Закон Ленинградской области от 26.12.2007 № 194-оз
О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 26 декабря 2007 года N 194-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 08.02.2010 г. N 1-оз О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 19 декабря 2007 года) Настоящий областной закон направлен на защиту прав и свободчеловека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а такжепротиводействие коррупции при осуществлении полномочий органамигосударственной власти Ленинградской области и органами местногосамоуправления Ленинградской области. Статья 1. Основные понятия 1. Для целей настоящего областного закона используются следующиепонятия: субъекты коррупционных отношений - лица, замещающиегосударственные должности Ленинградской области или должностигосударственной гражданской службы Ленинградской области, руководителиили заместители руководителей государственных учреждений игосударственных предприятий Ленинградской области, лица, замещающиевыборные должности в органах местного самоуправления Ленинградскойобласти и должности муниципальной службы, указанные в Реестремуниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградской области; коррупционный фактор - действия (бездействие) субъектовкоррупционных отношений в форме любого противоправного использованиясвоих служебных полномочий, сопряженные с получением выгоды(имущества, услуг или льгот и (или) преимуществ, в том численеимущественного характера) как для себя, так и для своих близких,вопреки законным интересам граждан, общества и Российской Федерациилибо с незаконным предоставлением такой выгоды, за которыезаконодательством установлена уголовная, административная,гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность; антикоррупционный мониторинг - деятельность по выявлениюкоррупционных факторов; антикоррупционная экспертиза правовых актов - деятельность повыявлению коррупционных факторов в правовых актах. 2. Термины и понятия, определения которых не даны в настоящейстатье, применяются в настоящем областном законе в значениях,определенных в федеральных законах и иных федеральных нормативныхправовых актах, Конвенции Организации Объединенных Наций противкоррупции от 31 октября 2003 года, подписанной от имени РоссийскойФедерации в городе Мерида (Мексика) 9 декабря 2003 года, и Конвенцииоб уголовной ответственности за коррупцию, подписанной от имениРоссийской Федерации в городе Страсбурге (Франция) 27 января 1999 года(далее - Конвенции), а также в Уставе Ленинградской области, областныхзаконах и рекомендациях по предупреждению и противодействию коррупции,вырабатываемых комиссией по предупреждению и противодействию коррупциив Ленинградской области. Статья 2. Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции в Ленинградской области 1. В целях содействия реализации мер по предупреждению ипротиводействию коррупции, предусмотренных Конвенциями и федеральнымизаконами, в Ленинградской области создается постоянно действующиймежведомственный совещательный орган - комиссия по предупреждению ипротиводействию коррупции в Ленинградской области (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители органов государственнойвласти Ленинградской области, Законодательного собрания Ленинградскойобласти, Контрольно-счетной палаты Ленинградской области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти. Персональный состав Комиссии утверждается ГубернаторомЛенинградской области. 2. Функциями Комиссии являются: утверждение регламента и планов работы Комиссии; координация деятельности по проведению антикоррупционногомониторинга, в том числе организация антикоррупционной экспертизыправовых актов, проведения социологических и иных исследованийкоррупции в Ленинградской области; выступление в средствах массовой информации по вопросампредупреждения и противодействия коррупции; организация, подготовка и утверждение ежегодного доклада окоррупции в Ленинградской области (далее - доклад о коррупции); выработка рекомендаций по предупреждению и противодействиюкоррупции; рассмотрение проектов программ противодействия коррупции; осуществление иных полномочий в соответствии с настоящимобластным законом. 3. Организационное, техническое и иное обеспечение деятельностиКомиссии осуществляется органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, определяемым Губернатором Ленинградской области. 4. Доклад о коррупции должен содержать сведения о результатаханти-коррупционного мониторинга, в том числе о выявленных в прошедшемкалендарном году коррупционных факторах и правовых актах, содержащихтакие факторы, а также информацию о принятых мерах по их устранению. 5. Доклад о коррупции подлежит опубликованию после егоутверждения Комиссией и дальнейшему внесению на рассмотрениеЗаконодательного собрания Ленинградской области. Статья 3. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора иобобщения сведений о коррупционных факторах, не составляющихгосударственную, военную или иную тайну, охраняемую федеральнымзаконом. 2. В целях организации антикоррупционого мониторинга руководителиорганов государственной власти Ленинградской области обязаны: организовывать сбор и обобщение информации о коррупционныхфакторах, в том числе содержащейся в передачах или публикациях всредствах массовой информации, а также в обращениях граждан илиорганизаций; принимать меры по устранению выявленных коррупционных факторов; информировать Комиссию о выявленных коррупционных факторах, еслиих невозможно устранить собственными силами; организовывать размещение на официальных сайтах органовгосударственной власти Ленинградской области винформационно-коммуникационной сети "Интернет" сообщений о выявленныхкоррупционных факторах и принятых мерах по их устранению. 3. Депутат Законодательного собрания Ленинградской области,выявивший коррупционный фактор, обязан немедленно письменноинформировать об этом Председателя Законодательного собранияЛенинградской области и Губернатора Ленинградской области. 4. Лицо, замещающее государственную должность Ленинградскойобласти или должность государственной гражданской службы Ленинградскойобласти, выявившее коррупционный фактор, обязано немедленно письменноинформировать об этом соответствующего представителя нанимателя. 5. Руководитель (заместитель руководителя) государственногоучреждения или государственного предприятия Ленинградской области,выявивший коррупционный фактор, обязан немедленно письменноинформировать об этом руководителя органа исполнительной властиЛенинградской области в порядке ведомственной подчиненности. 6. Депутат представительного органа местного самоуправления,должностное лицо местного самоуправления или муниципальный служащий,выявивший коррупционный фактор, вправе направить соответствующееписьменное обращение в адрес любого члена Комиссии. 7. Ответственные или иные лица, допустившие в ходеантикоррупционного мониторинга нарушение прав и свобод человека игражданина, подлежат привлечению в установленном порядке кдисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Статья 4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов 1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится в целяхвыявления и устранения содержащихся в правовых актах коррупционныхфакторов. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится по решениюКомиссии на основании соответствующего письменного обращенияфедерального органа государственной власти, органа государственнойвласти Ленинградской области, иного государственного органа, органаместного самоуправления, ответственного лица, депутатапредставительного органа местного самоуправления, должностного лицаместного самоуправления, муниципального служащего, организации илигражданина в адрес любого члена Комиссии (далее - обращение). Член Комиссии имеет право поднять вопрос о проведенииантикоррупционной экспертизы правового акта по собственной инициативев устной форме непосредственно на заседании Комиссии. 2. Обращение должно отвечать требованиям, которые установленыфедеральным законом о порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации, и подлежит рассмотрению Комиссией в сроки,установленные указанным федеральным законом. 3. Комиссия имеет право отказать в назначении антикоррупционнойэкспертизы правового акта в любом из следующих случаев: если из содержания обращения невозможно установить, какойправовой акт подлежит антикоррупционой экспертизе; если из содержания обращения невозможно установить, какиекоррупционные факторы содержатся в правовом акте; если указанный в обращении правовой акт утратил силу полностьюили в части, упомянутой в обращении применительно к коррупционнымфакторам; если результаты антикоррупционной экспертизы правового акта могутпрямо или косвенно повлиять на ход следствия по уголовному делу либона решение (приговор) суда. 4. Выписка из решения Комиссии о назначении антикоррупционнойэкспертизы правового акта или об отказе в назначении такой экспертизынаправляется инициатору обращения. 5. Антикоррупционную экспертизу правового акта проводит рабочийорган Комиссии - экспертный комитет, персональный состав и порядокработы которого утверждается Комиссией. Каждый член Комиссии имеет право предложить две кандидатуры всостав экспертного комитета с учетом положений настоящей части. В состав экспертного комитета не могут входить члены Комиссии,руководители федеральных органов государственной власти и ихтерриториальных органов, органов государственной власти Ленинградскойобласти, иных государственных органов, органов местногосамоуправления, государственных учреждений и унитарных предприятийЛенинградской области. Экспертный комитет более чем на половину должен состоять изнезависимых экспертов - представителей научных и образовательныхучреждений, средств массовой информации, общественных организаций(кроме политических партий) и иных негосударственных некоммерческихорганизаций. 6. В решении Комиссии о назначении антикоррупционной экспертизыправового акта должны быть указаны: срок проведения экспертным комитетом антикоррупционной экспертизыправового акта, который не может превышать трех месяцев с датыпринятия Комиссией решения о проведении антикоррупционной экспертизыправового акта; перечень вопросов, на которые экспертным комитетом должны бытьданы однозначные ответы. 7. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в проектеправового акта, правовом акте или в правоприменительной практике быливыявлены коррупционные факторы, Губернатор Ленинградской области илиПредседатель Законодательного собрания Ленинградской области обязан втечение трех недель после опубликования отчета экспертного комитета орезультатах антикоррупционной экспертизы правового акта принять мерыпо внесению изменений в этот правовой акт или его отмене. 8. Доклад экспертного комитета подлежит опубликованию после егоутверждения Комиссией в порядке и сроки, установленные Комиссией. Статья 5. Стимулирование ответственных лиц в целях предупреждения коррупции 1. Представитель нанимателя обязан принять решение о проведениислужебной проверки в отношении подчиненного ему ответственного лица,если проведение служебной проверки предусмотрено федеральным законом идействия (бездействие) такого лица создали условия для совершениядеяний, которые признаются преступными согласно статье 15, пункту 1статьи 16, статьям 17 - 19, 21 и 22, пункту 1 статьи 23, статьям 24,25 и 27 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от31 октября 2003 года, подписанной от имени Российской Федерации вгороде Мерида (Мексика) 9 декабря 2003 года, в случаях,предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 42 указанной Конвенции. 2. Представитель нанимателя должен установить порядок принятиярешений о награждении и поощрении подчиненных ему ответственных лиц: за своевременное выявление коррупционных факторов; за разработку и/или осуществление мер по устранению коррупционныхфакторов. Статья 6. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней содня его официального опубликования. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков