Постановление Правительства Ленинградской области от 22.07.2005 № 178
О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2004 года N 22 "О комиссии по вопросам охотничьего хозяйства и условиях предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 июля 2005 года N 178 О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2004 года N 22 "О комиссии по вопросам охотничьего хозяйства и условиях предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Ленинградской области" В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований", на основании Федерального закона от 24 апреля 1995 годаN 52-ФЗ "О животном мире" Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: Утвердить и внести в постановление Правительства Ленинградскойобласти от 17 февраля 2004 года N 22 "О комиссии по вопросамохотничьего хозяйства и условиях предоставления территорий, акваторий,необходимых для осуществления пользования объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты, в Ленинградской области" изменения,изложив Положение о комиссии по вопросам охотничьего хозяйства вЛенинградской области, состав комиссии по вопросам охотничьегохозяйства в Ленинградской области, Положение об условияхпредоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществленияпользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, вЛенинградской области согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящемупостановлению. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 22 июля 2005 года N 178 (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по вопросам охотничьего хозяйства в Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, права,порядок формирования и деятельности комиссии по вопросам охотничьегохозяйства в Ленинградской области (далее - комиссия). 1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом приПравительстве Ленинградской области. 1.3. Комиссия является конкурсной комиссией по предоставлениютерриторий, акваторий, необходимых для осуществления пользованияобъектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, вЛенинградской области. 1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, а такженастоящим Положением. 2. Основные задачи комиссии Основными задачами комиссии являются: 2.1. Рассмотрение и анализ материалов и проектов решений,принимаемых органами государственной власти и органами местногосамоуправления Ленинградской области, для предоставления рекомендацийорганам государственной власти Ленинградской области, территориальныморганам федеральных органов управления охотничьим хозяйством, органамместного самоуправления Ленинградской области и иным заинтересованнымлицам в целях решения вопросов, касающихся ведения охотничьегохозяйства, охраны, воспроизводства и использования объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты: осуществления на территории области единой государственнойполитики в указанной сфере; повышения социальной, экономической и экологической эффективностипользования охотничьими ресурсами; координации взаимоотношений между различными субъектами в сфереохоты, охотничьего хозяйства, охраны, воспроизводства и использованияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее -охотничьи животные). 2.2. Рассмотрение и анализ материалов и документов по вопросам,относящимся к сфере охоты, охотничьего хозяйства, охраны,воспроизводства и использования охотничьих животных, в том числевыработке рекомендаций по: предоставлению территорий, акваторий, необходимых дляосуществления пользования охотничьими животными; резервированию территорий, акваторий для выделения зон особойохраны или особо охраняемых природных территорий для сохранения иувеличения численности охотничьих животных; выделению государственного резервного фонда охотничьих угодийЛенинградской области; анализу программ по увеличению биоразнообразия и численностиохотничьих животных; оценке эффективности деятельности пользователей охотничьимиживотными на предоставленных территориях, акваториях; распределению лимитов на отстрел лицензионных видов охотничьихживотных по районам и организациям, а также норм добычи отпослепромысловой численности с учетом хозяйственного прироста; установлению конкретных сроков охоты в пределах сроков,установленных Правилами охоты в Ленинградской области; иным вопросам, относящимся к сфере охоты, ведения охотничьегохозяйства, охраны, воспроизводства и использования охотничьихживотных, в соответствии с действующим законодательством. 2.3. Проведение конкурсов по предоставлению территорий,акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьимиживотными. 3. Права комиссии Комиссия имеет право: 3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Ленинградскойобласти, а также организаций независимо от форм собственностинеобходимые для работы документы и информацию, относящиеся ккомпетенции комиссии. 3.2. Привлекать на безвозмездной основе к участию в работекомиссии экспертов и специалистов для анализа материалов и выработкирекомендаций по рассматриваемым вопросам. 3.3. Создавать временные экспертные группы для всестороннего иоперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии. 4. Порядок формирования комиссии Образование комиссии и утверждение персонального состава комиссииосуществляются Правительством Ленинградской области. 5. Организация деятельности комиссии 5.1. Комиссию возглавляет председатель комиссии, который имеетдвух заместителей. 5.2. Председатель комиссии: руководит работой комиссии; координирует деятельность членов комиссии по выполнениювозложенных на комиссию задач; назначает временно исполняющего обязанности председателякомиссии; в случае отсутствия секретаря комиссии назначает секретарякомиссии из числа членов комиссии; ведет переписку от имени комиссии; созывает очередные и внеочередные заседания комиссии; утверждает повестку дня заседания комиссии; ведет заседания комиссии; подписывает протоколы заседаний комиссии. 5.3. Заместители председателя комиссии: участвуют в заседаниях комиссии; руководят работой временных экспертных групп; в отсутствие председателя комиссии осуществляют его функции. 5.4. Члены комиссии принимают участие в заседаниях комиссии иработе временных экспертных групп. 5.5. Членство в комиссии является персональным и замещению инымилицами не подлежит. 5.6. Член комиссии, систематически не посещающий заседаниякомиссии, исключается из состава комиссии постановлением ПравительстваЛенинградской области путем внесения соответствующего изменения вперсональный состав комиссии по представлению председателя комиссии. 5.7. Секретарь комиссии: является членом комиссии; подготавливает материалы для рассмотрения на заседании комиссии; оформляет утвержденную повестку дня заседания комиссии; ведет и оформляет протокол заседания комиссии; представляет оформленный протокол заседания комиссии на подписьпредседателю комиссии; направляет в соответствующие инстанции разработанные комиссиейрекомендации; выполняет поручения председателя комиссии по вопросамдеятельности комиссии. 6. Порядок деятельности комиссии 6.1. Заседания комиссии проводятся по решению председателякомиссии и считаются правомочными, если на них присутствует не менееполовины членов комиссии. 6.2. Основаниями для включения в повестку дня заседания комиссиивопросов, отнесенных к компетенции комиссии, являются: поручение Губернатора Ленинградской области или ПравительстваЛенинградской области; поручение председателя комиссии или заместителя председателякомиссии; предложение или обращение специально уполномоченногогосударственного органа по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания; обращение органов государственной власти, заявление и обращениефизических или юридических лиц, представляемые комиссии комитетом поприродным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области илиспециально уполномоченным государственным органом по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания. 6.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов от общегочисла членов комиссии, присутствующих на заседании, открытымголосованием. При равном количестве голосов "за" и "против" решающим являетсяголос председательствующего. 6.4. Деятельность комиссии осуществляется на принципахколлегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своейкомпетенции согласованных решений. 6.5. Рассмотрение на заседании комиссии вопроса о предоставлениитерриторий, акваторий, необходимых для осуществления пользованияохотничьими животными, производится с участием представителяадминистрации соответствующего муниципального образования (с правомголосования). 6.6. Принятые комиссией решения оформляются протоколом внедельный срок. 6.7. Решения комиссии носят рекомендательный характер. 6.8. Организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссии, включая прием, учет и регистрацию поступающих документов,изготовление и использование бланков документов, ведениеделопроизводства, подготовку проектов решений комиссии, осуществляетсякомитетом по природным ресурсам и охране окружающей средыЛенинградской области или по его решению подведомственными емугосударственными учреждениями. 7. Ликвидация комиссии Комиссия ликвидируется на основании постановления ПравительстваЛенинградской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2005 года N 178 (приложение 2) СОСТАВ комиссии по вопросам охотничьего хозяйства в Ленинградской области Председатель комиссии Голохвастов - вице-губернатор Ленинградской области по Юрий Иванович агропромышленному комплексу Заместители председателя комиссии: Дедов - председатель комитета по природным ресурсам Михаил Александрович и охране окружающей среды Ленинградской области Павлов - начальник отдела охотничьего надзора Георгий Борисович Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) Члены комиссии: Белов - главный специалист юридического комитета Алексей Юрьевич Администрации Ленинградской области Буланов - главный государственный налоговый инспектор Николай Николаевич отдела ресурсных, имущественных и прочих платежей Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (по согласованию) Кожаев - исполняющий обязанности директора Западного Алексей Андреевич всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М.Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук (по согласованию) Лебедь - руководитель Управления Федеральной службы Олег Станиславович по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области (по согласованию) Степанов - депутат Законодательного собрания Владимир Николаевич Ленинградской области (по согласованию) Прохоров - начальник департамента охраны окружающей Борис Викторович среды комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области - представитель администрации муниципального образования (по согласованию) Секретарь комиссии Стулов - главный специалист комитета по природным Федор Николаевич ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2005 года N 178 (приложение 3) ПОЛОЖЕНИЕ об условиях предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к заявителямна предоставление территорий, акваторий Ленинградской области,необходимых для осуществления пользования объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты (далее - охотничьи животные); порядок иусловия проведения конкурса по предоставлению территорий, акваторийЛенинградской области, необходимых для осуществления пользованияохотничьими животными. 1.2. Используемые в настоящем Положении понятия и определениясоответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральномузакону от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Положению опорядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденному приказомМинсельхоза России от 26 июня 2000 года N 569 (зарегистрирован вМинюсте России 9 августа 2000 года, регистрационный N 2341). 1.3. Настоящее Положение является основой для предоставлениязаявителям испрашиваемой территории, акватории, необходимой дляосуществления пользования охотничьими животными в Ленинградскойобласти, и проведения конкурсов по предоставлению территорий,акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьимиживотными. 2. Условия предоставления и порядок рассмотрения заявок напредоставление территорий, акваторий, необходимых для пользованияохотничьими животными. 2.1. Заявитель подает в комитет по природным ресурсам и охранеокружающей среды Ленинградской области (далее - комитет) комплектнеобходимых документов (далее - заявочные документы), которыйвключает: заявку на получение охотничьих животных в пользование по форме,утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды и Минсельхозпрода России от 22 июня 1998года N 378/400 "О мерах по выполнению постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 1996 года N 1574" (зарегистрированв Минюсте России 5 августа 1998 года, регистрационный N 1585); копии учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации (с предъявлением оригиналов, если копии незаверены в установленном порядке); справку налогового органа о постановке на учет; сведения о профессиональной подготовке специалистов,обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности, илигарантийное письмо о наборе указанных специалистов при положительномрешении вопроса о предоставлении территории, акватории, необходимойдля осуществления пользования охотничьими животными. 2.2. Комплект заявочных документов, представленный в комитет,принимается по описи, копия которой вручается (направляется) заявителюс отметкой о дате поступления документов и регистрируется вустановленном порядке. За предоставление недостоверных или искаженныхсведений заявитель несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.3. Комитет в десятидневный срок рассматривает представленныйкомплект заявочных документов. В случае если комплект заявочныхматериалов не соответствует пункту 2.1 настоящего Положения,направляет заявителю мотивированный отказ. 2.4. Заявочная документация направляется комитетом на заключениев специально уполномоченный государственный орган по охране, контролюи регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания (далее - специально уполномоченный государственный орган). 2.5. Специально уполномоченный государственный орган в течение 30дней рассматривает заявки на получение охотничьих животных впользование, готовит экспертное заключение о возможности выдачидолгосрочной лицензии. В случае отрицательного экспертного заключения комитет направляетзаявителю мотивированный отказ. 2.6. Комитет в установленном порядке проводит согласованиеусловий предоставления в пользование территорий, акваторий ссобственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда науказанной территории, со специально уполномоченным государственныморганом управления и использования водного фонда и соответствующиморганом местного самоуправления. 2.7. После проведения согласований, указанных в пункте 2.6настоящего Положения, комитет принимает решение об организациипроведения конкурса по предоставлению территорий, акваторий,необходимых для пользования охотничьими животными, и направляетзаявочную документацию, экспертное заключение и результатысогласований в комиссию по вопросам охотничьего хозяйства вЛенинградской области (далее - комиссия). 2.8. Комиссия в месячный срок со дня получения документации откомитета рассматривает представленные материалы, утверждает конкурснуюдокументацию и опубликовывает извещение о конкурсе в средствахмассовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведенияконкурса. В извещении о конкурсе указываются время, место и формапроведения конкурса, описание границ территорий, акваторий, срокпредоставления, порядок оформления участия в конкурсе. 2.9. В комплект конкурсной документации, предоставляемойучастнику конкурса, включаются: положение о конкурсе; инструкция участникам конкурса; характеристика территории, заявленной на конкурс; объем минимальных затрат, необходимых для рационального веденияохотничьего хозяйства на территории, заявленной на конкурс; примерный договор на предоставление территорий, акваторий,необходимых для осуществления пользования охотничьими животными; иные условия конкурса, определенные комиссией. 3. Условия и порядок проведения конкурса 3.1. Конкурс является открытым и может проводиться как спредварительной, так и без предварительной квалификации. 3.2. Участник конкурса подает в комиссию комплект документов,который, помимо информации, указанной в пункте 2.1 настоящегоПоложения, должен содержать в отдельном запечатанном конвертеследующую информацию: план развития охотничьего хозяйства на трехлетний период доразработки проекта внутрихозяйственного охотустройства; баланс и отчет о финансовых результатах на последнюю отчетнуюдату (формы N 1 и 2); предложения по инвестициям на проведение биотехнических иохранных мероприятий, материально-техническое обеспечение охотоведов иегерей охотхозяйства; данные о нормативно-методическом обеспечении,организационно-технических возможностях и материально-техническомоснащении для осуществления пользования охотничьими животными,информацию о предыдущей деятельности и опыте работы в указанной сфереприродопользования; экологическое обоснование (включает краткую характеристикусостояния среды обитания и объектов животного мира, перспективный планпо охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира назаявленной территории, акватории); дополнительные сведения, предусмотренные конкурсной документациейи указанные в извещении о конкурсе. Вскрытие конверта и ознакомление с его содержимым осуществляютсяна заседании комиссии при решении вопроса о предоставлении впользование территорий, акваторий Ленинградской области, необходимыхдля осуществления пользования охотничьими животными. 3.3. Участник конкурса вправе предоставить о себе другуюдополнительную информацию, подтвердив ее соответствующими документами. 3.4. Предоставление претендентам конкурсной документацииосуществляется с даты опубликования объявления о проведении конкурса врегиональной газете "Вести". 3.5. Конкурсная документация предоставляется претенденту поофициальному запросу секретарем комиссии в комплекте согласно пункту2.9 настоящего Положения. 3.6. Комиссия прекращает прием документов по истечении срока,указанного в извещении о конкурсе. Прием документов осуществляется секретарем комиссии. Каждыйучастник конкурса получает расписку о получении конверта секретаремкомиссии. Конверты хранятся в комитете. 3.7. Комиссия определяет дату вскрытия конвертов. Наличиедокументов при вскрытии конвертов проверяется по описи, находящейсявнутри конверта. В случае если содержимое конверта не соответствуетописи или опись отсутствует, комиссия принимает на рассмотрение толькодокументы, которые находились в конверте в момент вскрытия. 3.8. Срок рассмотрения документов объявляется комиссией послевскрытия конвертов. Решение о сроке рассмотрения документовпринимается большинством голосов членов комиссии. 3.9. Конкурс считается состоявшимся при наличии двух и болеепретендентов на одну и ту же территорию, акваторию. В случае если документы на конкурс подал один претендент, конкурссчитается несостоявшимся, комиссия в месячный срок объявляет повторныйконкурс. Если на повторный конкурс документы подал только одинпретендент, комиссия рекомендует Правительству Ленинградской областипредоставить территорию, акваторию данному претенденту. 3.10. Комиссия на основании результатов оценки предложенийучастников конкурса определяет победителя конкурса, которому в течениетрех дней после принятия решения комиссия посылает официальноеизвещение и рекомендует направить заявочную документацию, указанную впунктах 2.1 и 3.2 настоящего Положения, заключение специальноуполномоченного государственного органа и результаты согласования нагосударственную экологическую экспертизу. 3.11. Победитель конкурса после получения заключениягосударственной экологической экспертизы направляет комплектдокументов в комитет. 3.12. Комитет при условии получения победителем конкурсаположительного заключения государственной экологической экспертизыготовит и согласовывает в установленном порядке распоряжениеПравительства Ленинградской области о предоставлении победителюконкурса территории, акватории, необходимых для осуществленияпользования охотничьими животными. При отрицательном заключении государственной экологическойэкспертизы комиссия направляет заявителю письменный отказ. 3.13. В случае принятия Правительством Ленинградской областирешения о предоставлении победителю конкурса территории, акватории,необходимых для осуществления пользования охотничьими животными,комитет и победитель конкурса в двухнедельный срок со дня принятиярешения о предоставлении в пользование территории, акваторииЛенинградской области для осуществления пользования охотничьимиживотными заключают договор о предоставлении территории, акватории,необходимых для осуществления пользования объектами животного мира. 3.14. Специально уполномоченный государственный орган в течениетрех дней с момента выхода соответствующего распоряжения ПравительстваЛенинградской области выдает долгосрочную лицензию на пользованиеохотничьими животными по форме, утвержденной приказом Госком- экологииРоссии и Минсельхозпрода России от 22 июня 1998 года N 378/400 "Омерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерацииот 27 декабря 1996 года N 1574", в соответствии с приказом МинсельхозаРоссии от 26 июня 2000 года N 569 "Об утверждении Положения о порядкевыдачи долгосрочных лицензий" (с изменениями). В долгосрочную лицензиювносятся результаты согласования, а также условия пользованияохотничьими животными, разработанные на основе федеральных итерриториальных стандартов, правил, лимитов и нормативов.