Закон Ленинградской области от 30.09.2005 № 77-оз
О региональной целевой программе "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 30 сентября 2005 года N 77-оз О региональной целевой программе "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 13 сентября 2005 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от 14.10.2008 г. N 110-оз) Статья 1 Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитиесферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы". Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Утверждена областным законом от 30 сентября 2005 года N 77-оз (приложение) Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы" (В редакции Законов Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от 14.10.2008 г. N 110-оз) Паспорт региональной целевой программы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы"------------------T--------------------------------------------------¬¦ Полное ¦ Региональная целевая программа "Развитие сферы¦¦ наименование ¦ туризма и рекреации Ленинградской области нদ Программы ¦ 2006-2008 годы" (далее - Программа) ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Заказчик ¦ Правительство Ленинградской области ¦¦ Программы ¦ ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Основание для ¦ Распоряжение Правительства Ленинградской област覦 разработки ¦ "О разработке региональной целевой программы¦¦ Программы ¦ "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградско馦 ¦ области на 2006-2008 годы" 1997 года N 73-оз; ¦¦ ¦ Федеральный закон "Об основах туристско馦 ¦ деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября¦¦ ¦ 1996 года N 132-ФЗ ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Период ¦ 2006-2008 годы ¦¦ реализации ¦ ¦¦ Программы ¦ ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Цель Программы ¦ Формирование на территории Ленинградской област覦 ¦ современной конкурентоспособной туристско馦 ¦ отрасли в качестве одной из ведущих отрасле馦 ¦ территориальной специализации, обеспечивающей, с¦¦ ¦ одной стороны, широкие возможности для¦¦ ¦ удовлетворения потребностей российских 覦 ¦ иностранных граждан в туристско-рекреационных¦¦ ¦ услугах, с другой стороны, значительный вклад ⦦ ¦ социально-экономическое развитие Ленинградско馦 ¦ области за счет увеличения доходной част覦 ¦ областного и местных бюджетов, притокদ ¦ инвестиций, увеличения числа рабочих мест,¦¦ ¦ улучшения здоровья населения, сохранения 覦 ¦ рационального использования¦¦ ¦ культурно-исторического и природного потенциалদ ¦ Ленинградской области ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Основные задачи ¦ ¦¦ Программы ¦ 1. Создание условий для эффективного развития¦¦ ¦ туристской отрасли. ¦¦ ¦ 2. Формирование конкурентоспособног ¦ регионального туристского продукта,¦¦ ¦ обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость¦¦ ¦ Ленинградской области на туристском рынке. ¦¦ ¦ 3. Проведение активной рекламной деятельности,¦¦ ¦ направленной на продвижение туристских ресурсо⦦ ¦ Ленинградской области на российский 覦 ¦ международный туристские рынки. ¦¦ ¦ 4. Формирование современной нормативно-правово馦 ¦ базы туризма. ¦¦ ¦ 5. Содействие повышению конкурентоспособност覦 ¦ региональных туристских услуг за счет улучшения¦¦ ¦ качества обслуживания туристов. ¦¦ ¦ 6. Поддержка развития предпринимательства в сфер妦 ¦ туризма, прежде всего малого и среднег ¦ предпринимательства. ¦¦ ¦ 7. Содействие обеспечению развития инфраструктуры¦¦ ¦ туризма путем привлечения российских 覦 ¦ иностранных инвестиций для реконструкции 覦 ¦ создания новых туристских объектов. ¦¦ ¦ 8. Содействие созданию условий для развития¦¦ ¦ гостиничных, сервисных, транспортных услуг, услу㦦 ¦ связи в соответствии с международным覦 ¦ стандартами. ¦¦ ¦ 9. Содействие развитию межрегиональных 覦 ¦ международных туристских связей на основ妦 ¦ взаимной выгоды. ¦¦ ¦ 10. Создание условий для возрождения, развития 覦 ¦ освоения новых туристских ресурсов муниципальных¦¦ ¦ районов Ленинградской области ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Объем финансовых¦ Всего - 19130,0 тысячи рублей, из них: ¦¦ ресурсов, ¦ областной бюджет - 10730,0 тысячи рублей, ¦¦ необходимых для ¦ прочие привлеченные средства - 8400,0 тысячи ¦¦ реализации ¦ рублей, ¦¦ Программы ¦ в том числе: ¦¦ ¦ 2006 год: ¦¦ ¦ всего - 5400,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ областной бюджет - 3000,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ прочие привлеченные средства - 2400,0 тысячи ¦¦ ¦ рублей; ¦¦ ¦ 2007 год: ¦¦ ¦ всего - 6430,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ областной бюджет - 3630,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ прочие привлеченные средства - 2800,0 тысячи ¦¦ ¦ рублей; ¦¦ ¦ 2008 год: ¦¦ ¦ всего - 7300,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ областной бюджет - 4100,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ прочие привлеченные средства - 3200,0 тысячи ¦¦ ¦ рублей ¦ (Позиция в редакции Закона Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз) +-----------------+--------------------------------------------------+¦ Объем освоенных ¦ Региональная целевая программа "Развитие сферы ¦¦ финансовых ¦ туризма и рекреации Ленинградской области на ¦¦ ресурсов за ¦ 2003-2005 годы". ¦¦ период действия ¦ Всего - 11534,0 тысячи рублей, ¦¦ предшествующей ¦ в том числе: ¦¦ программы ¦ областной бюджет - 7689,0 тысячи рублей, ¦¦ ¦ прочие привлеченные средства - 3845,0 тысячи ¦¦ ¦ рублей ¦ (Позиция в редакции Закона Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз) +-----------------+--------------------------------------------------+¦ Ожидаемые ¦ Формирование современной высокоэффективно馦 конечные ¦ туристской индустрии в Ленинградской области; ¦¦ результаты, ¦ увеличение внутренних и въездных туристских¦¦ социальный и ¦ потоков: до 1,7 миллиона человек к концу 2006¦¦ экономический ¦ года, до 1,9 миллиона человек к концу 2007 года,¦¦ эффект, ¦ до 2,1 миллиона человек к концу 2008 года; ¦¦ важнейшие ¦ увеличение количества туристских фир즦 целевые ¦ (турагентских и туроператорских): до 125 единиц ꦦ показатели ¦ концу 2006 года, до 130 единиц к концу 2007 года,¦¦ Программы ¦ до 135 единиц к концу 2008 года; ¦¦ ¦ увеличение количества реально работающих объекто⦦ ¦ размещения (туристские базы, дома отдыха,¦¦ ¦ пансионаты, гостиницы, мотели, базы отдыха,¦¦ ¦ санатории, загородные клубы и так далее): до 400¦¦ ¦ единиц к концу 2006 года, до 420 единиц к концу¦¦ ¦ 2007 года, до 440 единиц к концу 2008 года. ¦¦ ¦ Экономический эффект реализации Программы: ¦¦ ¦ обеспечение поступлений налогов и сборов,¦¦ ¦ контролируемых Министерством налогов и сборо⦦ ¦ Российской Федерации, в бюджетную систему п ¦ туристской отрасли за весь период действия¦¦ ¦ Программы до суммы в 90 миллионов рублей: до 28¦¦ ¦ миллионов рублей к концу 2006 года, до 30¦¦ ¦ миллионов рублей к концу 2007 года, до 32¦¦ ¦ миллионов рублей к концу 2008 года. ¦¦ ¦ Социальный эффект реализации Программы: ¦¦ ¦ обеспечение прироста рабочих мест (в туристских¦¦ ¦ фирмах и объектах размещения): до 11,8 тысяч覦 ¦ человек к концу 2006 года, до 12,5 тысячи человеꦦ ¦ к концу 2007 года, до 13,2 тысячи человек к концу¦¦ ¦ 2008 года; ¦¦ ¦ создание условий для развития сферы услуг ⦦ ¦ регионе, расширения ассортимента видов туристских¦¦ ¦ услуг, повышения качества обслуживания туристов; ¦¦ ¦ повышение эффективности культурно-духовног ¦ воспитания населения и гостей на основе развития¦¦ ¦ различных видов туризма; ¦¦ ¦ сохранение в Ленинградской област覦 ¦ социально-культурного и природного наследия каꦦ ¦ важнейших туристских ресурсов ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Разработчик ¦ Комитет по физической культуре, спорту, туризму 覦 Программы ¦ молодежной политике Ленинградской области ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Срок разработки ¦ 2004-2005 годы ¦¦ Программы ¦ ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Представитель ¦ Комитет по физической культуре, спорту, туризму 覦 заказчика ¦ молодежной политике Ленинградской области ¦¦ Программы ¦ ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Основной ¦ Основной исполнитель - комитет по физическо馦 исполнитель и ¦ культуре, спорту, туризму и молодежной политик妦 соисполнители ¦ Ленинградской области. ¦¦ Программы ¦ Соисполнитель - Ленинградское областно妦 ¦ государственное учреждени妦 ¦ "Информационно-туристский центр" ¦+-----------------+--------------------------------------------------+¦ Руководитель ¦ Соболенко Александр Николаевич - председатель¦¦ Программы ¦ комитета по физической культуре, спорту, туризму¦¦ ¦ и молодежной политике Ленинградской области;¦¦ ¦ тел.: 576-79-22 ¦ (Позиция в редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) +-----------------+--------------------------------------------------+¦ Система ¦ Общий контроль за выполнением Программы ¦¦ организации ¦ осуществляет вице-губернатор Ленинградской ¦¦ контроля за ¦ области, курирующий туристскую отрасль. Комитет ¦¦ выполнением ¦ по физической культуре, спорту, туризму и ¦¦ Программы ¦ молодежной политике Ленинградской области ¦¦ ¦ ежеквартально представляет отчет о ходе ¦¦ ¦ реализации Программы в комитет экономического ¦¦ ¦ развития Ленинградской области и ежегодно ¦¦ ¦ представляет информацию о ходе реализации ¦¦ ¦ Программы в Правительство Ленинградской области ¦ (Позиция в редакции Законов Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от 14.10.2008 г. N 110-оз) L-----------------+--------------------------------------------------- Введение Программа разработана в соответствии с распоряжениемПравительства Ленинградской области "О разработке региональной целевойпрограммы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на2006-2008 годы" от 27 декабря 2004 года N 617-р и являетсяпродолжением принятых программ развития туризма, направленных наформирование в Ленинградской области современной конкурентоспособнойтуристской отрасли. Программа содержит наиболее актуальные направления развитиятуризма и мероприятия по их реализации в целях создания правовой,организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной длядальнейшего развития туристской индустрии в Ленинградской области. Программой предусмотрено решение проблем сотрудничества в единомтуристском пространстве Северо-Западного федерального округа иЛенинградской области. Программа носит комплексный характер и призванаинтенсифицировать туристскую индустрию, способствовать стабилизациипроцесса рыночных отношений, укрепить влияние государства на развитиетуристской отрасли. Программа подготовлена комитетом по физической культуре, спорту,туризму и молодежной политике Ленинградской области с учетомпредложений администраций муниципальных образований Ленинградскойобласти при участии специалистов Ленинградского областногогосударственного учреждения "Информационно-туристский центр" иБалтийского международного института туризма. Раздел I. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы 1.1. Анализ ситуации в сфере туризма Ленинградской области и Северо-Западного региона России Сфера туризма на современном этапе развития мирового хозяйстваявляется одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичноразвивающихся. В ней занято 192 миллиона человек, что составляет 8процентов от общих показателей занятости в мире. По данным Всемирнойторговой организации и Международного валютного фонда, туризм вышел напервое место в мировом экспорте товаров и услуг (532 миллиардадолларов, что составляет 7,8 процента мирового товарооборота). Средниетемпы роста туризма составили в последние 40 лет 7 процентов в год,что почти в три раза выше среднегодовых темпов роста мировой экономикив целом. По прогнозам Всемирной торговой организации, в ближайшие годытемпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году (относительно 2000года) число международных туристских прибытий в мире должно вырасти в2,2 раза (до 1,561 миллиарда поездок), а доходы туризма в 4,2 раза (до2 триллионов долларов). Российская Федерация, имеющая высокий туристско-рекреационныйпотенциал, на сегодняшний день занимает на мировом рынке далеко нелидирующее место. Отмечая положительную тенденцию, сложившуюся впоследнее время в российском туризме, Всемирная туристская организацияпрогнозирует, что к 2010 году Россия займет 9 место в мире по приемуиностранных туристов (29,5 миллиона человек), что позволит создатьдополнительно 1,6 миллиона рабочих мест и увеличить ежегодный доходгосударства на 36,9 миллиарда долларов. Лидирующее положение по динамике развития туристской индустриизанимает Северо-Западный регион России. Последние годы его стабильнопосещают от 3,5 до 4 миллионов зарубежных гостей. Большая частьтуристов посещает Санкт-Петербург. Благодаря продуманной политике органов государственной власти вряде регионов Северо-Западного федерального округа существенноулучшился инвестиционный климат в сфере туризма и рекреации, постояннорастет количество объектов туризма и рекреации, увеличиваютсятуристские потоки и количество рабочих мест в туристской отрасли. Опыт работы наиболее активных регионов Северо-Запада говорит отом, что актуальными вопросами развития туристской отрасли являются: создание единой базы данных туристских ресурсов и приоритетныхинвестиционных проектов в сфере туризма; определение туристско-рекреационных территорий, созданиетуристско-рекреационных зон; совершенствование институциональной структуры управления иподдержки туризма; совершенствование нормативно-правовой базы туризма; создание комфортной информационной среды для туристов; содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию; развитие приоритетных видов туризма; развитие межрегионального и международного туризма; развитие инфраструктуры туризма; развитие кадровой составляющей туристской отрасли; развитие научно-исследовательской базы туристской отрасли. Ленинградская область является частью Северо-Западного региона,тесно связана с другими субъектами Северо-Западного федеральногоокруга историко-культурными корнями и своими туристско-рекреационнымиресурсами. Исходя из этого, целесообразно рассматривать проблемыразвития областного туризма с точки зрения общих для других субъектовСеверо-Запада подходов к перспективам и решению задач развития отраслитуризма. На фоне других субъектов Северо-Западного федерального округаЛенинградская область обладает редким туристско-рекреационнымпотенциалом, который определяется: культурно-историческим наследием; природно-ресурсными возможностями; этнографическим составом; географическим (пограничным) положением; наличием соседнего мегаполиса - Санкт-Петербурга. Это делает Ленинградскую область идеальным регионом для развитияпрактически любого вида туризма. Многовековое прошлое региона оставило богатое историческоенаследие. На территории Ленинградской области сосредоточено около 4000памятников российской истории и культуры, более 300 из них имеютфедеральное значение. Курганы, крепости, замки, дворцы, парки, более 30 музеев и другихобъектов, в том числе и современных, составляют огромную ценность ишироко доступны туристам, экскурсантам и гостям области. Этнографическое наследие и потенциал определяются проживанием натерритории области народов различных культур: русских, карелов,вепсов, ижоров и так далее. В восточных районах области сохранилисьнародные промыслы: гончарный, вязание крючком и на спицах, плетение накоклюшках, изготовление ювелирных изделий, изделий из стекла и такдалее. Началом научно обоснованного развития туризма в Ленинградскойобласти можно считать 2000 год - год разработки региональной целевойпрограммы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области до2005 года" (далее - предшествующая программа), утвержденнойпостановлением Губернатора Ленинградской области от 21 июня 2001 годаN 266-пг. В качестве основной программной цели было принято формирование натерритории области современной конкурентоспособнойтуристско-рекреационной отрасли, которая сможет внести значительныйвклад в социально-экономическое развитие региона. В 2003 году программа переработана и утверждена областным закономот 13 ноября 2003 года N 94-оз. Для достижения основной программной цели были выделены следующиезадачи: совершенствование структуры управления и поддержки туризма; совершенствование нормативно-правовой и информационной базытуристской отрасли; содействие продвижению туристских услуг Ленинградской области нароссийский и мировой рынки; создание комфортной информационной среды для туристов; содействие привлечению инвестиций в туриндустрию Ленинградскойобласти; развитие культурно-познавательных и экологических видов туризма; развитие межрегионального и международного видов туризма; методическое обеспечение развития туризма. В ходе реализации предшествующей программы проводились следующиемероприятия. В целях координации действий региональных управленческихструктур, администраций муниципальных образований области, туристскойобщественности и наиболее эффективной реализации программныхмероприятий создан межведомственный координационный совет по туризмупри Правительстве Ленинградской области. Для решения вопросов создания комфортной информационной среды длятуристов совершенствовались структуры управления и поддержки туризма,содействия продвижению туристских услуг Ленинградской области нароссийский и мировой рынки. Создано Ленинградское областноегосударственное учреждение "Информационно-туристский центр". Большое внимание уделялось вопросам ежегодного участияЛенинградской области на международных туристских выставках,проводимых за рубежом, международных, всероссийских и региональныхтуристских выставках, конференциях и слетах, проводимых на территорииРоссии. Особое значение имеет ежегодная Ленинградская областнаятуристская выставка "Lentravel". Информация о туристских ресурсах Ленинградской области и основныхмероприятиях, которые могут заинтересовать туристов, размещается насозданном в рамках реализации предшествующей программы официальномтуристском сайте Администрации Ленинградской области. В качестве приоритетных видов туризма, развивающихся натерритории Ленинградской области, кроме культурно-познавательноговыделены сельский, водный, экологический и др. Большая работа проводилась по методическому обеспечению развитиятуризма, в том числе с администрациями муниципальных образований.Разработаны методические рекомендации по подготовке муниципальныхпрограмм развития туризма. На основе этих рекомендаций и других научных исследованийразработаны программы развития туризма в следующих муниципальныхобразованиях Ленинградской области: Выборгский муниципальный район - подпрограмма "Развитие туризмана территории муниципального образования Выборгский район на 2003-2005годы" в программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства натерритории муниципального образования Выборгский район на 2003-2005годы"; Лодейнопольский муниципальный район - целевая программа "Развитиетуризма на территории муниципального образования Лодейнопольский районЛенинградской области (2004-2010 годы)"; Лужский муниципальный район - программа "Развитие туризма иотдыха в муниципальном образовании Лужский район (2005 год)"; Приозерский муниципальный район - программа "Развитие туризма ирекреации Приозерского района до 2005 года"; Тосненский муниципальный район - муниципальная целевая программа"Развитие массового туризма на территории муниципального образованияТосненский район Ленинградской области (2004-2005 годы)"; Кингисеппский муниципальный район - Программа развития туризма(2005 год); город Волхов - Программа стратегического туризма в г.Волхов; Волховский муниципальный район - Общая концепция развития туризмав Волховском районе; город Гатчина - концепция развития туризма (на 2004 год); Гатчинский муниципальный район - "Концепция развития туризма вмуниципальном образовании Гатчинский район (2004-2005 годы)". В муниципальном образовании Тихвинский район принят"Стратегический план развития муниципального образования Тихвинскийрайон", в котором указаны основные меры развития туристской отрасли до2005 года. Основными задачами, поставленными в рамках указанных документов,являются: поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма; привлечение средств для развития туристской отрасли; развитие инфраструктуры районов; создание условий для возрождения и развития традиционных видовтуризма, характерных для конкретного муниципального образования; решение ряда социальных проблем, в том числе увеличенияколичества рабочих мест; создание на местах системы подготовки кадров, в том числедовузовской; активная рекламная деятельность по продвижению туристскихвозможностей муниципального образования на внешнем и внутреннемтуристских рынках. Решение данных задач ведет к созданию современноговысокоэффективного и конкурентоспособного туристского продукта вЛенинградской области. В настоящее время из 432 зарегистрированных в областиколлективных средств размещения (далее - КСР) фактически работают 360объектов с общим объемом 36821 место, из них: туристские базы - 13009 мест; детские лагеря - 16520 мест; гостевые дома - 96 мест; пансионаты - 2229 мест; санатории - 1442 места; мотели - 224 места. Таблица 1. Структура, уровень комфортности, возможность круглогодичного использования и коэффициент загрузки КСР---------------------T------------T--------------------------T----------------T-------------¬¦ Виды КСР ¦ Количество ¦ Характеристика номеров ¦ Возможность ¦ Коэффициент ¦¦ ¦ различных ¦ (процентов) ¦ круглогодичного¦ загрузки ¦¦ ¦ КСР ¦ ¦ использования ¦ ¦¦ ¦ (процентов)¦ ¦ (процентов) ¦ ¦¦ ¦ +-----T-----------T--------+----------------+-------------+¦ ¦ ¦ люкс¦ с ¦ без ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ удобствами¦ удобств¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----+-----------+--------+----------------+-------------+¦ КСР гостиничного ¦ 23,2 ¦ 7,8 ¦ 63 ¦ 29,2 ¦ 100 ¦ 0,6 ¦¦ типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----+-----------+--------+----------------+-------------+¦ Санаторно-курортные¦ 25,5 ¦ 5,4 ¦ 54,3 ¦ 40,3 ¦ 77,3 ¦ 0,6 ¦¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----+-----------+--------+----------------+-------------+¦ Базы отдыха, ¦ 51,3 ¦ 3,2 ¦ 21 ¦ 75,2 ¦ 31,2 ¦ 0,1 ¦¦ турбазы и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----+-----------+--------+----------------+-------------+¦ Всего по ¦ 100 ¦ 5,4 ¦ 44,1 ¦ 50,5 ¦ 58,9 ¦ 0,4 ¦¦ Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------------------+------------+-----+-----------+--------+----------------+-------------- Из приведенных в таблице 1 данных следует, что: Количество мест размещения более высокого уровня комфортности(гостиницы и некоторые коттеджи) составляет 23,2 процента от общегочисла КСР, но коэффициент их загрузки достаточно высок в связи с ихкомфортностью и возможностью круглогодичной работы. Количество базотдыха и турбаз составляет 51,3 процента от общего числа КСР, в летнийпериод объем их загрузки стремится к 100 процентам, но в связи снизкой комфортностью этих КСР и невозможностью круглогодичногоиспользования итоговый коэффициент загрузки у них ниже. Из изложенногоследует вывод, что в Ленинградской области есть необходимостьреконструкции имеющихся и строительства новых комфортных объектовразмещения с возможностью их круглогодичного использования. Одним изнаправлений Программы является содействие привлечению инвесторов длястроительства комфортабельных (двух-, трехзвездочных) КСР гостиничноготипа. Объекты размещения должны быть привязаны к основным объектамтуристского интереса (таблица 2). Таблица 2. Посещаемость объектов туристского интереса Ленинградской области (тысяч человек)----------------------T--------------------------------------------------¬¦ Объекты ¦ Годы ¦¦ туристского интереса¦ ¦¦ +-------T-------T-------T-------T------T-----------+¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦+---------------------+-------+-------+-------+-------+------+-----------+¦ Музеи ¦ 307,3 ¦ 273,8 ¦ 280,5 ¦ 289,5 ¦ 360,8¦ 399,5 ¦+---------------------+-------+-------+-------+-------+------+-----------+¦ Усадьбы ¦ 43,4 ¦ 51,1 ¦ 59,8 ¦ 62,1 ¦ 84,2 ¦ 84,5 ¦+---------------------+-------+-------+-------+-------+------+-----------+¦ Крепости ¦ 245,6 ¦ 285,7 ¦ 359,2 ¦ 407,8 ¦ 405,7¦ 417,0 ¦+------T--------------+-------+-------+-------+-------+------+-----------+¦ Всего¦ Абсолютная ¦ 596,3 ¦ 610,6 ¦ 699,5 ¦ 759,4 ¦ 850,7¦ 901,0 ¦¦ ¦ численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------+-------+-------+-------+-------+------+-----------+¦ ¦ Процентный ¦ ¦ 2,4 ¦ 14,5 ¦ 8,6 ¦ 12 ¦ 6 ¦¦ ¦ рост по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отношению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ к предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ периоду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+--------------+-------+-------+-------+-------+------+------------ В целом при отсутствии официальной статистики оценка развитиясферы туризма Ленинградской области проведена по следующим критериям: число туристов, посетивших Ленинградскую область (граждане Россиии иностранные граждане раздельно); поступление налоговых платежей, контролируемых Министерствомналогов и сборов Российской Федерации, в бюджетную систему РоссийскойФедерации по строке "Туризм"; количество туристских фирм, зарегистрированных в Ленинградскойобласти (туроператорских и турагентских); количество реально работающих объектов размещения на территорииЛенинградской области; количество рабочих мест (в туристских фирмах и объектахразмещения) на территории Ленинградской области. Указанные показатели, взятые за годы реализации предшествующейпрограммы, наглядно демонстрируют как правильность выбора основныхнаправлений реализации Программы, так и обоснованность программногоподхода к решению вопроса развития туризма (таблица 3). Таблица 3. Социально-экономические показатели развития туризма в Ленинградской области в 2000-2005 годах-----T---------------------T-------------------------------------------------¬¦ N ¦ Показатели ¦ Годы ¦¦ п/п¦ экономической и ¦ ¦¦ ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ эффективности ¦ ¦¦ ¦ +--------T-------T-------T-----T-------T----------+¦ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003¦ 2004 ¦ 2005 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз)¦+----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------+¦ 1. ¦ Число туристов, ¦ 750 ¦ 870 ¦ 1030 ¦ 1200¦ 1350 ¦ 1500 ¦¦ ¦ посетивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ленинградскую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ область (тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ человек), из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждане РФ ¦ 620 ¦ 725 ¦ 860 ¦ 1000¦ 1130 ¦ 1250 ¦¦ ¦ иностранные ¦ 130 ¦ 145 ¦ 170 ¦ 200 ¦ 220 ¦ 250 ¦¦ ¦ граждане ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------+¦ 2. ¦ Поступления налогов ¦ 21 300 ¦ 22 700¦ 25 500¦ 28 ¦ 28 170¦ 30 000 ¦¦ ¦ и сборов, ¦ ¦ ¦ ¦ 000 ¦ ¦ ¦¦ ¦ контролируемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ налогов и сборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджетную систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по туристской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отрасли (тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------+¦ 3. ¦ Количество ¦ 84 ¦ 107 ¦ 92 ¦ 108 ¦ 116 ¦ 120 ¦¦ ¦ туристских фирм в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------+¦ 4. ¦ Количество реально ¦ 232 ¦ 281 ¦ 290 ¦ 325 ¦ 360 ¦ 400 ¦¦ ¦ работающих объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ размещения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------+¦ 5. ¦ Количество рабочих ¦ 6550 ¦ 7950 ¦ 8100 ¦ 9100¦ 10050 ¦ 11100 ¦¦ ¦ мест в туристских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фирмах и объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ размещения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+---------------------+--------+-------+-------+-----+-------+----------- 1.2. Основные цели и задачи Программы Основная цель Программы заключается в формировании на территорииЛенинградской области современной конкурентоспособной туристскойотрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальнойспециализации, обеспечивающей, с одной стороны, широкие возможностидля удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан втуристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вкладв социально-экономическое развитие Ленинградской области за счетувеличения доходной части областного и местных бюджетов, притокаинвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рациональногоиспользования культурно-исторического и природного потенциала региона. Основными задачами Программы являются: создание условий для эффективного развития туристской отрасли; формирование конкурентоспособного регионального туристскогопродукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемостьЛенинградской области на туристском рынке; проведение активной рекламной деятельности, направленной напродвижение туристских ресурсов Ленинградской области на российский имеждународный туристские рынки; формирование современной нормативно-правовой базы туризма; содействие повышению конкурентоспособности региональныхтуристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов; поддержка развития предпринимательства в сфере туризма, преждевсего малого и среднего предпринимательства; обеспечение развития инфраструктуры туризма путем содействияпривлечению российских и иностранных инвестиций для реконструкции исоздания новых туристских объектов; содействие созданию условий для развития гостиничных, сервисных,транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международнымистандартами; содействие развитию межрегиональных и международных туристскихсвязей на основе взаимной выгоды; создание условий для возрождения, развития и освоения новыхтуристских ресурсов районов Ленинградской области. Раздел II. План мероприятий Программы 2.1. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает разделы, реализациякоторых позволит сформировать туристский продукт Ленинградскойобласти, отвечающий потребностям и возможностям региона, а такжеосновным тенденциям развития туризма. План мероприятий Программы представлен в приложении 2 кПрограмме. Система программных мероприятий состоит из следующих разделов,объединяющих мероприятия по направленности: 1. Совершенствование институциональной структуры управления иподдержки туризма. 2. Совершенствование информационной и нормативно-правовой базытуристской отрасли. 3. Содействие продвижению туристских услуг Ленинградской областина российский и мировой рынки. 4. Создание комфортной информационной среды для туристов. 5. Содействие привлечению инвестиций в туристскую индустриюЛенинградской области. 6. Развитие различных видов и форм туризма. 7. Развитие межрегионального и международного туризма. 8. Методическое обеспечение развития туризма. Раздел 1. Совершенствование институциональной структурыуправления и поддержки туризма Развитие деятельности Ленинградского областного государственногоучреждения "Информационно-туристский центр". Учреждение создано наосновании распоряжения Правительства Ленинградской области от 29августа 2002 года N 317-р. Учредителем является комитет по деламмолодежи, физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области.Основными направлениями деятельности Ленинградского областногогосударственного учреждения "Информационно-туристский центр" (всоответствии с уставом) являются: реализация государственных программ развития сферы туризма вЛенинградской области; осуществление информационно-туристской деятельности попродвижению туристского продукта Ленинградской области на внешний ивнутренний туристские рынки; обучение персонала; участие в семинарах, конференциях, выставках;техническое и программное обеспечение; работа с новыми информационнымитехнологиями; аренда транспорта для осуществления основнойдеятельности; (Дополнен - Закон Ленинградской области от 14.10.2008 г.N 110-оз) Для достижения этих целей центр осуществляет следующие основныевиды деятельности в сфере туризма как на возмездной, так ибезвозмездной основах: информационно-аналитическая деятельность и маркетинговыеисследования; выставочная деятельность: организация единого стендаЛенинградской области на региональных и международных туристскихвыставках в России и за рубежом, организация проведения Ленинградскойобластной туристской выставки "Lentravel"; продвижение турпродукта муниципальных образований Ленинградскойобласти: организация и проведение выездных рекламных семинаров дляпредставителей туристских организаций, работающих на прием туристов вЛенинградской области; рекламно-издательская деятельность: выпуск тематических буклетов,каталогов и брошюр о туристских ресурсах Ленинградской области; учебно-методическая и образовательная деятельность; создание и ведение электронных источников информации, в том числестраниц в Интернете; развитие, практическое распространение и применение в туризмесовременных информационных технологий. Обеспечение функционирования Межведомственного координационногосовета по туризму при Правительстве Ленинградской области, созданногона основании постановления Губернатора Ленинградской области от 7февраля 2000 года N 44-пг. Организация и проведение заседаний совета,в том числе выездных, изготовление информационно-раздаточныхматериалов совета на бумажных и электронных носителях. (В редакцииЗакона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) Раздел 2. Совершенствование информационной и нормативно-правовойбазы туристской отрасли Разработка концепции развития туризма в Ленинградской области вцелях осуществления скоординированной работы с заинтересованнымикомитетами Правительства Ленинградской области (комитет экономическогоразвития, комитет по развитию малого, среднего бизнеса ипотребительского рынка Ленинградской области и др.) по созданию иразвитию на территориях муниципальных образований Ленинградскойобласти приоритетных зон развития туризма. Изучение туристских ресурсов Ленинградской области. Пополнение иобновление баз данных о туристских ресурсах и территорияхЛенинградской области: ведение реестра туристских ресурсов, ведениереестра туристских фирм, зарегистрированных на территории области,формирование и издание ежегодного календаря туристских событий.Отслеживание достоверности баз данных и их публикация на различныхносителях. Разработка и внедрение электронного каталога туристскихресурсов. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N110-оз) Совершенствование статистического учета. Сбор, анализ ипубликация статистических данных о развитии туристской отрасли вЛенинградской области. Организация и проведение мероприятий,направленных на повышение качества сбора и анализа статистическихданных в муниципальных районах. (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 01.08.2006 г. N 71-оз) Раздел 3. Содействие продвижению туристских услуг Ленинградскойобласти на российский и мировой рынки Ежегодное участие в международных и региональных туристскихвыставках в России и за рубежом в целях представления региональноготурпродукта путем организации единого стенда Ленинградской области.Ежегодная организация и проведение специализированной региональнойтуристской выставки "Lentravel". Участие, а также проведениеконференций, семинаров, слетов и прочих мероприятий, посвященныхвопросам развития туризма в регионе. Организация целевых информационно-рекламных кампаний в средствахмассовой информации, направленных на продвижение Ленинградской областикак объекта туризма. Организация выпуска передач о туризме в регионена телевидении и радио. Изготовление рекламных телевизионных ирадиороликов. Публикация информационных статей в газетах и журналах,организация пресс-конференций и пресс-туров для российских ииностранных журналистов, посвященных раскрытию туристского потенциалаЛенинградской области. (В редакции Закона Ленинградской области от14.10.2008 г. N 110-оз) Проведение обзорных экскурсий и выездных рекламных семинаров овозможностях туризма в отдельных районах Ленинградской области дляпредставителей туристских организаций, работающих на прием туристов вЛенинградской области. Раздел 4. Создание комфортной информационной среды для туристов Изготовление ежегодных туристско-информационных материаловЛенинградской области. Разработка и выпуск рекламно-информационнойпродукции. Издание тематических буклетов, туристских карт, каталогов,сборников, брошюр о туризме и туристских ресурсах Ленинградскойобласти. Поддержка, обновление и продвижение туристского сайтаЛенинградской области в Интернете. Техническое, коммуникационное,канцелярское и программное обеспечение. Обучение работе с новымиинформационными технологиями в сфере туризма. Раздел 5. "Содействие привлечению инвестиций в туристскуюиндустрию Ленинградской области Стимулирование инвестиционной активности в сфере туризма.Информирование потенциальных инвесторов о государственной поддержкеинвестиционной деятельности в сфере туризма Ленинградской области.Создание базового пакета инвестиционных проектов развитияинфраструктуры туризма Ленинградской области. Сопровождение ипубликация базы данных инвестиционных проектов и предложений в сферетуризма и их презентация на постоянно действующей основе. (Раздел в редакции Закона Ленинградской области от 01.08.2006 г.N 71-оз) Раздел 6. Развитие различных видов и форм туризма Решением межведомственного координационного совета по туризму приПравительстве Ленинградской области определены приоритетные видытуризма для развития в регионе: культурно-познавательный, водный,событийный, сельский и др. Реализация программ, проектов и мероприятий по развитию ипропаганде водных видов туризма (яхтенно-катерный, круизный, паромныйи др.). Поддержка водных фестивалей, праздников, регат. Реализация программ, проектов и мероприятий по развитиюсобытийного туризма. Организация и участие в проведении мероприятий,направленных на повышение качества туристских услуг, оказываемыхпредприятиями. Событийный туризм опирается на привлечение массовогоконтингента туристов, пользуясь каким-либо событием культурной,исторической или спортивной жизни региона. Разработка ключевогособытия (событий) года и своевременное информирование о нем.Разработка и проведение крупных мероприятий, праздничных программ,конференций, конгрессов, круглых столов, привлекающих большоеколичество участников и гостей из России и зарубежных стран. (Вредакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) Проведение мероприятий по привлечению малого рекреативногобизнеса в сферу туризма. Содействие развитию сельского туризма, ккоторому следует отнести пребывание туристов в условиях деревенскогобыта. Такой вид туризма развивается в поселках и деревнях в пределахэкологически чистых территорий, относится к маломасштабным типамтуристского развития и заключается в обеспечении отдыха небольшихгрупп туристов (семей), приезжающих в традиционные, чаще всегоудаленные, поселки и деревни и живущих в жилых строениях местныхжителей. Раздел 7. Развитие межрегионального и международного туризма Установление межрегиональных и международных связей в сферетуризма. Участие в реализации международных проектов, направленных наразвитие туризма в регионе. Продвижение совместных проектов. Членствов туристских организациях. Посещение конференций, семинаров, форумов,слетов и выставок за рубежом. (В редакции Закона Ленинградской областиот 14.10.2008 г. N 110-оз) Раздел 8. Методическое обеспечение развития туризма Проведение методических мероприятий, направленных на развитиетуризма в Ленинградской области. Организация методической помощи дляработников туристской отрасли в целях совершенствования качестватуристских услуг на территории Ленинградской области. Организацияобучающих семинаров. Издание и приобретение методической литературы.Проведение маркетинговых исследований в сфере туризма Ленинградскойобласти. Разработка и внедрение туристских продуктов. (В редакцииЗаконов Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от 14.10.2008г. N 110-оз) Разработка региональной целевой программы "Развитие сферы туризмаи рекреации Ленинградской области до 2012 года" и ее публикация.Организация методической помощи (обучающих семинаров) по разработкемуниципальных программ развития туризма для представителей органовмуниципальной власти Ленинградской области первого и второго уровней.(В редакции Законов Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от14.10.2008 г. N 110-оз) Раздел III. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения 3.1. Обоснование мероприятий Программы Исходя из особенностей географического положения Ленинградскойобласти и ее культурно-исторического и социально-экономическогоразвития в качестве приоритетных направлений развития региональноготуризма определяются: 1. Развитие внутреннего туризма. 2. Развитие въездного туризма. С учетом успешной реализации предшествующей программы мероприятияПрограммы направлены на закрепление полученных результатов ипредставляют собой меры по государственной поддержке внутреннего ивъездного туризма, формированию системы подготовки и переподготовкикадров для туристской индустрии, созданию туристско-рекреационнойсистемы в регионе, совершенствованию нормативно-правовой базы туризма,продвижению регионального туристского продукта на внутреннем имеждународном туристских рынках, внедрению новых информационныхтехнологий в деятельность органов государственного управления туризмомна местном уровне и в деятельность предприятий туристской индустрии. Повышение эффективности Программы связано с интеграциейрегиональной туристско-рекреационной системы в единуютуристско-рекреационную систему Северо-Запада, что поможет наиболееполно и рационально использовать имеющиеся туристско-рекреационныересурсы. Создание на территории Ленинградской облаституристско-рекреационной системы "Серебряное кольцо", концепция которойразработана и распространена на другие субъекты Северо-Западногофедерального округа, повлечет за собой создание новой и обновлениесуществующей туристской инфраструктуры (объекты размещения, питания,туристского интереса, объекты досуга и развлечений, транспорта). Для успешной реализации Программы необходимо достижение следующихпоказателей:------T-----------------T----------------------------------------------------¬¦ N ¦ Целевой ¦ Мероприятия Программы, реализация которых будет ¦¦ п/п ¦ показатель ¦ способствовать достижению целевых показателей ¦¦ ¦ Программы ¦ ¦+-----+-----------------+----------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+-----+-----------------+----------------------------------------------------+¦ 1. ¦ Увеличение ¦ 1. Участие в реализации программ, проектов 覦 ¦ внутренних и ¦ мероприятий по развитию водных видов туризмদ ¦ въездных ¦ (яхтенно-катерный, круизный, паромный). ¦¦ ¦ туристских ¦ 2. Ежегодное участие в международных¦¦ ¦ потоков до 2,1 ¦ туристских выставках, проводимых за рубежом, 覦 ¦ миллиона человек¦ международных, всероссийских и региональных¦¦ ¦ к концу 2008 ¦ туристских выставках, конференциях и слетах,¦¦ ¦ года ¦ проводимых на территории Российской Федерации. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 3. Развитие деятельности Ленинградског ¦ ¦ областного государственного учреждения¦¦ ¦ ¦ "Информационно-туристский центр". ¦¦ ¦ ¦ 4. Организация целевых информационно-рекламных¦¦ ¦ ¦ кампаний в СМИ, направленных на продвижени妦 ¦ ¦ Ленинградской области как объекта туризма. ¦¦ ¦ ¦ 5. Проведение обзорных экскурсий и выездных¦¦ ¦ ¦ семинаров о возможностях туризма в отдельных¦¦ ¦ ¦ районах Ленинградской области. ¦¦ ¦ ¦ 6. Изготовление ежегодных¦¦ ¦ ¦ туристско-информационных материалов о Ленинградско馦 ¦ ¦ области. ¦¦ ¦ ¦ 7. Обновление, поддержка и продвижение сайтদ ¦ ¦ "Туризм в Ленинградской области". Техническое,¦¦ ¦ ¦ коммуникационное, канцелярское и программно妦 ¦ ¦ обеспечение. Обучение работе с новым覦 ¦ ¦ информационными технологиями в сфере туризма. ¦¦ ¦ ¦ 8. Участие в подготовке мероприятий п ¦ ¦ развитию событийного туризма в Ленинградско馦 ¦ ¦ области. ¦¦ ¦ ¦ 9. Установление межрегиональных 覦 ¦ ¦ международных связей в сфере туризма Ленинградско馦 ¦ ¦ области. ¦¦ ¦ ¦ 10. Проведение методических мероприятий,¦¦ ¦ ¦ направленных на развитие туризма в Ленинградско馦 ¦ ¦ области ¦+-----+-----------------+----------------------------------------------------+¦ 2. ¦ Обеспечение ¦ 1. Совершенствование статистического учета 覦 ¦ налоговых ¦ анализа в сфере туризма. ¦¦ ¦ доходов ¦ 2. Пополнение и обновление баз данных о туристских¦¦ ¦ в бюджеты всех ¦ ресурсах и территориях Ленинградской области. ¦¦ ¦ уровней за весь ¦ 3. Создание, сопровождение и публикация базы данных¦¦ ¦ период действия ¦ инвестиционных проектов в сфере туризма ¦¦ ¦ Программы до ¦ ¦¦ ¦ суммы в 90 ¦ ¦¦ ¦ миллионов рублей¦ ¦+-----+-----------------+----------------------------------------------------+¦ 3. ¦ Обеспечение ¦ 1. Проведение мероприятий по привлечению малог ¦ прироста рабочих¦ рекреативного бизнеса в сферу туризма Ленинградско馦 ¦ мест (в ¦ области. ¦¦ ¦ туристских ¦ 2. Участие в реализации программ, проектов 覦 ¦ фирмах и ¦ мероприятий по развитию водных видов туризмদ ¦ объектах ¦ (яхтенно-катерный, круизный, паромный). ¦¦ ¦ размещения) до ¦ 3. Обновление, поддержка и продвижение сайтদ ¦ 13,2 тысячи ¦ "Туризм в Ленинградской области". Техническое,¦¦ ¦ человек к концу ¦ коммуникационное, канцелярское и программно妦 ¦ 2008 года ¦ обеспечение. Обучение работе с новым覦 ¦ ¦ информационными технологиями в сфере туризма. ¦¦ ¦ ¦ 4. Создание, сопровождение и публикация базы данных¦¦ ¦ ¦ инвестиционных проектов в сфере туризма. ¦¦ ¦ ¦ 5. Участие в подготовке мероприятий по развитию¦¦ ¦ ¦ событийного туризма в Ленинградской области ¦+-----+-----------------+----------------------------------------------------+¦ 4. ¦ Увеличение ¦ 1. Совершенствование статистического учета 覦 ¦ количества ¦ анализа в сфере туризма. ¦¦ ¦ туристских фирм ¦ 2. Развитие деятельности Ленинградского областног ¦ (турагентских и ¦ государственного учреждения¦¦ ¦ туроператорских)¦ "Информационно-туристский центр". ¦¦ ¦ до 135 единиц к ¦ 3. Пополнение и обновление баз данных о туристских¦¦ ¦ концу 2008 года ¦ ресурсах и территориях Ленинградской области. ¦¦ ¦ ¦ 4. Организация целевых информационно-рекламных¦¦ ¦ ¦ кампаний в СМИ, направленных на продвижени妦 ¦ ¦ Ленинградской области как объекта туризма. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 5. Проведение обзорных экскурсий и выездных¦¦ ¦ ¦ семинаров о возможностях туризма в отдельных¦¦ ¦ ¦ районах Ленинградской области. ¦¦ ¦ ¦ 6. Изготовление ежегодных туристско-информационных¦¦ ¦ ¦ материалов о Ленинградской области. ¦¦ ¦ ¦ 7. Обновление, поддержка и продвижение сайтদ ¦ ¦ "Туризм в Ленинградской области". Техническое,¦¦ ¦ ¦ коммуникационное, канцелярское и программно妦 ¦ ¦ обеспечение. Обучение работе с новым覦 ¦ ¦ информационными технологиями в сфере туризма. ¦¦ ¦ ¦ 8. Проведение мероприятий по привлечению малог ¦ ¦ рекреативного бизнеса в сферу туризма Ленинградско馦 ¦ ¦ области. ¦¦ ¦ ¦ 9. Участие в подготовке мероприятий по развитию¦¦ ¦ ¦ событийного туризма в Ленинградской области ¦+-----+-----------------+----------------------------------------------------+¦ 5. ¦ Увеличение ¦ 1. Совершенствование статистического учета 覦 ¦ количества ¦ анализа в сфере туризма. ¦¦ ¦ реально ¦ 2. Развитие деятельности Ленинградског ¦ работающих ¦ областного государственного учреждения¦¦ ¦ объектов ¦ "Информационно-туристский центр". ¦¦ ¦ размещения ¦ 3. Пополнение и обновление баз данных  ¦ (туристские ¦ туристских ресурсах и территориях Ленинградско馦 ¦ базы, дома ¦ области. ¦¦ ¦ отдыха, ¦ 4. Ежегодное участие в международных¦¦ ¦ пансионаты, ¦ туристских выставках, проводимых за рубежом, 覦 ¦ гостиницы, ¦ международных, всероссийских и региональных¦¦ ¦ мотели, ¦ туристских выставках, конференциях и слетах,¦¦ ¦ санатории, ¦ проводимых на территории Российской Федерации. ¦¦ ¦ загородные клубы¦ 5. Организация целевых информационно-рекламных¦¦ ¦ и так далее) до ¦ кампаний в СМИ, направленных на продвижени妦 ¦ 440 единиц к ¦ Ленинградской области как объекта туризма. ¦¦ ¦ концу 2008 года ¦ 6. Проведение обзорных экскурсий и выездных¦¦ ¦ ¦ семинаров о возможностях туризма в отдельных¦¦ ¦ ¦ районах Ленинградской области. ¦¦ ¦ ¦ 7. Обновление, поддержка и продвижение сайтদ ¦ ¦ "Туризм в Ленинградской области". Техническое,¦¦ ¦ ¦ коммуникационное, канцелярское и программно妦 ¦ ¦ обеспечение. Обучение работе с новым覦 ¦ ¦ информационными технологиями в сфере туризма. ¦¦ ¦ ¦ 8. Создание, сопровождение и публикация базы¦¦ ¦ ¦ данных инвестиционных проектов в сфере туризма и их¦¦ ¦ ¦ презентация на постоянно действующей основе. ¦¦ ¦ ¦ 9. Проведение мероприятий по привлечению¦¦ ¦ ¦ малого рекреативного бизнеса в сферу туризмদ ¦ ¦ Ленинградской области. ¦¦ ¦ ¦ 10. Участие в подготовке мероприятий п ¦ ¦ развитию событийного туризма в Ленинградско馦 ¦ ¦ области ¦L-----+-----------------+----------------------------------------------------- 3.2. Финансирование Программы Основными ресурсами реализации Программы являются финансовые,материально-технические и трудовые. Основными источниками финансирования Программы являются бюджетныесредства и средства, привлекаемые Ленинградским областнымгосударственным учреждением "Информационно-туристский центр" (далее -ЛОГУ "Информационно-туристский центр"), которые направляются нареализацию мероприятий Программы, что отражено в Плане реализациимероприятий Программы (приложение 2 к Программе). Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы, за счетсредств областного бюджета Ленинградской области: всего - 10730 тысяч рублей, из них: 2006 год - 3000 тысяч рублей, 2007 год - 3630 тысяч рублей, 2008год - 4100 тысяч рублей. Средства распределены по разделам Программы в следующих объемах: 1. Совершенствование институциональной структуры управления иподдержки туризма - 175 тысяч рублей. (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 14.10.2008 г. N 110-оз) 2. Совершенствование информационной и нормативно-правовой базытуристской отрасли - 780 тысяч рублей. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) 3. Содействие продвижению туристских услуг Ленинградской областина российский и мировой рынки - 5710 тысяч рублей. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) 4. Создание комфортной информационной среды для туристов - 1835тысяч рублей. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008г. N 110-оз) 5. Содействие привлечению инвестиций в туристскую индустриюЛенинградской области - 250 тысяч рублей. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) 6. Развитие различных видов и форм туризма - 1012,34 тысячрублей. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N110-оз) 7. Развитие межрегионального и международного туризма - 190 тысячрублей. 8. Методическое обеспечение развития туризма - 777,36 тысячрублей. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N110-оз) Средства, привлекаемые ЛОГУ "Информационно-туристский центр" засчет коммерческой деятельности, направляются на реализацию программныхмероприятий, развитие ЛОГУ "Информационно-туристский центр" иматериальное стимулирование его работников. Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежнойполитике Ленинградской области постоянно ведется работа по привлечениюсредств на реализацию мероприятий Программы также из другихисточников. Источниками финансирования Программы могут служитьследующие ресурсы: средства федерального бюджета (федеральнаяпрограмма развития туризма на данный момент не разработана, но комитетпо физической культуре, спорту, туризму и молодежной политикеЛенинградской области направляет в федеральные органы властипредложения о разработке и финансировании программ, направленных наразвитие туристской отрасли в России), средства бюджетов муниципальныхобразований в соответствии с муниципальными программами развитиятуризма (направляются на развитие туризма на территориях муниципальныхобразований), средства инвесторов, средства туристских фирм, средства,привлекаемые на основе получения грантов от международных организаций. Информация о динамике финансирования Программы приведена втаблице 4. Таблица 4. Финансирование мероприятий Программы (тысяч рублей) |—————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Источники | Годы || финансирования | || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|———————————|———————————|| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 || | | | | | | | (прогноз) | (прогноз) | (прогноз) ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|———————————|———————————|| Областной | 780 | 2670 | 2688 | 2255 | 2700 | 2734 | 3000 | 3630 | 4100 || бюджет | | | | | | | | | || Ленинградской | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|———————————|———————————|| Дополнительные | - | - | - | 745 | 1600 | 1500 | 2400 | 2800 | 3200 || средства, | | | | | | | | | || привлеченные | | | | | | | | | || ЛОГУ | | | | | | | | | || "Информационно- | | | | | | | | | || туристский | | | | | | | | | || центр" | | | | | | | | | ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|———————————|———————————|| Всего | 780 | 2670 | 2688 | 3000 | 4300 | 4234 | 5400 | 6430 | 7300 ||—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————|———————————|———————————| Расчет необходимого ресурсного обеспечения реализации программныхмероприятий из областного бюджета Ленинградской области выполнен наоснове сложившегося объема финансовых затрат предшествующей программыс применением коэффициента-дефлятора, утвержденного ПравительствомЛенинградской области. Материально-техническое обеспечение работ по реализациимероприятий Программы может составлять не более 15 процентов от общейсуммы затрат на реализацию мероприятий Программы, входит в обязанностиисполнителей и будет осуществляться исполнителями отдельныхмероприятий Программы. Реализация мероприятий Программы требует привлечениядополнительных трудовых ресурсов. Прогноз создания дополнительныхрабочих мест отражен в таблице 5. Программой предусмотрена подготовка специалистов в сфере туризмадля предприятий туриндустрии Ленинградской области. 3.3. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и ожидаемые конечные результаты Основной социальный эффект реализации мероприятий Программы -рост благосостояния населения Ленинградской области, укрепление егоздоровья. Ожидается, что в результате реализации мероприятий Программыобщее число туристов, отдыхающих в Ленинградской области, к концу 2008года составит 2,1 миллиона человек. В рамках Программы могут возникать два вида бюджетного эффекта:прирост налоговых поступлений и инвестиционный доход. Прирост налоговых поступлений может быть достигнут за счетувеличения налогооблагаемой базы по следующим основным группам: отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физическихлиц; местные налоги, источником которых является увеличение объемареализации туристских услуг; налог на прибыль предприятий туризма в части, зачисляемой вобластной бюджет Ленинградской области. На основании прогноза предполагается получить 90 миллионов рублейналогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации за весьпериод действия Программы (таблица 4). При этом индекс доходности составляет: 90 млн.руб.: 19,13 млн.руб. = 4,7, что больше 1,0 - этопоказывает высокую эффективность Программы. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз) Инвестиционный доход определяется для мероприятий,предусматривающих прямые инвестиции. Из областного бюджетаЛенинградской области в инфраструктуру туризма прямых инвестицийПрограммой не планируется. На основании этого расчет инвестиционногодохода проводить нецелесообразно. В Ленинградской области имеется тенденция увеличения количестваобъектов размещения - гостиниц для летнего и зимнего отдыха (таблица5) - до 35 единиц в год. По прогнозу к концу 2008 года количество местразмещения туристов в Ленинградской области достигнет 440 объектов. По оценкам экономистов, с учетом среднего мультипликатора 2,5 порегиону (Ленинградская область) доход только от одной гостиницы(строительство или реструктуризация) составит от 2,5 до 20 миллионовдолларов США. Эти цифры говорят о выгодности инвестиционных вложений виндустрию туризма. Поэтому одним из направлений реализации Программыявляется привлечение частных инвестиций за счет разработки ипубликации инвестиционных проектов и предложений. Затраты на строительство средней гостиницы составляют одинмиллион долларов, а затраты на реструктуризацию в целях созданиянового туристского продукта на старом рынке составят около 8 миллионовдолларов. Успешная реализация Программы позволит достичь следующихрезультатов: формирование современной высокоэффективной туристской индустрии вЛенинградской области; увеличение внутренних и въездных туристских потоков до 2,1миллиона человек к концу 2008 года; увеличение количества туристских фирм (турагентских итуроператорских) до 135 единиц к концу 2008 года; увеличение количества реально работающих объектов размещения(туристские базы, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, базыотдыха, санатории, загородные клубы и так далее) до 440 единиц к концу2008 года; увеличение поступлений налогов и сборов, контролируемыхМинистерством налогов и сборов Российской Федерации, в бюджетнуюсистему по туристской отрасли за весь период действия Программы досуммы 90 миллионов рублей (небольшое увеличение прогнозируется в связис тем, что федеральными органами власти принято решение о сниженииналогового бремени для предприятий малого и среднегопредпринимательства, под которое попадает значительное количествотуристских предприятий и организаций); прирост рабочих мест (в туристских фирмах и объектах размещения)до 13,2 тысячи человек к концу 2008 года; обеспечение конкурентоспособности Ленинградской области в сферетуризма. Раздел IV. Состав, функции и полномочия участников разработки и реализации Программы 4.1. Механизм реализации Программы В целях эффективного контроля за реализацией программныхмероприятий и целевым использованием бюджетных средств главнымраспорядителем финансов и координатором Программы является комитет пофизической культуре, спорту, туризму и молодежной политикеЛенинградской области (далее - Комитет). Основным соисполнителем Программы является ЛОГУ"Информационно-туристский центр". План реализации мероприятий Программы приведен в приложении 2 кПрограмме. Информация о динамике финансирования Программы и структурепрограммных расходов приведена в приложении 1 к Программе. В ходе реализации Программы в рамках каждого раздела возможноперераспределение средств по предусмотренным в нем мероприятиям вразмере 10 процентов в течение года. Перераспределение средствосуществляется на основании приказа руководителя Программы,согласованного с руководителями комитета экономического развитияЛенинградской области, комитета финансов Ленинградской области июридического комитета Ленинградской области. Определен следующий механизм взаимодействия Комитета с другимиисполнителями Программы: заключение договоров, определяющих взаимные права и обязанности,конкретные сроки исполнения и объемы финансирования каждогомероприятия, включающих смету расходов с указанием долевогофинансирования, план проведения мероприятия; издание приказа по Комитету, утверждающего договор, смету идругие приложения к договору. Комитет проводит финансовый контроль за реализацией мероприятий ив любое время может требовать от исполнителя письменного финансовогоотчета о ходе выполнения задания. В течение пятнадцати дней по окончании мероприятия исполнительпредставляет в Комитет полный отчет, включающий исполнительскую смету,копии первичных документов (платежные поручения, счета-фактуры,кассовые и товарные чеки), акты списания, раздаточные ведомости исписки участников, описательный отчет. После принятия отчета Комитетом подписывается акт приемки-сдачи,который служит основанием для окончательных расчетов. Выбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятийПрограммы осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (Вредакции Закона Ленинградской области от 14.10.2008 г. N 110-оз) 4.2. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляетсяПравительством Ленинградской области. Общий контроль возлагается на вице-губернатора Ленинградскойобласти, курирующего туристскую отрасль. (В редакции ЗаконовЛенинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от 14.10.2008 г. N110-оз) Комитет: ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы вкомитет экономического развития Ленинградской области; ежегодно представляет информацию о ходе реализации Программы вПравительство Ленинградской области; осуществляет оперативный контроль за реализацией программныхмероприятий; обеспечивает ознакомление с задачами Программы, положениями оконкурсах и результатами реализации Программы государственных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций и объединений через средства массовой информации, сайт"Туризм в Ленинградской области", информационные письма; совместно с органами местного самоуправления обеспечиваетпредставление информации, необходимой для контроля за реализациейПрограммы. О ходе реализации Программы Комитет периодически отчитывается назаседаниях межведомственного координационного совета по туризму приПравительстве Ленинградской области и заседаниях коллегии Комитета. Для осуществления оперативного контроля за выполнениеммероприятий Программы руководители учреждений и организаций,участвующих в ней, представляют ежеквартально в Комитет сведения овыполнении мероприятий. Контроль осуществляется посредством анализа представляемыхисполнителями материалов о проведении мероприятий Программы,финансовых отчетов по договорам, анализа данных государственнойстатистики, а также представления ежеквартальных отчетов в комитетэкономического развития Ленинградской области и курирующемувице-губернатору Ленинградской области. Заключение Показатели экономической и социальной эффективности реализациимероприятий предшествующей программы получены на основе данныхУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поЛенинградской области, статистических материалов (данные постатистическому учету), представленных администрациями муниципальныхобразований Ленинградской области, и статистических материалов,представленных предприятиями сферы туризма Ленинградской области. Прогнозные оценки показателей экономической и социальнойэффективности реализации мероприятий Программы получены на основеанализа предшествующей программы и общей тенденции развития туризма вРоссийской Федерации и Ленинградской области, а также на основематериалов, подготовленных Министерством экономического развития иторговли Российской Федерации, Российским союзом туристской индустриии другими организациями. Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят закрепитьположительные тенденции в развитии туризма в Ленинградской области,войти в единую для Северо-Западного федерального округатуристско-рекреационную систему "Серебряное кольцо", что повлечет засобой создание новой и обновление существующей туристскойинфраструктуры и, как следствие, создание на территории Ленинградскойобласти современной конкурентоспособной туристской отрасли. Приложение 1 к Программе Информация о динамике финансирования Программы и структуре программных расходов (В редакции Закона Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз) (тысяч рублей) |————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Предшествующий период | 2006 год (оценка) | 2007-2008 годы (прогноз) || мероприятия, | 2003-2005 годы (ожидаемое выполнение) | | || объекты | | | || (статьи | | | || расходов) | | | || |—————————|——————————————————————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————|| | всего | в том числе | всего | в том числе | всего | в том числе || | |—————————|———————————|—————————|———————|——————————| |—————————|———————————|—————————|——————|——————————| |—————————|—————————|—————————|———————|——————————|| | | феде- | област- | мест- | вне- | про- | | феде- | област- | мест- | вне- | про- | | феде- | обла- | мест- | вне- | про- || | | раль- | ной бюд- | ные | бюд- | чие | | раль- | ной бюд- | ные | бюд- | чие | | раль- | стной | ные | бюд- | чие || | | ный | жет | бюд- | жет- | источ- | | ный | жет | бюд- | жет- | источ- | | ный | бюд- | бюд- | жет- | источ- || | | бюд- | | жеты | ные | ники | | бюд- | | жеты | ные | ники | | бюд- | жет | жеты | ные | ники || | | жет | | | фон- | | | жет | | | фон- | | | жет | | | фон- | || | | | | | ды | | | | | | ды | | | | | | ды | ||————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|| В целом по | 11534,0 | | 7689,0 | | | 3845,0 | 5400,0 | | 3000,0 | | | 2400,0 | 13730,0 | | 7730,0 | | | 6000,0 || Программе | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | || капитальные | | | | | | | | | | | | | | | | | | || вложения | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|| НИОКР | 770,0 | | 770,0 | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|| предоставление | | | | | | | | | | | | | | | | | | || кредитов | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————|| прочие текущие | 10764,0 | | 6919,0 | | | 3845,0 | 5400,0 | | 3000,0 | | | 2400,0 | 13730,0 | | 7730,0 | | | 6000,0 || расходы | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|——————————| Приложение 2 к Программе План реализации мероприятий Программы на 2006-2008 годы (В редакции Законов Ленинградской области от 01.08.2006 г. N 71-оз; от 14.10.2008 г. N 110-оз) |——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————||N п/п |Наименование мероприятия |Территориальная | Срок | Планируемые объемы финансирования (тысяч рублей) | Прямой получатель | Целевое || | | принадлежность |проведения | | (распорядитель) | назначение || | | |мероприятия | | | || | | | (год) | | | || | | | |———————|———————————————————————————————————————————————————————————| | || | | | |всего | в том числе | | || | | | | |————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | | |федеральный |областной |местные |внебюджетные | прочие | | || | | | | | бюджет | бюджет |бюджеты | фонды |источники | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 1. Совершенствование институциональной структуры управления и поддержки туризма ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||1.1. |Развитие деятельности |Ленинградская | 2006 | 1900 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1900 |Ленинградское областное | 0910 || |Ленинградского областного |область | | | | | | | |государственное | || |государственного | | | | | | | | |учреждение | || |учреждения | | | | | | | | |"Информационно-туристский | || |"Информационно-туристский | | | | | | | | |центр" (далее - ЛОГУ | || |центр" | | | | | | | | |"ИТЦ") | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 2250 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2250 |ЛОГУ "ИТЦ" | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 2720 | 0 | 120 | 0 | 0 | 2600 |ЛОГУ "ИТЦ" | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||1.2. |Обеспечение |Ленинградская | 2006 | 15 | 0 | 15 | 0 | 0 | 0 |Комитет по физической | 0910 || |функционирования |область | | | | | | | |культуре, спорту, туризму | || |Межведомственного | | | | | | | | |и молодежной политике | || |координационного совета | | | | | | | | |Ленинградской области | || |по туризму при | | | | | | | | |(далее - Комитет) | || |Правительстве | | | | | | | | | | || |Ленинградской области | | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| | | | 2007 | 20 | 0 | 20 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 20 | 0 | 20 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 1 | | 2006 | 1915 | 0 | 15 | 0 | 0 | 1900 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 2270 | 0 | 20 | 0 | 0 | 2250 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 2740 | 0 | 140 | 0 | 0 | 2600 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 2. Совершенствование информационной и нормативно-правовой базы туристской отрасли ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||2.1. |Пополнение, обновление |Ленинградская | 2006 | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |нормативно-правовой базы |область | | | | | | | | | || |и базы данных о | | | | | | | | | | || |туристских ресурсах и | | | | | | | | | | || |территориях Ленинградской | | | | | | | | | | || |области и публикация на | | | | | | | | | | || |различных носителях, | | | | | | | | | | || |разработка и внедрение | | | | | | | | | | || |электронного каталога | | | | | | | | | | || |туристских ресурсов | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 35 | 0 | 35 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | | |———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | | 75 | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 |ЛОГУ "ИТЦ" | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 120 | 0 | 120 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||2.2. |Совершенствование |Ленинградская | 2006 | 170 | 0 | 170 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |статистического учета и |область | | | | | | | | | || |анализа в сфере туризма | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 220 | 0 | 220 | 0 | 0 | 0 |ЛОГУ "ИТЦ" | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 60 | 0 | 60 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 2 | | 2006 | 270 | 0 | 270 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 330 | 0 | 330 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 180 | 0 | 180 | 0 | 0 | 0 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 3. Содействие продвижению туристских услуг Ленинградской области на российский и мировой рынки ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||3.1. |Ежегодное участие в |Ленинградская | 2006 | 1630 | 0 | 1300 | 0 | 0 | 330 |Комитет | 0910 || |международных туристских |область | | | | | | | | | || |выставках, проводимых за | | | | | | | | | | || |рубежом, международных, | | | | | | | | | | || |всероссийских и | | | | | | | | | | || |региональных туристских | | | | | | | | | | || |выставках, конференциях и | | | | | | | | | | || |слетах, проводимых на | | | | | | | | | | || |территории Российской | | | | | | | | | | || |Федерации, и их | | | | | | | | | | || |организация | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 1850 | 0 | 1490 | 0 | 0 | 360 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 2000 | 0 | 1600 | 0 | 0 | 400 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||3.2. |Организация целевых |Ленинградская | 2006 | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |информационно-рекламных |область | | | | | | | | | || |кампаний в СМИ, | | | | | | | | | | || |направленных на | | | | | | | | | | || |продвижение Ленинградской | | | | | | | | | | || |области как объекта | | | | | | | | | | || |туризма | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 160 | 0 | 160 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 260 | 0 | 260 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||3.3. |Проведение обзорных |Ленинградская | 2006 | 390 | 0 | 220 | 0 | 0 | 170 |Комитет | 0910 || |экскурсий и выездных |область | | | | | | | | | || |семинаров о возможностях | | | | | | | | | | || |туризма в отдельных | | | | | | | | | | || |районах Ленинградской | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | | |———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | | 80 | 0 | 80 | 0 | 0 | 190 |ЛОГУ "ИТЦ" | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 92 | 0 | 92 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | | |———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | | 408 | 0 | 208 | 0 | 0 | 200 |ЛОГУ "ИТЦ" | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 3 | | 2006 | 2120 | 0 | 1620 | 0 | 0 | 500 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 2480 | 0 | 1930 | 0 | 0 | 550 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 2760 | 0 | 2160 | 0 | 0 | 600 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 4. Создание комфортной информационной среды для туристов ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||4.1. |Изготовление ежегодных |Ленинградская | 2006 | 250 | 0 | 250 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |туристско-информационных |область | | | | | | | | | || |материалов о | | | | | | | | | | || |Ленинградской области | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 270 | 0 | 270 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 400 | 0 | 400 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||4.2. |Обновление, поддержка и |Ленинградская | 2006 | 235 | 0 | 235 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |продвижение сайта "Туризм |область | | | | | | | | | || |в Ленинградской области". | | | | | | | | | | || |Техническое, | | | | | | | | | | || |коммуникационное, | | | | | | | | | | || |канцелярское и | | | | | | | | | | || |программное обеспечение. | | | | | | | | | | || |Обучение работе с новыми | | | | | | | | | | || |информационными | | | | | | | | | | || |технологиями в сфере | | | | | | | | | | || |туризма | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 330 | 0 | 330 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 350 | 0 | 350 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 4 | | 2006 | 485 | 0 | 485 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 600 | 0 | 600 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 750 | 0 | 750 | 0 | 0 | 0 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 5. Содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию Ленинградской области ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||5.1. |Создание, сопровождение и |Ленинградская | 2006 | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |публикация базы данных |область | | | | | | | | | || |инвестиционных проектов в | | | | | | | | | | || |сфере туризма и их | | | | | | | | | | || |презентация на постоянно | | | | | | | | | | || |действующей основе | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 5 | | 2006 | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 150 | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 6. Развитие различных видов и форм туризма ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||6.1. |Проведение мероприятий по |Ленинградская | 2006 | 40 | 0 | 40 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |привлечению малого |область | | | | | | | | | || |рекреативного бизнеса в | | | | | | | | | | || |сферу туризма | | | | | | | | | | || |Ленинградской области | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 40 | 0 | 40 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 50 | 0 | 50 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||6.2. |Участие в реализации |Ленинградская | 2006 | 200 | 0 | 200 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |программ, проектов и |область | | | | | | | | | || |мероприятий по развитию | | | | | | | | | | || |водных видов туризма | | | | | | | | | | || |(яхтенно-катерный, | | | | | | | | | | || |круизный, паромный) | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 230 | 0 | 230 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 |262,34 | 0 | 262,34 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||6.3. |Реализация программ, |Ленинградская | 2006 | 60 | 0 | 60 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |проектов и мероприятий по |область | | | | | | | | | || |развитию событийного | | | | | | | | | | || |туризма в Ленинградской | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 60 | 0 | 60 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 70 | 0 | 70 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 6 | | 2006 | 300 | 0 | 300 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 330 | 0 | 330 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 |382,34 | 0 | 382,34 | 0 | 0 | 0 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 7. Развитие межрегионального и международного туризма ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||7.1. |Установление |Ленинградская | 2006 | 50 | 0 | 50 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |межрегиональных и |область | | | | | | | | | || |международных связей в | | | | | | | | | | || |сфере туризма | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| | | | 2007 | 60 | 0 | 60 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 80 | 0 | 80 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 7 | | 2006 | 50 | 0 | 50 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 60 | 0 | 60 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 80 | 0 | 80 | 0 | 0 | 0 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| 8. Методическое обеспечение развития туризма ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||8.1. |Проведение методических |Ленинградская | 2006 | 160 | 0 | 160 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |мероприятий, направленных |область | | | | | | | | | || |на развитие туризма в | | | | | | | | | | || |Ленинградской области, | | | | | | | | | | || |разработка новых | | | | | | | | | | || |турпродуктов, организация | | | | | | | | | | || |обучающих семинаров для | | | | | | | | | | || |гидов-экскурсоводов | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 210 | 0 | 210 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 |307,66 | 0 | 307,66 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————||8.2. |Разработка региональной |Ленинградская | 2006 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Комитет | 0910 || |целевой программы |область | | | | | | | | | || |"Развитие сферы туризма и | | | | | | | | | | || |рекреации Ленинградской | | | | | | | | | | || |области до 2012 года", | | | | | | | | | | || |публикация программы, | | | | | | | | | | || |организация обучающего | | | | | | | | | | || |семинара по разработке | | | | | | | | | | || |муниципальных программ | | | | | | | | | | || |развития туризма | | | | | | | | | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2007 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Комитет | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————| || | | | 2008 | 100 | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 |Комитет | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Итого по разделу 8 | | 2006 | 160 | 0 | 160 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 210 | 0 | 210 | 0 | 0 | 0 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 |407,66 | 0 | 407,66 | 0 | 0 | 0 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————|| |Всего по Программе | | 2006 | 5400 | 0 | 3000 | 0 | 0 | 2400 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2007 | 6430 | 0 | 3630 | 0 | 0 | 2800 | | || | | |————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————| | || | | | 2008 | 7300 | 0 | 4100 | 0 | 0 | 3200 | | ||——————|——————————————————————————|—————————————————|————————————|———————|————————————|——————————|—————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————| Приложение 3 к ПрограммеНоменклатура, количество товаров, необходимых для реализации Программы Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области Заявка на включение поставки продукции (работ, услуг) в региональный заказ Ленинградской области-----T----------------T---------------T------------T-----------T-----------T----------T-----------T---------------¬¦ N ¦ Наименование и ¦ Требования ¦ Единица ¦ Объем, ¦ Предельная¦ Цена ¦ Срок ¦ Дополнительны妦 п/п¦ общее описание ¦ к предмету ¦ измерения ¦ количество¦ цена за ¦ контракта¦ поставок ¦ условия и ¦¦ ¦ предмета ¦ контракта ¦ ¦ ¦ единицу ¦ (тысяч ¦ ¦ ограничения, ¦¦ ¦ контракта ¦ (работам, ¦ ¦ ¦ продукции ¦ рублей) ¦ ¦ традиционные ¦¦ ¦ (работ, услуг) ¦ услугам) ¦ ¦ ¦ (тысяч ¦ ¦ ¦ поставщики ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------+---------------+------------+-----------+-----------+----------+-----------+---------------+¦ 1. ¦ Транспортные ¦ Предоставление¦ Поездок ¦ До 30 ¦ 20 ¦ 200 ¦ Равномерно¦ При цене ¦¦ ¦ услуги ¦ автобусов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в течение ¦ контракта ¦¦ ¦ ¦ перевозок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ свыше 200 ¦¦ ¦ ¦ участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ срока ¦ тысяч рублей ¦¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦ поставщик ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Программы ¦ продукции ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определяется ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на конкурсной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основе ¦+----+----------------+---------------+------------+-----------+-----------+----------+-----------+---------------+¦ 2. ¦ Полиграфические¦ Издание ¦ Экземпляров¦ До 50000 ¦ 0,03 ¦ 200 ¦ Равномерно¦ При цене ¦¦ ¦ и издательские ¦ брошюр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в течение ¦ контракта ¦¦ ¦ услуги ¦ буклетов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ свыше 200 ¦¦ ¦ ¦ каталогов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ срока ¦ тысяч рублей ¦¦ ¦ ¦ справочников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦ поставщик ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Программы ¦ продукции ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ определяется ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на конкурсной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основе ¦L----+----------------+---------------+------------+-----------+-----------+----------+-----------+----------------