Закон Ленинградской области от 09.06.2007 № 94-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере охраны здоровья населения
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 9 июня 2007 года N 94-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 29.12.2011 г. N 115-оз О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере охраны здоровья населения (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 30 мая 2007 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 06.02.2009 г. N 15-оз; от 21.07.2010 г. N 47-оз) Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере охраны здоровья населения Настоящим областным законом отдельными государственнымиполномочиями Ленинградской области в сфере охраны здоровья населения(далее - отдельные государственные полномочия) наделяютсяадминистрации муниципальных образований Ленинградской области,наделенных статусом муниципальных районов (далее - органы местногосамоуправления). (В редакции Закона Ленинградской областиот 21.07.2010 г. N 47-оз) Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по организации оказания следующих видовспециализированной медицинской помощи в муниципальныхамбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения: 1) дерматовенерологическая специализированная медицинская помощь; 2) психиатрическая специализированная медицинская помощь; 3) фтизиатрическая специализированная медицинская помощь; 4) (Утратил силу - Закон Ленинградской областиот 21.07.2010 г. N 47-оз) 5) (Утратил силу - Закон Ленинградской областиот 21.07.2010 г. N 47-оз) Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по организации оказания указанных встатье 2 настоящего областного закона видов специализированноймедицинской помощи на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления 1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления имеют право на: 1) получение от органов государственной власти Ленинградскойобласти материальных и финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий; 2) методическое обеспечение органами государственной властиЛенинградской области деятельности органов местного самоуправления повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и в порядке, предусмотренных Уставоммуниципального образования. 2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления обязаны: 1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации обохране здоровья граждан, а также нормативных правовых актов органовисполнительной власти Ленинградской области, принятых в пределах ихкомпетенции, по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) организовывать оказание специализированной медицинской помощив амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения всоответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденнойфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере здравоохранения, в рамках Территориальнойпрограммы государственных гарантий оказания бесплатной медицинскойпомощи в Ленинградской области; 3) предоставлять органам исполнительной власти Ленинградскойобласти необходимую информацию и документы, связанные с осуществлениемотдельных государственных полномочий и использованием выделенных наэти цели материальных и финансовых средств; 4) осуществлять текущий контроль за деятельностью муниципальныхучреждений здравоохранения, оказывающих указанные в статье 2настоящего областного закона виды специализированной медицинскойпомощи; 5) осуществлять взаимодействие с организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности по вопросам охраныздоровья населения; 6) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных и финансовых средств, выделенных органам местногосамоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий; 7) отчитываться об осуществлении отдельных государственныхполномочий в порядке и в сроки, установленные настоящим областнымзаконом; 8) по представлению органа исполнительной власти Ленинградскойобласти в сфере охраны здоровья населения назначать на должность иосвобождать от должности руководителей муниципальных учрежденийздравоохранения, оказывающих указанные в статье 2 настоящегообластного закона виды специализированной медицинской помощи; 9) выполнять другие обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области, при осуществлении отдельных государственныхполномочий. Статья 5. Права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере охраны здоровья населения 1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий орган исполнительной власти Ленинградскойобласти в сфере охраны здоровья населения (комитет по здравоохранениюЛенинградской области) (далее - уполномоченный орган исполнительнойвласти) имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, в том числе разрабатывать иутверждать административные регламенты по предоставлению имигосударственных услуг; (В редакции Закона Ленинградской областиот 14.10.2009 г. N 81-оз) 2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления ими отдельных государственных полномочий; 3) получать от органов местного самоуправления необходимуюинформацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, а также с использованием выделенных на этицели материальных и финансовых средств; 4) согласовывать структуру муниципальных учрежденийздравоохранения, оказывающих указанные в статье 2 настоящегообластного закона виды специализированной медицинской помощи; 5) представлять кандидатуру для назначения на должность и вноситьпредложения по освобождению от должности руководителей муниципальныхучреждений здравоохранения, оказывающих указанные в статье 2настоящего областного закона виды специализированной медицинскойпомощи. 2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан: 1) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) обеспечивать передачу материальных ресурсов и финансовыхсредств; 3) оказывать методическую и консультационную помощь органамместного самоуправления в организации работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий; 5) осуществлять контроль за исполнением других обязанностей,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области в сфере охраны здоровьянаселения. Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджетеЛенинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций. 2. Размер субвенций органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий определяется всоответствии с Методикой расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета Ленинградской области для осуществления отдельныхгосударственных полномочий (приложение к настоящему областномузакону). (В редакции Закона Ленинградской областиот 21.07.2010 г. N 47-оз) 3. Передача материальных средств, необходимых органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,производится на праве безвозмездного пользования на основаниидоговора, заключаемого уполномоченным органом исполнительной властиЛенинградской области по управлению государственным имуществомЛенинградской области с администрацией соответствующего муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления не вправе использоватьматериальные и финансовые средства, выделенные на осуществлениепредусмотренных настоящим областным законом отдельных государственныхполномочий, на другие цели. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельныегосударственные полномочия, используя собственные финансовые иматериальные средства, в том числе здания, сооружения, техническиесредства, и иные основные средства. В этом случае органы местногосамоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основныхи технических средств за счет собственных финансовых ресурсов. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления 1. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом,органы местного самоуправления представляют в уполномоченный органисполнительной власти ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии сформами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти. 2. Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,органы местного самоуправления представляют в уполномоченный органисполнительной власти Ленинградской области в сферебюджетно-финансовой политики (комитет финансов Ленинградской области)ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании выделенных финансовыхсредств в соответствии с формами, установленными Министерствомфинансов Российской Федерации. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный органисполнительной власти, который вправе привлекать к осуществлениюконтроля иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградскойобласти. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверкипланово-отчетной документации, получения информации об осуществленииотдельных государственных полномочий, проведения оценки эффективностивыполнения органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в соответствии с показателями эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области в сфере охраны здоровья населения,установленными Правительством Ленинградской области. (В редакцииЗакона Ленинградской области от 06.02.2009 г. N 15-оз) 3. Контроль за целевым использованием органами местногосамоуправления материальных и финансовых средств, выделенных дляосуществления отдельных государственных полномочий, производится всоответствии с законодательством. 4. В случае выявления нарушений требований законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе: давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления; отменять муниципальные правовые акты или приостанавливатьдействие муниципальных правовых актов в части, касающейсяосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Основаниями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий являются: наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийстановится невозможным или нецелесообразным; неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается на основании областногозакона, в котором определен порядок возврата неиспользованныхматериальных и финансовых средств, выделенных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления, должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееосуществление переданных им настоящим областным законом отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области впределах выделенных на эти цели материальных и финансовых средств. Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января2007 года, и действует в пределах финансового года, по истечениикоторого считается продленным (пролонгированным) в случае указания вобластном законе об областном бюджете Ленинградской области наочередной финансовый год бюджетных средств, обеспечивающих исполнениеопределенных настоящим областным законом отдельных государственныхполномочий. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение к областному закону от 9 июня 2007 года N 94-оз (в редакции областного закона от 21 июля 2010 года N 47-оз) МЕТОДИКА расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий (В редакции Закона Ленинградской области от 21.07.2010 г. N 47-оз) 1. Размер (норматив) бюджетных средств, предоставляемых бюджетуi-го муниципального района для осуществления отдельных государственныхполномочий по оказанию j-го профиля специализированной медицинскойпомощи, определяется по формуле Sj = Рji х Nj, где Рji - плановое число посещений врача (пациенто-дней) j-йспециальности в год для муниципальных учреждений здравоохранения i-гомуниципального района; Nj - норматив финансовых затрат (рублей) на одно посещение врачаj-й специальности. 2. Плановое число посещений врача (пациенто-дней) j-йспециальности (Рji) в год для муниципальных учреждений здравоохраненияi-го муниципального района определяется по формуле Рji= Пj х Кнi х Ккji х Чi, где Пj - норматив посещений врача (пациенто-дней) j-йспециальности на одного жителя в год в соответствии со среднимипоказателями, рекомендуемыми Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации для расчета норматива числапосещений в год на одного жителя по специальностям; Кнi - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительнойвласти поправочный коэффициент, учитывающий особенностидемографического состава населения i-го муниципального района; Ккji - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительнойвласти корректирующий коэффициент, учитывающий фактическое количествоврачей j-й специальности в муниципальных учреждениях здравоохраненияi-го муниципального района, по сравнению с нормативным; Чi - численность населения i-го муниципального района по прогнозуРосстата по состоянию на 1 января планируемого периода. 3. Норматив финансовых затрат (рублей) на одно посещение врача j-й специальности (Nj) включает в себя расходы по кодам классификацииопераций сектора государственного управления (код КОСГУ) всоответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации ирассчитывается по формулNj = (Foj х (1 + Кв) х (1 + Кобщ) х (1 + Nзп) + Foj (1 + Кв) х Кнр) ____________________________________________________________ Rj х 12 мес. + Sмедj _________ где Fоj - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительнойвласти среднемесячный фонд оплаты труда медицинских работников j-йспециальности, непосредственно участвующих в процессе оказаниямедицинской услуги (основной персонал: врач, средний медицинскийперсонал) в муниципальных учреждениях здравоохранения; Кв - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной властикоэффициент, показывающий отношение заработной платы персонала, неучаствующего непосредственно в оказании медицинской услуги, носпособствующего рациональной организации труда основного персонала(вспомогательный персонал: заведующий отделением, санитарки, средниймедицинский персонал, не вошедший в основную группу, медицинскийперсонал параклинических отделений), к заработной плате основногоперсонала муниципальных учреждений здравоохранения; Кобщ - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительнойвласти коэффициент, показывающий отношение заработной платы работниковучреждения здравоохранения, не участвующих непосредственно в процессеоказания медицинской услуги (общеучрежденческий персонал:администрация, хозяйственный, обслуживающий персонал), к заработнойплате основного и вспомогательного персонала муниципальных учрежденийздравоохранения; Nзп - страховые взносы, начисляемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на выплаты и иныевознаграждения по трудовым договорам основного, общеучрежденческого ивспомогательного персонала муниципальных учреждений здравоохранения; Sмедj - устанавливаемые уполномоченным органом исполнительнойвласти расходы (рубли) на медикаменты и изделия медицинскогоназначения на одно посещение врача j-й специальности; Rj - плановое число посещений врача (пациенто-дней) j-йспециальности на одну должность в год (функция врачебной должности),устанавливаемое уполномоченным органом исполнительной власти; Кнр - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительнойвласти коэффициент накладных расходов муниципальных учрежденийздравоохранения, который рассчитывается по формуле Кнр = Sнр , ——————— Fo + Fв где Sнр - среднемесячные накладные расходы муниципальныхучреждений здравоохранения, включающие бюджетные ассигнования по кодамКОСГУ: 221 - услуги связи; 222 - транспортные услуги; 223 -коммунальные услуги; 224 - арендная плата за пользование имуществом;225 - услуги по содержанию имущества; 226 - прочие услуги; 290 -прочие расходы; 300 - поступление нефинансовых активов (за исключениемрасходов на медикаменты и изделия медицинского назначения); Fo - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной властисреднемесячный фонд оплаты труда основного персонала муниципальныхучреждений здравоохранения; Fв - устанавливаемый уполномоченным органом исполнительной властисреднемесячный фонд оплаты труда вспомогательного персоналамуниципальных учреждений здравоохранения, не участвующегонепосредственно в оказании медицинской услуги, но способствующегорациональной организации труда основного персонала (вспомогательныйперсонал: заведующий отделением, санитарки, средний медицинскийперсонал, не вошедший в основную группу, медицинский персоналпараклинических отделений).