Закон Ленинградской области от 20.10.2008 № 115-оз
О внесении изменений в областной закон "Устав Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 20 октября 2008 года N 115-оз О внесении изменений в областной закон "Устав Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 24 сентября 2008 года) Статья 1 Внести в областной закон от 28 июня 2007 года N 107-оз) следующиеизменения: 1. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Законодательство Ленинградской области 1. К нормативным правовым актам Ленинградской области (далеетакже - законодательство Ленинградской области, областноезаконодательство) относятся принятые в пределах полномочий органовгосударственной власти Ленинградской области: Устав Ленинградской области; законы Ленинградской области (далее также - областные законы); постановления Губернатора Ленинградской области; постановления Законодательного собрания Ленинградской области; постановления Правительства Ленинградской области; приказы отраслевых, территориальных и иных органов исполнительнойвласти Ленинградской области. 2. Устав Ленинградской области и поправки к нему принимаются вформе областных законов с учетом требований федерального закона. 3. Областные законы и иные нормативные правовые актыЛенинградской области не могут противоречить Уставу Ленинградскойобласти. В случае противоречия между Уставом Ленинградской области иобластным законом или иным нормативным правовым актом Ленинградскойобласти действует Устав Ленинградской области. 4. Отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием,официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовыхактов Ленинградской области, которые не были урегулированыфедеральными законами и Уставом Ленинградской области, регулируютсяобластным законом о правовых актах Ленинградской области.". 2. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области Полномочия органов государственной власти Ленинградской областиустанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградскойобласти и могут быть изменены только путем внесения соответствующихпоправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ееположений, а также соответствующих изменений и (или) дополнений вфедеральные законы, путем принятия новых федеральных законов, УставаЛенинградской области и областных законов либо путем внесениясоответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующиеакты.". 3. Пункт 3 статьи 6 изложить в следующей редакции: "3. Полномочия, порядок формирования и деятельности Избирательнойкомиссии Ленинградской области определяются федеральным законом ипринятым в соответствии с ним областным законом.". 4. В статье 9: 1) в пункте 3 слова "и почетных званиях" исключить; 2) дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Почетные звания Ленинградской области утверждаются областнымизаконами.". 5. Главу 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Ленинградской области Статья 14. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Ленинградской области Экономическую основу деятельности органов государственной властиЛенинградской области составляют находящиеся в собственностиЛенинградской области имущество, средства областного бюджетаЛенинградской области и территориальных государственных внебюджетныхфондов Ленинградской области, а также имущественные праваЛенинградской области. Статья 15. Собственность Ленинградской области 1. Состав имущества, которое может находиться в собственностиЛенинградской области, определяется в соответствии с федеральнымзаконом. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правсобственности Ленинградской области устанавливаются федеральнымзаконом. 2. Управление и распоряжение имуществом, находящимся всобственности Ленинградской области, осуществляются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемымив соответствии с ними нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также всоответствии с Уставом Ленинградской области, областными законами ипостановлениями Правительства Ленинградской области. 3. Порядок и условия приватизации имущества, находящегося всобственности Ленинградской области, определяются областными законамии постановлениями Правительства Ленинградской области в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации. 4. Все имущество, которое находится в собственности Ленинградскойобласти, подлежит обязательному учету в порядке, установленномфедеральным законом. Сведения об имуществе, находящемся в собственности Ленинградскойобласти, вносятся в реестр государственного имущества Ленинградскойобласти, порядок ведения которого устанавливает ПравительствоЛенинградской области. Статья 16. Областной бюджет Ленинградской области 1. Ленинградская область имеет собственный бюджет - областнойбюджет Ленинградской области (далее также - областной бюджет), которыйразрабатывается и утверждается в форме областного закона. 2. Органы государственной власти Ленинградской областиобеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдениеустановленных федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации иобластными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитаобластного бюджета, размеру и составу государственного долгаЛенинградской области, исполнению бюджетных и долговых обязательствЛенинградской области. Статья 17. Казна Ленинградской области Средства бюджета Ленинградской области и государственноеимущество Ленинградской области, не закрепленное за государственнымипредприятиями и учреждениями Ленинградской области, составляют казнуЛенинградской области.". 6. Пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции: "2. Губернатором Ленинградской области может быть гражданинРоссийской Федерации, отвечающий требованиям, которые установленыфедеральным законом для высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации).". 7. Статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Основные полномочия Губернатора Ленинградской области Губернатор Ленинградской области: 1) представляет Ленинградскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, атакже при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправеподписывать договоры и соглашения от имени Ленинградской области; 2) обнародует законы Ленинградской области, удостоверяя ихобнародование путем подписания областных законов, либо отклоняетобластные законы, принятые Законодательным собранием Ленинградскойобласти; 3) обращается к Законодательному собранию Ленинградской области сежегодным посланием о положении дел в Ленинградской области; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседанияЗаконодательного собрания Ленинградской области, а также созыватьвновь избранное Законодательное собрание Ленинградской области напервое заседание ранее срока, установленного Уставом Ленинградскойобласти; 5) вправе участвовать в работе Законодательного собранияЛенинградской области с правом совещательного голоса; 6) обладает правом законодательной инициативы в Законодательноесобрание Ленинградской области; 7) представляет Законодательному собранию Ленинградской областина утверждение проект областного бюджета и отчет о его исполнении; 8) вправе обратиться в Законодательное собрание Ленинградскойобласти с предложением о внесении изменений в постановленияЗаконодательного собрания Ленинградской области либо их отмене, атакже обжаловать постановления Законодательного собрания Ленинградскойобласти в судебном порядке; 9) принимает решение о досрочном прекращении полномочийЗаконно-дательного собрания Ленинградской области по основаниям и впорядке, предусмотренным федеральным законом; 10) представляет в Законодательное собрание Ленинградской областипроект договора о разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ленинградской области; 11) подписывает договор о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Ленинградской области инаправляет его Президенту Российской Федерации в порядке,предусмотренном федеральным законом; 12) формирует Правительство Ленинградской области в соответствиис Уставом Ленинградской области и возглавляет его; 13) принимает решения об отставке Правительства Ленинградскойобласти и отдельных членов Правительства Ленинградской области; 14) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительнойвласти Ленинградской области с иными органами государственной властиЛенинградской области и государственными органами Ленинградскойобласти. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградскойобласти с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления иобщественными объединениями; 15) координирует и контролирует деятельность органовисполнительной власти Ленинградской области и членов ПравительстваЛенинградской области; 16) использует согласительные процедуры для разрешенияразногласий между органами государственной власти Ленинградскойобласти и государственными органами Ленинградской области; 17) приостанавливает действие правовых актов ПравительстваЛенинградской области, отраслевых, территориальных и иных органовисполнительной власти Ленинградской области, в том числе упраздненныхили реорганизованных, если они полностью или частично противоречатзаконодательству Российской Федерации, Уставу Ленинградской областиили областному законодательству; 18) назначает члена Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителя от Правительства Ленинградскойобласти в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерациив порядке, установленном федеральным законом; 19) назначает на государственные должности Ленинградской области"вице-губернатор Ленинградской области", "председатель комитета(управляющий делами)"; 20) принимает решения о поощрении, награждении, временномотстранении от замещаемой должности, назначении служебной проверки,применении и снятии дисциплинарного взыскания в отношении лиц,замещающих государственные должности Ленинградской области"вице-губернатор Ленинградской области", "председатель комитета(управляющий делами)"; 21) принимает решения о досрочном освобождении от замещаемойгосударственной должности Ленинградской области "вице-губернаторЛенинградской области", "председатель комитета (управляющий делами)"; 22) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношениигосударственных гражданских служащих Ленинградской области, проходящихгражданскую службу в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти и аппаратах мировых судей; 23) принимает решения о создании и упразднении общественныхсоветов, комиссий и иных постоянно действующих или временных рабочихсовещательных органов при Губернаторе Ленинградской области,Правительстве Ленинградской области, а также утверждает положения обих деятельности и персональный состав; 24) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации к компетенции высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации); 25) осуществляет другие полномочия, отнесенные к компетенцииГубернатора Ленинградской области Уставом Ленинградской области илиобластными законами.". 8. Главу 5 изложить в следующей редакции: "Глава 5. Временное исполнение обязанностей Губернатора Ленинградской области Статья 22. Порядок временного исполнения обязанностей Губернатора Ленинградской области В случаях, установленных федеральным законом, временноисполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области назначаетсяПрезидентом Российской Федерации. В иных случаях, когда ГубернаторЛенинградской области не может исполнять свои обязанности, этиобязанности в соответствии с правовым актом Губернатора Ленинградскойобласти временно исполняет вице-губернатор Ленинградской области сучетом ограничений, установленных статьей 23 Устава Ленинградскойобласти. Статья 23. Ограничение полномочий временно исполняющего обязанности Губернатора Ленинградской области Временно исполняющий обязанности Губернатора Ленинградскойобласти не имеет права: 1) распускать Законодательное собрание Ленинградской области; 2) вносить в Законодательное собрание Ленинградской областипредложения об изменении Устава Ленинградской области; 3) принимать решения об отставке Правительства Ленинградскойобласти либо отдельных членов Правительства Ленинградской области,кроме добровольной отставки по собственному желанию; 4) формировать Правительство Ленинградской области; 5) назначать члена Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителя от Правительства Ленинградскойобласти в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 6) назначать на государственные должности Ленинградской области"вице-губернатор Ленинградской области" и "председатель комитета(управляющий делами)"; 7) досрочно прекращать полномочия лиц, замещающих государственныедолжности Ленинградской области "вице-губернатор Ленинградскойобласти" и "председатель комитета (управляющий делами)", кромедобровольной отставки по собственному желанию; 8) приостанавливать действие правовых актов ПравительстваЛенинградской области, отраслевых, территориальных или иных органовисполнительной власти Ленинградской области; 9) изменять структуру органов исполнительной власти Ленинградскойобласти; 10) подписывать договор о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Ленинградской области; 11) инициировать проведение референдума Ленинградской области; 12) обнародовать законы Ленинградской области, удостоверяя ихобнародование путем подписания областных законов, либо отклонятьобластные законы, принятые Законодательным собранием Ленинградскойобласти. Статья 24. Подотчетность временно исполнявшего обязанности Губернатора Ленинградской области, назначенного Губернатором Ленинградской области Вице-губернатор Ленинградской области, временно исполнявшийобязанности Губернатора Ленинградской области на основании правовогоакта Губернатора Ленинградской области, подотчетен ГубернаторуЛенинградской области.". 9. Статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Структура Правительства Ленинградской области 1. Структура Правительства Ленинградской области включаетследующих членов Правительства Ленинградской области: Губернатор Ленинградской области (Председатель ПравительстваЛенинградской области); вице-губернаторы Ленинградской области; иные лица, введенные в состав Правительства Ленинградской областиГубернатором Ленинградской области с учетом положений КонституцииРоссийской Федерации. 2. Члены Правительства Ленинградской области: 1) участвуют в заседаниях Правительства Ленинградской области справом решающего голоса; 2) участвуют в планировании деятельности ПравительстваЛенинградской области в порядке, установленном РегламентомПравительства Ленинградской области; 3) осуществляют иные права и обязанности, предусмотренныеправовыми актами Правительства Ленинградской области и ГубернатораЛенинградской области. 3. Порядок деятельности Правительства Ленинградской областиопределяется областным законом.". 10. Статью 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Отставка Правительства Ленинградской области 1. Основаниями для отставки Правительства Ленинградской областиявляются: соответствующее постановление Губернатора Ленинградской области; истечение срока полномочий Губернатора Ленинградской области; досрочное прекращение полномочий Губернатора Ленинградскойобласти в случаях, установленных федеральным законом. 2. В случае отставки Правительство Ленинградской областипродолжает исполнять свои полномочия до сформирования нового составаПравительства Ленинградской области.". 11. Статью 38 изложить в следующей редакции: "Статья 38. Основные полномочия Правительства Ленинградской области 1. Правительство Ленинградской области: 1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексногосоциально-экономического развития Ленинградской области, участвует впроведении единой государственной политики в сфере финансов, науки,образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения иэкологии; 2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, противодействию терроризму иэкстремизму, борьбе с преступностью; 3) разрабатывает для представления Губернатором Ленинградскойобласти в Законодательное собрание Ленинградской области проектобластного бюджета, а также проекты концепции (стратегического плана)и программы социально-экономического развития Ленинградской области; 4) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет оего исполнении и отчеты о выполнении программысоциально-экономического развития Ленинградской области дляпредставления их Губернатором Ленинградской области в Законодательноесобрание Ленинградской области; 5) формирует отраслевые, территориальные и иные органыисполнительной власти Ленинградской области; 6) управляет и распоряжается собственностью Ленинградской областив соответствии с законами Ленинградской области, а также управляетфедеральной собственностью, переданной в управление Ленинградскойобласти в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; 7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае их противоречия Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, Уставу Ленинградской области, областным законами иным нормативным правовым актам Ленинградской области, а такжевправе обратиться в суд; 8) осуществляет иные полномочия высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, определенныефедеральными законами, указами Президента Российской Федерации илипостановлениями Правительства Российской Федерации; 9) осуществляет другие полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Ленинградской области и областными законами, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. 2. Если в федеральных законах, договорах о разграничениипредметов ведения и полномочий, правовых актах Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации определяются полномочияорганов государственной власти субъекта Российской Федерации безуказаний их статуса, такие полномочия осуществляет ПравительствоЛенинградской области, если иное не установлено федеральным илиобластным законом. 3. Правительство Ленинградской области вправе полностью иличастично передавать осуществление своих полномочий отраслевым,территориальным и иным органам исполнительной власти Ленинградскойобласти, если это не противоречит федеральным законам, указамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу Ленинградской области или областнымзаконам.". 12. Статью 40 изложить в следующей редакции: "Статья 40. Отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области 1. Отраслевые, территориальные и иные органы исполнительнойвласти Ленинградской области формируются, реорганизуются иупраздняются Правительством Ленинградской области в соответствии соструктурой органов исполнительной власти Ленинградской области,определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований,установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области иобластными законами. 2. Отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской областиформируются Правительством Ленинградской области в целях осуществлениязакрепленных за ними полномочий и функций на всей территорииЛенинградской области. 3. Территориальные органы исполнительной власти Ленинградскойобласти формируются Правительством Ленинградской области в целяхосуществления закрепленных за ними полномочий и функций в пределахграниц одной или нескольких административно-территориальных единицЛенинградской области. 4. В целях исполнения полномочий по обеспечению деятельностиГубернатора Ленинградской области как высшего должностного лицаЛенинградской области, Правительства Ленинградской области как высшегоисполнительного органа государственной власти Ленинградской областиПравительством Ленинградской области формируются иные органыисполнительной власти Ленинградской области. 5. Штатные расписания, внутренняя структура и положения оботраслевых, территориальных и иных органах исполнительной властиЛенинградской области утверждаются постановлениями ПравительстваЛенинградской области с учетом требований и нормативов, установленныхобластными законами.". 13. Пункт 2 статьи 42 изложить в следующей редакции: "2. Полномочия, порядок создания должностей мировых судей и иныевопросы деятельности мировых судей регламентируются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, а также принятыми в соответствии с нимиобластными законами.". 14. Главу 9 изложить в следующей редакции: "Глава 9. Местное самоуправление в Ленинградской области Статья 43. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере местного самоуправления1. К полномочиям органов государственной власти Ленинградской областив сфере местного самоуправления относятся:1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправленияв Ленинградской области в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконом; 2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов государственной власти Ленинградской области и их должностныхлиц в сфере местного самоуправления в случаях и порядке, установленныхфедеральными законами; 3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по предметам ведения Ленинградской области, а также впределах полномочий органов государственной власти Ленинградскойобласти по предметам совместного ведения Российской Федерации иЛенинградской области; 4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,которыми органы местного самоуправления наделены областными законами впорядке, установленном федеральным законом. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольныхполномочий органами государственной власти Ленинградской области вотношении муниципальных образований и органов местного самоуправлениядопускается только в случаях и порядке, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областнымизаконами. 3. В случае противоречия Устава Ленинградской области, областногозакона, иного нормативного правового акта Ленинградской области,регулирующих вопросы организации местного самоуправления иустанавливающих права, обязанности и ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам применяются Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы и федеральные законы. Статья 44. Государственные гарантии прав населения на местное самоуправление в Ленинградской области 1. Местному самоуправлению в Ленинградской области гарантированоправо на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти Ленинградскойобласти. 2. Органы государственной власти Ленинградской области обязанысодействовать участию населения в непосредственном осуществлении имместного самоуправления.". Статья 2 1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего областного законаобластные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградскойобласти применяются в части, не противоречащей настоящему областномузакону. 3. Областные законы и иные нормативные правовые актыЛенинградской области подлежат приведению в соответствие с настоящимобластным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего областного закона. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков