Протест от 14.02.2007 г № 07-20-07
На пункты 3.35-3.37 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 N 293
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
В соответствии с данной нормой Федерального закона и пунктами 1, 4 ст. 6 Ленинградского областного закона N 29-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" преимущественное право покупки земельного участка по заявленной продавцом цене возложено на уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области, а в предусмотренных настоящим областным законом - муниципальным образованиям в лице уполномоченных органов местного самоуправления.
С учетом данных положений областного закона был сформулирован пункт 3.35 Положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 N 293 (далее - Положение), в соответствии с которым к полномочиям Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом было отнесено принятие решения о передаче преимущественного права Ленинградской области на покупку земельного участка (доли в праве общей собственности) из земель сельскохозяйственного назначения муниципальному образованию.
Пунктом 2 ст. 13 Закона Ленинградской области от 2 декабря 2005 года N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" (далее - областной закон) признан утратившим силу Закон Ленинградской области N 29-оз. Пунктом 1 ст. 7 областного закона предусмотрено, что Ленинградская область в лице уполномоченного органа государственной власти Ленинградской области имеет преимущественное право покупки земельного участка по заявленной продавцом цене, за исключением продажи земельного участка с публичных торгов. Однако в областном законе не оговаривается случай, когда муниципальное образование может приобрести преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и не наделяет уполномоченный орган государственной власти области по принятию решения о передаче преимущественного права покупки земельного участка муниципальному образованию, на территории которого он расположен.
Пункт 3.37 Положения, наделяющий Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом полномочиями по письменному уведомлению собственника земельного участка (доли в праве общей собственности), был принят в соответствии с п. 1 ст. 5 областного закона N 29-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", областной закон N 107-оз такими полномочиями исполнительный орган государственной власти не наделяет.
Пункт 3.36 Положения, наделяющий Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом полномочиями о выделении неиспользуемой в течение двух лет части находящейся в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в самостоятельный земельный участок, вступил в противоречие с пунктом 5 ст. 13 Федерального закона, согласно которому выделению в земельный участок подлежат земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Привести в соответствие с федеральным законодательством пункты 3.35, 3.36, 3.37 Положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 N 293 (ред. от 21.02.2006).
2.Протест рассмотреть в установленный законом 10-дневный срок.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк