Постановление Правительства Ленинградской области от 06.07.2007 № 169
Об утверждении Положения о порядке установления особого противопожарного режима на территории Ленинградской области или ее части
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 6 июля 2007 года N 169 Об утверждении Положения о порядке установления особого противопожарного режима на территории Ленинградской области или ее части В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 69-ФЗ "О пожарной безопасности", областным законом от 25декабря 2006 года N 169-оз "О пожарной безопасности Ленинградскойобласти", в целях укрепления пожарной безопасности при введенииособого противопожарного режима на территории Ленинградской областиПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления особогопротивопожарного режима на территории Ленинградской области или еeчасти. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердитьсоответствующие нормативные правовые акты, определяющие порядокустановления особого противопожарного режима на территориимуниципальных образований Ленинградской области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 6 июля 2007 года N 169 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке установления особого противопожарного режима на территории Ленинградской области или ее части 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",областным законом от 25 декабря 2006 года N 169-оз "О пожарнойбезопасности Ленинградской области" и регулирует вопросы установленияособого противопожарного режима на территории Ленинградской областиили соответствующего муниципального образования Ленинградской области. 2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 годаN 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в настоящем Положениииспользуются следующие основные понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарнойбезопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, деятельность попроверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарнойбезопасности и принятие мер по результатам проверки; нормативные документы по пожарной безопасности - техническиерегламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силутехнических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарнойбезопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции ииные документы, содержащие соответственно обязательные ирекомендательные требования пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров иограничение их последствий; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплексамероприятий по организации пожаротушения; система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил исредств, а также мер правового, организационного, экономического,социального и научно-технического характера, направленных на борьбу спожарами. 3. При повышении пожарной опасности (увеличение количествапожаров или случаев гибели на пожарах людей в жилом секторе; пожары скрупным материальным ущербом, вызвавшие значительный общественныйрезонанс; крушения, аварии на транспорте, перевозящемлегковоспламеняющиеся и горючие жидкости или горючие газы, с аварийнымвыбросом в объеме 20 тонн и более; прорыв магистрального нефтепровода,газопровода; аварии на складах нефтепродуктов, связанные с разливомлегковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 тонн и болееза пределы территории склада; аварийное отключение коммунальных системжизнеобеспечения или электроэнергетической системы в жилых кварталахна двое суток и более; сильный ветер (в том числе смерч и шквал) соскоростью в порывах 30 и более метров в секунду; повышение температурывоздуха до плюс 30 градусов по Цельсию и выше в течение одной недели иболее; крупные лесные пожары на площади 25 гектаров и более) комиссиейпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Ленинградской области иликомиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности соответствующего органа местногосамоуправления принимается решение о введении особого противопожарногорежима. В соответствии с указанным решением издается соответствующийнормативный правовой акт, регламентирующий проведение необходимыхмероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности натерритории Ленинградской области или ее части, который включает: основания для установления особого противопожарного режима; разработку дополнительных требований пожарной безопасности,действующих в период установления особого противопожарного режима; порядок реализации комплекса мероприятий, направленных настабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них; особенности организации службы пожарной охраны при введенииособого противопожарного режима; порядок контроля за реализацией комплекса мероприятий поукреплению пожарной безопасности при введении особого противопожарногорежима. 4. По итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарнойопасности комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПравительстваЛенинградской области или комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностисоответствующего органа местного самоуправления принимается решение оботмене особого противопожарного режима. В соответствии с указаннымрешением издается соответствующий нормативный правовой акт о снятии натерритории Ленинградской области или ее части особого противопожарногорежима. 5. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградскойобласти разрабатывает комплекс мер, направленных на стабилизациюоперативной обстановки с пожарами и последствиями от них, а такжеосуществляет контроль за реализацией указанных мер. 6. На период действия особого противопожарного режима насоответствующей территории устанавливаются дополнительные требованияпожарной безопасности, предусмотренные нормативными документами попожарной безопасности, которые подлежат согласованию с государственнойпротивопожарной службой Ленинградской области, привлекаются силы исредства организаций для предотвращения и ликвидации последствийпожаров, выделяются для этих целей дополнительные средства. К дополнительным средствам обеспечения особого противопожарногорежима относятся: средства для обеспечения перевода государственной противопожарнойслужбы Ленинградской области на усиленный вариант несения службы,передислокации и введения в боевой расчет резервной техники,обеспечения горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием; средства для оплаты использования дополнительно привлекаемойпожарной, приспособленной и специальной техники; средства для оплаты труда лиц, привлекаемых к тушению пожаров вусловиях повышенного риска для их здоровья и жизни; средства для предупреждения и ликвидации лесных и торфяныхпожаров; резервные средства. В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации нарушение требований пожарнойбезопасности, установленных стандартами, нормами и правилами,совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекутналожение административного штрафа: на граждан - в размере от десятидо пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплатытруда. 7. Контроль за осуществлением мероприятий в период особогопротивопожарного режима осуществляет комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Ленинградской области или комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностисоответствующего органа местного самоуправления. 8. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 декабря 2004 года N 820 "О государственном пожарномнадзоре" и приказом МЧС России от 17 марта 2003 года N 132 "Обутверждении Инструкции по организации и осуществлению государственногопожарного надзора" в Российской Федерации" территориальным отделамгосударственного пожарного надзора управлений государственногопожарного надзора Главного управления МЧС России по Ленинградскойобласти предоставлено право вносить в органы местного самоуправленияпредложения об установлении особого противопожарного режима насоответствующей территории и разрабатывать мероприятия по обеспечениюпожарной безопасности при введении особого противопожарного режима. В зависимости от складывающейся обстановки при установленииособого противопожарного режима целесообразно вносить предложения овведении следующих дополнительных требований пожарной безопасности: осуществление передач информационных сообщений о введении особогопротивопожарного режима через средства оповещения гражданской обороны; организация при пожарном депо дежурства граждан и работниковпредприятий, расположенных в населенном пункте; подготовка для возможного использования имеющейся водовозной иземлеройной техники; организация патрулирования территорий населенных пунктов силамиместного населения и членов добровольных пожарных формирований спервичными средствами пожаротушения; установка в сельских населенных пунктах у каждого жилого строенияемкости (бочки) с водой; проведение разъяснительной работы о мерах пожарной безопасности идействиях в случае пожара через средства массовой информации набезвозмездной основе; в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или приполучении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах,дачных поселках, на предприятиях и садовых участках осуществлениевременной приостановки проведения пожароопасных работ на определенныхучастках, топки печей, кухонных очагов, котельных установок,работающих на твердом топливе, и запрещения разведения костров; ограждение периметров территорий летних детских дач, детскихоздоровительных лагерей, расположенных в лесных массивах, защитнойминерализованной полосой шириной не менее 6 метров; в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или приполучении штормового предупреждения для исключения возможностипереброса огня при лесных пожарах, а также при пожарах на земляхсельскохозяйственного назначения на здания и сооружения населенныхпунктов, расположенных в лесных массивах и в непосредственной близостиот земель сельскохозяйственного назначения, устройство защитныхпротивопожарных полос шириной не менее 10 метров со стороныпреобладающего направления ветра, удаление сухой растительности; при опасности возникновения лесных пожаров ограничениепередвижения по территории лесных насаждений автомобильного транспортабез искрогасителей на выпускных трубах двигателей внутреннегосгорания; обеспечение безвозмездного использования общественного транспортадля экстренной эвакуации населения. 9. В случае принятия органами местного самоуправления решений обустановлении особого противопожарного режима на соответствующихтерриториях на период его действия подразделения государственнойпротивопожарной службы приказом начальника Главного управления МЧСРоссии по Ленинградской области могут быть переведены на усиленныйвариант несения службы, при котором: организуется круглосуточное дежурство руководящего и личногосостава в соответствии с разрабатываемым графиком; осуществляютсядополнительные дневные и ночные проверки несения службы и состоянияпожарной безопасности объектов; проводится разъяснительная работа среди личного состава; вводится в боевой расчет резервная техника, укомплектовываютсяличным составом боевые расчеты, организуется (при необходимости) сборсвободного от несения службы рядового и начальствующего состава; проводятся мероприятия по усилению противопожарной защитыобъектов; проводится с учетом складывающейся обстановки передислокация сили средств подразделений гарнизона; уточняется порядок взаимодействиясо структурными подразделениями органов внутренних дел, воинскимичастями, службами жизнеобеспечения города (района, объекта),территориальными отделами по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; усиливается охрана зданий и территорий подразделений гарнизона;создается необходимый дополнительный резерв горюче-смазочныхматериалов и огнетушащих веществ; организуются при необходимостипостовая и дозорная службы.