Постановление Правительства Ленинградской области от 24.09.2008 № 288
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 сентября 2008 года N 288 Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ленинградской области На основании части 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территорииЛенинградской области. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 24 сентября 2008 года N 288 (приложение) ПОРЯДОК установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ленинградской области 1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления комитетомгосударственного строительного надзора и государственной экспертизыЛенинградской области (далее - комитет) причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в случае причинениявреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц в результате такого нарушения при строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объектов здравоохранения,образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального икоммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,торговли, общественного питания, объектов делового, административного,финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (заисключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами(далее - объекты капитального строительства). Настоящий Порядок применяется в случаях, когда отношения,связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства,предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий при территориальномпланировании, градостроительном зонировании, планировке территорий,архитектурно-строительном проектировании (включая инженерныеизыскания), строительстве, реконструкции и капитальном ремонтеобъектов капитального строительства, не урегулированызаконодательством Российской Федерации, законодательствомЛенинградской области, а также техническими регламентами. 2. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в случае причинениявреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее -причинение вреда). 3. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией, образуемойкомитетом. 4. Поводом для рассмотрения комитетом вопроса об образованиитехнической комиссии являются: а) заявление физического или юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновенииаварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собойпричинение вреда; в) документы государственных органов или органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; г) сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 5. Комитет проводит проверку информации, полученной всоответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, и не позднее 10 дней сдаты ее получения принимает решение об образовании техническойкомиссии или отказе в ее образовании. 6. Отказ в образовании технической комиссии допускается вследующих случаях: а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; б) отсутствие вреда, причиненного физическим или юридическимлицам; в) незначительный размер вреда, причиненного имуществуфизического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лицадо принятия решения об образовании технической комиссии. 7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечение 10 дней направляется (вручается) комитетом лицу (органу),указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 4 настоящего Порядка. 8. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц иих объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей вработе технической комиссии при установлении причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительнымкодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик,лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющееподготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,либо их представители, а также представители специализированнойэкспертной организации в области проектирования и строительства. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные техническойкомиссией, представить в техническую комиссию необходимую дляустановления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности информацию, включая документы, справки, сведения,связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ попроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту вотношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы)применяемых строительных материалов (конструкций). 9. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решает следующиезадачи: а) устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а такжеобстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентовпроверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению приосуществлении градостроительной деятельности строительных норм иправил, правил безопасности, государственных стандартов, другихнормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградскойобласти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46Федерального закона "О техническом регулировании"; б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящего Порядка,техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия: а) осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; б) истребование у заинтересованных лиц материаловтерриториального планирования, градостроительного зонирования,планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования(включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства,общего и специального журналов, исполнительной документации и иныхдокументов, справок, сведений, письменных объяснений; их изучение иоценка; в) получение документов, справок, сведений, а также разъясненийот физических и юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; г) организация проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 9 настоящего Порядка, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 11. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае, если техническая комиссия приходит к отрицательнымвыводам, в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта9 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение, в котороммогут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, атакже предложения о мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 12. Заключение технической комиссии подлежит утверждениюкомитетом, который может принять решение о возвращении представленныхматериалов для проведения дополнительной проверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссиикомитет принимает решение о завершении работы технической комиссии. Вслучае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, чтопричинение вреда физическим или юридическим лицам не связано снарушением законодательства о градостроительной деятельности, комитетопределяет орган, которому надлежит направить материалы длядальнейшего расследования. Комитет публикует утвержденное заключение технической комиссии наофициальном интернет-портале Администрации Ленинградской области втечение 10 дней с даты его утверждения. 13. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный впункте 12 настоящего Порядка, направляется (вручается): а) физическому или юридическому лицу, которому причинен вред; б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии; в) представителям граждан и их объединений - по письменнымзапросам. 14. Заинтересованные лица, а также представители граждан и ихобъединений, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, в случае ихнесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке. 15. Срок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности определяется комитетом при принятиирешения об образовании технической комиссии, но не должен превышатьтрех месяцев с даты образования такой комиссии. 16. Порядок образования и работы технических комиссий, а такжетребования к форме и содержанию документов, составляемых этимикомиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаютсякомитетом. 17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,при установлении причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне. 18. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопаснойэксплуатации указанных объектов.