Закон Ленинградской области от 29.11.2004 № 97-оз
О социальном обслуживании населения в Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 29 ноября 2004 года N 97-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 30.10.2014 г. N 72-оз, изменения вступают в силу через 10 дней со дня официального опубликования сего Закона, но не ранее 1 января 2015 года О социальном обслуживании населения в Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 ноября 2004 года) Настоящий областной закон в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации определяет правовые, экономические иорганизационные основы социального обслуживания населения вЛенинградской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Социальное обслуживание Социальное обслуживание представляет собой деятельностьсоциальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, социально-психологических,социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовыхуслуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации иреабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Статья 2. Законодательство о социальном обслуживании населения Законодательство о социальном обслуживании населения вЛенинградской области основывается на Конституции РоссийскойФедерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральномзаконе "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации", Федеральном законе "О социальном обслуживании гражданпожилого возраста и инвалидов", иных нормативных правовых актахРоссийской Федерации и Ленинградской области. Статья 3. Системы социальных служб 1. Система социальных служб Ленинградской области состоит изгосударственной и негосударственной систем социальных служб. 2. Государственная система социальных служб Ленинградской областисостоит из государственных учреждений социального обслуживания,учрежденных Правительством Ленинградской области. 3. Негосударственная система социальных служб состоит изюридичес-ких лиц иных форм собственности и индивидуальныхпредпринимателей, занимающихся деятельностью по социальномуобслуживанию населения. Статья 4. Принципы социального обслуживания Социальное обслуживание основывается на принципах: 1) адресности; 2) комплексности; 3) доступности; 4) добровольности; 5) гуманности; 6) конфиденциальности; 7) профилактической направленности. Статья 5. Гарантии соблюдения прав граждан в сфере социального обслуживания 1. При получении социальных услуг граждане имеют право на: уважительное и гуманное отношение со стороны работниковучреждений социального обслуживания; получение информации о своих правах, обязанностях и условияхоказания социальных услуг; согласие или отказ от социального обслуживания; неразглашение конфиденциальной информации о гражданине, ставшейизвестной работнику учреждения социального обслуживания при оказаниисоциальных услуг. 2. Ленинградская область гарантирует гражданам получение вгосударственной системе социальных служб социальных услуг на основесоблюдения прав человека и гражданина, социальной справедливостинезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям и другихобстоятельств для удовлетворения их основных жизненных потребностей. 3. Перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемыхгосударственными учреждениями социального обслуживания Ленинградскойобласти, утверждается Правительством Ленинградской области. Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания 1. Социальное обслуживание должно соответствовать государственнымстандартам. 2. Государственные стандарты социального обслуживанияустанавливаются областным законом. Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание 1. Право на социальное обслуживание в государственной системесоциальных служб имеют проживающие на территории Ленинградскойобласти: граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся впостоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной илиполной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основныежизненно необходимые потребности вследствие ограничения способности ксамообслуживанию и (или) передвижению; малоимущие семьи, имеющие детей; безнадзорные, в том числе беспризорные дети; дети-сироты, имеющие отклонения в развитии и нуждающиеся впостоянном постороннем уходе; дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане без определенного места жительства, имеющие последнююрегистрацию по месту жительства в Ленинградской области; граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы, имевшие последнююрегистрацию по месту жительства в Ленинградской области. 2. Проживающие в Ленинградской области иностранные граждане, лицабез гражданства, в том числе беженцы, имеют равные с гражданамиРоссийской Федерации права на социальное обслуживание, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации. Статья 8. Формы социального обслуживания 1. Социальное обслуживание граждан осуществляется в следующихформах: нестационарное социальное обслуживание (социальное обслуживаниена дому, включая специализированное социально-медицинское обслуживаниена дому и патронаж); полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного иночного пребывания учреждений социального обслуживания; стационарное социальное обслуживание в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания (домах-интернатах, отделениях временногопроживания и других учреждениях социального обслуживания); срочное социальное обслуживание; социально-консультативную помощь; социально-реабилитационные услуги; обслуживание в семейных воспитательных группах. 2. Социальное обслуживание по желанию граждан или их законныхпредставителей может осуществляться на постоянной или временнойоснове. 3. Порядок и условия предоставления всех форм социальногообслуживания определяются Правительством Ленинградской области. Статья 9. Нестационарное социальное обслуживание 1. Нестационарное социальное обслуживание осуществляется путемпредоставления на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам,частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию,социальных услуг, направленных на максимально возможное продлениепребывания граждан в привычной социальной среде в целях поддержания ихсоциального статуса, защиты их прав и законных интересов. Нестационарное социальное обслуживание в виде патронажаосуществляется в отношении семей с несовершеннолетними детьми,находящихся в социально опасном положении, путем проведенияпостоянного социального надзора, регулярного посещения на дому,оказания необходимой социальной поддержки. 2. Нестационарное социальное обслуживание осуществляетсясоответствующими отделениями, создаваемыми в социальных службах. Статья 10. Полустационарное социальное обслуживание 1. Полустационарное социальное обслуживание осуществляется путемпредоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившимспособность к самообслуживанию и активному передвижению, а такжедругим лицам, в том числе несовершеннолетним детям, находящимся втрудной жизненной ситуации, детям с ограниченными возможностямисоциально-бытовых, социально-медицинских, социально-реабилитационных ииных социальных услуг. 2. Полустационарное социальное обслуживание осуществляетсяотделениями дневного и ночного пребывания, социально-реабилитационнымиотделениями, создаваемыми в социальных службах. Статья 11. Стационарное социальное обслуживание 1. Стационарное социальное обслуживание предоставляется гражданампожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившимспособность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья впостоянном постороннем уходе и наблюдении, несовершеннолетним детям,находящимся в трудной жизненной ситуации, детям с ограниченнымивозможностями. 2. Стационарное социальное обслуживание предусматриваетпредоставление социальных услуг, обеспечивающих созданиесоответствующих их возрасту и состоянию здоровья условийжизнедеятельности (в том числе специальных рабочих мест длядетей-инвалидов), проведение реабилитационных мероприятиймедицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечениеухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. 3. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возрастаи инвалидов, несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей с ограниченными возможностями осуществляется встационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания,профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья исоциальным положением. Статья 12. Срочное социальное обслуживание 1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целяхоказания неотложной помощи разового характера гражданам и семьям сдетьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. 2. Срочное социальное обслуживание осуществляется отделениямисрочного социального обслуживания, создаваемыми в социальных службах. Статья 13. Социально-консультативная помощь 1. Социально-консультативная помощь оказывается гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, путем предоставленияконсультаций по вопросам социально-бытового и социально-медицинскогообеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи,социально-правовой защиты и направлена на адаптацию их в обществе,ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношенийв семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи,общества и государства. Социально-консультативная помощь предусматривает выявление лиц,нуждающихся в социально-консультативной помощи, профилактикуразличного рода социально-психологических отклонений, иные меры поформированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятнойсоциальной среды для граждан. 2. Социально-консультативная помощь предоставляется созданнымидля этих целей соответствующими подразделениями социальных служб. Статья 14. Социально-реабилитационные услуги. 1. Социально-реабилитационные услуги осуществляются путемпредоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), лицам сограниченными возможностями, семьям с детьми, несовершеннолетним,другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальныхуслуг, направленных на восстановление способности человека кжизнедеятельности в социальной среде. 2. Социально-реабилитационные услуги предоставляются отделениямисоциальной реабилитации, создаваемыми в социальных службах. Статья 15. Обслуживание в семейных воспитательных группах 1. Обслуживание в семейных воспитательных группахнесовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется путем предоставления им возможности проживания всемейных условиях на определенный срок. 2. Семейные воспитательные группы создаются при учрежденияхсоциального обслуживания для семьи и детей. Статья 16. Учреждения социального обслуживания Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидацииучреждений социального обслуживания регулируется действующимзаконодательством. Статья 17. Оплата социального обслуживания 1. Социальное обслуживание осуществляется государственнымиучреждениями социального обслуживания бесплатно, а также на условияхчастичной и полной оплаты. 2. Полустационарное и нестационарное социальное обслуживание,соответствующее перечню гарантированных социальных услуг,утвержденному Правительством Ленинградской области, в объемах,определенных государственными стандартами социального обслуживания,предоставляется государственными учреждениями социального обслуживаниябесплатно следующим категориям граждан: гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклоннымвозрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которыемогут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этихграждан ниже величины прожиточного минимума, установленного вЛенинградской области; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи сстихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результатевооруженных и межэтнических конфликтов; беспризорным детям, а также несовершеннолетним детям, находящимсяв трудной жизненной ситуации; детям с ограниченными возможностями из малоимущих семей. 3. Стационарное социальное обслуживание, соответствующее Перечнюгарантированных социальных услуг, утвержденному ПравительствомЛенинградской области, предоставляется государственными учреждениями всоответствии с порядком и условиями предоставления социальногообслуживания, определенными Правительством Ленинградской области. 4. Социальные услуги, не входящие в Перечень гарантированныхсоциальных услуг, утвержденный Правительством Ленинградской области,предоставляются государственными учреждениями социального обслуживанияна условиях частичной или полной оплаты. Статья 18. Управление социальным обслуживанием 1. Управление государственной системой социальных службосуществляется отраслевым органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, осуществляющим полномочия по социальному обслуживаниюнаселения. 2. Управление социальными службами иных форм собственностиосуществляется в порядке, определяемом их уставами и инымиучредительными документами. Статья 19. Финансовое обеспечение социального обслуживания 1. Финансирование государственных учреждений социальногообслуживания населения осуществляется из областного бюджетаЛенинградской области в соответствии с областным законом "Об областномбюджете Ленинградской области" на очередной финансовый год. Нормативы финансирования социального обслуживания населенияустанавливаются Правительством Ленинградской области. 2. Дополнительными источниками финансирования государственнойсистемы социальных служб являются средства, поступающие в качествеплаты за все формы обслуживания, средства внебюджетных фондов, кредитыбанков, благотворительные взносы и пожертвования, доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности предприятий,учреждений и организаций системы социальной защиты населения,осуществляемой в соответствии с действующим законодательством. 3. Финансирование негосударственных учреждений социальногообслуживания осуществляется из источников, предусмотренных их уставамии иными учредительными документами. Статья 20. Меры социальной поддержки работников социальных служб 1. На медицинских работников государственной системы социальныхслужб, непосредственно занятых социально-медицинским обслуживанием,распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные дляработников здравоохранения Ленинградской области. 2. На работников государственной системы социальных служб,непосредственно осуществляющих социальную реабилитациюнесовершеннолетних детей и детей-инвалидов, распространяются мерысоциальной поддержки, предусмотренные для педагогических кадровобразовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, специальных детских учреждений длянесовершеннолетних Ленинградской области. 3. Меры социальной поддержки социальных работников учрежденийсоциального обслуживания иных форм собственности предусматриваютсяуставами учреждений и иными учредительными документами. Статья 21. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков