Постановление Правительства Ленинградской области от 20.05.2008 № 120
Об образовании комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 20 мая 2008 года N 120 Об образовании комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 02.10.2009 г. N 303; от 25.01.2010 г. N 11) В соответствии со статьей 38 Устава Ленинградской областиПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Образовать комитет по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира Ленинградской области, возложивна него полномочия и функции в сфере охраны и использования объектовживотного мира. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 23.10.2009 г. N 318; изменения распространяются направоотношения возникшие с 1 октября 2009 года) 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 23.10.2009 г. N 318; изменения распространяются направоотношения возникшие с 1 октября 2009 года) 4. Утвердить Положение о комитете по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира Ленинградскойобласти согласно приложению 2. 5. Комитету по природным ресурсам и охране окружающей средыЛенинградской области в десятидневный срок со дня вступления в силунастоящего постановления подготовить проект правового актаЛенинградской области о внесении соответствующих изменений в штатноерасписание и Положение о комитете по природным ресурсам и охранеокружающей среды Ленинградской области. 6. Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексуЛенинградской области в десятидневный срок со дня вступления в силунастоящего постановления подготовить проект правового актаЛенинградской области о внесении изменений в Положение о комитете поагропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской областив части исключения полномочий в сфере охраны и использования объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в сфереорганизации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. 7. Финансирование комитета по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира Ленинградской областиосуществлять за счет средств областного бюджета Ленинградской области,предусмотренных на содержание органов исполнительной властиЛенинградской области. 8. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поагропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской областиЯхнюка С.В. 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 20.05.2008 N 120 Положение о комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской областиот 25.01.2010 г. N 11) 1. Общие положения 1.1. Комитет по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира Ленинградской области (далее - Комитет)является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственноеуправление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфереотношений, связанных с охраной, контролем и регулированиемиспользования объектов животного мира Ленинградской области. Комитет является специально уполномоченным государственныморганом по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания. (Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 25.01.2010 г. N 11) 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Ленинградской области, областными законами и иныминормативными правовыми актами Ленинградской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, в том числетерриториальными, и иными органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, Законодательным собранием Ленинградской области, органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления, смеждународными организациями и иностранными юридическими лицами, скоммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами. 1.4. Структурные подразделения Комитета могут находиться вмуниципальных районах и городском округе Ленинградской области. 1.5. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградскойобласти в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативныйхарактер, в форме распоряжений. Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующийфедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит отмене в установленном порядке. 1.6. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы,бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградскойобласти. 1.7. Комитет в установленном порядке выполняет бюджетныеполномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателябюджетных средств. 1.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.9. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате принятия Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит возмещению в установленном порядке. 1.10. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улицаСмольного, дом 3. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: реализация полномочий органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации - Ленинградской области в сфере охраны ииспользования объектов животного мира; реализация переданных Российской Федерацией органамгосударственной власти Ленинградской области полномочий в сфере охраныи использования объектов животного мира, а также водных биологическихресурсов. 3. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: осуществление контроля за исполнением областных законов и иныхнормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующихотношения в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; учреждение и ведение Красной книги Ленинградской области; участие в реализации международных договоров Российской Федерациив сфере охраны и использования объектов животного мира в порядке,согласованном с федеральными органами исполнительной власти,выполняющими обязательства Российской Федерации по указаннымдоговорам; разработка и реализация долгосрочных целевых программ по охране ивоспроизводству объектов животного мира и среды их обитания; (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от25.01.2010 г. N 11) организация и осуществление охраны и воспроизводства объектовживотного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения, а такжеохрана среды обитания указанных объектов животного мира; установление согласованных с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятияобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 25.01.2010 г. N 11) регулирование численности объектов животного мира, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; введение на территории Ленинградской области ограничений изапретов на использование объектов животного мира в целях их охраны ивоспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения, посогласованию с федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания; ведение государственного учета численности объектов животногомира, государственного мониторинга и государственного кадастраобъектов животного мира на территории Ленинградской области, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, с последующимпредоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания; выдача лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений наиспользование объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации; выдача разрешений на содержание и разведение объектов животногомира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания(кроме объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации), за исключением разрешений на содержание и разведениеобъектов животного мира в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; осуществление контроля за использованием капканов и ловушек; осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой отобъектов животного мира; осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира ивосстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийныхбедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира исреды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания на территории Ленинградской области, заисключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; охрана водных биологических ресурсов на внутренних водныхобъектах, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и пограничных зон, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 25.01.2010 г. N 11) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 25.01.2010 г. N 11) 4. Функции и права Комитета 4.1. Комитет в пределах предоставленных полномочий осуществляетследующие функции: разработка проектов областных законов и иных нормативных правовыхактов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания; обеспечение своевременного представления в соответствующиефедеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета орасходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозныхпоказателей в случае их установления, проведенных мероприятиях в сфереохраны, воспроизводства, использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, экземпляров нормативных правовых актов,принимаемых органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации по вопросам осуществления переданных полномочий, а такжеиных документов и информации, необходимых для контроля и надзора заполнотой и качеством осуществления органами государственной властисубъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 25.01.2010 г. N 11) подготовка представлений об ограничении, приостановлении илизапрещении осуществления отдельных видов пользования животным миром, атакже пользования определенными объектами животного мира наопределенных территориях и акваториях либо на определенные сроки; подготовка предложений об организации видовых заказников назащитных участках территорий и акваторий; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 25.01.2010 г. N 11) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 16.10.2008 г. N 317; изменения распространяются направоотношения, возникшие с 4 июля 2008 года) абзац;(Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 02.10.2009 г. N 303) определение объектов животного мира, численность которых подлежитрегулированию в соответствии с разграничением полномочий,предусмотренных действующим законодательством; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской областиот 25.01.2010 г. N 11) выдача долгосрочных лицензий на пользование объектами животногомира, отнесенными к объектам охоты, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 25.01.2010 г. N 11) приостановление, аннулирование действия долгосрочной лицензии; формирование и ведение реестра долгосрочных лицензий; предоставление информации из реестра долгосрочных лицензийорганам государственной власти и органам местного самоуправленияЛенинградской области; заключение договоров с пользователями животным миром опредоставлении в пользование территории или акватории, необходимых дляосуществления пользования животным миром, в соответствии сгражданским, земельным, водным и лесным законодательством; организация и проведение конкурсов на предоставление впользование территории или акватории, необходимых для осуществленияпользования животным миром; выдача именных разовых лицензий на использование объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 25.01.2010 г. N 11) предоставление в установленном порядке налоговым органам сведенийо выданных лицензиях на добычу охотничьих животных по видам, а такжесуммах сбора за выдачу лицензий, подлежащих уплате; определение необходимого количества бланков лицензий напредстоящий сезон для реализации установленного объема добычиохотничьих животных; выдача разрешений на добывание объектов животного мира, неотнесенных к объектам охоты и рыболовства; обеспечение своевременного и точного исполнения федеральныхзаконов и областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградскойобласти и Правительства Ленинградской области, а также порученийГубернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградскойобласти; подготовка проектов государственных контрактов и участие вразработке конкурсной документации (документации об аукционе); (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 25.01.2010 г. N 11) подготовка, участие в подготовке, согласование концепций правовыхактов, проектов правовых актов, договоров, соглашений и иныхдокументов в случаях и порядке, установленных нормативными правовымиактами Ленинградской области; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 25.01.2010 г. N 11) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб, обращенийюридических лиц и граждан, принятие решений в соответствии сдействующим законодательством; организация в установленном порядке приема граждан ипредставителей предприятий, организаций и учреждений; информирование Губернатора Ленинградской области и ПравительстваЛенинградской области о состоянии дел в сфере охраны, использования ивоспроизводства объектов животного мира; создание комиссий и иных рабочих органов по предметам веденияКомитета; обеспечение деятельности рабочих органов в случаях и порядке,установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области; обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну; участие в пределах своей компетенции в мобилизационнойподготовке; направление в правоохранительные органы и органы государственногоконтроля материалов о выявленных нарушениях законодательства,регламентирующего порядок пользования объектами животного мира, атакже иных материалов, содержащих сведения о нарушенияхзаконодательства, рассмотрение которых не относится к компетенцииКомитета, для решения вопроса о привлечении к ответственности виновныхлиц; запрос и получение информации от органов исполнительной властиЛенинградской области и органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц, осуществляющих деятельность в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира; привлечение в установленном порядке для рассмотрения вопросов,относящихся к компетенции Комитета, работников органов исполнительнойвласти Ленинградской области и органов местного самоуправления,государственных предприятий и государственных учреждений Ленинградскойобласти (по согласованию с их руководителями), а также ученых испециалистов; оказание методической помощи должностным лицам и органам местногосамоуправления по вопросам компетенции Комитета; рассмотрение предложений по вопросам деятельности Комитета инаправление представлений в соответствующие органы государственнойвласти для принятия решений; содействие привлечению инвестиций в охрану окружающей среды,особо охраняемые природные территории, охрану и использование объектовживотного мира и среды их обитания; анализ поступления платежей за использование объектов животногомира в областной бюджет Ленинградской области. 4.2. Комитет имеет право: запрашивать и безвозмездно получать от органов государственнойвласти Ленинградской области и органов местного самоуправления,государственных статистических организаций, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, юридических и физическихлиц, расположенных на территории Ленинградской области, информацию ипредставления по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; осуществлять государственное управление в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира и среды ихобитания; выдавать в пределах своей компетенции предписания и представлениядолжностным лицам, организациям независимо от их ведомственнойпринадлежности и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иные видыдеятельности, об устранении допущенных ими нарушений; абзац;(Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 02.10.2009 г. N 303) направлять исковые требования об ограничении, приостановлении илипрекращении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства вобласти охраны объектов животного мира и среды их обитания, в суд илиарбитражный суд в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; привлекать к административной ответственности лиц, допустившихнарушение законодательства в области охраны, использования ивоспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 25.01.2010 г. N 11) принимать в установленном порядке решения об организации ипроведении на территории Ленинградской областиконтрольно-инспекционной работы по осуществлению государственногоконтроля и надзора по охране объектов животного мира и среды ихобитания, а также приглашать в необходимых случаях для участия вконтрольно-инспекционной работе экспертов, специалистов и организации; в установленном порядке привлекать работников органовисполнительной власти Ленинградской области и органов местногосамоуправления к участию в осуществлении государственного управленияпо вопросам охраны, использования и воспроизводства объектов животногомира и среды их обитания; заключать с органами государственной власти соглашения в сфередеятельности Комитета; принимать участие в осуществлении контроля за своевременностью иполнотой уплаты платежей в сфере деятельности Комитета; в пределах своей компетенции выступать в суде, в том числе поделам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общейюрисдикции и мировому судье; предъявлять иски в защиту интересов Ленинградской области повопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.3. Права должностных лиц Комитета по перечню, утвержденномуПравительством Ленинградской области, при осуществлениигосударственного контроля и надзора за охраной, использованием ивоспроизводством объектов животного мира и среды их обитанияопределяются Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "Оживотном мире" (с изменениями). 5. Управление Комитетом 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти по согласованию с федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания. 5.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет. 5.3. Председатель Комитета: руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет задач, а также за осуществление Комитетом полномочий ифункций; несет материальную ответственность за целостность и сохранностьобластного имущества, которое используется Комитетом; несет персональную ответственность за защиту сведений,составляющих государственную тайну; рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных действующим законодательством, от имени специальноуполномоченного органа в области охраны, контроля и регулированияиспользования объектов животного мира и среды их обитания; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской областиот 25.01.2010 г. N 11) распределяет обязанности между работниками Комитета: утверждает в установленном порядке положения о структурныхподразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящемуПоложению, а также определяет места их нахождения; ходатайствует о назначении на должности государственнойгражданской службы Ленинградской области (далее - должностигражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целяхобеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, неявляющиеся должностями гражданской службы; ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемойдолжности; ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемойдолжности; ходатайствует о назначении служебной проверки в отношенииработника Комитета; ходатайствует о привлечении работников Комитета к дисциплинарнойответственности, а также снятии с них дисциплинарных взысканий; ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, атакже работников подведомственных государственных учрежденийЛенинградской области; ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета,который является государственным гражданским служащим Ленинградскойобласти; ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должностьгражданской службы, о его перемещении или временном замещении инойдолжности гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а такжеписьма, запросы и иные документы; без доверенности представляет Комитет; выдает доверенности работникам Комитета на право представленияинтересов Комитета; в установленном порядке обеспечивает официальное опубликованиеприказов Комитета. 5.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняетзаместитель председателя Комитета, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 25.01.2010 г. N 11) 5.5. По решению председателя комитета при Комитете могутобразовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Комитета. 6. Управление подведомственными Комитету государственными учреждениями Ленинградской области 6.1. Комитет в установленном порядке руководит деятельностьюподведомственных государственных учреждений Ленинградской области(далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 кнастоящему Положению: утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставыизменения; заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры сруководителями подведомственных учреждений, издает приказы оназначении и увольнении руководителей подведомственных учреждений; выдает обязательные для руководителей подведомственных учрежденийпредписания; налагает на руководителей подведомственных учрежденийдисциплинарные взыскания; ходатайствует о награждении и поощрении руководителейподведомственных учреждений; утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений; утверждает в установленном порядке тарифы (цены) на услуги(работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев,установленных федеральным законодательством или областнымзаконодательством; осуществляет текущий контроль деятельности подведомственныхучреждений (истребование объяснений, получение отчетной и инойдокументации, проведение плановых проверок); осуществляет контроль за сохранностью и использованием поназначению переданного государственного имущества Ленинградскойобласти. 6.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственныхучреждениях. 7. Реорганизация и ликвидация Комитета Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством или областным законодательством. Приложение 1 к Положению... Структурные подразделения комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области 1. Отдел административной практики и оперативной работы 2. Информационно-аналитический сектор 3. Отдел бухгалтерского учета и материально-техническогообеспечения 4. Северо-восточный отдел 5. Юго-западный отдел 6. Северо-западный отдел Приложение 2 к Положению Перечень государственных учреждений Ленинградской области, подведомственных комитету по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 20.01.2010 г. N 7) 1. Ленинградское областное государственное учреждение "Управлениепо природным комплексам и объектам Ленинградской области". 2. Ленинградское областное государственное учреждение "Управлениепо охотничьему хозяйству Ленинградской области".