Закон от 31.05.2004 г № 29-ОЗ
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области
Статья 1.Общие положения
1.Правовое регулирование оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ленинградской области, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим областным законом.
2.Положения настоящего областного закона применяются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, кроме земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями.
3.Принятие нормативных правовых актов Ленинградской области, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.
Статья 2.Основные понятия и термины
1.В целях настоящего областного закона используются следующие основные понятия и термины:
земельный участок - участок земли из земель сельскохозяйственного назначения, границы которого определены и удостоверены в установленном порядке, расположенный на территории Ленинградской области,
уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, наделенный уставом муниципального образования полномочиями принимать решения, совершать от имени муниципального образования сделки и иные юридически значимые действия в отношении земельных участков, которые расположены полностью или преимущественно на территории соответствующего муниципального образования, а также в отношении долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения,
приватизация земельных участков - возмездное отчуждение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области - Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом,
средство массовой информации муниципального образования - периодическое печатное средство массовой информации, в котором органы местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен земельный участок, публикуют свои правовые акты.
Иные термины и понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами земельного законодательства.
2.В целях настоящего областного закона административно-территориальным образованием Ленинградской области признаются до 1 января 2005 года территории ныне существующих муниципальных образований, с 1 января 2005 года - территории вновь образованных муниципальных районов или городских округов.
Статья 3.Предельные размеры земельных участков
1.Минимальный размер образуемого нового земельного участка не может быть менее одного гектара.
2.Не допускается совершение сделок с земельными участками, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствуют требованиям, установленным настоящей статьей.
3.Максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, определяемый в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования Ленинградской области на момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Статья 4.Порядок предоставления в собственность или аренду земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области
1.Земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду на торгах (конкурсах, аукционах), кроме случаев, специально предусмотренных в Федеральном законе.
2.В аренду или собственность гражданам и юридическим лицам в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи могут быть предоставлены только сформированные в соответствии с требованиями земельного законодательства и прошедшие кадастровый учет земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, с установленными границами.
3.Запрещается распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Ленинградской области, не учтенными в реестре имущества Ленинградской области, обремененными правами третьих лиц, находящимися под арестом или запретом.
4.Правительство Ленинградской области:
а) утверждает перечень земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, которые могут быть переданы в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам;
б) устанавливает порядок официального опубликования сообщений в газете "Вести", являющейся официальным печатным органом Правительства Ленинградской области (далее - газета "Вести"), о наличии земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, которые могут быть переданы в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам (далее - сообщения);
в) устанавливает порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц, заинтересованных в получении земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, в аренду (далее - заявления);
г) устанавливает порядок принятия решения о передаче в аренду гражданину или юридическому лицу земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, без проведения торгов.
5.Решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов принимает Правительство Ленинградской области, а в отношении предоставления земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, гражданину в аренду для сенокошения и выпаса скота - уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области при условии выполнения следующих требований:
а) публикация сообщения в газете "Вести" до поступления заявления в отношении любого из указанных в нем земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области;
б) отсутствие других заявлений в отношении указанного в сообщении земельного участка, находящегося в собственности Ленинградской области;
в) истечение одного месяца с даты официального опубликования в газете "Вести" сообщения в отношении указанного в нем земельного участка, находящегося в собственности Ленинградской области.
6.Если в течение одного месяца с даты официального опубликования в газете "Вести" сообщения в уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области было подано два и более заявлений в отношении одного из указанных в сообщении земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, такой земельный участок предоставляется в аренду только по результатам торгов (конкурса, аукциона).
7.От имени Ленинградской области организатором торгов выступает уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области. Торги проводятся в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
8.Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в качестве организатора торгов:
а) принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, или прав на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области (далее - торги);
б) определяет форму торгов (конкурс, аукцион), условия конкурса, начальную цену предмета торгов и сумму задатка;
в) публикует извещение о проведении торгов в газете "Вести";
г) осуществляет иные полномочия организатора торгов, которые предусмотрены правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Правительством Российской Федерации.
9.Договоры купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, от имени Ленинградской области заключаются уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области по основаниям и в сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом.
10.Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативным правовым актом органов местного самоуправления Ленинградской области.
Сведения о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, предлагаемых для передачи в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам, подлежат официальному опубликованию в средстве массовой информации муниципального образования.
Статья 5.Принудительная продажа земельного участка
1.Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона, письменно уведомляет собственника о необходимости продажи земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах) в определенный в уведомлении срок. При отсутствии согласия собственника на продажу земельного участка или доли в праве общей собственности или нарушении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области понуждает его к продаже через суд.
2.Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в случае отсутствия лица, желающего приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок, выкупает этот земельный участок или долю от имени Ленинградской области по начальной цене предмета торгов при условии, что она не превышает размера рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
3.При несогласии с начальной ценой продавец вправе обратиться в суд для определения ее в судебном порядке.
Статья 6.Порядок реализации преимущественного права покупки земельного участка
1.Ленинградская область в лице уполномоченного органа государственной власти Ленинградской области, а в предусмотренных настоящим областным законом случаях - муниципальные образования в лице уполномоченных органов местного самоуправления имеют преимущественное право покупки земельного участка по заявленной продавцом цене, за исключением случая продажи земельного участка с публичных торгов.
2.Продавец обязан одновременно направить извещение о намерении продать земельный участок в письменной форме в Правительство Ленинградской области и администрацию муниципального образования, на территории которого полностью или преимущественно расположен этот земельный участок.
В извещении должны быть указаны: собственник земельного участка (для физических лиц - фамилия, имя, отчество и паспортные данные (номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, место жительства), для юридических лиц - номер и дата свидетельства о государственной регистрации и внесении в единый государственный реестр юридических лиц), почтовый адрес продавца, сведения о государственной регистрации прав собственности на земельный участок и его кадастровом учете (кадастровый номер, кадастровый план), цена и иные существенные условия договора купли-продажи земельного участка.
3.Если в извещении продавца о намерении продать земельный участок не указаны существенные условия договора купли-продажи земельного участка, из представленных документов невозможно установить собственника земельного участка, определить границу этого земельного участка, извещение считается ненаправленным и подлежит возврату отправителю без рассмотрения.
4.Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в течение четырнадцати календарных дней с момента получения извещения обязан принять решение о покупке земельного участка или о передаче преимущественного права его покупки муниципальному образованию, на территории которого расположен этот земельный участок, и направить копии такого решения в администрацию соответствующего муниципального образования и продавцу земельного участка.
5.Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в течение одного месяца с даты принятия своего решения о покупке земельного участка обязан заключить договор купли-продажи соответствующего земельного участка на ранее заявленных условиях.
6.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение четырнадцати календарных дней с даты принятия уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области решения о передаче преимущественного права покупки земельного участка вправе принять решение о покупке земельного участка и направить копии такого решения продавцу земельного участка и уполномоченному органу государственной власти Ленинградской области.
7.Продавец земельного участка вправе в течение года продать его любым третьим лицам по цене не ниже указанной в извещении, если по истечении месяца с даты поступления извещения в уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области или уполномоченный орган местного самоуправления в его адрес не поступила копия решения уполномоченного органа государственной власти Ленинградской области или копия решения уполномоченного органа местного самоуправления о покупке этого земельного участка.
8.При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной продавец обязан направить новое извещение о намерении продать этот земельный участок по правилам, изложенным в настоящей статье.
9.Извещения продавцов о намерении продать земельные участки и копии всех решений о покупке земельных участков направляются заказными письмами с уведомлением о вручении или вручаются адресату лично под роспись.
Статья 7.Особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки
1.К сделкам с долями в праве общей собственности на земельные участки применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона и настоящего областного закона.
2.Участник долевой собственности обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю в праве общей собственности на земельный участок третьему лицу или опубликовать сообщение об этом в средстве массовой информации муниципального образования.
Извещение или сообщение должно содержать указание на необходимость направления участниками долевой собственности предложений о покупке доли в праве общей собственности продавцу и в учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения земельного участка, доля в праве общей собственности на который предложена для продажи. В сообщении или извещении также указываются существенные условия договора купли-продажи доли, в том числе: размер доли в праве общей собственности, описание земельного участка, доля в праве на который продается, цена, почтовый адрес продавца.
3.Если остальные участники долевой собственности в течение месяца с момента получения извещения или опубликования сообщения об этом в средстве массовой информации муниципального образования откажутся от покупки доли в праве общей собственности на земельный участок или не заявят о намерении приобрести ее, продавец обязан в письменной форме одновременно известить о ее продаже Правительство Ленинградской области и администрацию муниципального образования, на территории которого полностью или преимущественно находится соответствующая часть земельного участка.
Последующие действия продавца доли, уполномоченного органа государственной власти Ленинградской области и уполномоченного органа местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном статьей 6 настоящего областного закона.
Статья 8.Порядок выделения неиспользуемого в течение двух лет земельного участка, находящегося в долевой собственности, в самостоятельный земельный участок
1.Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка может быть выделена Ленинградской областью или в случае, установленном настоящей статьей, муниципальным образованием в самостоятельный земельный участок по правилам, установленным земельным законодательством, при условии соблюдения требований пункта 1 статьи 3 настоящего областного закона.
2.По решению Правительства Ленинградской области уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области обязан в течение двух месяцев произвести выдел неиспользуемой в течение двух лет части находящегося в долевой собственности земельного участка в самостоятельный земельный участок и от имени Ленинградской области направить в суд заявление о признании прав собственности Ленинградской области на такой земельный участок либо заявление о прекращении прав собственности участника (участников) долевой собственности и о признании прав собственности Ленинградской области на земельный участок.
3.Правительство Ленинградской области вправе своим распоряжением удовлетворить ходатайство администрации муниципального образования о возможности выдела неиспользуемой в течение двух лет части находящегося в долевой собственности земельного участка в самостоятельный земельный участок с последующим обращением его в установленном порядке в муниципальную собственность, если муниципальное образование обязуется завершить все процедуры выдела земельного участка в течение шести месяцев.
В случае невыполнения указанных в настоящем пункте требований ранее принятое распоряжение Правительства Ленинградской области подлежит отмене с последующим принятием решения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
4.Порядок признания земельного участка неиспользуемым и критерии оценки земельного участка как неиспользуемого устанавливаются Правительством Ленинградской области.
Статья 9.Особенности определения порядка владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности
1.Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, а также о местоположении его части, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей собственности на земельный участок, принимается общим собранием участников долевой собственности.
2.Уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области, руководствуясь статьей 14 Федерального закона, утверждает примерный порядок созыва и проведения общего собрания участников долевой собственности, а также владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.
Участники долевой собственности при принятии на общем собрании решения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, вправе руководствоваться примерным порядком, утвержденным уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области, либо на его основе утвердить собственный порядок.
3.Участники долевой собственности уведомляются о предстоящем собрании не позднее чем за один месяц до даты его проведения в письменной форме под расписку или путем опубликования сообщения в средстве массовой информации муниципального образования.
Статья 10.Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения
1.Для выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок участник долевой собственности обязан известить о таком намерении в письменной форме остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средстве массовой информации муниципального образования с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка и размера компенсации остальным участникам долевой собственности в соответствии со статьей 13 Федерального закона.
2.Выделение земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности производится в соответствии с нормами Федерального закона и настоящего областного закона.
Статья 11.Приватизация земельных участков
1.Приватизация земельных участков, расположенных на территории Ленинградской области, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется со дня вступления в силу настоящего областного закона.
2.Участники долевой собственности, получившие при приватизации из земель сельскохозяйственного назначения в собственность земельные доли до вступления в силу настоящего областного закона, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков в соответствии с требованиями землеустройства в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего областного закона.
Статья 12.Финансирование приобретения земельных участков
1.Приобретение в собственность Ленинградской области земельных участков и долей в праве общей собственности на земельный участок и иные расходы на реализацию положений настоящего областного закона органами исполнительной власти Ленинградской области осуществляются за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
2.Приобретение в собственность муниципального образования земельного участка и долей в праве общей собственности на земельный участок и иные расходы на реализацию положений настоящего областного закона органами местного самоуправления осуществляются за счет средств соответствующего местного бюджета.
3.Расходы на реализацию положений настоящего областного закона, которые вправе осуществлять органы исполнительной власти Ленинградской области, предусматриваются в отдельной статье областного закона об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.
Статья 13.Порядок вступления в силу настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.После вступления в силу настоящего областного закона Правительству Ленинградской области в трехмесячный срок:
а) утвердить Положение о порядке учета сделок с земельными участками, находящимися в собственности Ленинградской области, и порядок хранения соответствующих документов;
б) подготовить и принять нормативные акты, предусмотренные настоящим областным законом.
Губернатор Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
31 мая 2004 года
N 29-оз