Постановление Правительства Ленинградской области от 28.05.2003 № 110
О проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2003 года N 110 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 04.04.2011 г. N 86; от 07.07.2011 г. N 208 О проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области На основании статьи 46 областного закона "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2003 год", во исполнение постановленияПравительства Ленинградской области от 14 апреля 2003 года N 68) ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить Положение о проведении конкурса средипрофессиональных участников рынка ценных бумаг по определениюгенерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти (приложение 1). 2. Образовать конкурсную комиссию по подготовке и проведениюконкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг поопределению генерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти (далее - комиссия). Утвердить Положение о комиссии и ее персональный состав согласноприложениям 2 и 3. 3. Определить комиссию организатором конкурса средипрофессиональных участников рынка ценных бумаг по определениюгенерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти. 4. Комитету по информации, печати, телерадиовещанию, средстваммассовой информации и связям с общественностью (Михайличенко М.М.)опубликовать в средствах массовой информации извещение о проведенииконкурса. 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетафинансов Яковлева А.И. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 2003 года N 110 (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия организации и порядокпроведения открытого конкурса среди профессиональных участников рынкаценных бумаг по определению генерального агента по организации,размещению (путем заключения между эмитентом и генеральным агентомдоговора купли-продажи всего объема облигационного займа на условиях,изложенных в конкурсном предложении победителя) и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти, эмиссия которого осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных имуниципальных ценных бумаг" от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ и статьей 46областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2003год" (далее - конкурс). Доходность к погашению облигацийоблигационного займа (по формуле ГКО-ОФЗ) при размещении не можетпревышать 15,5 процента годовых. 1.2. Целью конкурса является определение профессиональногоучастника рынка ценных бумаг - победителя конкурса, получающего по егорезультатам статус генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области. 1.3. В настоящем Положении под "генеральным агентом" понимаетсяопределяемое на конкурсной основе одно (или несколько) юридическоелицо, заключающее следующие договоры: а) о выполнении функций агента по обслуживанию долгосрочногоГосударственного облигационного займа Ленинградской области,содержащий обязательство выкупа облигационного займа в полном объемена условиях, изложенных в конкурсном предложении; б) о предоставлении кредитной линии Ленинградской области(заключается с кредитной организацией); в) купли-продажи облигаций с эмитентом на условиях полнойпредоплаты облигаций (заключается после выполнения всех процедур,установленных законодательством Российской Федерации и нормативнымиактами Ленинградской области для эмиссии долговых обязательств). 1.4. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимоот их организационно-правовой формы, зарегистрированные на территорииРоссийской Федерации, предоставляющие финансовые услуги поосуществлению сделок на рынке ценных бумаг и/или банковских операцийна основании полученных в установленном законодательством порядкелицензий и отвечающие условиям участия в конкурсе. 1.5. Несколько юридических лиц могут подать совместную заявку. Вслучае подачи совместной заявки юридические лица рассматриваются какединый участник конкурса. 1.6. Конкурс проводится с соблюдением принципа признанияравенства всех участников конкурса. Ни одному из участников конкурсане могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, втом числе доступ к конфиденциальной информации. Организаторам конкурсазапрещается осуществлять координацию деятельности его участников,которая имеет либо может иметь своим результатом ограничениеконкуренции между участниками или ущемление интересов отдельныхучастников конкурса. 1.7. Организатор конкурса и члены конкурсной комиссии не могутбыть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению клюбому из участников конкурса. 1.8. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами,рассматриваются как один участник. 1.9. Число участников конкурса должно быть не менее двух. 1.10.Результаты конкурса утверждаются ПравительствомЛенинградской области на основании решения конкурсной комиссии поорганизации и подготовке конкурса среди профессиональных участниковрынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации,размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационногозайма Ленинградской области. 2. Извещение о проведении конкурса 2.1. Комитет по информации, печати, телерадиовещанию, средстваммассовой информации и связям с общественностью Ленинградской областипубликует в средствах массовой информации извещение о проведенииконкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг на правоосуществления функций генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области (далее - профессиональный участник). 2.2. Конкурс считается официально объявленным с датыопубликования в средствах массовой информации извещения о проведенииконкурса. 2.3. С конкурсной документацией, состоящей из Генеральных условийэмиссии и обращения долгосрочных Государственных облигацийЛенинградской области с фиксированным купонным доходом, Условийэмиссии и обращения долгосрочных Государственных облигацийЛенинградской области с фиксированным купонным доходом и настоящегопостановления Правительства Ленинградской области, можно ознакомитьсяпо адресу: Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67, комитетфинансов Ленинградской области, комната 511 (телефон: (812)274-34-15). 3. Требования, предъявляемые к участникам конкурса 3.1. Участники конкурса обязаны соблюдать условия организации ипорядок проведения конкурса, определенные настоящим Положением, ипредставлять в установленные сроки документы, материалы, информацию всоответствии с приложением 1 к настоящему Положению. 3.2.Ограничение или прекращение доступа к участию в конкурсе,исключение из состава его участников возможны только в случаяхнарушения участниками конкурса настоящего Положения, а такжезаконодательства Российской Федерации. 3.3. К участникам конкурса предъявляются следующие требования: а) период деятельности претендента (считая от даты получениялицензии на совершение банковских операций или операций с ценнымибумагами) должен составлять не менее четырех лет; б) наличие лицензий профессионального участника рынка ценныхбумаг на осуществление брокерской, дилерской и депозитарнойдеятельности; в) наличие достаточного технического оснащения и программногообеспечения для организации облигационного займа; г) отсутствие убытков по итогам финансово-хозяйственнойдеятельности за последний отчетный период; д) величина собственного капитала на последнюю отчетную дату,рассчитанная по методике ФКЦБ России или (для кредитных организаций)Центрального банка Российской Федерации, составляет не менее 500миллионов рублей; е) валюта баланса на последнюю отчетную дату должна составлять неменее 800 миллионов рублей; ж) наличие гарантии выкупа по закрытой подписке всего объемадолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти, структура которого изложена в конкурсном предложении; з) возможность предоставления кредитной линии Ленинградскойобласти в размере облигационного займа до размещения облигаций; и) положительная репутация и опыт работы по организации иразмещению облигационных займов субъектов Федерации. 4. Представление заявок для участия в конкурсе 4.1. Претенденты на участие в конкурсе направляют в комиссиюконкурсную заявку с описью прилагаемых документов в соответствии стребованиями, определенными в приложении 1 к настоящему Положению, взапечатанном конверте. 4.2. Заявки принимаются в течение 45 дней со дня опубликованияизвещения о проведении конкурса. 4.3. Участники конкурса несут ответственность за достоверностьпредставленных ими сведений. Организатор вправе отстранить от участия в конкурсе илианнулировать итоги конкурса в отношении организации-победителя, еслибудет установлено, что эта организация представила конкурсной комиссиинедостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурсаи решение конкурсной комиссии. 5. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками 5.1. Организатор вскрывает конверты с конкурсными заявками вприсутствии представителей участников конкурса, которые пожелаютпринять в этом участие, в 11.00 на следующий рабочий день послеокончания срока приема заявок, установленного в пункте 4.2 настоящегоПоложения по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67,комитет финансов Ленинградской области, комната 511 (телефон: (812)274-34-15). Присутствующие представители участников должнызарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие. 5.2. При вскрытии конвертов объявляется перечень представленныхконкурсных заявок, комплектность представленной документации. В случаенесоответствия комплектности конкурсной заявки требованиям перечнядокументов, представляемых претендентами для участия в конкурсе,данная заявка не принимается к участию в конкурсе. 5.3. Организатор подготавливает протокол процедуры вскрытияконвертов с конкурсными заявками. Представители участников конкурса,присутствующие на процедуре вскрытия конвертов, могут ознакомиться сэтим протоколом. 5.4. Копия протокола процедуры вскрытия конвертов с конкурснымизаявками может быть предоставлена по требованию любого участникаконкурса по его письменному запросу. 6. Порядок конкурсного отбора и подведения итогов конкурса 6.1. При подведении итогов и определении победителя конкурсаучитываются следующие критерии конкурсного отбора: а) размер доходности к погашению при размещении (определяется поформуле ГКО-ОФЗ) и срочность в представленной структуре долгосрочногоГосударственного облигационного займа Ленинградской области; б) размер комиссионного вознаграждения генерального агента, объемобязанностей, принимаемых на себя генеральным агентом, а также общиезатраты эмитента по организации займа в соответствии с этимиобязанностями (условия эмиссии и обращения долгосрочныхГосударственных облигаций Ленинградской области с фиксированнымкупонным доходом подготавливаются и регистрируются в Министерствефинансов Российской Федерации эмитентом); в) условия предоставления кредитной линии; г) количество облигационных займов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований, в организации и размещении которыхпринимал участие претендент; общий объем таких займов. 6.2. Победителем конкурса признается одно юридическое лицо -профессиональный участник (или несколько юридических лиц в случаеподачи совместной заявки), который наиболее полно соответствуеткритериям конкурсного отбора. Сообщение о победителе публикуется всредствах массовой информации и доводится до сведения всех участниковконкурса в письменном виде. 6.3. В случае если комиссия не смогла определить победителяконкурса или решение конкурсной комиссии не утверждено в установленномпорядке, конкурс считается несостоявшимся. 7. Заключительные положения 7.1 Договоры об осуществлении функций генерального агента идоговор о предоставлении кредитной линии победитель конкурса заключаетс комитетом финансов Ленинградской области в течение 10 дней со дняподведения итогов конкурса, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области. В случае отказа победителя конкурса отзаключения договоров, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения,объявляется новый конкурс. 7.2. Открытие кредитной линии осуществляется не позднее трех днейс даты подписания соответствующего договора. 7.3. Лишение профессионального участника рынка ценных бумагстатуса генерального агента осуществляется на основании постановленияПравительства Ленинградской области по представлению комиссии.Основанием для лишения статуса генерального агента являются: а) отзыв лицензии в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации; б) невыполнение генеральным агентом обязательств, принятых насебя в соответствии с условиями конкурсных предложений или договоров,заключенных между генеральным агентом и эмитентом. Приложение 1 к Положению о проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области ПЕРЕЧЕНЬ документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе 1. Сведения об участнике рынка ценных бумаг: а) полное наименование в соответствии с учредительнымидокументами; б) местонахождение и почтовый адрес; в) идентификационный номер налогоплательщика и банковскиереквизиты; г) фамилия, имя и отчество руководителя организации, телефон; д) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения,осуществляющего операции на рынке облигаций, телефон; е) фамилия, имя и отчество сотрудников, занимающихся вопросомполучения статуса генерального агента, и их телефоны; ж) сведения об опыте работы на рынке ценных бумаг и организацииоблигационных займов. 2. Копии учредительных документов с зарегистрированнымиизменениями и дополнениями, копия свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица (нотариально заверенные). 3. Документы, подтверждающие наличие лицензий профессиональногоучастника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской, дилерской идепозитарной деятельности. 4. Годовые балансы, заверенные аудиторской фирмой, за трипоследних года, а также баланс за последний завершенный период передподачей документов. 5. Аудиторское заключение за последний завершенный финансовыйгод. 6. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановкеорганизации на налоговый учет. 7. Справка из налогового органа об отсутствии задолженности поналоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему напоследнюю отчетную дату. 8. Расчет собственного капитала и сведения о валюте баланса напоследнюю отчетную дату. 9. Для кредитных организаций - справка из Центрального банкаРоссийской Федерации, подтверждающая: а) выполнение обязательных нормативов H1 (норматив достаточностикапитала), Н2 (норматив мгновенной ликвидности), Н3 (норматив текущейликвидности) по состоянию на последнюю отчетную дату; б) отсутствие просроченных денежных обязательств передЦентральным банком Российской Федерации, в том числе попредоставленным Центральным банком Российской Федерации кредитам посостоянию на последнюю отчетную дату; в) выполнение кредитной организацией обязательных резервныхтребований Центрального банка Российской Федерации по состоянию напоследнюю отчетную дату. 10. Гарантийное обязательство уполномоченного исполнительногооргана участника конкурса о предоставлении в соответствии с условиямиконкурса кредитной линии с представлением других документов всоответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Гарантийное обязательство уполномоченного исполнительногооргана участника конкурса с обязательством выкупа по закрытой подпискевсего объема долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области со структурой, которая представлена в конкурсномпредложении. 12. Сведения об аффилированных лицах участника конкурса. 13. Конкурсное предложение по организации, размещению, обращению,погашению и обслуживанию долгосрочного Государственного облигационногозайма Ленинградской области, порядок взаимодействия генеральногоагента с эмитентом: а) описание структуры предлагаемого облигационного займа (срокобращения, купонный период, размер купонного дохода по каждомукупонному периоду, количество траншей); б) цена (в процентах от номинальной стоимости) и соответствующийей размер доходности к погашению при размещении по облигациям(определяется по формуле ГКО-ОФЗ), по которой участник конкурса вслучае победы в конкурсе гарантирует приобрести долгосрочныйГосударственный облигационный займа Ленинградской области в полномобъеме; в) описание договорной базы по сопровождению эмиссии; г) описание функций, которые претендент готов выполнять впроцессе организации выпуска, размещения и обращения облигаций(условия эмиссии и обращения долгосрочных Государственных облигацийЛенинградской области с фиксированным купонным доходомподготавливаются и регистрируются в Министерстве финансов РоссийскойФедерации эмитентом); д) предложения по выводу займа в биржевое обращение и организацииликвидного вторичного рынка облигаций; е) описание структуры затрат эмитента в процессе организации,размещения и обращения облигационного займа; ж) предлагаемый размер и порядок оплаты комиссионноговознаграждения генерального агента с расшифровкой по видам оказываемыхуслуг. Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с любойзначимой информацией о себе. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 2003 года N 110 (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по подготовке и проведению конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агентапо организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Конкурсная комиссия по проведению конкурса средипрофессиональных участников рынка ценных бумаг по определениюгенерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти (далее - комиссия) является коллегиальным органомисполнительной власти Ленинградской области, который образуется вцелях подготовки и проведения конкурса среди профессиональныхучастников рынка ценных бумаг по определению генерального агента поорганизации, размещению и обращению долгосрочного Государственногооблигационного займа Ленинградской области, а также для подготовкизаключения о победителе конкурса. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О защите конкуренции на рынкефинансовых услуг", областным законом "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2003 год", настоящим Положением и Положениемо проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценныхбумаг по определению генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области. 2. Порядок работы комиссии 2.1. Решения комиссии принимаются путем открытого голосованияпростым большинством голосов списочного состава членов комиссии.Председатель комиссии имеет право решающего голоса при равенствепроголосовавших "за" и "против". Заседание комиссии может проводиться только при наличии не менеедвух третей списочного состава ее членов. 2.2. Решения комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается председателем и секретарем комиссии. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываютсяприсутствующие члены комиссии, повестка дня, участники конкурса,результаты голосования, наименование организации - победителяконкурса, особое мнение членов комиссии, а также иные необходимыесведения. Особое мнение членов комиссии излагается в письменном виде иприлагается к протоколу заседания. 2.3. Председатель комиссии: а) организует работу комиссии, ведет ее заседания; б) назначает временно исполняющего обязанности председателякомиссии; в) ведет переписку от имени комиссии. 2.4. Секретарь комиссии: а) своевременно осуществляет подготовку материалов к заседаниямкомиссии, сообщает членам комиссии о месте, времени и повестке днязаседания, а также направляет им копии документов, подлежащихрассмотрению на заседании (проект плана работы комиссии, конкурснуюдокументацию и т.д.); б) по просьбе члена комиссии представляет копию протоколазаседания вместе с копиями особых мнений членов комиссии (при ихналичии); в) осуществляет учет и хранение материалов комиссии, а также учетвходящих и исходящих документов; г) надлежащим образом и своевременно оформляет протоколызаседаний комиссии и иные документы, представляет их на подписьпредседателю комиссии. 2.5. Сведения о профессиональных участниках рынка ценных бумаг,подавших заявку на участие в конкурсе, оглашению не подлежат. Смомента опубликования объявления о конкурсе до момента окончанияконкурса запрещается разглашать информацию о подаваемых участникамиконкурса предложениях. 2.6. Процедура рассмотрения заявок включает в себя: а) вскрытие конвертов с конкурсными заявками на заседаниикомиссии; б) оценку соответствия конкурсных заявок требованиям,установленным Положением о проведении конкурса; в) анализ документов, представленных претендентами для участия вконкурсе; г) сопоставление показателей организаций - участников конкурса; д) сопоставление конкурсных предложений критериям конкурсногоотбора; е) подведение итогов по результатам оценки и сопоставленияконкурсных предложений конкурсной комиссией; ж) определение победителя путем голосования членов комиссии. 2.7. В целях выполнения возложенных задач комиссия имеет право: а) утверждать балльную оценку критериев конкурсного отбора; б) запрашивать в установленном порядке у участников конкурсанеобходимые документы, материалы, информацию, касающиеся участия впроводимом конкурсе; в) принимать решения о соответствии участников конкурса условиямучастия и критериям конкурсного отбора. 2.8. По истечении 45 календарных дней со дня официальногообъявления конкурса комиссия прекращает прием заявок на участие вконкурсе. Заявки участников рассматриваются в течение пяти календарныхдней со дня окончания приема заявок. Решения комиссии оформляютсяпротоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. 2.9. В соответствии с принятым решением о победителе конкурсакомиссия подготавливает проект постановления ПравительстваЛенинградской области об утверждении итогов конкурса и приданииконкретной организации статуса генерального агента с обязанностямизаключения договора купли-продажи облигаций по цене, соответствующейдоходности к погашению при размещении (определяется по формулеГКО-ОФЗ), которая указана в конкурсном предложении победителяконкурса. 2.10. Информационное, организационное, материальное и иноеобеспечение деятельности комиссии, а также хранение материаловкомиссии осуществляются комитетом финансов Ленинградской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 2003 года N 110 (приложение 3) СОСТАВ конкурсной комиссии по проведению конкурса среди профессиональных участниковрынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области-----------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦¦ Председатель комиссии ¦¦ ¦+---------------------------T----T-------------------------------------------+¦ Яковлев ¦ - ¦ вице-губернатор Ленинградской области - ¦¦ Александр Иванович ¦ ¦ председатель комитета финансов ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ ¦¦ Заместители председателя комиссии: ¦¦ ¦+---------------------------T----T-------------------------------------------+¦ Рудинов ¦ - ¦ заместитель председателя комитета ¦¦ Виталий Владимирович ¦ ¦ финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ Рудовский ¦ - ¦ председатель юридического комитета ¦¦ Станислав Владимирович ¦ ¦ Правительства Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ Члены комиссии: ¦¦ ¦+---------------------------T----T-------------------------------------------+¦ Амзаев ¦ - ¦ начальник отдела управления ¦¦ Андрей Рефатович ¦ ¦ государственным долгом комитета финансов ¦¦ ¦ ¦ Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ Гончаров ¦ - ¦ председатель комитета по ¦¦ Валерий Захарович ¦ ¦ жилищно-коммунальному хозяйству ¦¦ ¦ ¦ Правительства Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ Пугачев ¦ - ¦ начальник юридического отдела комитета ¦¦ Василий Иванович ¦ ¦ финансов Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ Тютиков ¦ - ¦ начальник отдела методологии и развития ¦¦ Андрей Юрьевич ¦ ¦ инвестиционной деятельности комитета по ¦¦ ¦ ¦ экономике и инвестициям Ленинградской ¦¦ ¦ ¦ области ¦+---------------------------+----+-------------------------------------------+¦ ¦¦ Секретарь комиссии ¦¦ ¦+---------------------------T----T-------------------------------------------+¦ Евстигнеева ¦ - ¦ ведущий специалист отдела управления ¦¦ Галина Борисовна ¦ ¦ государственным долгом комитета финансов ¦¦ ¦ ¦ Ленинградской области ¦L---------------------------+----+--------------------------------------------