Постановление Правительства Ленинградской области от 27.03.2007 № 67
Об утверждении Методических рекомендаций по взаимодействию органов местного самоуправления Ленинградской области и органов государственной власти Ленинградской области при реализации полномочий, необходимых для принятия решения о распоряжении земельными участками в Ленинградской области в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 марта 2007 года N 67 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 21.10.2011 г. N 342 Об утверждении Методических рекомендаций по взаимодействию органов местного самоуправления Ленинградской области и органов государственной власти Ленинградской области при реализации полномочий, необходимых для принятия решения о распоряжении земельными участками в Ленинградской области в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" В целях координации деятельности органов местного самоуправленияи органов государственной власти Ленинградской области прираспоряжении земельными участками в Ленинградской области в связи спринятием Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "Овнесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии собластным законом от 12 декабря 2005 года N 115-оз "О порядке решениявопросов местного значения поселений в переходный период"Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации повзаимодействию органов местного самоуправления Ленинградской области иорганов государственной власти Ленинградской области при реализацииполномочий, необходимых для принятия решения при распоряженииземельными участками в Ленинградской области в связи с принятиемФедерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесенииизменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Методическиерекомендации). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградскойобласти руководствоваться Методическими рекомендациями. 3. Рекомендовать уполномоченным на распоряжение земельнымиучастками органам местного самоуправления Ленинградской областизаключить на основании Методических рекомендаций соглашения овзаимодействии при реализации полномочий, необходимых для принятиярешения о распоряжении земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена. 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя Ленинградскогообластного комитета по управлению государственным имуществом ДрозденкоА.Ю. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Ленинградской области от 27 марта 2007 года N 67 (приложение) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по взаимодействию органов местного самоуправления Ленинградской области и органов государственной власти Ленинградской области при реализации полномочий, необходимых для принятия решения о распоряжении земельными участками в Ленинградской области в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 19.11.2007 г. N 288) 1. Общие положения Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", инымифедеральными законами с учетом изменений, внесенных Федеральнымзаконом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений вГрадостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", областным законом от 12декабря 2005 года N 115-оз "О порядке решения вопросов местногозначения поселений в переходный период". В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации" распоряжение земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена (далее -земельные участки), осуществляется органами местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками осуществляется уполномоченнымина распоряжение земельными участками органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Ленинградской области впределах границ соответствующих муниципальных районов и городскогоокруга. Решение о возможности предоставления земельных участковпринимается на основании: утвержденных генеральных планов городских и сельских поселений,городского округа, а также схем территориального планированиямуниципальных районов, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, местных и региональныхнормативов градостроительного проектирования; утвержденных документов территориального планированияЛенинградской области и полномочий Ленинградской области поутверждению документации по планировке территории для размещенияобъектов капитального строительства регионального значения. Предоставление земельных участков может осуществляться приотсутствии генерального плана поселения или генерального планагородского округа, если это предусмотрено федеральнымзаконодательством. В случаях, установленных законами и иными нормативными правовымиактами Ленинградской области, предоставление земельных участков должноосуществляться с учетом решения Земельной комиссии Ленинградскойобласти либо решения межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил на территории Ленинградской области, принятых впределах их компетенции. Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатациюна территории поселений осуществляется органами местногосамоуправления городских и сельских поселений, а на межселеннойтерритории - органами местного самоуправления муниципальных районов,за исключением выдачи разрешений на строительство объектовкапитального строительства федерального или регионального значения иразрешения на строительство на земельном участке, на который нераспространяется действие градостроительного регламента или длякоторого не устанавливается градостроительный регламент, выдаваемыхуполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органомисполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной властиЛенинградской области. В случае отсутствия свободных земельных участков может бытьотказано в предоставлении земельного участка и оформлении акта овыборе земельного участка. При применении Методических рекомендаций следует учитывать, чтоорганы местного самоуправления городского округа осуществляютполномочия по решению вопросов местного значения поселения иполномочия по решению вопросов местного значения муниципальногорайона, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также положения пункта 11 статьи 30Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 14 статьи 3Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации". 2. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений 2.1. Предоставление земельного участка для строительства безпредварительного согласования места размещения объекта в случае, еслиземельный участок расположен в границах населенного пункта 2.1.1. Орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения направляет в орган местного самоуправления муниципальногорайона предложение о предоставлении земельного участка безпредварительного согласования места размещения объекта. 2.1.2. Орган местного самоуправления муниципального районапринимает решение о согласовании (отказе в согласовании) предложенияоргана местного самоуправления городского или сельского поселения опредоставлении земельного участка без предварительного согласованияместа размещения объекта и сообщает о принятом решении обратившемусяоргану местного самоуправления. 2.1.3. Орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения: организует подготовку проекта границ земельного участка иустановление границ на местности; определяет вид разрешенного использования земельного участка либопринимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или об отказе в предоставлениитакого разрешения; осуществляет подготовку информации об обеспечении земельногоучастка объектами инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры; определяет технические условия подключения объектов к сетяминженерно-технического обеспечения и плату за подключение; направляет подготовленный пакет документов в орган местногосамоуправления муниципального района. 2.1.4. Орган местного самоуправления муниципального района: организует осуществление государственного кадастрового учетаземельного участка в соответствии с правилами, предусмотреннымиЗемельного кодекса Российской Федерации; принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) илив случаях, предусмотренных законодательством, решение о предоставленииземельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); определяет начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов)в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, суммузадатка и иные существенные условия договора. 2.1.5. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) выступаеторган местного самоуправления муниципального района либо действующаяна основании договора с органом местного самоуправления муниципальногорайона специализированная организация, в том числе государственноеучреждение "Фонд имущества Ленинградской области". 2.1.6. Орган местного самоуправления муниципального района: осуществляет подписание протокола о результатах торгов(конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельногоучастка в случае предоставления земельного участка без проведенияторгов (конкурсов, аукционов); направляет в орган местного самоуправления городского илисельского поселения копию заключенного и прошедшего государственнуюрегистрацию (в случае необходимости в соответствии с действующимзаконодательством) договора аренды земельного участка дляосуществления администрирования поступлений арендной платы по договоруаренды либо копию заключенного и прошедшего государственнуюрегистрацию договора купли-продажи земельного участка. 2.2. Предоставление земельного участка для строительства безпредварительного согласования места размещения объекта в случае, еслиземельный участок расположен вне границ населенного пункта 2.2.1. Орган местного самоуправления муниципального районанаправляет в орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения предложение о предоставлении земельного участка безпредварительного согласования места размещения объекта. 2.2.2. Орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения: принимает решение о согласовании предложения органа местногосамоуправления муниципального района о предоставлении земельногоучастка без предварительного согласования места размещения объекта; организует подготовку проекта границ земельного участка иустановление его границ на местности; определяет вид разрешенного использования земельного участка либопринимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или об отказе в предоставлениитакого разрешения; осуществляет подготовку информации об обеспечении земельныхучастков объектами инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры; определяет технические условия подключения объектов к сетяминженерно-технического обеспечения и плату за подключение; направляет подготовленный пакет документов в орган местногосамоуправления муниципального района. 2.2.3. Орган местного самоуправления муниципального района: организует осуществление государственного кадастрового учетаземельного участка в соответствии с правилами, предусмотреннымиЗемельного кодекса Российской Федерации; принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) илив случаях, предусмотренных законодательством, принимает решение опредоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов,аукционов); определяет начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов)в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, суммузадатка и иные существенные условия договора. 2.2.4. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) выступаеторган местного самоуправления муниципального района либо действующаяна основании договора с органом местного самоуправления муниципальногорайона специализированная организация, в том числе государственноеучреждение "Фонд имущества Ленинградской области". 2.2.5. Орган местного самоуправления муниципального района: осуществляют подписание протокола о результатах торгов(конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельногоучастка в случае предоставления земельного участка без проведенияторгов (конкурсов, аукционов); направляет в орган местного самоуправления городского илисельского поселения копию заключенного и прошедшего государственнуюрегистрацию (в случае необходимости в соответствии с действующимзаконодательством) договора аренды земельного участка дляосуществления администрирования поступлений арендной платы по договоруаренды либо копию заключенного и прошедшего государственнуюрегистрацию договора купли-продажи земельного участка. 2.3. Предоставление земельного участка для строительства спредварительным согласованием места размещения объекта 2.3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные впредоставлении земельного участка для строительства (далее -заявитель), обращаются в орган местного самоуправления муниципальногорайона по месту нахождения земельного участка с заявлением о выбореземельного участка и предварительном согласовании места размещенияобъекта. 2.3.2. Орган местного самоуправления муниципального районаобращается в орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения по месту нахождения земельного участка для осуществлениявыбора земельного участка. 2.3.3. Орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения: обеспечивает выбор земельного участка на основе документовгосударственного земельного кадастра и документов землеустройства сучетом экологических, градостроительных и иных условий использованиясоответствующей территории, определяет разрешенное использованиеземельного участка на основе правил землепользования и застройки, втом числе карт градостроительного зонирования и градостроительныхрегламентов, а также технические условия подключений объектов к сетяминженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов; заключает с заявителем инвестиционный договор о развитиитерритории поселения; утверждает проект границ земельного участка в соответствии свозможными вариантами выбора и оформляет акт о выборе земельногоучастка с учетом назначения объекта строительства; направляет в орган местного самоуправления муниципального районанеобходимую информацию о разрешенном использовании земельного участка,включающую правила землепользования и застройки, в том числе картыградостроительного зонирования и градостроительные регламенты, обобеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной исоциальной инфраструктуры, технические условия подключения объектов ксетям инженерно-технического обеспечения, а также иные сведения иинформацию в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РоссийскойФедерации; информирует население о возможном или предстоящем предоставленииземельного участка для строительства. 2.3.4. Орган местного самоуправления муниципального района впорядке, установленном Земельного кодекса Российской Федерации,принимает решение о предварительном согласовании места размещенияобъекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, и направляетзаявителю копию акта с приложением проекта границ земельного участка. 2.3.5. В случае согласования места размещения объектакапитального строительства местного значения орган местногосамоуправления городского или сельского поселения направляет запрос ворган местного самоуправления муниципального района для получениясогласия на предоставление земельного участка для строительстваобъекта капитального строительства местного значения. 2.3.6. В случае согласования места размещения объектакапитального строительства федерального или регионального значенияорган местного самоуправления городского или сельского поселениянаправляет запрос в уполномоченный орган исполнительной властиЛенинградской области для получения согласия на предоставлениеземельного участка для строительства объекта капитальногостроительства регионального значения в установленном порядке. Орган местного самоуправления муниципального района на основанииполученных положительных заключений принимает решение опредварительном согласовании места размещения объекта. 2.3.7. Результаты выбора земельного участка для строительстваоформляются актом о выборе земельного участка. В случае согласованияместа размещения объекта капитального строительства федерального илирегионального значения акт утверждается Правительством Ленинградскойобласти. К акту прилагаются утвержденные органом местногосамоуправления муниципального района проекты границ каждого земельногоучастка в соответствии с возможными вариантами выбора земельногоучастка. Копия акта с приложением проекта границ земельного участканаправляется заявителю. 2.3.8. На основании решения о предварительном согласовании местаразмещения объекта и проекта границ земельного участка заявитель засобственный счет обеспечивает установление границ земельного участкана местности, а также кадастровый учет земельного участка. 2.3.9. Орган местного самоуправления муниципального района наосновании заявления с приложенным кадастровым планом земельногоучастка принимает решение о предоставлении земельного участка длястроительства, заключает договор аренды земельного участка инаправляет органу местного самоуправления городского или сельскогопоселения копию заключенного и прошедшего государственную регистрациюдоговора аренды земельного участка для осуществления администрированияпоступлений арендной платы по договору. 2.4. Предоставление земельного участка гражданам для целей, несвязанных со строительством 2.4.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельногоучастка в собственность или аренду для целей, не связанных состроительством, обращаются в орган местного самоуправлениямуниципального района, на территории которого расположен земельныйучасток, с заявлением о предоставлении земельного участка всобственность или аренду, в котором указываются цель использованияземельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение ииспрашиваемое право на землю. 2.4.2. Орган местного самоуправления муниципального районанаправляет заявление в орган местного самоуправления городского илисельского поселения для обеспечения изготовления и утверждения проектаграниц земельного участка. 2.4.3. Орган местного самоуправления городского или сельскогопоселения направляет заявление и утвержденный проект границ земельногоучастка в орган местного самоуправления муниципального района. 2.4.4. Орган местного самоуправления муниципального районапринимает решение о предоставлении земельного участка в собственностьза плату или бесплатно либо о передаче в аренду с приложением проектаграниц земельного участка. 2.4.5. В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Земельного кодексаРоссийской Федерации после представления заявителем кадастрового планаземельного участка орган местного самоуправления муниципального районав недельный срок заключает с заявителем договор купли-продажи илидоговор аренды земельного участка. 2.4.6. Орган местного самоуправления муниципального районанаправляет органу местного самоуправления городского или сельскогопоселения копию заключенного и прошедшего государственную регистрациюдоговора аренды земельного участка для осуществления администрированияпоступлений арендной платы по договору. (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 19.11.2007 г. N 288) 2.5. Приобретение прав на земельный участок, который находится вгосударственной собственности и на котором расположены здания,строения и сооружения 2.5.1. Граждане или юридические лица, заинтересованные вприобретении прав на земельный участок, который находится вгосударственной собственности и на котором расположены здания,строения и сооружения, обращаются в орган местного самоуправлениямуниципального района или городского округа по месту расположенияземельного участка с заявлением о приобретении прав на земельныйучасток с приложением его кадастрового плана. (Пункт исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 19.11.2007 г. N 288) 2.5.2. Решение о приобретении (отказе в приобретении) прав наземельный участок принимается органом местного самоуправлениямуниципального района или городского округа. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 19.11.2007 г. N 288) 2.6. Прекращение или переоформление права постоянного(бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользованияземельным участком 2.6.1. Юридические лица, обязанные переоформить право постоянного(бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользованияземельным участком на право аренды земельного участка или приобрестиземельный участок в собственность, обращаются в орган местногосамоуправления муниципального района или городского округа по местурасположения земельного участка с заявлением о приобретении(переоформлении) прав на земельный участок с приложением егокадастрового плана. 2.6.2. Решение о приобретении (переоформлении), решение об отказев приобретении (переоформлении) либо решение о прекращении прав наземельный участок принимается органом местного самоуправлениямуниципального района или городского округа. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 19.11.2007 г. N 288) 3. Распределение средств, полученных от использования и распоряжения земельными участками Распределение средств, полученных от распоряжения земельнымиучастками, производится в соответствии с действующимзаконодательством. Учитывая, что в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, на основании заключенных с УправлениемФедерального казначейства по Ленинградской области соглашенийадминистрирование поступлений арендной платы по договорам арендыземельных участков осуществляется органами местного самоуправлениягородского округа, а также органами местного самоуправления городскихили сельских поселений, органам местного самоуправления муниципальныхрайонов необходимо направлять копии заключенных ими и прошедшихгосударственную регистрацию (в случаях, предусмотренныхзаконодательством) договоров аренды земельных участков в органыместного самоуправления городских или сельских поселений по местурасположения земельного участка. 4. Заключительные положения До разграничения государственной собственности на землю вотношении земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, уполномоченные органы государственной властиЛенинградской области осуществляют следующие полномочия: дают согласие органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа на распоряжение земельным участкомплощадью от трех гектаров и более; предоставляют земельные участки в постоянное (бессрочное)пользование; предоставляют земельные участки в безвозмездное срочноепользование; принимают решение: о даче согласия лицу, которому земельный участок предоставлен впостоянное (бессрочное) пользование, на передачу земельного участка варенду или безвозмездное срочное пользование; о переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования,безвозмездного срочного пользования или пожизненного наследуемоговладения земельными участками; о приватизации земельных участков или приобретении права арендыземельных участков гражданами или юридическими лицами - собственникамизданий, строений, сооружений (если приватизация объектов недвижимостиосуществлялась органами государственной власти Ленинградской области); о прекращении права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком или безвозмездного срочного пользования илипожизненного наследуемого владения земельным участком при отказе , отпринадлежащего им права на земельный участок; обращаются в суд с заявлением о принудительном прекращении правапожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного)пользования, права безвозмездного срочного пользования земельнымучастком; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области, заисключением полномочий, реализация которых возложена на органыгосударственной власти Ленинградской области.