Постановление Правительства Ленинградской области от 05.11.2004 № 251
Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 ноября 2004 года N 251 Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской областиот 15.08.2005 г. N 200; от 06.07.2007 г. N 166) В соответствии с постановлениями Правительства Ленинградскойобласти от 15сентября 2004 года N 190 "О штатной численности органов исполнительнойвласти Ленинградской области" (с изменениями) ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 29.03.2005 г. N 79) 2. Утвердить Положение о комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области (приложение 2). 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваЛенинградской области от 26 ноября 2003 года N 230 "Об утвержденииПоложения об административно-правовом комитете Ленинградской области". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Утверждено постановлением Правительства Ленинградской области от 5 ноября 2004 года N 251 (приложение 2) Положение о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 06.07.2007 г. N 166) 1. Общие положения 1.1. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области(далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области и структурным элементом АдминистрацииЛенинградской области, обеспечивающим в пределах своей компетенциипроведение государственной политики в сфере обеспечениягосударственной и общественной безопасности, в правоохранительнойсфере, в сфере гражданской обороны, защиты населения и обеспеченияпожарной безопасности, а также охраны личности, прав и законныхинтересов граждан, входит в единую систему исполнительной властиРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Ленинградской области. Комитет образован в соответствии с постановлением ПравительстваЛенинградской области от 3 сентября 2004 года N 183 "О системе органовисполнительной власти Ленинградской области" (с изменениями). (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 06.07.2007 г. N 166) 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, УставомЛенинградской области, областными законами, правовыми актамиГубернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, в том числетерриториальными, с другими органами исполнительной властиЛенинградской области, Законодательным собранием Ленинградскойобласти, органами государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, иными государственными органами, органами местногосамоуправления Ленинградской области, с международными организациями ииностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческимиорганизациями, а также с гражданами. 1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации его компетенции, имеет печать, штампы ибланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 23.01.2007 г. N 9) 1.5. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградскойобласти в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативныйхарактер, в форме распоряжений. Если принятый Комитетом приказ (распоряжение) не соответствуетфедеральному или областному законодательству, то такой правовой актподлежит отмене в установленном порядке. 1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате издания Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному или областному законодательству, подлежит возмещению вустановленном порядке. 1.8. Местонахождение Комитета: 191311, Санкт-Петербург,Суворовский проспект, дом 67. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Обеспечение в пределах своей компетенции проведениягосударственной политики в сфере укрепления правопорядка ибезопасности, борьбы с преступностью, в сфере гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, а также охраны прав и законных интересовграждан. 2.2. Оказание содействия судебным, правоохранительным органам,органам прокуратуры, органам юстиции, органам военного управления ввыполнении возложенных на них государственных функций. Составлениесписков присяжных заседателей, взаимодействие со службой судебныхприставов и адвокатской палатой Ленинградской области. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 15.08.2005 г. N200) 2.3. Разработка и реализация организационных и правовых мер повопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы спреступностью, терроризмом, гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а такжеохраны прав и законных интересов граждан. 2.4. Координация деятельности административных комиссиймуниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетнихмуниципальных образований, органов внутренних дел, органовисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих управлениегосударственным имуществом, контроль в сфере охраны окружающей среды,органов пассажирского автомобильного транспорта по применениюзаконодательства об административных правонарушениях. 2.5. Координация деятельности государственных контрольныхорганов, осуществляющих все виды контроля в пунктах пропуска черезГосударственную границу Российской Федерации на территорииЛенинградской области, по установлению (реконструкции) и вводу их вэксплуатацию. 2.6. Обеспечение деятельности антитеррористической комиссииЛенинградской области; межведомственной комиссии по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;комиссии по делам несовершеннолетних при Губернаторе Ленинградскойобласти; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПравительстваЛенинградской области; комиссии по вопросам помилования на территорииЛенинградской области; комиссии по делам участников разминированиятерритории Ленинградской области, освобожденной от вражескойоккупации в ходе Великой Отечественной войны, при ПравительствеЛенинградской области; комиссии по делам бывших партизан приПравительстве Ленинградской области; координационного совета попограничной политике при Губернаторе Ленинградской области;межведомственной комиссии по развитию судоходства в Лужской губе;комиссии по казачеству при комитете правопорядка и безопасностиЛенинградской области; областной комиссии по социальным вопросамвоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей; комиссии по контролю за обменом паспортов, предоставлениемвида на жительство, гражданства Российской Федерации в Ленинградскойобласти; временной комиссии при Правительстве Ленинградской областипо выплате компенсаций за утраченное жилье и (или) имуществогражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в ЧеченскойРеспублике и покинувшим ее безвозвратно. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 15.08.2005 г. N 200) 3. Функции Комитета В соответствии с возложенными на него задачами Комитет выполняетследующие функции: 3.1. Обеспечивает: взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации,органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами ФСБ России,таможенными органами, судебными органами, адвокатской палатойЛенинградской области, органами Минюста России, органами по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с Ленинградским военнымокругом и Северо-Западным округом внутренних войск МВД России,Ленинградской военно-морской базой, воинскими частями центральногоподчинения, частными охранными предприятиями, учебными заведениямиМинобороны России, МВД России, ФСБ России, МЧС России и ФСКН России;(В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 23.01.2007 г. N 9) согласованные действия органов исполнительной властиЛенинградской области, муниципальных образований, правоохранительных ииных федеральных органов, негосударственных структур, общественностипри реализации задач по вопросам укрепления правопорядка ибезопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, по деламнесовершеннолетних, в сфере гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; осуществление взаимодействия с Управлением Президента РоссийскойФедерации по обеспечению конституционных прав граждан, постояннымикомиссиями Законодательного собрания Ленинградской области, аппаратомполномочного представителя Президента Российской Федерации вСеверо-Западном федеральном округе, Главным федеральным инспектором вЛенинградской области, аппаратом Совета Безопасности РоссийскойФедерации, органами законодательной, исполнительной и судебной властипри решении вопросов правоохранительной сферы, борьбы с терроризмом,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны прав изаконных интересов граждан. 3.2. Разрабатывает: нормативные правовые акты Ленинградской области в сфереукрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом,преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; предложения о повышении эффективности деятельностиправоохранительных органов, органов юстиции, судебных органов в сфереукрепления правопорядка, борьбы с терроризмом, охраны прав и законныхинтересов граждан; предложения по предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, устранению причин, порождающих эти явления; предложения по вопросам гражданской обороны, пожарнойбезопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; предложения о повышении эффективности деятельности органовуголовно-исполнительной системы, находящихся на территорииЛенинградской области, по вопросам помилования осужденных, а такжесоциальной адаптации лиц, отбывших наказание; предложения по совершенствованию нормативно-правовой практики всфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом ипреступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже охраны личности, прав и законных интересов граждан; предложения по вопросам регистрационного учета граждан вЛенинградской области, относящимся к исключительной компетенцииорганов исполнительной власти. 3.3. Участвует в формировании концепции социально-экономичес-когоразвития Ленинградской области путем разработки предложений повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.4. Контролирует: исполнение правовых актов Ленинградской области по вопросамукрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью,терроризмом, гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также охраны личности,прав и законных интересов граждан; исполнение на территории Ленинградской области указов ПрезидентаРоссийской Федерации по вопросам помилования; работу антитеррористических комиссий муниципальных образований,административных комиссий муниципальных образований, комиссий по деламнесовершеннолетних муниципальных образований, учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вЛенинградской области; условия содержания осужденных на территории Ленинградскойобласти; работу милиции общественной безопасности по вопросамкомплектования и расстановки сотрудников, содержащихся за счетобластного бюджета; деятельность органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ленинградскойобласти. 3.5. Оказывает содействие: органам ФСБ России, правоохранительным органам, органам военногоуправления, администрациям муниципальных образований в организациипроведения мероприятий по борьбе с терроризмом, поддержаниюправопорядка и безопасности на территории Ленинградской области; правоохранительным органам, администрациям муниципальныхобразований в профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов; органам военного управления в организации призыва граждан надействительную военную службу и проведении военных сборов; правоохранительным органам, органам по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям в организации сотрудничества с зарубежнымиправоохранительными и спасательными структурами; органам военного управления, правоохранительным и инымадминистративным органам на территории Ленинградской области вматериально-техническом и социально-бытовом обеспечении. 3.6. Иные функции: проведение информационно-аналитической работы на основематериалов, поступающих от структурных подразделений АдминистрацииЛенинградской области, территориальных органов ФСБ России,правоохранительных органов, судебных органов, органов прокуратуры,органов юстиции, органов военного управления, органов по деламгражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, их учет исистематизация; изучение, анализ и обобщение деятельности органов исполнительнойвласти иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежныхгосударств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; информирование Губернатора Ленинградской области ивице-губернатора Ленинградской области, курирующего Комитет, оназначениях и кадровых перемещениях в руководстве курируемых органов,а также о проводимой в этих органах кадровой политике; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской областиот 06.07.2007 г. N 166) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращенийюридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенциюКомитета; обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних приГубернаторе Ленинградской области. 3.7. Проводит совещания и ведет переписку по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета. 3.8. Привлекает в установленном порядке к деятельности Комитетаработников иных органов государственной власти, а также специалистовнаучно-исследовательских организаций по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета. 3.9. Получает от органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций Ленинградской области сведения иоперативную информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.10. Проводит научные конференции, семинары и совещания повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.11. Представление Ленинградской области в пределах своихполномочий в качестве государственного заказчика при заключениидоговоров и государственных контрактов (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 23.01.2007 г. N 9) 3.12. Выполнение в установленном порядке полномочий главногораспорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренныхобластным бюджетом Ленинградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 23.01.2007 г. N 9) 4. Управление Комитетом 4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти. 4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.(В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 06.07.2007 г. N 166) 4.3. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета напринципах единоначалия. 4.4. Председатель Комитета: несет персональную ответственность за решение возложенных наКомитет задач, а также за надлежащее осуществление Комитетом своихфункций; несет материальную ответственность за целостность и сохранностьобластного имущества, используемого Комитетом; несет персональную ответственность за защиту сведений,составляющих государственную тайну; распределяет обязанности между работниками Комитета, вустановленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящемуПоложению; ходатайствует о назначении в Комитет на должности государственнойгражданской службы Ленинградской области (далее - должностьгражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целяхобеспечения исполнения функций Комитета, а также на должности, неотносящиеся к должностям гражданской службы; ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемойдолжности гражданской службы; ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемойдолжности гражданской службы; ходатайствует о назначении служебной проверки в отношенииработника Комитета; ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарныхвзысканий и снятии дисциплинарных взысканий; ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, атакже работников подведомственных государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Ленинградской области; ходатайствует о присвоение классного чина работникам Комитета,замещающим должности гражданской службы; ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должностьгражданской службы, его перемещении или временном замещении инойдолжности гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а такжеписьма, запросы и иные документы; обеспечивает в установленном порядке официальное опубликованиеприказов Комитета, а также направление текстов приказов вЗаконодательное собрание Ленинградской области. подписывает финансовые документы, распоряжается в установленномзаконодательством порядке финансовыми средствами комитета, выдаетдоверенности, является распорядителем денежных средств, выделяемых изобластного бюджета Ленинградской области.(Абзац дополнен -Постановление Правительства Ленинградской областиот 23.01.2007 г. N 9) 4.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняетзаместитель председателя Комитета, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. 4.6. По решению председателя Комитета при Комитете могутобразовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Комитета. 5. Управление подведомственными Комитету государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями Ленинградскойобласти 5.1. Комитет руководит деятельностью подведомственныхгосударственных унитарных предприятий Ленинградской области (далее -подведомственные предприятия), указанных в приложении 2 к настоящемуПоложению: утверждает уставы подведомственных предприятий, вносит в нихизменения, в том числе утверждает уставы подведомственных предприятийв новой редакции; в установленном порядке назначает на должность и отстраняет отдолжности руководителей подведомственных предприятий; заключает с руководителями подведомственных предприятий трудовыедоговоры, вносит в трудовые договоры изменения, расторгает трудовыедоговоры, в том числе досрочно; согласовывает прием на работу главных бухгалтеровподведомственных предприятий; согласовывает заключение трудовых договоров с главнымибухгалтерами подведомственных предприятий, а также изменения трудовыхдоговоров и расторжение трудовых договоров, в том числе досрочно; дает согласие на создание филиалов и открытие представительствподведомственных предприятий; утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственныхпредприятий; утверждает планы (программы) финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных предприятий и отчеты об их выполнении; контролирует выполнение показателей экономической эффективностиподведомственных предприятий; по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградскойобласти по управлению государственным имуществом дает согласие насовершение подведомственными предприятиями крупных сделок и сделок, всовершении которых имеется заинтересованность руководителяподведомственного предприятия (кроме сделок с недвижимым имуществом); по согласованию с финансовым органом Ленинградской области даетсогласие на осуществление подведомственными предприятиямизаимствований; осуществляет текущий контроль деятельности подведомственныхпредприятий (истребование объяснений, получение отчетной и инойдокументации, проведение плановых проверок); ходатайствует о награждении и поощрении руководителейподведомственных предприятий. 5.2. Комитет руководит деятельностью подведомственныхгосударственных учреждений Ленинградской области (далее -подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящемуПоложению: утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставыизменения; заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовыедоговоры, расторгает трудовые договоры, в том числе досрочно, издаетприказы о назначении на должность и отстранении от должностируководителей подведомственных учреждений; выдает обязательные для руководителей подведомственных учрежденийпредписания; налагает на руководителей подведомственных учрежденийдисциплинарные взыскания, а также ходатайствует о награждении ипоощрении руководителей; утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений; утверждает в установленном порядке тарифы (цены) на услуги(работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев,установленных федеральным или областным законодательством; осуществляет текущий контроль деятельности подведомственныхучреждений (истребование объяснений, получение отчетной и инойдокументации, проведение плановых проверок). 5.3. Осуществляет внутриведомственный государственный контроль засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, на подведомственныхпредприятиях и в подведомственных учреждениях. 6. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области в порядке, установленномфедеральным или областным законодательством. Приложение 1 к Положению Структурные подразделения комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Структурными подразделениями комитета правопорядка и безопасностиЛенинградской области являются: Отдел правопорядка и безопасности Отдел взаимодействия с органами военного управления Сектор по вопросам помилования. Заместитель председателя Комитета курирует работу отделаправопорядка и безопасности и отдела взаимодействия с органамивоенного управления. Приложение 2 к Положению Перечень государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области, подведомственных комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 06.07.2007 г. N 166) (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 06.07.2007 г. N 166) 1. Государственное учреждение "Объект N 58 ПравительстваЛенинградской области". (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 06.07.2007 г. N 166) 2. Государственное учреждение "Управление по обеспечениюмероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасностиЛенинградской области". (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 06.07.2007 г. N 166)