Закон Ленинградской области от 31.05.2004 № 29-оз
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 31 мая 2004 года N 29-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 107-оз Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 25 мая 2004 года) Статья 1. Общие положения 1. Правовое регулирование оборота земельных участков и долей вправе общей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения, расположенных на территорииЛенинградской области, осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон), инымифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящимобластным законом. 2. Положения настоящего областного закона применяются в отношенииземель сельскохозяйственного назначения, кроме земельных участков,предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданамдля индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства,ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства,животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятыхзданиями, строениями, сооружениями. 3. Принятие нормативных правовых актов Ленинградской области,содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается. Статья 2. Основные понятия и термины 1. В целях настоящего областного закона используются следующиеосновные понятия и термины: земельный участок - участок земли из земель сельскохозяйственногоназначения, границы которого определены и удостоверены в установленномпорядке, расположенный на территории Ленинградской области, уполномоченный орган местного самоуправления - орган местногосамоуправления, наделенный уставом муниципального образованияполномочиями принимать решения, совершать от имени муниципальногообразования сделки и иные юридически значимые действия в отношенииземельных участков, которые расположены полностью или преимущественнона территории соответствующего муниципального образования, а также вотношении долей в праве общей собственности из земельсельско-хозяйственного назначения, приватизация земельных участков - возмездное отчуждение земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области- Ленинградский областной комитет по управлению государственнымимуществом, средство массовой информации муниципального образования -периодическое печатное средство массовой информации, в котором органыместного самоуправления муниципального образования, в границахкоторого расположен земельный участок, публикуют свои правовые акты. Иные термины и понятия, используемые в настоящем областномзаконе, применяются в значениях, определенных Земельным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом и иными нормативнымиправовыми актами земельного законодательства. 2. В целях настоящего областного законаадминистративно-территориальным образованием Ленинградской областипризнаются до 1 января 2005 года территории ныне существующихмуниципальных образований, с 1 января 2005 года - территории вновьобразованных муниципальных районов или городских округов. Статья 3. Предельные размеры земельных участков 1. Минимальный размер образуемого нового земельного участка неможет быть менее одного гектара. 2. Не допускается совершение сделок с земельными участками, еслив результате таких сделок образуются новые земельные участки, размерыи местоположение которых не соответствует требованиям, установленнымнастоящей статьей. 3. Максимальный размер общей площади земельных участковсельско-хозяйственных угодий, определяемый в соответствии с пунктом 2статьи 4 Федерального закона, составляет 10 процентов общей площадисельскохозяйственных угодий в границах одногоадминистративно-территориального образования Ленинградской области намомент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. Статья 4. Порядок предоставления в собственность или аренду земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области 1. Земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградскойобласти, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственностьили аренду на торгах (конкурсах, аукционах) кроме случаев, специальнопредусмотренных в Федеральном законе. 2. В аренду или собственность гражданам и юридическим лицам всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи могут быть предоставленытолько сформированные в соответствии с требованиями земельногозаконодательства и прошедшие кадастровый учет земельные участки,находящиеся в собственности Ленинградской области, с установленнымиграницами. 3. Запрещается распоряжаться земельными участками, находящимися всобственности Ленинградской области, не учтенными в реестре имуществаЛенинградской области, обремененными правами третьих лиц, находящимисяпод арестом или запретом. 4. Правительство Ленинградской области: а) утверждает перечень земельных участков, находящихся всобственности Ленинградской области, которые могут быть переданы всобственность или аренду гражданам и юридическим лицам; б) устанавливает порядок официального опубликования сообщений вгазете "Вести", являющейся официальным печатным органом ПравительстваЛенинградской области (далее - газета "Вести"), о наличии земельныхучастков, находящихся в собственности Ленинградской области, которыемогут быть переданы в собственность или аренду гражданам и юридическимлицам (далее - сообщения); в) устанавливает порядок рассмотрения заявлений граждан июридических лиц, заинтересованных в получении земельных участков,находящихся в собственности Ленинградской области, в аренду (далее -заявления); г) устанавливает порядок принятия решения о передаче в арендугражданину или юридическому лицу земельных участков, находящихся всобственности Ленинградской области, без проведения торгов. 5. Решения о предоставлении земельных участков, находящихся всобственности Ленинградской области, гражданину или юридическому лицув аренду без проведения торгов принимает Правительство Ленинградскойобласти, а в отношении предоставления земельных участков, находящихсяв собственности Ленинградской области, гражданину в аренду длясенокошения и выпаса скота - уполномоченный орган государственнойвласти Ленинград-ской области при условии выполнения следующихтребований: а) публикация сообщения в газете "Вести" до поступления заявленияв отношении любого из указанных в нем земельных участков, находящихсяв собственности Ленинградской области; б) отсутствие других заявлений в отношении указанного в сообщенииземельного участка, находящегося в собственности Ленинградскойобласти; в) истечение одного месяца с даты официального опубликования вгазете "Вести" сообщения в отношении указанного в нем земельногоучастка, находящегося в собственности Ленинградской области. 6. Если в течение одного месяца с даты официального опубликованияв газете "Вести" сообщения в уполномоченный орган государственнойвласти Ленинградской области было подано два и более заявлений вотношении одного из указанных в сообщении земельных участков,находящихся в собственности Ленинградской области, такой земельныйучасток предоставляется в аренду только по результатам торгов(конкурса, аукциона). 7. От имени Ленинградской области организатором торгов выступаетуполномоченный орган государственной власти Ленинградской области.Торги проводятся в соответствии с правилами, установленнымиПравительством Российской Федерации. 8. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в качестве организатора торгов: а) принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) попродаже земельных участков, находящихся в собственности Ленинградскойобласти, или прав на заключение договоров аренды на земельные участки,находящиеся в собственности Ленинградской области (далее - торги); б) определяет форму торгов (конкурс, аукцион), условия конкурса,начальную цену предмета торгов и сумму задатка; в) публикует извещение о проведении торгов в газете "Вести"; г) осуществляет иные полномочия организатора торгов, которыепредусмотрены правилами организации и проведения торгов по продаженаходящихся в государственной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков,утвержденных Правительством Российской Федерации. 9. Договоры купли-продажи, аренды земельных участков, находящихсяв собственности Ленинградской области, от имени Ленинградской областизаключаются уполномоченным органом государственной властиЛенинградской области по основаниям и в сроки, установленные Земельнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом. 10. Порядок предоставления земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, устанавливается нормативным правовымактом органов местного самоуправления Ленинградской области. Сведения о земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности, предлагаемых для передачи в собственность или арендугражданам и юридическим лицам, подлежат официальному опубликованию всредстве массовой информации муниципального образования. Статья 5. Принудительная продажа земельного участка 1. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушениитребований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона,письменно уведомляет собственника о необходимости продажи земельногоучастка или доли в праве общей собственности на земельный участок наторгах (конкурсах, аукционах) в определенный в уведомлении срок. Приотсутствии согласия собственника на продажу земельного участка илидоли в праве общей собственности или нарушении указанного вуведомлении срока уполномоченный орган государственной властиЛенинградской области понуждает его к продаже через суд. 2. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в случае отсутствия лица, желающего приобрести земельныйучасток или долю в праве общей собственности на земельный участок,выкупает этот земельный участок или долю от имени Ленинградскойобласти по начальной цене предмета торгов при условии, что она непревышает размера рыночной стоимости, сложившейся в данной местности. 3. При несогласии с начальной ценой продавец вправе обратиться всуд для определения ее в судебном порядке. Статья 6. Порядок реализации преимущественного права покупки земельного участка 1. Ленинградская область в лице уполномоченного органагосудар-ственной власти Ленинградской области, а в предусмотренныхнастоящим областным законом случаях - муниципальные образования в лицеуполномоченных органов местного самоуправления имеют преимущественноеправо покупки земельного участка по заявленной продавцом цене, заисключением случая продажи земельного участка с публичных торгов. 2. Продавец обязан одновременно направить извещение о намерениипродать земельный участок в письменной форме в ПравительствоЛенинградской области и администрацию муниципального образования, натерритории которого полностью или преимущественно расположен этотземельный участок. В извещении должны быть указаны: собственник земельного участка(для физических лиц - фамилия, имя, отчество и паспортные данные(номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, место жительства), дляюридических лиц - номер и дата свидетельства о государственнойрегистрации и внесении в единый государственный реестр юридическихлиц), почтовый адрес продавца, сведения о государственной регистрацииправ собственности на земельный участок и его кадастровом учете(кадастровый номер, кадастровый план), цена и иные существенныеусловия договора купли-продажи земельного участка. 3. Если в извещении продавца о намерении продать земельныйучасток не указаны существенные условия договора купли-продажиземельного участка, из представленных документов невозможно установитьсобственника земельного участка, определить границу этого земельногоучастка, извещение считается не направленным и подлежит возвратуотправителю без рассмотрения. 4. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в течение четырнадцати календарных дней с момента полученияизвещения обязан принять решение о покупке земельного участка или опередаче преимущественного права его покупки муниципальномуобразованию, на территории которого расположен этот земельный участок,и направить копии такого решения в администрацию соответствующегомуниципального образования и продавцу земельного участка. 5. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти в течение одного месяца с даты принятия своего решения опокупке земельного участка обязан заключить договор купли-продажисоответствующего земельного участка на ранее заявленных условиях. 6. Уполномоченный орган местного самоуправления в течениечетырнадцати календарных дней с даты принятия уполномоченным органомгосударственной власти Ленинградской области решения о передачепреимущественного права покупки земельного участка вправе принятьрешение о покупке земельного участка и направить копии такого решенияпродавцу земельного участка и уполномоченному органу государственнойвласти Ленинградской области. 7. Продавец земельного участка вправе в течение года продать еголюбым третьим лицам по цене не ниже указанной в извещении, если поистечении месяца с даты поступления извещения в уполномоченный органгосударственной власти Ленинградской области или уполномоченный органместного самоуправления в его адрес не поступила копия решенияуполномоченного органа государственной власти Ленинградской областиили копия решения уполномоченного органа местного самоуправления опокупке этого земельного участка. 8. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленнойпродавец обязан направить новое извещение о намерении продать этотземельный участок по правилам, изложенным в настоящей статье. 9. Извещения продавцов о намерении продать земельные участки икопии всех решений о покупке земельных участков направляются заказнымиписьмами с уведомлением о вручении или вручаются адресату лично подроспись. Статья 7. Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки 1. К сделкам с долями в праве общей собственности на земельныеучастки применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации,Федерального закона и настоящего областного закона. 2. Участник долевой собственности обязан известить в письменнойформе остальных участников долевой собственности о намерении продатьсвою долю в праве общей собственности на земельный участок третьемулицу или опубликовать сообщение об этом в средстве массовой информациимуниципального образования. Извещение или сообщение должно содержать указание нанеобходимость направления участниками долевой собственностипредложений о покупке доли в праве общей собственности продавцу и вучреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения земельногоучастка, доля в праве общей собственности на который предложена дляпродажи. В сообщении или извещении также указываются существенныеусловия договора купли-продажи доли, в том числе: размер доли в правеобщей собственности, описание земельного участка, доля в праве накоторый продается, цена, почтовый адрес продавца. 3. Если остальные участники долевой собственности в течениемесяца с момента получения извещения или опубликования сообщения обэтом в средстве массовой информации муниципального образованияоткажутся от покупки доли в праве общей собственности на земельныйучасток или не заявят о намерении приобрести ее, продавец обязан вписьменной форме одновременно известить о ее продаже ПравительствоЛенинградской области и администрацию муниципального образования, натерритории которого полностью или преимущественно находитсясоответствующая часть земельного участка. Последующие действия продавца доли, уполномоченного органагосударственной власти Ленинградской области и уполномоченного органаместного самоуправления осуществляются в порядке, установленномстатьей 6 настоящего областного закона. Статья 8. Порядок выделения неиспользуемого в течение двух лет земельного участка, находящегося в долевой собственности,в самостоятельный земельный участок 1. Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевойсобственности земельного участка может быть выделена Ленинградскойобластью или в случае, установленном настоящей статьей, муниципальнымобразованием в самостоятельный земельный участок по правилам,установленным земельным законодательством, при условии соблюдениятребований пункта 1 статьи 3 настоящего областного закона. 2. По решению Правительства Ленинградской области уполномоченныйорган государственной власти Ленинградской области обязан в течениедвух месяцев произвести выдел неиспользуемой в течение двух лет частинаходящегося в долевой собственности земельного участка всамостоятельный земельный участок и от имени Ленинградской областинаправить в суд заявление о признании прав собственности Ленинградскойобласти на такой земельный участок либо заявление о прекращении правсобственности участника (участников) долевой собственности и опризнании прав собственности Ленинградской области на земельныйучасток. 3. Правительство Ленинградской области вправе своим распоряжениемудовлетворить ходатайство администрации муниципального образования овозможности выдела неиспользуемой в течение двух лет частинаходящегося в долевой собственности земельного участка всамостоятельный земельный участок с последующим обращением его вустановленном порядке в муниципальную собственность, еслимуниципальное образование обязуется завершить все процедуры выделаземельного участка в течение шести месяцев. В случае невыполнения указанных в настоящем пункте требованийранее принятое распоряжение Правительства Ленинградской областиподлежит отмене с последующим принятием решения, предусмотренногопунктом 2 настоящей статьи. 4. Порядок признания земельного участка неиспользуемым и критерииоценки земельного участка как неиспользуемого устанавливаютсяПравительством Ленинградской области. Статья 9. Особенности определения порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности 1. Решение о порядке владения и пользования земельным участком,находящимся в долевой собственности, а также о местоположении егочасти, в границах которой в первоочередном порядке выделяютсяземельные участки в счет доли в праве общей собственности на земельныйучасток, принимается общим собранием участников долевой собственности. 2. Уполномоченный орган государственной власти Ленинградскойобласти, руководствуясь статьей 14 Федерального закона, утверждаетпримерный порядок созыва и проведения общего собрания участниковдолевой собственности, а также владения и пользования земельнымучастком, находящимся в долевой собственности. Участники долевой собственности при принятии на общем собраниирешения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, вправеруководствоваться примерным порядком, утвержденным уполномоченныморганом государственной власти Ленинградской области, либо на егооснове утвердить собственный порядок. 3. Участники долевой собственности уведомляются о предстоящемсобрании не позднее чем за один месяц до даты его проведения вписьменной форме под расписку или путем опубликования сообщения всредстве массовой информации муниципального образования. Статья 10. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения 1. Для выдела земельного участка в счет доли в праве общейсобствен-ности на земельный участок участник долевой собственностиобязан известить о таком намерении в письменной форме остальныхучастников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствемассовой информации муниципального образования с указаниемпредполагаемого местоположения выделяемого земельного участка иразмера компенсации остальным участни-кам долевой собственности всоответствии со статьей 13 Федерального закона. 2. Выделение земельных участков в счет доли (долей) в праве общейсобственности производится в соответствии с нормами Федеральногозакона и настоящего областного закона. Статья 11. Приватизация земельных участков 1. Приватизация земельных участков, расположенных на территорииЛенинградской области, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, осуществляется со дня вступления в силу настоящегообластного закона. 2. Участники долевой собственности, получившие при приватизациииз земель сельскохозяйственного назначения в собственность земельныедоли до вступления в силу настоящего областного закона, обязаныобеспечить определение на местности границ находящихся в общейсобственности земельных участков в соответствии с требованиямиземлеустройства в течение двух лет со дня вступления в силу настоящегообластного закона. Статья 12. Финансирование приобретения земельных участков 1. Приобретение в собственность Ленинградской области земельныхучастков и долей в праве общей собственности на земельный участок ииные расходы на реализацию положений настоящего областного законаорганами исполнительной власти Ленинградской области осуществляются засчет средств областного бюджета Ленинградской области. 2. Приобретение в собственность муниципального образованияземель-ного участка и долей в праве общей собственности на земельныйучасток и иные расходы на реализацию положений настоящего областногозакона органами местного самоуправления осуществляются за счет средствсоответствующего местного бюджета. 3. Расходы на реализацию положений настоящего областного закона,которые вправе осуществлять органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, предусматриваются в отдельной статье областного закона обобластном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовыйгод. Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования. 2. После вступления в силу настоящего областного законаПравительству Ленинградской области в трехмесячный срок: а) утвердить положение о порядке учета сделок с земельнымиучастками, находящимися в собственности Ленинградской области, ипорядок хранения соответствующих документов; б) подготовить и принять нормативные акты, предусмотренныенастоящим областным законом. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков