Закон Ленинградской области от 18.05.2006 № 23-оз
О внесении изменений в областной закон "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 18 мая 2006 года N 23-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 31.10.2014 г. N 76-оз О внесении изменений в областной закон "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 29 марта 2006 года) Статья 1 Внести в областной закон от 30 мая 2000 года N 13-оз "О порядкепредоставления недр для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых на территории Ленинградской области" следующиеизменения: 1. Части первую, вторую и третью статьи 1 изложить в следующейредакции: "Настоящий областной закон определяет порядок предоставленияучастков недр для разработки (поисков, оценки, разведки и добычи)месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территорииЛенинградской области. Перечень общераспространенных полезных ископаемых на территорииЛенинградской области определяется федеральным органом государственнойвласти в сфере регулирования отношений недропользования совместно сПравительством Ленинградской области. В целях обеспечения потребностей муниципальных образований вместном минеральном сырье, строительстве подземных сооружений местногозначения Правительство Ленинградской области и федеральный органгосударственной власти в сфере регулирования отношенийнедропользования по представлению органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области совместным решениемутверждают перечень участков недр местного значения.". 2. Статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Лицензия на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых Предоставление субъектам предпринимательской деятельностиучастков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, для геологического изучения и разработки оформляется ввиде специального государственного разрешения - лицензииустановленного образца. Выдача лицензии осуществляется органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Ленинградской области регулироватьотношения в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган). Продление, переоформление, приостановление действия лицензии,внесение в установленном порядке в лицензию изменений и дополнений, атакже досрочное прекращение права пользования участком недросуществляются Уполномоченным органом. Статья 6. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своемуусмотрению в их границах осуществлять для своих нужд добычуобщераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину допяти метров, без права реализации минерального сырья. Добычаосуществляется в порядке, установленном Правительством Ленинградскойобласти.". 3. Наименование главы II изложить в следующей редакции: "Глава II. Лицензирование пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых". 4. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование При подготовке перечня участков недр, предлагаемых дляпредоставления в пользование, производится предварительноесогласование с федеральными органами исполнительной власти или ихтерриториальными органами в соответствии с их компетенцией, органамиместного самоуправления муниципальных образований и с собственниками,владельцами земельных участков. В перечень включаются участки недр (месторождения), запасы покоторым прошли государственную экспертизу и поставлены нагосударственный баланс, а также перспективные участки (проявления),учтенные государственным кадастром месторождений и проявлений полезныхископаемых.". 5. Статью 9 дополнить частью второй следующего содержания: "Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативенедропользователя для завершения им ликвидационных мероприятий имероприятий по рекультивации земель.". 6. Статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Подготовка и согласование условий пользования участками недр По каждому объекту, включенному в перечень участков недр,предлагаемых для предоставления в пользование, разрабатывается пакетгеологической информации, который должен содержать необходимый объемгеологической, горно-технической, технологической и иной информациидля проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетовпоказателей ведения работ. На основе пакета геологической информации Уполномоченным органомв соответствии с требованиями действующего законодательстваосуществляется подготовка обязательных условий пользования участкомнедр. Обязательные условия пользования участком недр закрепляются влицензии на пользование недрами и устанавливаются в соответствии сфедеральным законодательством. Предложения об обязательных условиях пользования участком недрсогласуются с государственными органами, которые принимают участие впроцессе лицензирования в соответствии со своими полномочиями,установленными положениями об этих органах. В случаях, установленных федеральным законодательством, условияпользования участками недр должны быть согласованы с федеральнымиорганами исполнительной власти или их территориальными органами,ведающими вопросами обороны, безопасности. При конкурсном (аукционном) предоставлении лицензии согласованиеусловий пользования участками недр проводится Уполномоченным органом. При предоставлении лицензии на внеконкурсной основе согласованиеусловий пользования участками недр проводится Уполномоченным органомсовместно с потенциальным недропользователем.". 7. В статье 11: 1) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 11. Порядок предоставления лицензий на пользованиенедрами"; 2) в части первой слова "на конкурсной или аукционной" заменитьсловами "на конкурсной, аукционной или внеконкурсной "; 3) часть вторую после слов "и по ходатайству" изложить вследующей редакции: "органов местного самоуправления муниципальныхобразований Уполномоченный орган может принимать решение овнеконкурсном предоставлении права на объекты недропользования,включенные в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления впользование."; 4) дополнить новыми частями следующего содержания: "Субъектам предпринимательской деятельности, претендующим надобычу полезных ископаемых, с их последующей реализацией, в границахземельных участков, предоставленных целевым назначением под основнойвид хозяйственной деятельности (строительство, рекультивация и др.),лицензия на пользование недрами предоставляется вне конкурса. Субъекты предпринимательской деятельности, желающие получитьлицензию на пользование участком недр (заявители), обращаются вУполномоченный орган за необходимой информацией о сроках и условияхпредоставления лицензии по интересующему объекту. Уполномоченный орган учитывает поступающие заявки на получениелицензии на пользование недрами. После принятия заявки участникам конкурса предоставляется пакетгеологической информации на испрашиваемый участок недр, на основаниикоторого участники конкурса разрабатывают и представляют в конкурснуюкомиссию технико-экономические показатели (расчеты) ведения работ,связанные с намечаемым пользованием недр, и другие документы,установленные условиями конкурса. Основанием предоставления правапользования участком недр является решение конкурсной комиссии. Послеполучения решения победитель оформляет правоустанавливающие документына земельный участок и предоставляет их для оформления лицензии. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят экспертизу вцелях проверки финансовой состоятельности и техническойкомпетентности. После принятия заявок аукцион проводится в порядке,установленном законодательством. Основанием предоставления правапользования участком недр является решение аукционной комиссии. Послеполучения решения победитель оформляет правоустанавливающие документына земельный участок и предоставляет их для оформления лицензии. Заявка на получение лицензии на пользование недрами безпроведения конкурса (аукциона) принимается по основаниям, указанным внастоящей статье. После принятия заявки заявителю предоставляетсяпакет геологической информации на испрашиваемый участок недр, наосновании которого заявитель разрабатывает и представляет вУполномоченный орган технико-экономические показатели (расчеты)ведения работ, связанные с намечаемым пользованием участком недр.Основанием предоставления права пользования участком недр являетсярешение Уполномоченного органа. После получения решения заявительоформляет правоустанавливающие документы на земельный участок ипредоставляет их для оформления лицензии.". 8. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Состав заявки на получение лицензии на пользованиенедрами Субъект предпринимательской деятельности, претендующий наполучение лицензии на пользование недрами, подает заявку вУполномоченный орган. Содержание заявки определяется Уполномоченным органом всоответствии с действующим законодательством.". 9. Статьи 13, 14 и 15 признать утратившими силу. 10. В статье 16: 1) в части первой слово "федеральным" заменить словом"действующим"; 2) в части третьей слова "согласованные с органомгосударственного горного и промышленного надзора" исключить. 11. Дополнить статьей 16-1 следующего содержания: "Статья 16-1. Существенные условия пользования недрами К существенным условиям, невыполнение которых влечет досрочноепрекращение или приостановку действия лицензии, относятся: уплата налога на добычу полезных ископаемых, платежей запользование недрами и других налогов и сборов; сроки проведения геологоразведочных работ и представлениягеологической информации на государственную экспертизу; сроки подготовки технического проекта, выхода на проектнуюмощность; согласованный уровень добычи минерального сырья; условия выполнения установленных законодательством, стандартами(нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природнойсреды, безопасному ведению работ; порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервациигорных выработок и рекультивации земель.". 12. Статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Оформление и государственная регистрация лицензий Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензийна пользование участками недр, распоряжение которыми относится ккомпетенции Ленинградской области, устанавливается Уполномоченныморганом. Статья 18. Порядок введения месторождений в эксплуатацию 1. Недропользователь, получивший лицензию на геологическоеизучение месторождения общераспространенного полезного ископаемого: 1) выполняет поисковые и оценочные работы в объемах и сроки,установленные лицензией; 2) представляет геологические материалы на государственнуюэкспертизу запасов полезных ископаемых; 3) представляет Уполномоченному органу по установленной формегеологическую и иную информацию, полученную за счет собственныхсредств, с определением условий ее использования, в том числе вкоммерческих целях; 4) приводит участки земли, нарушенные при пользовании недрами, всостояние, пригодное для их дальнейшего использования. 2. Недропользователь, выполнивший геологическое изучение участканедр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, имеетправо на получение лицензии на разведку и добычу полезных ископаемыхтакого участка недр. Заявка на ее получение подается субъектом предпринимательскойдеятельности Уполномоченному органу в соответствии с требованиямистатьи 12 настоящего областного закона. Уполномоченный орган рассматривает заявку на предмет еесоответствия установленным требованиям и принимает решение опредоставлении права пользования участком недр в целях разведки идобычи полезного ископаемого, в котором указываются: пространственные границы участка недр; сроки подготовки и согласования технического проекта разработкиместорождения; согласованный уровень добычи минерального сырья. Отказ в приеме заявки может последовать в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. На основании решения заявитель разрабатывает и согласовывает всроки, установленные этим решением: технический проект разработки месторождения (с обоснованиемграниц горного отвода); проекты рекультивации земель и ликвидации или консервации горныхвыработок. Согласованные в установленном порядке технические проектыпроходят экспертизу в соответствующих уполномоченных органахгосударственного надзора и контроля в порядке, установленномдействующим законодательством, а также государственную экологическуюэкспертизу за счет средств пользователя недр. Технический проект, получивший согласования и положительныезаключения указанных государственных экспертиз, является основаниемдля предоставления земельного участка для целей недропользования. Копия решения органа исполнительной власти о предоставленииземельного участка для целей недропользования и копии заключенийгосударственных экспертиз направляются заявителем в Уполномоченныйорган для оформления лицензии на разведку и добычу полезныхископаемых. 3. Недропользователь, получивший лицензию на геологическоеизучение (поиск, разведку) и добычу полезных ископаемых (совмещеннуюлицензию): 1) на этапе геологического изучения осуществляет действия,указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи; 2) направляет Уполномоченному органу предложения по внесениюизменений в лицензию на пользование недрами в связи с выполнениемработ по геологическому изучению в целях уточнения запасов полезногоископаемого, предварительных границ горного отвода; 3) в сроки, установленные лицензией, разрабатывает исогласовывает: технический проект разработки месторождения (с обоснованиемграниц горного отвода); проекты рекультивации земель и ликвидации или консервации горныхвыработок. Согласованные в установленном порядке технические проектыпроходят экспертизу в соответствующих уполномоченных органахгосударственного надзора и контроля в порядке, установленномдействующим законодательством, а также государственную экологическуюэкспертизу за счет средств пользователя недр. Технический проект, получивший согласования и положительныезаключения указанных государственных экспертиз, является основаниемдля предоставления земельного участка для целей недропользования. Копия решения органа исполнительной власти о предоставленииземельного участка для целей недропользования, копии заключенийгосударственных экспертиз, документы, удостоверяющие границыуточненного горного отвода, направляются заявителем в Уполномоченныйорган для внесения соответствующих изменений в лицензионноесоглашение. Уполномоченный орган после рассмотрения представленных документовпринимает решение об изменении условий пользования недрами и оформляетдополнительное соглашение к лицензии на пользование недрами.Дополнительное соглашение, правоустанавливающие документы наземлепользование и документы, подтверждающие уточненные границыгорного отвода, включаются в лицензию. Добыча полезных ископаемых допускается только после оформления вустановленном порядке прав на земельный участок для целей добычиполезных ископаемых при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы технического проектаразработки месторождения, горноотводного акта, удостоверяющегоуточненные границы горного отвода, лицензий на осуществление видовдеятельности, связанных с пользованием недрами, или договоров сорганизациями, имеющими соответствующие лицензии. Порядок оформления горных отводов для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых устанавливаетсяПравительством Ленинградской области. Контроль за разработкой месторождений общераспространенныхполезных ископаемых осуществляется органами государственного надзора иконтроля, а также органами местного самоуправления муниципальныхобразований в соответствии с их компетенцией.". 13. Наименование главы III изложить в следующей редакции: "Глава III. Платежи при пользовании участками недр". 14. Статью20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Платежи при пользовании участками недр Система и виды платежей при пользовании участками недрустанавливаются федеральным законодательством. Установление минимальных (стартовых) размеров разовых платежей запользование участками недр, распоряжение которыми относится ккомпетенции Ленинградской области, осуществляется в порядке,утвержденном Правительством Ленинградской области.". 15. Статьи 21, 22 и 23 признать утратившими силу. 16. В статьях 26 и 27 слово "принимают" заменить словом"принимается". 17. В статье 28 слово "выдают" заменить словом "выдается". 18. По всему тексту слова "органы, выдавшие лицензию" и слова"органы, выдающие лицензию" в соответствующем падеже заменить словами"Уполномоченный орган" в соответствующем падеже. Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков