Закон Ленинградской области от 15.03.2004 № 21-оз
О региональной целевой программе "Реформирование государственной и муниципальной службы Ленинградской области (2004-2005 годы)"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 15 марта 2004 года N 21-оз О региональной целевой программе "Реформирование государственной и муниципальной службы Ленинградской области (2004-2005 годы)" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 24 февраля 2004 года) Статья 1 Утвердить прилагаемую региональную целевую программу"Реформирование государственной и муниципальной службы Ленинградскойобласти (2004-2005 годы)". Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Утверждена областным законом от 15 марта 2004 года N 21-оз (приложение) Региональная целевая программа "Реформирование государственной и муниципальной службы Ленинградской области (2004-2005 годы)" Паспорт региональной целевой программы "Реформирование государственной и муниципальной службы Ленинградской области (2004-2005 годы)"---------------------T-----------------------------------------------------¬¦Полное наименование ¦ Региональная целевая программа "Реформирование ¦¦Программы ¦государтвенной и муниципальной службы Ленинградской ¦¦ ¦области (2004-2005 годы)" (далее - Программа) ¦+--------------------+-----------------------------------------------------+¦ Основания для ¦ Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации ¦¦разаботки Программы ¦от 19 ноября 2002 года N 1336 "Федеральной программе ¦¦ ¦"Реформирование государственной службы Российской ¦¦ ¦Федерации (2003 - 2005 годы)"; Концепция ¦¦ ¦реформирования системы государственной службы ¦¦ ¦Российской Федерации, утвержденная Президентом ¦¦ ¦Российской Федерации 15 августа 2001 года N Пр-1496; ¦¦ ¦постановление Правительства Ленинградской области 27 августа 2003 года N 184 ¦¦граммы ¦ ¦L--------------------+------------------------------------------------------ Содержание 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 6 2. Цель, задачи и основные этапы реализации Программы 9 3. Система мероприятий, предусмотренных Программой 11 3.1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам государственной и муниципальной службы 11 3.2. Проведение исследований и экспериментов по применению новых подходов к организации и обеспечению деятельности государственных и муниципальных служащих Ленинградской области 12 3.3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих 12 3.4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной и муниципальной службы 13 4. Ресурсное обеспечение Программы 13 5. Ожидаемые результаты реализации Программы 13 Приложение. План реализации мероприятий Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Ленинградской области сложились определенные правовые основыгосударственной и муниципальной службы как механизма государственногоуправления и местного самоуправления, адекватныесоциально-экономическим условиям современного российского общества игосударства. В 1995 - 2002 годах в органах государственной власти областиосуществлялась подготовка нормативных правовых актов в сферегосударственной и муниципальной службы. Приняты областные законы "Огосударственной службе Ленинградской области", "О муниципальной службев Ленинградской области", законодательные и иные нормативные правовыеакты Ленинградской области, регламентирующие многие другие аспектыгосударственной и муниципальной службы Ленинградской области. Общая численность государственных и муниципальных служащихЛенинградской области на начало 2003 года составила немногим более 6тысяч человек, в том числе служащие государственных органов - 1,6тысячи человек, численность муниципальных служащих Ленинградскойобласти - около 4,5 тысячи человек. Таким образом, на 1000 человек населения области приходится одинслужащий государственных органов и три работника органов местногосамоуправления Ленинградской области. Для сравнения: на 1000 жителейРоссийской Федерации приходится 1,1 работник государственных органовсубъектов Российской Федерации и два муниципальных служащих. В процессе реформирования государственной и муниципальной службыпредполагается оптимизировать численность государственных имуниципальных служащих путем внедрения новых методов управления. На государственной службе сложилась половозрастная структура, несоответствующая половозрастной структуре занятого населения страны. На начало 2003 года в общей численности государственных служащих,замещающих государственные должности в государственных органахЛенинградской области, женщины составляют более 65 процентов, ворганах местного самоуправления - около 80 процентов. Такойсравнительно высокий процент женщин в аппаратах государственныхорганов и органов местного самоуправления объясняется преобладаниемженщин на государственных должностях, отнесенных к старшим и младшимгруппам должностей. Среди государственных служащих государственных органовЛенинградской области 9 процентов составляют лица в возрасте до 30лет. Более 50 процентов работников - лица в возрасте от 30 до 50 лет.Около 40 процентов работников государственных органов - старше 50 лет(из них свыше 60 лет - три процента). Подобная картина наблюдается и среди муниципальных служащихЛенинградской области. 76 процентов из них - лица в возрасте до 50 лет(10 процентов - до 30 лет), 24 процента работников администрациймуниципальных образований - старше 50 лет (свыше 60 лет - двапроцента). Стаж работы в государственных органах свыше 15 лет имеют 35процентов лиц, замещающих государственные должности в государственныхорганах Ленинградской области, 31 процент имеют стаж работы от 5 до 10лет. Таким образом, в течение ближайших 10 лет произойдетвысвобождение около половины государственных служащих, замещающихключевые должности, при невозможности замещения этих должностейследующим поколением государственных служащих, имеющих достаточныйопыт работы на государственной службе и необходимую квалификацию. Образовательный уровень государственных и муниципальных служащиххарактеризуется следующими параметрами: 1) На начало 2003 года доля государственных служащих вгосударственных органах области, имеющих высшее образование,составляет 87 процентов. Остальные работники имеют среднее и среднееспециальное образование, четыре процента государственных служащихимеют ученую степень. 2) Среди муниципальных служащих 63 процента имеют высшееобразование, 30 процентов - среднее специальное и 7 процентов -среднее образование. В настоящее время переподготовка и повышение квалификациигосударственных и муниципальных служащих Ленинградской областиосуществляются за счет средств федерального и областного бюджетов.Обучение проводится в основном на базе Северо-Западной академиигосударственной службы при Президенте Российской Федерации иЛенинградского областного учебного центра. Труд государственных служащих по сравнению с трудом руководителейи специалистов органов управления в негосударственном сектореэкономики недооценен. Слабая дифференциация в оплате трудагосударственных служащих недостаточно стимулирует эффективность ихслужебной деятельности. По экспертным оценкам оплата труда главных менеджеров(руководителей организаций и их заместителей) в 8 - 10 раз, старшихменеджеров (руководителей структурных подразделений организаций) в 5-7раз, менеджеров (специалистов, руководителей отдельных проектов) в 3-5раз, администраторов (исполнителей проектов) в 1,5-3 раза превышаетоплату труда государственных служащих, замещающих соотносимыедолжности. Такая разница в размерах оплаты труда между государственными,муниципальными служащими и работниками негосударственного сектораэкономики затрудняет привлечение на государственную и муниципальнуюслужбу квалифицированных специалистов и руководителей, приводит коттоку государственных служащих в негосударственный сектор экономики(особенно это касается наиболее востребованных профессий и возрастныхкатегорий), что снижает эффективность деятельности государственныхорганов, ухудшает профессиональный и половозрастной составгосударственных и муниципальных служащих. Особую проблему для государственных органов Ленинградской областипри подборе квалифицированных и опытных кадров на работу в органыуправления Ленинградской области составляет соседство с одним изкрупнейших и экономически развитых субъектов Российской Федерации -Санкт-Петербургом. Более высокий уровень заработной платы позволяетвластям города привлекать к работе на государственную службу наиболееграмотных, подготовленных специалистов региона, в том числе изЛенинградской области. Определенное негативное влияние на привлечение к государственнойи муниципальной службе в Ленинградской области высококвалифицированныхспециалистов оказывает, помимо перечисленных факторов, проводимая вряде средств массовой информации кампания по дискредитациидеятельности работников органов государственного и муниципальногоуправления. Обвинения в коррупции, волоките, некомпетентностигосударственных и муниципальных служащих не создают привлекательногообраза этой сфере деятельности в глазах населения и, в первую очередь,молодежи. Сложившееся состояние государственной и муниципальной службыведет к негативным тенденциям в ее развитии. Ухудшается профессиональный состав государственных имуниципальных служащих в связи с невысокой средней заработной платой;не хватает государственных и муниципальных служащих в возрасте до 45лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях.Одновременно происходит снижение престижа государственной имуниципальной службы как вида профессиональной деятельности. Мужчиныпреобладают на должностях руководителей, женщины - на должностяхспециалистов. Нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличиемвакансий, что, в первую очередь, связано с невысокой оплатой трудагосударственных и муниципальных служащих. Организация муниципальной службы Ленинградской области такжеимеет ряд специфических недостатков. Поступление граждан намуниципальную службу и должностной (служебный) рост муниципальныхслужащих в большей степени зависят от личного отношения к нимруководителя соответствующего органа власти, чем от ихпрофессионального уровня и деловых качеств. Смена руководителеймуниципальных органов нередко приводит к очередному изменениюструктуры этих органов и соответственно - к неоправданному увольнениюмуниципальных служащих. Во многих случаях качество подготавливаемых государственными имуниципальными служащими документов является неудовлетворительным.Нередки случаи нарушения исполнительской дисциплины. Утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия,регулировавшие поведение работников государственных органов и местногосамоуправления, ограничивавшие злоупотребления, коррупцию и произвол.До настоящего времени не выработаны новые правила служебного поведения(профессиональной этики) государственных и муниципальных служащих изаконодательные механизмы их реализации. Не устранены недостатки в области подготовки кадров длягосударственной службы и профессионального развития государственныхслужащих. Недостаточно используется положительный зарубежный опытразвития государственной службы. Для преодоления указанных негативных тенденций необходимообеспечить решение следующих задач: обеспечить разработку законодательных механизмов взаимосвязигосударственной и муниципальной службы; повысить степень социальной защищенности и материальногообеспечения государственных и муниципальных служащих и уровнявозлагаемой на них ответственности; повысить уровень компетентности руководителей государственныхорганов и органов местного самоуправления Ленинградской области; обеспечить использование современных технологий государственногоуправления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабныхгосударственных программ и проектов; усовершенствовать систему подготовки и профессионального развитиягосударственных и муниципальных служащих с использованием современныхметодов обучения; улучшить материально-техническую базу государственной имуниципальной службы. Эти вопросы тесно связаны между собой и не могут быть решены вотдельности. Реформирование государственной и муниципальной службыследует проводить в рамках концепции сбалансированного развития, и ононе должно состоять из одномоментных кардинальных измененийсуществующей системы государственной и муниципальной службы.Последовательность и постепенность являются принципами современногореформирования деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления Ленинградской области. Программа разработана для решения указанных проблем и всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября2002 года N 1336 "О Федеральной программе "Реформированиегосударственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" и"Концепцией реформирования системы государственной службы РоссийскойФедерации", утвержденной 15 августа 2001 года N Пр-1496. 2. Цель, задачи и основные этапы реализации Программы Цель Программы - повышение эффективности государственной имуниципальной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затратна содержание государственных и муниципальных служащих и развитиематериально-технической базы государственной и муниципальной службыЛенинградской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для оптимального организационно-правовогообеспечения государственной и муниципальной службы; внедрение новых методов планирования, финансирования,стимулирования и оценки деятельности государственных и муниципальныхслужащих, рациональное использование материально-технических ресурсовв системе государственной и муниципальной службы; определение обязанностей, полномочий и мер ответственностигосударственных и муниципальных служащих на основе должностных(служебных) инструкций; обеспечение повышения привлекательности и престижагосударственной и муниципальной службы; применение эффективных методов подбора квалифицированных кадровдля государственной и муниципальной службы, оценки результатовслужебной деятельности государственных и муниципальных служащих, атакже создание условий для их должностного (служебного) роста; реализация программ подготовки кадров для государственной имуниципальной службы и профессионального развития государственных имуниципальных служащих; формирование основ профессиональной этики государственных имуниципальных служащих, закрепление этических принципов назаконодательном уровне; обеспечение открытости государственной службы в интересахразвития гражданского общества; создание оптимальных материально-технических условий дляэффективного функционирования государственной и муниципальной службы иисполнения государственными и муниципальными служащими своихдолжностных (служебных) обязанностей. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в2004 - 2005 годах. Этапы реализации Программы: анализ ситуации и условий работы государственной и муниципальнойслужбы (юридический, экономический и финансовый аспекты); выработка направлений реформирования государственной имуниципальной службы; подготовка реформирования государственной и муниципальной службыЛенинградской области; разработка нормативно-правовой базы системы государственной имуниципальной службы; проведение финансово-экономических мероприятий, исследований иапробация новых подходов к организации государственной и муниципальнойслужбы Ленинградской области; использование в деятельности государственных органов и органовместного самоуправления результатов указанных исследований и новыхподходов к организации деятельности государственных и муниципальныхслужащих; формирование государственной и муниципальной службы Ленинградскойобласти на основе выработанных норм и регламентов. 3. Система мероприятий, предусмотренных Программой Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основныенаправления их реализации (приложение к Программе). Для решения поставленных в Программе задач предусмотренымероприятия по следующим направлениям: совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы повопросам государственной и муниципальной службы; проведение исследований и апробация новых подходов к организациигосударственной и муниципальной службы и обеспечению деятельностигосударственных и муниципальных служащих Ленинградской области; совершенствование подготовки, переподготовки и повышенияквалификации государственных и муниципальных служащих; создание материально-технических условий для эффективногофункционирования государственной и муниципальной службы. 3.1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам государственной и муниципальной службы Необходимость законодательного регулирования вопросовгосударственной и муниципальной службы предусматривается КонституциейРоссийской Федерации и Уставом Ленинградской области. Но целостная икомплексная система правового обеспечения государственной имуниципальной службы в Ленинградской области еще не сложилась. Необходимо разработать и принять областные законы и иныенормативные правовые акты о системе государственной и муниципальнойслужбы Ленинградской области, более полно учитывающие федеральноезаконодательство, Устав Ленинградской области, закрепляющие иразвивающие нормы областного законодательства по данному направлению. Законодательные и иные нормативные правовые акты должныобеспечить единый подход к правовому регулированию и организациигосударственной и муниципальной службы, совершенствованию системыоплаты труда государственных и муниципальных служащих, открытостигосударственной службы в интересах развития гражданского общества иукрепления государства, внедрению современных методов прогнозирования,финансирования, оценки, стимулирования, материально-техническогообеспечения государственной и муниципальной службы. 3.2. Проведение исследований и экспериментов по применению новых подходов к организации и обеспечению деятельности государственных и муниципальных служащих Ленинградской области В целях совершенствования организации и обеспечения деятельностигосударственных и муниципальных служащих Ленинградской областинеобходимо внедрение современных технологий управления, включающих всебя новые методы планирования и финансирования деятельностигосударственных органов Ленинградской области, стимулированиягосударственных и муниципальных служащих, а также системы показателейи критериев оценки деятельности служащих государственных органов,органов местного самоуправления и их подразделений. Для решения этих задач требуется проведение социологическихисследований по определению особенностей труда государственных имуниципальных служащих, их отношению к выполнению своих служебныхобязанностей, а также выявлению степени их удовлетворенности условиямитруда. На основании мониторинга результатов исследований будетосуществляться внедрение современных технологий управления в системугосударственной и муниципальной службы в целом. В рамках реализации Программы предусматривается проведениеисследований и анализ результатов апробации: изучения отношения к своей деятельности и условиям трудагосударственных и муниципальных служащих; проведения мероприятий, направленных на повышение престижа ипривлекательности труда государственных и муниципальных служащих; практики формирования на конкурсной основе кадрового резервагосударственных и муниципальных служащих в целях обеспечения плановойротации кадрового состава государственной и муниципальной службы; применения служебных контрактов и формирования объективной оценкиих выполнения по результатам проведения аттестации иликвалификационного экзамена государственных и муниципальных служащих; создания и использования системы профессионального развития,подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих. 3.3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки иповышения квалификации государственных и муниципальных служащих - ростих профессионального уровня. Для достижения указанной цели необходимо: создать эффективный механизм подбора кадров для государственной имуниципальной службы, обеспечения должностного (служебного) ростагосударственных и муниципальных служащих на основе их профессиональныхзаслуг и деловых качеств; совершенствовать систему непрерывного профессиональногообразования государственных и муниципальных служащих, стандарты ипрограммы подготовки и профессионального развития кадровгосударственной и муниципальной службы; осуществлять управление развитием профессиональных качествгосударственных и муниципальных служащих. 3.4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной и муниципальной службы Основной целью данного направления является рациональноеиспользование материально-технических ресурсов на государственной имуниципальной службе, а также обеспечение надлежащих условий длякачественного исполнения государственными и муниципальными служащимисвоих должностных (служебных) обязанностей. Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач: анализ имеющейся материально-технической базы государственной имуниципальной службы; разработка стандартов служебных мест государственных имуниципальных служащих и нормативов их размещения, а также нормативовматериально-технического обеспечения государственной и муниципальнойслужбы; подготовка предложений по строительству, реконструкции итехническому оснащению зданий и помещений органов государственнойвласти Ленинградской области. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2004 - 2005 годах составляет6,093 миллиона рублей, в том числе: в 2004 году - 2,903 миллиона рублей, в 2005 году - 3,19 миллиона рублей. Средства из областного бюджета на реализацию Программыпредусматривается выделить управлению делами ПравительстваЛенинградской области. Расходы на финансирование Программы будутуточняться при подготовке проекта закона об областном бюджете насоответствующий год. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы должно быть обеспечено: приведение нормативно-правовой базы системы государственной имуниципальной службы Ленинградской области в соответствие сосложившимися общественными отношениями, новыми экономическимиусловиями и федеральным законодательством по этим вопросам; создание профессиональной государственной и муниципальной службына основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельностигосударственных и муниципальных служащих; достижение качественного уровня исполнения государственными имуниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей; создание условий для открытости и подконтрольности деятельностиПравительства Ленинградской области и государственных служащихгражданскому обществу; создание основы для совершенствования финансово-экономическогообеспечения государственной и муниципальной службы; повышение эффективности кадровой политики в системегосударственной и муниципальной службы в целях улучшения ее кадровогосостава; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересовна государственной службе, а также законодательного регулированияпрофессиональной этики государственных служащих; повышение профессионального уровня государственных имуниципальных служащих; оптимизация численности государственных и муниципальных служащих; создание материально-технических условий для эффективногоисполнения государственными и муниципальными служащими своихдолжностных (служебных) обязанностей. Приложение к Программе План реализации мероприятий Программы---------T--------------------------------------T-----------T---------T----------------------¬¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Срок ¦Ответственный ¦¦ п/п ¦ ¦финансиро- ¦ выпол- ¦ ¦¦ ¦ ¦ вания ¦ нения ¦ ¦¦ ¦ ¦(миллионов ¦ (год) ¦ ¦¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦1 ¦2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 1. Подготовка областных законов Ленинградской области ¦+--------T--------------------------------------T-----------T---------T----------------------+¦ 1.1. ¦Кодекс государственной службы ¦ ¦ ¦Комитет по вопросам ¦¦ ¦Ленинградской области (далее - ¦ ¦ ¦государственной ¦¦ ¦Кодекс) ¦ ¦ ¦службы и местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления при ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Губернаторе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее - Комитет); ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертный институт ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Первый этап ¦ 0,06 ¦ 2004 ¦ ¦¦ ¦Анализ действующей нормативной базы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросам государственной службы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Второй этап ¦ 0,06 ¦ 2004 ¦ ¦¦ ¦Формирование шкалы значимости ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательных актов Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области по вопросам государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Разработка структуры Кодекса. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Предварительная юридическая ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертиза структуры Кодекса ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Третий этап ¦ 0,06 ¦ 2004 ¦ ¦¦ ¦Подготовка вариантов законопроекта о ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Кодексе. Юридическая экспертиза и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦апробация вариантов. Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦окончательной редакции законопроекта ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и его согласование ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 2. Подготовка иных нормативных правовых актов Ленинградской области ¦+--------T--------------------------------------T-----------T---------T----------------------+¦ 2.1. ¦Положение о порядке ведения реестра ¦ ¦ 2004 ¦Комитет ¦¦ ¦государственных служащих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области и сводного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реестра муниципальных служащих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области (включая раздел ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦о статусе государственного служащего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в резерве в связи с ликвидацией ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного органа или ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сокращением штата) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 2.2. ¦Порядок выплаты государственным ¦ ¦ 2004 ¦Комитет ¦¦ ¦служащим Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пособий и компенсаций, организации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦медицинского, санитарно-курортного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживания и установления видов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поощрений. ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 2.3. ¦Порядок предоставления ¦ ¦ 2005 ¦Комитет ¦¦ ¦государственному служащему жилья, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служебного транспорта или денежной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компенсации транспортных услуг ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 2.4. ¦Порядок участия государственного ¦ ¦ 2005 ¦Комитет ¦¦ ¦служащего Ленинградской области в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органе управления коммерческой ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организацией ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 2.5. ¦Приведение в соответствие с Уставом ¦ ¦ 2004 ¦Органы исполнительной ¦¦ ¦Ленинградской области штатных ¦ ¦ ¦власти Ленинградской ¦¦ ¦расписаний, структур и положений об ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦органах исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 2.6. ¦Порядок прохождения медицинского ¦ ¦ 2005 ¦Комитет ¦¦ ¦осмотра при поступлении на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственную службу Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и ежегодного медицинского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦освидетельствования государственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦служащих Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(включая перечень заболеваний, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦препятствующих исполнению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обязанностей государственных служащих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 3. Исследования по вопросам изучения различных аспектов государственной и муниципальной ¦¦ службы ¦+--------T--------------------------------------T-----------T---------T----------------------+¦ 3.1. ¦Организация мониторинга общественного ¦ 0,06 ¦ 2004 ¦Комитет ¦¦ ¦мнения жителей муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований Ленинградской области по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оценке деятельности глав ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных образований, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представительных органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных образований, иных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территориальных органов. ¦ 0,08 ¦ 2005 ¦ ¦¦ ¦Определение рейтинга руководителей. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Проводится ежегодно в трех ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных образованиях на основе ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социологических исследований с ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦помощью анкетирования) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 3.2. ¦Изучение действующей ¦ 0,02 ¦ 2004 ¦Комитет; ¦¦ ¦нормативно-правовой ¦ - ¦ 2005 ¦государственный ¦¦ ¦базы органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦экспертный институт ¦¦ ¦по ¦ ¦ ¦регионального ¦¦ ¦вопросам организации муниципальной ¦ ¦ ¦законодательства ¦¦ ¦службы, ¦ ¦ ¦Правительства ¦¦ ¦подготовка предложений по ее ¦ ¦ ¦Ленинградской ¦¦ ¦корректировке ¦ ¦ ¦области; юридический ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет Правительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской области ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 3.3. ¦ Выработка предложений по ¦ 0,05 ¦ 2004 ¦Комитет; ¦¦ ¦оптимизации численности и структуры ¦ - ¦ 2005 ¦Северо-Западная ¦¦ ¦подразделений Правительства ¦ ¦ ¦академия ¦¦ ¦Ленинградской области, в том числе: ¦ ¦ ¦государственной ¦¦ ¦ разработка ¦ ¦ ¦службы при Президенте ¦¦ ¦профессионально-квалификационных ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦¦ ¦требований по каждой государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦должности; ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исследование организационных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структур органов государственной и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальной власти в регионах ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации для выработки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рекомендуемой организационной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структуры или методических материалов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по этому вопросу ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 3.4. ¦Изучение общественного мнения жителей ¦ 0,05 ¦ 2004 ¦Комитет ¦¦ ¦Ленинградской области по вопросу ¦ 0,08 ¦ 2005 ¦ ¦¦ ¦эффективности деятельности органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной власти (проводится на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦основе телефонных опросов жителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области по стандартной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методике) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 4. Информационное обеспечение Программы ¦+--------T--------------------------------------T-----------T---------T----------------------+¦ 4.1. ¦Организация репортажей и других ¦ ¦ 2004 ¦Комитет по ¦¦ ¦публикаций о деятельности органов ¦ ¦ 2005 ¦информации, печати, ¦¦ ¦государственной власти и местного ¦ ¦ ¦телерадиовещанию, ¦¦ ¦самоуправления Ленинградской области ¦ ¦ ¦средствам массовой ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации и связям с ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественностью ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ленинградской области ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных ¦¦ служащих ¦+--------T--------------------------------------T-----------T---------T----------------------+¦ 5.1. ¦ Профессиональная переподготовка ¦ 0,193 ¦ 2004 ¦ Комитет ¦¦ ¦государственных служащих органов ¦ 0,23 ¦ 2005 ¦ ¦¦ ¦государственной власти Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области в Российской академии ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной службы при Президенте ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации, Северо-Западной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦академии государственной службы при ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Президенте Российской Федерации и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦других образовательных учреждениях, а ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦также в аспирантурах ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 5.2. ¦ Проведение учебных семинаров, ¦ 0,85 ¦ 2004 ¦ Комитет ¦¦ ¦научно-практических конференций для ¦ 1,0 ¦ 2005 ¦ ¦¦ ¦руководителей и специалистов органов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной власти в рамках ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имеющихся соглашений о сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦между Правительством Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и другими субъектами ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации и зарубежными ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦странами ¦ ¦ ¦ ¦+--------+--------------------------------------+-----------+---------+----------------------+¦ 5.3. ¦Повышение квалификации кадров ¦ 1,5 ¦ 2004 ¦ Комитет ¦¦ ¦государственной службы по программе ¦ 1,8 ¦ 2005 ¦ ¦¦ ¦"Государственное и муниципальное ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦управление" на базе автономной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦некоммерческой организации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительного профессионального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования "Ленинградский областной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учебный центр", подготовка работников ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов Ленинградской области по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельным направлениям деятельности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов государственной власти, в том ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦числе по правовым вопросам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной и муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦L--------+--------------------------------------+-----------+---------+-----------------------