казначейскойсистемы исполнения местного бюджета являются: 2.1. Данные о расходах, предусмотренных для финансирования планамероприятий по переходу на казначейскую систему исполнения изобластного и местного бюджетов в 2004 году (таблица 1). 2.2. Сведения о наличии нормативной правовой базы (таблица 2). 2.3. Сведения о получателях бюджетных средств по состоянию на 1 января 2004 года (таблица 3). 2.4. Сведения о программно- техническом обеспечении (таблица 4). 2.5. Сведения об организации труда в целях реализации мероприятийпо переходу на казначейскую систему исполнения бюджета (таблица 5). Таблица 1 Д А Н Н Ы Е о расходах, предусмотренных для финансирования плана мероприятий по переходу на казначейскую систему исполнения из областного и местного бюджетов в 2004 году-------------T-----------------------------------------------T-------------------¬¦ Порядковый ¦ Показатели ¦ Сумма ¦¦ номер ¦ ¦ (тысяч рублей) ¦+------------+-----------------------------------------------+-------------------+¦ 1 ¦ Расходы на информатику и связь ¦ ¦+------------+-----------------------------------------------+-------------------+¦ 2 ¦ Расходы, предусмотренные в местном бюджете ¦ ¦¦ ¦ для перехода на казначейскую систему ¦ ¦¦ ¦ исполнения бюджета ¦ ¦+------------+-----------------------------------------------+-------------------+¦ 3 ¦ Финансирование по региональной целевой ¦ ¦¦ ¦ программе "Электронная Ленинградская область ¦ ¦¦ ¦ на 2003-2007 годы" ¦ ¦+------------+-----------------------------------------------+-------------------+¦ 4 ¦ Финансирование по региональной целевой ¦ ¦¦ ¦ программы "Развитие ¦ ¦¦ ¦ информационно-телекоммуникационной системы ¦ ¦¦ ¦ органов государственной власти Ленинградской ¦ ¦¦ ¦ области на 2004- 2007 годы" ¦ ¦L------------+-----------------------------------------------+-------------------- Примечания: 1. В строке 1 заполняются данные по ведомственной и экономическойклассификации в общей сумме расходов местного бюджета. 2. Если по строкам 3 и 4 предусмотрено выделение средств надругие годы - указать в примечании. Таблица 2 Сведения о наличии нормативной правовой базы-------------T--------------------------------------------------T----------------¬¦ Порядковый ¦ Наименование документа ¦ Есть/ Нет ¦¦ номер ¦ ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 1 ¦ Нормативный правовой акт о бюджетном процессе ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 2 ¦ План реализации (концепция, программа) перехода ¦ ¦¦ ¦ на казначейскую систему исполнения бюджета ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 3 ¦ Положение (правила, инструкция) о порядке ¦ ¦¦ ¦ финансирования расходов ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 4 ¦ Положение (правила, инструкция) о порядке ¦ ¦¦ ¦ открытия и ведения лицевых счетов ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 5 ¦ Положение (правила, инструкция) о порядке ¦ ¦¦ ¦ зачисления и расходования средств, полученных от ¦ ¦¦ ¦ предпринимательской и иной приносящей доход ¦ ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 6 ¦ Положение (правила, инструкция) о порядке выдачи ¦ ¦¦ ¦ наличных денежных средств получателям бюджетных ¦ ¦¦ ¦ средств ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 7 ¦ Нормативно- правовые акты, регулирующие порядок ¦ ¦¦ ¦ и условия заключения и исполнения муниципальных ¦ ¦¦ ¦ контрактов ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 8 ¦ Документы, регламентирующие автоматизацию ¦ ¦¦ ¦ бюджетного процесса ¦ ¦+------------+--------------------------------------------------+----------------+¦ 9 ¦ Иные документы нормативно - правового характера ¦ ¦L------------+--------------------------------------------------+----------------- Примечание. При наличии имеющихся документов необходимопредставить их копии. Таблица 3 Сведения о получателях бюджетных средств по состоянию на 1 января 2004 года-------------T---------------------------------T-------------T---------------------------¬¦ Порядковый ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Среднее количество ¦¦ номер ¦ получателей ¦ получателей ¦ в месяц ¦¦ ¦ ¦ +---------------T-----------+¦ ¦ ¦ ¦ Платежных ¦ Денежных ¦¦ ¦ ¦ ¦ поручений ¦ чеков ¦+------------+---------------------------------+-------------+---------------+-----------+¦ 1. ¦ Главные распорядители - всего, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-------------+---------------+-----------+¦ ¦ -подведомственные распорядители ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-------------+---------------+-----------+¦ ¦ -получатели средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------------------------------+-------------+---------------+-----------+¦ 2. ¦ Распорядители - всего, в том ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-------------+---------------+-----------+¦ ¦ - подведомственные получатели ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------------------------------+-------------+---------------+-----------+¦ 3. ¦ Прямые получатели ¦ ¦ ¦ ¦L------------+---------------------------------+-------------+---------------+------------ Примечание. К данной таблице необходимо приложить списокполучателей бюджетных средств с указанием юридического адреса иидентификационного номера налогоплательщика. Наименование получателядолжно соответствовать названию в учредительных документах. Таблица 4 Сведения о программно- техническом обеспечении-------------T----------------------------------------------T--------------------¬¦ Порядковый ¦ Показатели ¦ Количественные ¦¦ номер ¦ ¦ показатели и ¦¦ ¦ ¦ описание ¦¦ ¦ ¦ технических ¦¦ ¦ ¦ характеристик ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 1 ¦ Используемые программные продукты, ¦ ¦¦ ¦ автоматизирующие исполнение бюджета ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 2 ¦ Количество пользователей автоматизированных ¦ ¦¦ ¦ систем ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 3 ¦ Количество персональных компьютеров ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 4 ¦ Технические характеристики персональных ¦ ¦¦ ¦ компьютеров ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 5 ¦ Количество серверов ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 6 ¦ Технические характеристики серверов ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 7 ¦ Количество персональных компьютеров, ¦ . ¦¦ ¦ подключенных к локальной вычислительной сети ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 8 ¦ Тип и технические характеристики локальной ¦ ¦¦ ¦ вычислительной сети ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 9 ¦ Количество рабочих мест, подключенных к ¦ ¦¦ ¦ Интернет ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 10 ¦ Тип соединения с Интернет. Наличие ¦ ¦¦ ¦ собственного почтового и Интернет-сервера. ¦ ¦¦ ¦ Интернет-провайдер ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 11 ¦ Используемые системы электронного ¦ ¦¦ ¦ документооборота ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 12 ¦ Количество городских линий ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 13 ¦ Количество линий внутренней мини-АТС ¦ ¦+------------+----------------------------------------------+--------------------+¦ 14 ¦ Используемые средства защиты информации (без ¦ ¦¦ ¦ указания конфиденциальной и секретной ¦ ¦¦ ¦ информации) ¦ ¦L------------+----------------------------------------------+--------------------- Таблица 5 Сведения об организации труда в целях реализации мероприятий по переходу на казначейскую систему исполнения бюджета-----------------------------------T-------------T----------------------------¬¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦ Планируемый состав ¦¦ ¦ штатных ¦ сотрудников ¦¦ ¦ единиц +-------------T--------------+¦ ¦ ¦ должность ¦количество ¦+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+¦ 1. Бюджетный отдел ¦ ¦ ¦ ¦¦ Главный специалист ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ведущий специалист ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+¦ 2. Отдел доходов ¦ ¦ ¦ ¦¦ Главный специалист ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ведущий специалист ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+¦ 3. Отдел учета исполнения ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ Главный специалист ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ведущий специалист ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-------------+--------------+¦ Прочие должности ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------+-------------+-------------+--------------- Примечание. В графе 1 указывается перечень должностей согласноштатному расписанию. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 14 апреля 2004 года N 58 (приложение 3) СОСТАВ комиссии по оценке программ внедрения казначейской системы исполнения местного бюджета-----------------------------------------------------------------------------------¬¦ Председатель комиссии ¦¦ ¦+---------------------------T--------T---------------------------------------------+¦ Яковлев ¦ - ¦ вице-губернатор Ленинградской области - ¦¦ Александр Иванович ¦ ¦ председатель комитета финансов ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ ¦¦ Заместители председателя комиссии: ¦¦ ¦+---------------------------T--------T---------------------------------------------+¦ Гресь ¦ - ¦ первый заместитель председателя комитета ¦¦ Евгения Федоровна ¦ ¦ финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Барсуков ¦ - ¦ заместитель председателя комитета финансов ¦¦ Сергей Владимирович ¦ ¦ Ленинградской области ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ ¦¦ Члены комиссии: ¦¦ ¦+---------------------------T--------T---------------------------------------------+¦ Васильев ¦ - ¦ начальник отдела автоматизации систем ¦¦ Владимир Владимирович ¦ ¦ финансовых расчетов и сводной отчетности ¦¦ ¦ ¦ комитета финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Грибова ¦ - ¦ начальник отдела финансирования социальной ¦¦ Наталья Сергеевна ¦ ¦ сферы, государственного аппарата и ¦¦ ¦ ¦ административных органов комитета финансов ¦¦ ¦ ¦ Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Иванова ¦ - ¦ начальник бюджетного отдела комитета ¦¦ Людмила Юрьевна ¦ ¦ финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Николаева ¦ - ¦ начальник департамента казначейского ¦¦ Валентина Алексеевна ¦ ¦ исполнения бюджета - главный бухгалте𠦦 ¦ ¦ комитета финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Пугачев ¦ - ¦ начальник юридического отдела комитета ¦¦ Василий Иванович ¦ ¦ финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Резников ¦ - ¦ заместитель председателя комитета по ¦¦ Лев Яковлевич ¦ ¦ информатизации и телекоммуникациям ¦¦ ¦ ¦ Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ Чмиль ¦ - ¦ начальник отдела координации развития ¦¦ Валентин Яковлевич ¦ ¦ региональной статистики комитета по ¦¦ ¦ ¦ экономике и инвестициям Ленинградской ¦¦ ¦ ¦ области ¦+---------------------------+--------+---------------------------------------------+¦ ¦¦ Секретарь комиссии ¦¦ ¦+---------------------------T--------T---------------------------------------------+¦ Яковлева ¦ - ¦ начальник сектора предварительного ¦¦ Елена Юрьевна ¦ ¦ контроля департамента казначейского ¦¦ ¦ ¦ исполнения бюджета комитета финансов ¦¦ ¦ ¦ Ленинградской области ¦L---------------------------+--------+---------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 14 апреля 2004 года N 58 (приложение 2) П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по оценке программ внедрения казначейской системы исполнения местного бюджета 1. Общие положения 1.1. Комиссия по оценке программ внедрения казначейской системыисполнения местного бюджета (далее - комиссия) является временнымрабочим органом, который образуется в целях подготовки и проведенияотбора муниципальных образований Ленинградской области, имеющихнаилучшие итоговые оценки программы внедрения казначейской системыисполнения местного бюджета, на право получения субсидий из Фондареформирования муниципальных финансов. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, областным законом "Об областном бюджете Ленинградскойобласти на 2004 год", настоящим Положением, Методикой оценки программвнедрения казначейской системы исполнения местного бюджета. 2. Порядок работы комиссии 2.1.Моментом начала работы комиссии по отбору муниципальныхобразований Ленинградской области, имеющих наилучшие итоговые оценкипрограммы внедрения казначейской системы исполнения местного бюджета,на право получения субсидий из Фонда реформирования муниципальныхфинансов (далее - отбор) является дата издания постановленияПравительства Ленинградской области от апреля 2004 года N "О порядкереализации статьи 25 областного закона "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2004 год". На следующий рабочий день после даты издания постановлениякомиссия по электронной почте направляет всем муниципальнымобразованиям Ленинградской области указанное постановлениеПравительства Ленинградской области, которое является официальнымпредложением принять участие в отборе. Заявки на участие в отборе принимаются комиссией до 25 апреля2004 года включительно. Заявки составляются муниципальнымиобразованиями Ленинградской области - участниками отбора впроизвольной форме с описью прилагаемых документов, за подписью главымуниципального образования или главы администрации муниципальногообразования. 2.2. Сведения о муниципальных образованиях, подавших заявку научастие в отборе, оглашению не подлежат. 2.3. Заявки участников отбора рассматриваются в течение трехкалендарных дней со дня окончания приема заявок. В случае досрочногополучения от всех муниципальных образований Ленинградской областизаявок на участие в отборе и при отсутствии каких-либо дополнений иуточнений к заявке комиссия по электронной почте извещает одновременновсех участников отбора о завершении процедуры приема заявок и о началепроцедуры рассмотрения заявок. Решение комиссии оформляются протоколом, который подписываетсяпредседателем комиссии и секретарем комиссии. 2.4. Процедура рассмотрения заявок включает в себя: а) оценку соответствия программ требованиям, установленнымМетодикой оценки программ внедрения казначейской системы исполненияместного бюджета; б) анализ документов, представленных муниципальными образованиями- участниками отбора; в) сопоставление показателей муниципальных образований -участников отбора; г) сопоставление программ критериям оценки; д) подведение итогов по результатам оценки и сопоставленияпрограмм; е) определение победителей. 2.5. В целях выполнения возложенных задач комиссия имеет право: а) утверждать балльную систему критериев оценки; б) принимать решения о соответствии участников отбора критериямоценки. 2.6. Решения комиссии принимаются путем открытого голосованияпростым большинством голосов списочного состава комиссии. Приравенстве голосов "за" и "против" председатель комиссии имеет праворешающего голоса. Заседание комиссии правомочно при наличии не менее двух третейсписочного состава комиссии. 2.7. Решения комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается председателем комиссии и секретарем комиссии. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываютсяприсутствующие члены комиссии, повестка дня, участники отбора,результаты голосования, муниципальные образования - победители отбора,особое мнение членов комиссии, а также иные необходимые сведения. Особое мнение членов комиссии излагается в письменном виде иприлагается к протоколу заседания. 2.8. После определения результатов конкурса председатель комиссиине позднее 1 мая 2004 года направляет Губернатору Ленинградскойобласти протокол о победителях отбора и проект распоряженияГубернатора Ленинградской области об утверждении итогов отбора направо получения субсидий из Фонда реформирования муниципальныхфинансов. 2.9. Председатель комиссии: а) организует работу комиссии, ведет ее заседания; б) назначает временно исполняющего обязанности председателякомиссии; в) ведет переписку от имени комиссии. 2.10. Секретарь комиссии: а) осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии,сообщает членам комиссии о месте, времени и повестке дня заседания,направляет им копии документов, подлежащих рассмотрению на заседании(проект плана работы комиссии, документацию, входящую в составпрограмм внедрения казначейской системы исполнения местных бюджетов, ит.д.); б) по просьбе члена комиссии представляет копию протоколазаседания комиссии вместе с копиями особого мнения членов комиссии(при наличии особого мнения); в) осуществляет учет и хранение материалов комиссии, а такжевходящих и исходящих документов; г) своевременно оформляет протоколы заседаний комиссии и иныедокументы, представляет их на подпись председателю комиссии. 2.11. Информационное, организационное, материальное и иноеобеспечение деятельности комиссии, а также хранение материаловкомиссии осуществляются комитетом финансов Ленинградской области.