Постановление Правительства Ленинградской области от 26.08.2004 № 177
О проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 августа 2004 года N 177 О проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области В соответствии со статьей 52 областного закона "Об областномбюджете Ленинградской области на 2004 год" и постановлениемПравительства Ленинградской области от 16 июля 2004 года N 136 "Обутверждении Генеральных условий эмиссии и обращения долгосрочныхГосударственных облигаций Ленинградской области с фиксированнымкупонным доходом" Правительство Ленинградской области постановляет: 1. Утвердить Положение о проведении конкурса средипрофессиональных участников рынка ценных бумаг по определениюгенерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти (далее - конкурс) согласно приложению 1. 2. Образовать конкурсную комиссию по подготовке и проведениюконкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг поопределению генерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти. 3. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по подготовке ипроведению конкурса среди профессиональных участников рынка ценныхбумаг по определению генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области и ее состав согласно приложениям 2 и 3. 4. Определить конкурсную комиссию по подготовке и проведениюконкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг поопределению генерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти организатором конкурса. 5. Комитету по информации, печати, телерадиовещанию, средстваммассовой информации и связям с общественностью Ленинградской областиопубликовать в средствах массовой информации извещение о проведенииконкурса. 6. Контроль за исполнением постановления возложить навицегубернатора Ленинградской области - председателя комитета финансовЯковлева А.И. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Согласовано УТВЕРЖДЕНО с Управлением Федеральной постановлением Правитеоьства антимонопольной службы Ленинградской области по Санкт-Петербургу от 26 августа 2004 года N 177 и Ленинградской области (приложение 1) (письмо от 13 августа 2004 года N 06/3123) ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия организации и порядокпроведения открытого конкурса среди профессиональных участников рынкаценных бумаг по определению генерального агента по организации,размещению (путем заключения между эмитентом и генеральным агентомдоговора купли-продажи всего объема облигационного займа на условиях,изложенных в конкурсном предложении победителя) и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти, эмиссия которого осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных имуниципальных ценных бумаг" от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ и статьей 52областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2004год" (далее - конкурс). 1.2. Целью конкурса является определение профессиональногоучастника рынка ценных бумаг - победителя конкурса, получающего по егорезультатам статус генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области. 1.3. В настоящем Положении под "генеральным агентом" понимаетсяопределяемое на конкурсной основе одно (или несколько) юридическоелицо, заключающее: а) договор об осуществлении функций генерального агента пообслуживанию долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области, содержащий обязательство выкупа облигационногозайма в полном объеме на условиях, изложенных в конкурсномпредложении; б) договор купли-продажи облигаций с эмитентом на условиях полнойпредоплаты облигаций (заключается после выполнения всехпроцедур,установленных законодательством Российской Федерации инормативными актами Ленинградской области для эмиссии долговыхобязательств). 1.4. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимоот их организационно-правовой формы, зарегистрированные на территорииРоссийской Федерации, предоставляющие финансовые услуги поосуществлению сделок на рынке ценных бумаг и/или банковских операцийна основании полученных в установленном законодательством порядкелицензий и отвечающие условиям участия в конкурсе. 1.5. Несколько юридических лиц могут подать совместную заявку. Вслучае подачи совместной заявки юридические лица рассматриваются какединый участник конкурса. 1.6. Конкурс проводится с соблюдением принципа признанияравенства всех участников конкурса. Ни одному из участников конкурсане могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, втом числе доступ к конфиденциальной информации. Организатору конкурсазапрещается осуществлять координацию деятельности его участников,которая имеет либо может иметь своим результатом ограничениеконкуренции между участниками или ущемление интересов отдельныхучастников конкурса. 1.7. Организатор конкурса и члены конкурсной комиссии не могутбыть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношениюк любому из участников конкурса. 1.8. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами,рассматриваются как один участник. 1.9. Число участников конкурса должно быть не менее двух. 1.10. Результаты конкурса утверждаются постановлением ГубернатораЛенинградской области на основании решения конкурсной комиссии поподготовке и проведению конкурса среди профессиональных участниковрынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации,размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационногозайма Ленинградской области. 2. Извещение о проведении конкурса 2.1. Комитет по информации, печати, телерадиовещанию, средстваммассовой информации и связям с общественностью Ленинградской областипубликует в средствах массовой информации извещение о проведенииконкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг на правоосуществления функций генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области (далее - профессиональный участник). 2.2. Конкурс считается официально объявленным с датыопубликования в средствах массовой информации извещения о проведенииконкурса. 2.3. С конкурсной документацией, состоящей из Генеральных условийэмиссии и обращения долгосрочных Государственных облигацийЛенинградской области с фиксированным купонным доходом и постановленияПравительства Ленинградской области от 26 августа 2004 года N 177 "Опроведении конкурса среди профессиональных участников рынка ценныхбумаг по определению генерального агента по организации, размещению иобращению долгосрочного Государственного облигационного займаЛенинградской области", можно ознакомиться по адресу: Санкт-Петербург,Суворовский проспект, дом 67, комната 511, комитет финансовЛенинградской области (телефон: (812) 274-34-15). 3. Требования, предъявляемые к участникам конкурса 3.1. Участники конкурса обязаны соблюдать условия организации ипорядок проведения конкурса, определенные настоящим Положением, ипредставлять в установленные сроки документы, материалы, информацию всоответствии с приложением к настоящему Положению. 3.2. Ограничение или отстранение от участия в конкурсе,исключение из состава его участников возможны только в случаяхнарушения участниками конкурса настоящего Положения, а такжезаконодательства Российской Федерации. 3.3. К участникам конкурса предъявляются следующие требования: а) наличие лицензий профессионального участника рынка ценныхбумаг на осуществление брокерской, дилерской и депозитарнойдеятельности; б) наличие достаточного технического оснащения и программногообеспечения для организации облигационного займа; в) отсутствие убытков по итогам финансово-хозяйственнойдеятельности за последний отчетный период; г) величина собственного капитала на последнюю отчетную дату,рассчитанная по методике ФКЦБ России или (для кредитных организаций)Центрального банка Российской Федерации, составляет не менее 500миллионов рублей; д) валюта баланса на последнюю отчетную дату должна составлять неменее 1 300 миллионов рублей; е) наличие гарантии, подтверждающей обязательства участникаконкурса организовать выкуп по закрытой подписке всего объемадолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти, структура которого изложена в конкурсном предложении. 4. Представление заявок для участия в конкурсе 4.1. Претенденты на участие в конкурсе направляют в комиссиюконкурсную заявку с описью прилагаемых документов в соответствии стребованиями, определенными в приложении к настоящему Положению", взапечатанном конверте. 4.2. Заявки принимаются в течение 45 дней со дня опубликованияизвещения о проведении конкурса. 4.3. Участники конкурса несут ответственность за достоверностьпредставленных ими сведений. Организатор вправе отстранить от участия в конкурсе илианнулировать итоги конкурса в отношении организации-победителя, еслибудет установлено, что эта организация представила конкурсной комиссиинедостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурсаи решение конкурсной комиссии. 5. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками 5.1. Организатор вскрывает конверты с конкурсными заявками вприсутствии представителей участников конкурса, которые пожелаютпринять в этом участие, в 11.00 на следующий рабочий день послеокончания срока приема заявок, установленного в пункте 4.2 настоящегоПоложения, по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67,комната 511, комитет финансов Ленинградской области (телефон: (812)274-34-15). Представители участников конкурса должнызарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие. 5.2. При вскрытии конвертов объявляется перечень представленныхконкурсных заявок, комплектность представленной документации. В случаенесоответствия комплектности конкурсной заявки требованиям перечнядокументов, представляемых претендентами для участия в конкурсе,данная заявка не принимается к участию в конкурсе. 5.3. Организатор подготавливает протокол процедуры вскрытияконвертов с конкурсными заявками. Представители участников конкурса,присутствующие на процедуре вскрытия конвертов, могут ознакомиться сэтим протоколом. 5.4. Копия протокола процедуры вскрытия конвертов с конкурснымизаявками может быть предоставлена любому участнику конкурса по егописьменному запросу. 6. Порядок конкурсного отбора и подведения итогов конкурса 6.1. При подведении итогов и определении победителя конкурсаучитываются следующие критерии конкурсного отбора: а) срок деятельности претендента (считается от даты получениялицензии на осуществление операций с ценными бумагами); б) размер доходности к погашению при размещении (определяется поформуле ГКО-ОФЗ) и срочность в представленной структуре долгосрочногоГосударственного облигационного займа Ленинградской области; в) размер комиссионного вознаграждения генерального агента, объемобязанностей, принимаемых генеральным агентом, а также общие затратыэмитента по организации займа в соответствии с этими обязанностями(условия эмиссии и обращения долгосрочных Государственных облигацийЛенинградской области с фиксированным купонным доходомподготавливаются и регистрируются в Министерстве финансов РоссийскойФедерации эмитентом); г) положительная репутация и опыт работы по организации иразмещению облигационных займов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований; количество и общий объем займов, вразмещении которых принимал участие претендент. 6.2. Победителем конкурса признается одно юридическое лицо -профессиональный участник (или несколько юридических лиц в случаеподачи совместной заявки), который наиболее полно соответствуеткритериям конкурсного отбора. Сообщение о победителе конкурсапубликуется в средствах массовой информации и доводится до сведенияучастников конкурса в письменном виде. 6.3. В случае если конкурсная комиссия не смогла определитьпобедителя конкурса или решение конкурсной комиссии не утверждено вустановленном порядке, конкурс считается несостоявшимся. 7. Заключительные положения 7.1. Договор об осуществлении функций генерального агентапобедитель конкурса заключает с комитетом финансов Ленинградскойобласти в течение 10 дней со дня подведения итогов конкурса,утвержденных постановлением Губернатора Ленинградской области. Вслучае отказа победителя конкурса от заключения договоров, указанных впункте 1.3 настоящего Положения, объявляется новый конкурс. 7.2. Лишение профессионального участника статуса генеральногоагента осуществляется на основании постановления ГубернатораЛенинградской области по представлению конкурсной комиссии.Основаниями для лишения профессионального участника статусагенерального агента являются: отзыв лицензии в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации; невыполнение генеральным агентом обязательств, принятых всоответствии с условиями конкурсных предложений или договоров,заключенных между генеральным агентом и эмитентом. Приложение к Положению... ПЕРЕЧЕНЬ документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе 1. Сведения об участнике рынка ценных бумаг: полное наименование в соответствии с учредительными документами; местонахождение и почтовый адрес; идентификационный номер налогоплательщика и банковские реквизиты; фамилия, имя, отчество руководителя организации, телефон; фамилия, имя, отчество руководителя подразделения,осуществляющего операции на рынке облигаций, телефон; фамилия, имя, отчество сотрудников, занимающихся вопросомполучения статуса генерального агента, их телефоны; сведения об опыте работы на рынке ценных бумаг и организацииоблигационных займов, в том числе на рынке муниципальных займов. 2. Копии учредительных документов с зарегистрированнымиизменениями и дополнениями, копия свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица (нотариально заверенные). 3. Документы, подтверждающие наличие лицензий профессиональногоучастника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской, дилерской идепозитарной деятельности. 4. Копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убыткахорганизации по установленной форме на последнюю отчетную дату передпринятием решения об участии в конкурсе, с отметками о приеме каждогоиз них налоговым органом. 5. Аудиторское заключение за последний завершенный финансовыйгод. 6. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановкеорганизации на налоговый учет. 7. Справка из налогового органа об отсутствии задолженности поналоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему напоследнюю отчетную дату. 8. Расчет собственного капитала и сведения о валюте баланса напоследнюю отчетную дату. 9. Для кредитных организаций - справка из Центрального банкаРоссийской Федерации, подтверждающая: выполнение обязательных нормативов H1 (норматив достаточностикапитала), Н2 (норматив мгновенной ликвидности), НЗ (норматив текущейликвидности) по состоянию на последнюю отчетную дату; отсутствие просроченных денежных обязательств перед Центральнымбанком Российской Федерации, в том числе по предоставленнымЦентральным банком Российской Федерации кредитам по состоянию напоследнюю отчетную дату; выполнение кредитной организацией обязательных резервныхтребований Центрального банка Российской Федерации по состоянию напоследнюю отчетную дату. 10. Гарантийное обязательство уполномоченного исполнительногооргана участника конкурса с обязательством организовать выкуп позакрытой подписке всего объема долгосрочного Государственногооблигационного займа Ленинградской области со структурой, котораяпредставлена в конкурсном предложении. 11. Сведения об аффилированных лицах участника конкурса. 12. Конкурсное предложение по организации, размещению, обращению,погашению и обслуживанию долгосрочного Государственного облигационногозайма Ленинградской области, порядок взаимодействия генеральногоагента с эмитентом, а именно: описание структуры предлагаемого облигационного займа (срокобращения, купонный период, размер купонного дохода по каждомукупонному периоду, количество траншей); цена (в процентах от номинальной стоимости) и соответствующийцене размер доходности к погашению при размещении по облигациям,рассчитанный по формуле ГКО-ОФЗ, по которой участник конкурса, вслучае победы в конкурсе, гарантирует приобрести долгосрочныйГосударственный облигационный заем Ленинградской области в полномобъеме; описание договорной базы по сопровождению эмиссии; описание функций, которые претендент готов выполнять в процессеорганизации выпуска, размещения и обращения облигаций (условия эмиссиии обращения долгосрочных Государственных облигаций Ленинградскойобласти с фиксированным купонным доходом подготавливаются ирегистрируются в Министерстве финансов Российской Федерацииэмитентом); предложения по выводу займа в биржевое обращение и организацииликвидного вторичного рынка облигаций; описание структуры затрат эмитента в процессе организации,размещения и обращения облигационного займа; предлагаемый размер и порядок оплаты комиссионного вознаграждениягенерального агента с расшифровкой по видам оказываемых услуг. Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с любойзначимой информацией. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 26 августа 2004 года N 177 (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по подготовке и проведению конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Конкурсная комиссия по подготовке и проведению конкурсасреди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определениюгенерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти (далее - комиссия) является временно действующим рабочимколлегиальным органом. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О защите конкуренции на рынкефинансовых услуг", областным законом "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2004 год", Положением о проведении конкурсасреди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определениюгенерального агента по организации, размещению и обращениюдолгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 2. Порядок работы комиссии 2.1. Решения комиссии принимаются путем открытого голосованияпростым большинством голосов списочного состава членов комиссии.Председатель комиссии имеет право решающего голоса при равенствепроголосовавших "за" и "против". Заседание комиссии может проводиться только при наличии не менеедвух третей списочного состава членов комиссии. 2.2. Решения комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается председателем и секретарем комиссии. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываютсяприсутствующие члены комиссии, повестка дня, участники конкурса,результаты голосования, наименование организации - победителяконкурса, особое мнение членов комиссии, а также иные необходимыесведения. Особое мнение членов комиссии излагается в письменном виде иприлагается к протоколу заседания. 2.3. Председатель комиссии: организует работу комиссии и ведет ее заседания; назначает временно исполняющего обязанности председателякомиссии; ведет переписку от имени комиссии. 2.4. Секретарь комиссии: осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии,сообщает членам комиссии о дате, месте, времени и повестке днязаседания, а также направляет им копии документов, подлежащихрассмотрению на заседании (проект плана работы комиссии, конкурснуюдокументацию и т.д.); по просьбе члена комиссии представляет копию протокола заседаниявместе с копиями особых мнений членов комиссии (при их наличии); осуществляет учет и хранение материалов комиссии, а также учетвходящих и исходящих документов; надлежащим образом оформляет протоколы заседаний комиссии и иныедокументы, представляет их на подпись председателю комиссии. 2.5. Сведения о профессиональных участниках рынка ценных бумаг,подавших заявку на участие в конкурсе, оглашению не подлежат. Смомента опубликования извещения о конкурсе до момента окончанияконкурса запрещается разглашать информацию о подаваемых участникамиконкурса предложениях. 2.6. Процедура рассмотрения заявок предусматривает: вскрытие конвертов с конкурсными заявками на заседании комиссии; оценку соответствия конкурсных заявок требованиям, установленнымПоложением о проведении конкурса среди профессиональных участниковрынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации,размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационногозайма Ленинградской области; анализ документов, представленных претендентами для участия вконкурсе; сопоставление показателей организаций - участников конкурса; сопоставление конкурсных предложений критериям конкурсногоотбора; подведение итогов по результатам оценки и сопоставленияконкурсных предложений конкурсной комиссией; определение победителя путем голосования членов комиссии. 2.7. В целях выполнения возложенных на комиссию задач комиссияимеет право: утверждать балльную оценку критериев конкурсного отбора; запрашивать в установленном порядке у участников конкурсанеобходимые документы, материалы, информацию, касающиеся участия вконкурсе; принимать решения о соответствии участников конкурса условиемучастия в конкурсе и критериям конкурсного отбора. 2.8. По истечении 45 календарных дней со дня официальногообъявления конкурса комиссия прекращает прием заявок на участие вконкурсе. Заявки участников рассматриваются в течение пяти календарныхдней со дня окончания приема заявок. Решения комиссии оформляютсяпротоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. 2.9. В соответствии с принятым решением о победителе конкурсакомиссия подготавливает, постановление Губернатора Ленинградскойобласти об утверждении итогов конкурса и придании конкретнойорганизации статуса генерального агента. 2.10. Информационное, организационное, материальное и иноеобеспечение деятельности комиссии, а также хранение материаловкомиссии осуществляется комитетом финансов Ленинградской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 26 августа 2004 года N 177 (приложение 3) СОСТАВ конкурсной комиссии по подготовке и проведению конкурса среди профессиональных участников рынка ценных бумаг по определению генерального агента по организации, размещению и обращению долгосрочного Государственного облигационного займа Ленинградской области Председатель комиссии Яковлев - вице-губернатор Ленинградской Александр Иванович области - председатель комитета финансов Заместители председателя комиссии Рудинов - заместитель председателя комитета Виталий Владимирович финансов Ленинградской области Рудовский - председатель юридического комитета Станислав Владимирович Правиnельства Ленинградской области Члены комиссии: Амзаев - начальник отдела управления Андрей Рефатович государственным долгом комитета финансов Ленинградской области Зайцев - председатель постоянной комиссии по Анатолий Александрович бюджету и налогам Законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) Пугачев - начальник юридического отдела Василий Иванович комитета финансов Ленинградской области Тютиков Андрей Юрьевич - начальник отдела методологии и развития инвестиционной деятельности комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области Секретарь комиссии Федорова Оксана Сергеевна - ведущий специалист отдела управления государственным долгом комитета финансов Ленинградской области