Постановление Правительства Ленинградской области от 21.10.2008 № 323
О долгосрочной целевой программе "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 21 октября 2008 года N 323 О долгосрочной целевой программе "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы" В целях создания условий для эффективного функционированиясистемы защиты прав потребителей в Ленинградской области, повышениякачества и безопасности товаров, работ и услуг, обеспечения контроляорганами местного самоуправления за соблюдением законных прав гражданПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиесистемы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011годы". 2. Управлению делами Правительства Ленинградской области приформировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и наплановый период предусматривать ассигнования на реализациюдолгосрочной целевой программы "Развитие системы защиты правпотребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области принять аналогичные программы. 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - полномочного представителяГубернатора Ленинградской области в Законодательном собранииЛенинградской области Кузнецова А.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 21.10.2008 N 323 Долгосрочная целевая программа "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы" |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Полное наименование Программы |Долгосрочная целевая программа "Развитие системы || |защиты прав потребителей в Ленинградской области || |на 2009-2011 годы" (далее - Программа) ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Создание необходимых условий для максимальной || |реализации потребителями Ленинградской области || |своих законных прав и интересов ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основные задачи Программы |Обеспечение функционирования системы защиты прав || |потребителей в Ленинградской области; || |создание структуры по защите прав потребителей в || |органах местного самоуправления; || |организация информационно-консультационных || |центров и учебно-консультационных пунктов для || |обучения, информирования и консультирования || |потребителей и предпринимателей; || |организация сотрудничества и взаимодействия || |органов государственной власти и местного || |самоуправления с общественными объединениями || |потребителей; || |максимальное снижение поступления на || |потребительский рынок некачественных и опасных || |товаров и услуг путем реализации комплекса || |мероприятий Программы; || |организация форм взаимодействия органов || |государственной власти и местного самоуправления || |с добросовестными изготовителями (исполнителями и || |продавцами), а также их поддержка; || |повышение правовой грамотности населения в сфере || |потребительского законодательства путем || |регулярного информирования и просвещения ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Объем финансовых ресурсов, |3000 тыс. рублей (2009 год - 1017 тыс. рублей, ||запланированных по Программе, |2010 год - 1029 тыс. рублей, 2011 год - 954 тыс. ||с указанием источников |рублей); ||финансирования (тыс. рублей в |источник финансирования - областной бюджет ||действующих ценах каждого года | ||реализации Программы) | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Показатели: |1. Повышение уровня информированности, знаний ||социальная эффективность |законодательства о защите прав потребителей, прав ||экономическая эффективность |и обязанностей потребителей и предпринимателей || |приведет к снижению социальной и психологической || |напряженности на потребительском рынке региона. || |2. Рост информированности и повышение знаний || |потребителями своих прав по законодательству о || |защите прав потребителей (ежегодно || |консультационную помощь получат около 13 тысяч || |потребителей через органы местного самоуправления || |и информационно-консультационные центры, будет || |издано 22 брошюры (памятки) тиражом около 500 || |экземпляров каждая, подготовлено 30 || |информационных материалов, в том числе в || |средствах массовой информации); размещение блока || |информации по вопросам защиты прав потребителей || |на сайтах Правительства Ленинградской области, || |администраций муниципальных районов и Управления || |Роспотребнадзора по Ленинградской области. || |3. Рост добровольного удовлетворения законных || |требований потребителей со стороны || |предпринимателей и юридических лиц (ежегодно до 5 || |процентов). || |4. Повышение качества и безопасности товаров, в || |том числе снижение удельного веса некачественных || |товаров, выявленных в ходе контрольно-надзорных || |мероприятий (в 2009 году - на 2 процента, в 2010 || |году - на 1,5 процента, в 2011 году - на 1,2 || |процента). || |5. Снижение заболеваемости от использования || |некачественных и опасных товаров (в 2009 году - || |на 1,5 процента, в 2010 году - на 1,3 процента, в || |2011 году - на 1,2 процента) ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основные индикаторы реализации |1. Возложение функций по защите прав потребителей ||(целевые задания) Программы |на соответствующих специалистов администраций || |муниципальных районов, городского округа, || |городских и сельских поселений Ленинградской || |области. || |2. Создание 18 координационных советов по защите || |прав потребителей при администрациях || |муниципальных районов и городского округа. || |3. Создание 18 информационно-консультационных || |центров с объемом ежегодно предоставляемых каждым || |центром услуг - проведение 150 консультаций, || |оформление 20 претензий, 10 исковых заявлений. || |4. Создание 18 инфотек по 27 информационных || |блоков каждая. || |5. Обобщение результатов надзорных мероприятий и || |комплексная оценка состояния, тенденций развития || |и эффективности проводимых в рамках Программы || |мероприятий - ежегодно не менее 24 материалов. || |6. Публикация ежемесячно в средствах массовой || |информации не менее двух информационных || |материалов о правах потребителей, о качестве и || |безопасности товаров, работ и услуг на || |потребительском рынке. || |7. Разработка и издание ежегодно двух || |учебно-методических пособий, пяти информационных || |материалов, 22 брошюр (памяток) по защите прав || |потребителей. || |8. Организация ежегодно одного обучающего || |семинара по законодательству о защите прав || |потребителей для предпринимателей и юридических || |лиц. || |9. Проведение ежеквартально встречи (совещания) с || |сотрудниками областной прокуратуры Ленинградской || |области, Ленинградского областного суда, || |Управления Федеральной службы судебных приставов || |по Ленинградской области, Главного управления || |внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и || |Ленинградской области. || |10. Подготовка ежегодно не менее двух || |аналитических справок о состоянии заболеваемости || |населения, связанной с потреблением || |недоброкачественных продуктов. || |11. Проведение ежеквартально проверок в отношении || |юридических лиц и индивидуальных предпринимателей || |по соблюдению требований законодательства о || |защите прав потребителей. || |12. Проведение ежегодно не менее 30 открытых || |уроков и факультативных занятий в школах, || |учреждениях среднего специального образования, || |других учебных заведениях по основам || |потребительских знаний ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основания для разработки |Распоряжение Правительства Ленинградской области ||Программы |от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, || |утверждения и контроля за реализацией || |долгосрочных целевых программ в Ленинградской || |области" ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Комитет по взаимодействию с органами местного || |самоуправления Ленинградской области, Управление || |Роспотребнадзора по Ленинградской области ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Сроки разработки Программы |2008 год ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Стоимость разработки Программы |Не требует финансовых затрат ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Представитель заказчика, |Комитет по взаимодействию с органами местного ||координатор Программы |самоуправления Ленинградской области ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Участники Программы |Управление делами Правительства Ленинградской || |области, || |органы местного самоуправления Ленинградской || |области ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Комитет по взаимодействию с органами местного || |самоуправления Ленинградской области, || |Управление Роспотребнадзора по Ленинградской || |области ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Соисполнители Программы |Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и || |потребительского рынка Ленинградской области, || |комитет по здравоохранению Ленинградской области, || |комитет по энергетическому комплексу и || |жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской || |области, || |комитет общего и профессионального образования || |Ленинградской области, || |комитет по физической культуре, спорту, туризму и || |молодежной политике Ленинградской области, || |комитет по информационно-аналитическому || |обеспечению Ленинградской области, || |федеральное государственное учреждение || |здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в || |Ленинградской области", || |Северо-Западное межрегиональное территориальное || |управление Федерального агентства по техническому || |регулированию и метрологии, || |Межрегиональная ассоциация общественных || |объединений потребителей "Северо-Запад" ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Фамилия, имя, отчество, |Скоробогатов Владимир Александрович - ||должность, телефон |председатель комитета по взаимодействию с ||руководителя Программы |органами местного самоуправления Ленинградской || |области, тел. 274-10-50 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Система управления и контроль |Общий контроль за выполнением Программы ||за выполнением Программы |осуществляет вице-губернатор Ленинградской || |области - полномочный представитель Губернатора || |Ленинградской области в Законодательном собрании || |Ленинградской области. Контроль за выполнением || |мероприятий Программы и целевым использованием || |финансовых средств осуществляет комитет по || |взаимодействию с органами местного самоуправления || |Ленинградской области. Контроль за || |финансированием мероприятий Программы || |осуществляет комитет финансов Ленинградской || |области. Комитет по взаимодействию с органами || |местного самоуправления Ленинградской области || |ежеквартально представляет в комитет || |экономического развития и инвестиционной || |деятельности Ленинградской области информацию о || |ходе финансирования и выполнения мероприятий || |Программы и ежегодно - доклад в Правительство || |Ленинградской области ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование ее программного решения Стратегической целью национальной политики в сфере защиты правпотребителей является создание равных и реальных условий дляреализации гражданами-потребителями своих законных интересов и правповсеместно на территории Российской Федерации. При этом передгосударством стоит задача обеспечить наличие правовых иорганизационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономикии общества формировать и реализовывать все многообразие направленийнациональной политики в сфере защиты прав потребителей. Многолетняя практика работы по защите прав потребителей выявилаисключительно важную роль в данном вопросе органов по защите правпотребителей муниципальных образований, где рассматривалось иразрешалось до 95 процентов жалоб и обращений потребителей. В муниципальных образованиях Ленинградской области (по данным за2003 год) насчитывалось более 60 специалистов по защите правпотребителей. Ежегодно принималось до 10000 жалоб и заявленийпотребителей, до 92 процентов которых решались в пользу заявителей,проводилось до 500 проверок хозяйствующих субъектов. По инициативеорганов по защите прав потребителей до 600 исков передавалось в суды ив 95 процентах случаев выносились решения в пользу потребителей.Отделом защиты прав потребителей Территориального управленияМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства по г.Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти рассматривалось только 70 жалоб и заявлений, в судыпередавалось 15-20 дел в год. Многолетняя правоприменительная практика показывает, чтоабсолютное большинство нарушений прав потребителей устраняется путемконсультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензийи исковых заявлений, а также обращений органов по защите правпотребителей в суды в защиту прав заявителей. Такая работаобеспечивает широкий охват граждан, права которых нарушены, и высокуюстепень оперативности. Имеющийся опыт показывает, что значительноеколичество заявлений разрешается в пользу потребителя в течение одногодня, что невозможно при передаче заявлений в другие инстанции. 1.1. Состояние системы защиты прав потребителей в Ленинградской области В соответствии с государственной политикой в сфере защиты правпотребителей и в целях ее эффективной реализации в РоссийскойФедерации создана национальная система защиты прав потребителей, общаяструктура и функции которой определены Законом Российской Федерации от7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее -Закон). В Ленинградской области система защиты прав потребителей созданав 1992 году и в настоящее время включает: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти -Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области; иные территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти; высший исполнительный орган государственной власти Ленинградскойобласти - Правительство Ленинградской области; органы местного самоуправления Ленинградской области; общественные объединения потребителей Ленинградской области. За время существования системы защиты прав потребителей вЛенинградской области отработано взаимодействие и организована еесогласованная работа при координирующей роли ПравительстваЛенинградской области через специально образованный межведомственныйкоординационный совет при Правительстве Ленинградской области позащите прав потребителей. На этапе реорганизации ранее существовавшей системы защиты правпотребителей возникли следующие негативные процессы: в большинстве муниципальных образований были упразднены органы позащите прав потребителей; прекратил существование институт уполномоченных по правампотребителей в сельских поселениях; ни один из квалифицированных специалистов отдела защиты правпотребителей Управления Федеральной антимонопольной службы поСанкт-Петербургу и Ленинградской области не перешел в систему защитыправ потребителей Роспотребнадзора; с прекращением в 2004 году деятельности межведомственнойкоординационной комиссии при Правительстве Ленинградской области позащите прав потребителей нарушилась отлаженная координационная работаи взаимодействие структур, входящих в систему защиты прав потребителейв Ленинградской области; резко сократилась работа по информированию и консультированиюПотребителей в органах местного самоуправления; к минимуму сведена защита потребителей в суде по инициативеорганов местного самоуправления; практически утрачено налаженное ранее деловое взаимодействие собщественными объединениями потребителей Ленинградской области. Только с окончанием формирования структур по защите правпотребителей в системе органов и учреждений Роспотребнадзора поЛенинградской области начала проводиться работа по восстановлениюсистемы защиты прав потребителей, выполнить которую, как и комплексдругих мероприятий по реализации политики государства в сфере защитыправ потребителей, только силами Роспотребнадзора крайне трудно. Сложившаяся ситуация требует проведения комплекса мероприятий,осуществить которые наиболее эффективно можно путем реализациидолгосрочной целевой программы. 1.2. Состояние потребительского рынка в Ленинградской области. Основные нарушения прав потребителей и их причины На состояние здоровья граждан и положение потребителей в целом впервую очередь влияют качество и безопасность пищевых продуктов,питьевой воды, атмосферного воздуха, почвы, открытых водоемов,своевременная очистка территорий. Безопасность продуктов питания во многом зависит отсанитарно-технического состояния объектов, наличия современноготехнологического оборудования, строгого соблюдения регламентовтехнологических процессов производства, минимального использованияручного труда на предприятиях пищевой промышленности, соблюденияпринципа товарного соседства, правил транспортировки и сроковреализации продукции, профессиональной подготовленности персоналапищевых объектов, соблюдения ими правил личной гигиены. В целях обеспечения прав потребителей на качество и безопасностьпродуктов питания Правительством Ленинградской области приняты меры,реализация которых обеспечивает комплексное решение задач в этой сфередеятельности. Постановлением Губернатора Ленинградской области от 22февраля 2007 года N 76-пг образована Ленинградская областная(региональная) комиссия по вопросам обеспечения качества ибезопасности пищевых продуктов. Принято постановление главногогосударственного санитарного врача по Ленинградской области от 25ноября 2006 года N 6 "Об усилении надзора за производством и оборотомпищевых продуктов". Подписаны и реализуются соглашения овзаимодействии с общественными объединениями по защите правпотребителей. Результаты лабораторных исследований, проведенных ФГУЗ "Центргигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" за последние годы,показывают, что наметилась тенденция к сокращению количествапродуктов, не отвечающих нормативным требованиям по микробиологическимпоказателям, с 7,9 процента в 2003 году до 6,1 процента в 2006 году и6,3 процента в 2007 году. Продолжают оставаться наиболее загрязненнымирыба и рыбная продукция - 13,6 процента, молоко и молочная продукция -8,6 процента. По санитарно-химическим показателям 2,6 проценталабораторно исследованных проб не соответствуют нормам. В 2006 году исследовано 1877 образцов спирта и алкогольныхнапитков, признаны опасными для здоровья населения 2,7 процента пробвинно-водочных изделий. Управлением Роспотребнадзора по Ленинградскойобласти снято с реализации 27965 литров алкогольной продукции. В 2007году исследовано 480 проб винно-водочных изделий, снято с реализации856 литров алкогольной продукции. Социально-экономическое развитие Ленинградской области определяетдоступность и качество питания населения. В рамках реализациигосударственной политики в области здорового питания осуществляетсявыпуск продукции, обогащенной микронутриентами и витаминами(хлебобулочные, молочно-кислые и другие продукты), используютсябиологически активные добавки (БАД). Несмотря на широкую рекламнуюкомпанию потребители нередко отмечают отсутствие ожидаемого эффекта отиспользования БАД, возникновение вредных последствий. Система контроляза производством и оборотом БАД включает оценку качества иподлинности, условий хранения и реализации, соответствия этикетки напродукции требованиям действующего законодательства, проведениелабораторных исследований на соответствие санитарно-химическим имикробиологическим показателям. Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области и еготерриториальными отделами в 2007 году усилен контроль за соблюдениемсанитарного законодательства, за производством и оборотом БАД,проведено 359 контрольно-надзорных мероприятий. В ходе проведения мероприятий выявлены следующие нарушениятребований законодательства: информация на этикетке не отвечала Правилам продажи отдельныхвидов товаров, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 января 1998 года N 55; реализация продукции осуществлялась без документов,подтверждающих качество и безопасность; условия хранения БАД не соответствовали требованиям. В 2007 году проверено 482 БАД к пище, в том числе с проведением125 лабораторных исследований на соответствие требованиям нормативныхдокументов, из них 9 - на санитарно-химические показатели и 116 - насоответствие санитарно-микробиологическим показателям и гигиеническимтребованиям. Удельный вес проб БАД к пище, не отвечающих гигиеническимнормативам по микробиологическим показателям, составил 8,6 процента (в2005 году - 15,7 процента, в 2006 году - 6,8 процента). За нарушения требований санитарных норм и правил в областиоборота БАД к пище принято 20 постановлений об административныхправонарушениях. По результатам проведенных Управлением Роспотребнадзора поЛенинградской области контрольно-надзорных мероприятий забраковано 18партий БАД к пище (ввиду отсутствия документов, подтверждающихкачество и безопасность, и несоответствия требованиям СанПиН2.3.2.1078-01 по микробиологическим показателям МАФАнМ и плесени). В настоящее время увеличилось поступление на рынок генетическимодифицированного продовольственного сырья и пищевых продуктов сиспользованием компонентов генетически модифицированных источников(ГМИ). В 2006 году лабораторно исследовано 207 образцов продукции насодержание генетически модифицированных компонентов. Положительныерезультаты на наличие ГМИ в отечественной продукции составили 9,7процента исследованных проб, в импортной продукции - 14,6 процента (в3,5 раза выше, чем в среднем по России). Наиболее часто положительныерезультаты на наличие ГМИ отмечались при исследовании образцов мясныхпродуктов - 25 процентов, продукции птицеводства - 15 процентов, приэтом наличие ГМИ в сопроводительной документации на продукцию не былоуказано. В 2007 году исследовано 242 образца на содержание в продукциигенетически модифицированных компонентов, положительные результаты наналичие ГМИ в отечественной продукции составили 2 процента, вимпортной продукции - 5 процентов исследованных проб. При выполнения контрольных мероприятий выявлены типичныенарушения: отсутствие сопроводительных документов, подтверждающихпроисхождение, качество и безопасность продукции, отсутствие наэтикетках информации о государственной регистрации, составляющихкомпонентах, противопоказаниях при использовании, а также нарушенияусловий и сроков хранения продукции. В целях повышения эффективностиконтроля за качеством и безопасностью продуктов питания необходимыоснащение лабораторий филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии вЛенинградской области", ветеринарной службы Ленинградской областисоответствующим оборудованием, укомплектование квалифицированнымикадрами, организация четкой системы производственного контроля,расширение выпуска продукции с высокой пищевой и биологическойценностью. В ходе осуществления Управлением Роспотребнадзора поЛенинградской области государственного контроля и надзора засоблюдением хозяйствующими субъектами установленных требований ккачеству и безопасности продовольственных товаров в 2007 году сняты среализации консервы плодоовощные ягодные - 650 банок (49 процентовпроинспектированного товара), мясо и птица - 4,7 тонны (38 процентовпроинспектированного товара), колбасные изделия - 2,3 тонны (30процентов проинспектированного товара), молочные консервы - 134 банки(27 процентов проинспектированного товара), цельномолочная продукция -1,4 тонны (25,1 процента проинспектированного товара), яйцо птицы - 10тысяч штук (24 процента проинспектированного товара), пряности,приправы - 680 килограммов (24 процента проинспектированного товара),хлеб и хлебобулочные изделия - 231 килограмм (5 процентовпроинспектированного товара). Результаты проверок хозяйствующих субъектов, реализующихнепродовольственные товары, показывают, что максимальный процентснятия товаров с реализации приходится на пользующиеся повышеннымспросом у потребителей группы товаров: швейные изделия - 947 единиц(39 процентов проинспектированного товара), трикотажные,чулочно-носочные изделия - 777 единиц (38 процентовпроинспектированного товара), электроосветительная арматура иэлектрические лампы - 70 единиц (15 процентов проинспектированноготовара), синтетические моющие средства - 352 килограмма (14 процентовпроинспектированного товара), парфюмерно-косметические изделия - 716единиц (один процент проинспектированного товара). Причинами снятия с реализации товаров в большинстве случаевявляются отсутствие информации на русском языке, информации обизготовителе, стандартах (технических регламентах), предоставлениенеполной информации о потребительских свойствах товара, отсутствиедокументов, удостоверяющих качество и безопасность товара, а такжесопроводительных документов. На потребительском рынке Ленинградской области проводятсяконтрольные мероприятия по пресечению распространения поддельной(контрафактной) аудиовизуальной продукции. Так в 2006-2007 годах Управлением Роспотребназора поЛенинградской области и его территориальными отделами проверено 255предприятий, реализующих аудиовизуальную продукцию. В ходе проверокустановлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров на 200предприятиях торговли (78,4 процента), в том числе отсутствиеинформации о лицензии, номере и дате выдачи прокатного удостоверения(90 процентов), отсутствие информации о товаре и изготовителе (22процента), непредставление потребителю возможности ознакомиться сфрагментами аудиовизуальных произведений (14 процентов), осуществлениепродажи экземпляров продукции без упаковки изготовителя (0,9процента). Одним из наиболее проблемных направлений потребительского рынкаявляется жилищно-коммунальное хозяйство. Неудовлетворенностьпотребителей работой жилищно-коммунальных служб обусловленаотсутствием реального улучшения качества жилищно-коммунальных услуг исодержания жилищного фонда при многочисленных реформах, результатомкоторых является повышение оплаты жилищно-коммунальных услуг иотсутствие необходимой нормативной базы (например, только в новомЖилищном кодексе Российской Федерации насчитывается 21 отсылочнаянорма). В целом по Ленинградской области выявлено 319 аварийныхмногоквартирных домов, 2378 ветхих многоквартирных домов. Общаяплощадь ветхих жилых помещений на территории Ленинградской областисоставляет 987 тысяч квадратных метров, аварийных домов - 78,7 тысячиквадратных метров. В аварийном состоянии находятся 2705 индивидуальныхжилых домов, 556 многоквартирных домов общей площадью 411 тысячквадратных метров имеют свыше 70 процентов износа. Остается острой проблема обеспечения сельского и городскогонаселения качественной и безопасной питьевой водой. По результатамлабораторных исследований удельный вес неудовлетворительных пробпитьевой воды по микробиологическим показателям в 2007 году составил6,9 процента (в 2006 году - 8,6 процента). Превышены среднеобластныепоказатели качества питьевой воды в Волосовском (40,4 процента),Сланцевском (13,9 процента), Лужском (10,5 процента), Выборгском (10,2процента), Ломоносовском (8,9 процента) районах. Сохраняется высокийуровень неудовлетворительных проб питьевой воды посанитарно-химическим показателям, удельный вес которых увеличился в2007 году на 1,8 процента по сравнению с 2006 годом и составил 25,7процента (в 2006 году - 24 процента). Выше среднеобластныхсанитарно-химические показатели в Волосовском (91,4 процента),Приозерском (72,1 процента), Лодейнопольском (57,9 процента),Волховском (53,1 процента), Всеволожском (51,2 процента) районах. Наиболее существенными нарушениями правил и норм техническойэксплуатации жилищного фонда являются протечки кровель жилых домов,разрушения межпанельных стыков, затопление подвалов. Несвоевременновыполняются работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов. Установлены случаи отсутствия полной и достоверной информации обоказываемых услугах, в том числе платных, тарифах нажилищно-коммунальные услуги, условиях оплаты, недоведения допотребителя в доступной форме Правил оказания коммунальных услуг,ненадлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, включения в договорусловий, ущемляющих права потребителей. Кроме того, в договорахотсутствовали существенные условия, предусмотренные Жилищным кодексомРоссийской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг, втом числе параметры качества оказываемых услуг, режим ихпредоставления, нормативные объемы потребления, порядок и срокиустранения неисправностей и аварий, а также порядок и условия оплатыкоммунальных услуг. В 2006 году были проверены все предприятия, осуществляющиедеятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению натерритории Ленинградской области (73 предприятия). Проведено 113контрольно-надзорных мероприятий и рейдовых проверок санитарногосостояния и содержания жилого фонда, в 109 случаях выявлены нарушения.В отношении предприятий, допустивших нарушения действующегозаконодательства, вынесены предписания об устранении нарушений, кдолжностным и юридическим лицам применены штрафные санкции. В 2007 году осуществлялись проверки предприятийжилищно-коммунального хозяйства в основном по выполнению ранеевыданных предписаний и по обращениям потребителей с жалобами нанеудовлетворительное санитарное состояние жилого фонда (35 процентов),вывоз твердых бытовых отходов (30 процентов), непредоставлениекоммунальных услуг либо предоставление коммунальных услугненадлежащего качества (22 процента), неисправностьсанитарно-технического оборудования (5 процентов), отсутствиеинформации для потребителей (3 процента), отказ в перерасчете платыпри перерывах в подаче коммунальных услуг свыше установленныхзаконодательством (5 процентов). Всего за 2007 год в УправлениеРоспотребнадзора по Ленинградской области поступило 287 жалоб изаявлений граждан по вопросам качества жилищно-коммунальных услуг. В целом следует отметить недостаточную работужилищно-коммунальных служб по заключению договоров с потребителями. Вбольшинстве случаев с потребителями заключаются только договорысоциального найма, договоры управления с собственниками практически незаключаются. Кроме того, договоры зачастую содержат неприемлемые дляпотребителей, идущие в разрез с действующим законодательством условия:исполнитель оставляет за собой право расторжения договора водностороннем порядке, возможность прекращения предоставлениякоммунальных услуг в случае задержки оплаты более трех месяцев, вноситв договор условия о неустойке, не соответствующей максимальнодопустимой величине, минимизирует собственную ответственность. На территории Ленинградской области долевое строительство жильяосуществляют 23 организации, из которых 12 имеют юридические адреса вСанкт-Петербурге. По запросам территориальных отделов Управления Роспотребнадзорапо Ленинградской области получен и проанализирован 21 договор участияв долевом строительстве жилья. Работа проводилась с участием юристовМежрегиональной ассоциации общественных объединений потребителей"Северо-Запад". Анализ показал, что 95 процентов договоров содержат условия,ущемляющие права потребителей и не соответствующие требованиямФедерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации", в том числе отсутствие определения конкретногообъекта долевого строительства, подлежащего передаче; заявленныйгарантийный срок менее 5 лет; несоответствие размера неустойки,выплачиваемой застройщиком в случае нарушения срока передачи объектадолевого строительства, установленному законом; наличие условия оплатыпотребителями еще не предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;отсутствие порядка возможного изменения стоимости договора; отсутствиеперечня затрат по оформлению потребителем пакета документов. Договоры участия в долевом строительстве некоторых строительныхкомпаний ограничивают права дольщика тем, что квалифицируются какинвестиционные и содержат неприемлемое условие о нераспространении нанего Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". По фактам выявления в договорах ненадлежащей и неполнойинформации, а также условий, ущемляющих права потребителей, в адресстроительных организаций направлены предписания с предложением вдосудебном порядке и в установленные сроки устранить нарушения инаправить измененные формы договоров в адрес территориальных отделовУправления Роспотребнадзора по Ленинградской области. Анализ нарушений прав потребителей, выявленных УправлениемРоспотребнадзора по Ленинградской области в ходе проверок ирассмотрения обращений потребителей в 2006-2007 годах, определилследующую тенденцию: по сравнению с 2006 годом количество нарушений иколичество наложенных штрафов в 2007 году увеличилось на 7,6 процента,количество жалоб и заявлений - на 40 процентов. Такая тенденция обусловлена несколькими основными причинами: нестабильное состояние потребительского рынка Ленинградскойобласти, недостаточность существующих барьеров для поступления нарынок некачественных и опасных для жизни и здоровья потребителейтоваров (работ и услуг); несовершенство законодательства о защите прав потребителей инекоторых правовых актов, действующих в различных секторахпотребительского рынка (жилищно-коммунальное хозяйство,потребительское кредитование, медицинские услуги и др.); упразднение структур по защите прав потребителей в органахместного самоуправления; реорганизационные мероприятия, повлекшие за собой временныенегативные явления; низкий уровень информированности потребителей о своих правах исостоянии потребительского рынка. Структура нарушений законодательства о защите прав потребителей(в абсолютных единицах) за 2007 год (по данным УправленияРоспотребнадзора по Ленинградской области) приведена в таблице 1. Таблица 1 |———————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|| | Всего | Нарушение | Отсутствие | Наличие в | Ущемление | Иные || |выявлено |требований к |установленной | договорах | прав |нарушения || |нарушений | качеству и | информации | условий, |потребителей | || | |безопасности | для | ущемляющих |при продаже | || | | товаров |потребителей | права | товаров, | || | | (работ, | |потребителей | выполнении | || | | услуг) | | | работ, | || | | | | | оказании | || | | | | | услуг | ||———————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|| | 1480 | 277 | 739 | 25 | 74 | 365 ||———————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||Процентов | 100,0 | 18,7 | 50,0 | 1,7 | 5,0 | 24,6 ||от общего | | | | | | ||количества | | | | | | ||выявленных | | | | | | ||нарушений | | | | | | ||———————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————| Структура нарушений законодательства о защите прав потребителейпо видам экономической деятельности за 2007 год (по данным УправленияРоспотребнадзора по Ленинградской области) приведена в таблице 2. Таблица 2 |————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|| Виды экономической |Выявлено | Нарушение | Отсутствие | Наличие в | Ущемление | Иные || деятельности |нарушений |требований к |установленной | договорах | прав |нарушения || | | качеству и | информации | условий, |потребителей | || | |безопасности | для | ущемляющих |при продаже | || | | товаров |потребителей | права | товаров, | || | | (работ, | |потребителей | выполнении | || | | услуг) | | | работ, | || | | | | | оказании | || | | | | | услуг | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||Всего по видам | 1480 | 277 | 739 | 25 | 74 | 365 ||деятельности | | | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||в том числе: | | | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||торговля | 1282 | 251 | 637 | 3 | 55 | 239 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||общественное питание | 46 | 20 | 12 | | 7 | 6 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||бытовые услуги | 9 | | 3 | 1 | 5 | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||услуги транспорта | 2 | | 1 | | | 1 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||услуги связи | 4 | | 4 | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||жилищно-коммунальные | 21 | 1 | 15 | 3 | 1 | 1 ||услуги | | | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||долевое строительство | 8 | | 4 | 2 | | 2 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||туристско-экскурсионные | 8 | | 4 | 3 | 1 | ||услуги | | | | | | ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||медицинские услуги | 44 | 2 | 26 | 6 | 4 | 4 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————||Прочие | 56 | 3 | 33 | 7 | 1 | 112 ||————————————————————————|——————————|—————————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————| Сведения о количестве поступивших жалоб и заявлений по видамэкономической деятельности в 2006 и 2007 годах (по данным управленияРоспотребнадзора по Ленинградской области) приведены в таблице 3. Таблица 3 |—————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|| Виды экономической деятельности | Количество жалоб и | Показатель || |заявлений потребителей | изменения || | |количества жалоб || | | и заявлений за || | |2006 и 2007 годы || | | (гр.3 : гр.2) || |————————————|———————————| || | 2006 год | 2007 год | ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||Всего по видам деятельности | 863 | 1207 | 1,4 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||в том числе: | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||торговля | 432 | 810 | 1,8 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||общественное питание | 45 | 3 | 0,6 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||бытовые услуги | 53 | | ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||услуги транспорта | 6 | 1 | 0,2 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||услуги связи | 30 | 56 | 1,8 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||жилищно-коммунальные услуги | 196 | 181 | 0,9 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||долевое строительство | 6 | 8 | 1,3 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||туристско-экскурсионные услуги | 2 | 6 | 3 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||медицинские услуги | 2 | 12 | 6 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||услуги, предметом которых являются | 3 | 9 | 3 ||денежные средства населения и | | | ||страховые услуги | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————||Прочие | 88 | 121 | 1,4 ||—————————————————————————————————————|————————————|———————————|—————————————————| Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской областиосуществляется защита прав потребителей в суде в форме оказания помощипотребителям в составлении исковых заявлений, кассационных иапелляционных жалоб, участия в судах в качестве государственногооргана, дающего заключение по делу в целях защиты прав потребителей,подачи исковых заявлений в защиту неопределенного круга потребителей,помощи потребителям путем содействия в сборе доказательств. В 2007 году Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской областии его территориальными отделами направлено в суд 57 заключений поделам в целях защиты прав потребителей, подано 35 исковых заявлений взащиту прав потребителей, 6 исков в защиту неопределенного кругапотребителей. По рассмотренным в 2007 году делам (20 дел) присуждено впользу потребителей денежных средств в размере 201381,0 рубля, в томчисле в качестве компенсации морального вреда - 28638 рублей. 1.3. Участие органов местного самоуправления в защите прав потребителей Эффективное взаимодействие Управления Роспотребнадзора поЛенинградской области и органов местного самоуправления будетвозможным, если в администрациях муниципальных образований начнутфункционировать структуры по защите прав потребителей. В 2005 году заключены соглашения о взаимодействии в сфере защитыправ потребителей до 31 декабря 2005 года, одной из главных целейкоторых являлось сохранение специалистов по защите прав потребителей вструктуре администраций муниципальных образований в переходный период(до реформы органов местного самоуправления). После 1 января 2006 года подписаны бессрочные соглашения овзаимодействии в сфере защиты прав потребителей, о координациидеятельности в сфере защиты прав потребителей администраций городскихи сельских поселений на территории муниципальных районов. В настоящеевремя такая работа продолжается. Одной из главных задач повышения эффективности взаимодействияУправления Роспотребнадзора по Ленинградской области и органовместного самоуправления является осуществление защиты правпотребителей на муниципальном уровне и внесение соответствующихизменений в законодательство о местном самоуправлении изаконодательство о защите прав потребителей. Только при отнесении вопросов защиты прав потребителей кпредметам ведения органов местного самоуправления может быть решеназадача формирования полноценных структур по защите прав потребителей всоставе администраций муниципальных районов (городского округа) иназначения специалистов по защите прав потребителей в штатеадминистраций городских и сельских поселений. 2. Цель Программы Целью Программы является создание необходимых условий длямаксимальной реализации потребителями Ленинградской области своихзаконных прав и интересов путем объединения усилий и координациидеятельности органов исполнительной власти Ленинградской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления и общественных объединенийпотребителей Ленинградской области. Указанная цель базируется на сути национальной политики в сферезащиты прав потребителей: создание равных и реальных условий дляреализации гражданами - потребителями своих законных прав и интересовповсеместно на территории Российской Федерации. 3. Основные задачи Программы Основными задачами Программы являются: обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей вЛенинградской области; создание структур по защите прав потребителей в органах местногосамоуправления; организация информационно-консультационных центров дляинформирования и консультирования потребителей*; _________________ * Информационно-консультационный центр создается приадминистрации муниципального района на основе договора администрациимуниципального района и физических лиц об оказании услуг поинформированию и консультированию населения по вопросам защиты правпотребителей. Финансирование создания информационно-консультационныхцентров осуществляется путем предоставления субсидий из областногобюджета. При этом администрация муниципального района за счетсобственных ресурсов обеспечивает консультантов помещением,организационной техникой, средствами связи, а также размещает вместных средствах массовой информации сообщение о созданииинформационно-консультационного центра, его местонахождении и режимеработы. организация сотрудничества и взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления собщественными объединениями потребителей; максимальное снижение поступления на потребительский рынокнекачественных и опасных товаров и услуг путем реализации комплексапрограммных мероприятий; организация взаимодействия органов государственной власти иорганов местного самоуправления с добросовестными изготовителями(исполнителями и продавцами), а также их поддержка; повышение правовой грамотности населения в сфере защиты правпотребителей путем регулярного информирования и просвещения. В целях решения основных задач Программы разработан Планреализации мероприятий Программы, представленный в приложении 1 кПрограмме. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Объем финансовых средств по основным направлениям Программы в2009-2011 годах составляет 3000 тысяч рублей, в том числе: 2009 год -1017 тысяч рублей, 2010 год - 1029 тысяч рублей, 2011 год - 954 тысячирублей. Из них: 2592 тысячи рублей - на организацию работыинформационно-консультационных центров при администрацияхмуниципальных районов и городского округа; 208 тысяч рублей - на разработку инфотек дляинформационно-консультационных центров (создание 18 инфотек стоимостью11,55 тысячи рублей за одну инфотеку, каждая из которых будет иметь 27информационных блоков для потребителей по отдельным видам товаров иуслуг - нормативная документация, правила, брошюры, книги, памятки,результаты экспертиз, исследований и пр.); 100 тысяч рублей - на разработку и издание учебно-методическихпособий, информационных материалов и брошюр (памяток) по защите правпотребителей (разработка и издание шести учебно-методических пособийстоимостью 5 тысяч рублей за одно пособие, 15 информационныхматериалов стоимостью 1,5 тысячи рублей, 66 брошюр (памяток)стоимостью 720 рублей за одну брошюру); 100 тысяч рублей - на организацию циклов обучающих семинаров позаконодательству о защите прав потребителей для персонала юридическихлиц - изготовителей, исполнителей, продавцов и индивидуальныхпредпринимателей (проведение трех семинаров стоимостью 20 тысяч рублей(2009 год), 30 тысяч рублей (2010 год) и 50 тысяч рублей (2011 год),включая оплату услуг преподавателей, подготовку информационныхматериалов, аренду помещений. Информация о динамике финансирования Программы и Порядокраспределения и расходования субсидий бюджетам муниципальныхобразований в рамках реализации Программы представлены в приложениях 2и 3 к Программе. 5. Участники Программы Основные исполнители Программы: комитет по взаимодействию сорганами местного самоуправления Ленинградской области, управлениеделами Правительства Ленинградской области, Управление Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Ленинградской области. Соисполнители Программы: федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центргигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" - в части комплекснойоценки состояния, тенденций развития и эффективности мероприятийПрограммы; проведения анкетирования населения; проведения независимойэкспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг); участия вразработке информационных, методических и учебных материалов, учебныхпособий и брошюр по защите прав потребителей; участия в организациициклов обучающих семинаров по законодательству о защите правпотребителей для персонала хозяйствующих субъектов; проведения анализасостояния заболеваемости населения, связанного с потреблениемнедоброкачественных продуктов; проведения открытых уроков ифакультативных занятий по основам потребительских знаний в школах,учреждениях среднего специального образования, в других учебныхзаведениях; комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительскогорынка Ленинградской области - в части организации совместныхмероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на предмет соблюдения правил торговли, общественногопитания, сферы услуг; комплексной оценки состояния, тенденций развитияи эффективности мероприятий Программы; участия в организации цикловобучающих семинаров по законодательству о защите прав потребителей дляперсонала хозяйствующих субъектов; комитет по здравоохранению Ленинградской области - в частиорганизации совместных мероприятий по контролю в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдениязаконодательства в сфере предоставления населению платных медицинскихуслуг, осуществления контроля за качеством предоставляемой населениюмедицинской помощи, качеством и безопасностью лекарственных средств,изделий медицинского назначения и медицинской помощи; комплекснойоценки состояния, тенденций развития и эффективности мероприятийПрограммы; Северо-Западное межрегиональное территориальное управлениеФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии - вчасти организации совместных мероприятий по контролю в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предметсоблюдения требований технических регламентов и государственныхстандартов к продукции (товарам); комплексной оценки состояния,тенденций развития и эффективности мероприятий Программы; проведениянезависимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг); комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальномухозяйству Ленинградской области - в части организации совместныхмероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на предмет соблюдения жилищного законодательства;комплексной оценки состояния, тенденций развития и эффективностимероприятий Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; комитет общего и профессионального образования Ленинградскойобласти - в части организации совместных мероприятий по контролю вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предметсоблюдения законодательства в сфере предоставления населению платныхобразовательных услуг; проведения занятий по основам потребительскихзнаний в образовательных учреждениях Ленинградской области; комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежнойполитике Ленинградской области - в части организации совместныхмероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на предмет соблюдения законодательства в сферефизической культуры, спорта, туризма; комитет по информационно-аналитическому обеспечению Ленинградскойобласти - в части организации и осуществления регулярногоинформирования потребителей через средства массовой информации оправах потребителей и о состоянии качества и безопасности товаров,работ и услуг на потребительском рынке Ленинградской области; органы местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области - в части реализации полномочий, установленныхстатьей 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";формирования структур (назначения специалистов) по защите правпотребителей в администрациях муниципальных районов, городскогоокруга, городских и сельских поселений; организации совместныхмероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на предмет соблюдения законодательства в сфере защитыправ потребителей; создания координационных советов по защите правпотребителей при администрациях муниципальных районов; организацииинформационно-консультационных центров для потребителей, инфотек;проведения занятий по основам потребительских знаний в образовательныхучреждениях Ленинградской области; Межрегиональная ассоциация общественных объединений потребителей"Северо-Запад" - в части содействия организации на базе администрациймуниципальных районов информационно-консультационных центров дляпотребителей; участия в создании инфотек винформационно-консультационных центрах; комплексной оценки состояния,тенденций развития и эффективности мероприятий Программы; проведенияанкетирования населения по вопросам защиты прав потребителей;проведения независимой экспертизы качества и безопасности товаров(работ, услуг); информирования потребителей через средства массовойинформации о правах потребителей и о состоянии качества и безопасноститоваров, работ и услуг на потребительском рынке Ленинградской области;организации циклов обучающих семинаров по законодательству о защитеправ потребителей; организации совместных мероприятий по контролю вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предметсоблюдения законодательства о защите прав потребителей. 6. Система управления Программой и контроль за выполнением мероприятий Программы Основным исполнителем Программы является комитет повзаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградскойобласти, соисполнителем Программы является управление деламиПравительства Ленинградской области. Общий контроль за выполнением Программы осуществляетвице-губернатор Ленинградской области - полномочный представительГубернатора Ленинградской области в Законодательном собранииЛенинградской области. Контроль за выполнением мероприятий Программы ицелевым использованием финансовых средств осуществляет комитет повзаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградскойобласти. Контроль за финансированием мероприятий Программыосуществляет комитет финансов Ленинградской области. Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправленияЛенинградской области ежеквартально представляет в комитетэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятийПрограммы и ежегодно - доклад в Правительство Ленинградской области. 7. Ожидаемые результаты Программы Ожидаемыми результатами Программы являются: пополнение бюджетов всех уровней за счет нормализацииэкономических и хозяйственных отношений в регионе, поддержания балансаинтересов потребителей и хозяйствующих субъектов, возрастанияконкурентоспособности товарной продукции и услуг в связи с ростом ихкачества; сохранение и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всехуровней за счет сохранения здоровья населения и экономии времени приразрешении вопросов по защите прав потребителей с участием органовместного самоуправления, информационно-консультационных центров иучебно-консультационных пунктов; повышение уровня информированности, знаний законодательства озащите прав потребителей, прав и обязанностей потребителей ипредпринимателей и, как следствие, снижение социальной ипсихологической напряженности на потребительском рынке региона; рост информированности, повышение знаний прав потребителей изаконодательства о защите прав потребителей (ежегодно консультационнуюпомощь через органы местного самоуправления,информационно-консультационные центры и учебно-консультационные пунктыполучат около 13 тысяч потребителей, предусмотрен выпуск 22 брошюр(памяток) тиражом около 500 экземпляров, 30 информационных материалов,в том числе в средствах массовой информации), размещение блокаинформации по вопросам защиты прав потребителей на сайтахПравительства Ленинградской области, администраций муниципальныхрайонов и Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области; рост добровольного удовлетворения предпринимателями июридическими лицами законных требований потребителей (ежегодно до 5процентов); повышение качества и безопасности товаров и услуг (в 2009 году -на 2 процента, в 2010 году - на 1,5 процента, в 2011 году - на 1,2процента); снижение заболеваемости населения от использования некачественныхи опасных товаров (в 2009 году - на 1,5 процента, в 2010 году - на 1,3процента, в 2011 году - на 1,2 процента). Приложение 1 к Программе... План реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы" |——————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————|| Мероприятие, объект |Территориальная | Срок |Планируемые объемы финансирования (тысяч рублей в | Индикаторы | Главный | Получатели | Исполнители || |принадлежность |финансирования | действующих ценах года реализации мероприятия | реализации | распорядитель | бюджетных | || | | мероприятия | | (целевые задания) |бюджетных средств| средств | || | | (год) | | | | | || | | |———————|———————————————————————————————————————————| | | | || | | |всего | в том числе | | | | || | | | |————————————|——————————|————————|——————————| | | | || | | | |федеральный |областной |местные | прочие | | | | || | | | | бюджет | бюджет |бюджеты |источники | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||1. Проведение |Ленинградская | 2009 | | | | | |возложение функций | | |администрации ||организационных |область | | | | | | |по защите прав | | |муниципальных ||мероприятий по | | | | | | | |потребителей на | | |образований, комитет ||сохранению | | | | | | | |специалистов | | |по взаимодействию с ||обеспечения защиты | | | | | | | |администраций | | |органами местного ||прав потребителей в | | | | | | | |муниципальных | | |самоуправления, ||администрациях | | | | | | | |районов, городского | | |межведомственный ||муниципальных | | | | | | | |округа, городских и | | |координационный совет ||районов, городского | | | | | | | |сельских поселений | | |по защите прав ||округа, городских и | | | | | | | | | | |потребителей при ||сельских поселениях | | | | | | | | | | |Правительстве || | | | | | | | | | | |Ленинградской области ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||2. Создание |Ленинградская | 2009 | | | | | |создание 18 | | |администрации ||координационных |область | | | | | | |координационных | | |муниципальных районов ||советов по защите | | | | | | | |советов по защите | | |и городского округа, ||прав потребителей | | | | | | | |прав потребителей | | |комитет по ||муниципальных районов | | | | | | | |при администрациях | | |взаимодействию с ||и городского округа | | | | | | | |муниципальных | | |органами местного || | | | | | | | |районов и | | |самоуправления, || | | | | | | | |городского округа | | |территориальные || | | | | | | | | | | |отделы Управления || | | | | | | | | | | |Роспотребнадзора по || | | | | | | | | | | |Ленинградской области ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||3. Организация работы |Ленинградская | 2009 |864,0 | | 864,0 | | |создание 18 |управление |администрации |администрации ||информационно- |область | | | | | | |информационно- |делами |муниципальных |муниципальных районов ||консультационных | | | | | | | |консультационных |Правительства |районов |и городского округа, ||центров при | | | | | | | |центров с объемом |Ленинградской | |комитет по ||администрациях | | | | | | | |предоставляемых |области | |взаимодействию с ||муниципальных районов | | | | | | | |услуг: ежегодно |(субсидии на | |органами местного ||и городского округа | | | | | | | |проведение 150 |организацию | |самоуправления, || | | | | | | | |консультаций, |информационно- | |Управление || | | | | | | | |оформление 20 |консультационных | |Роспотребнадзора по || | | | | | | | |претензий, 10 |центров) | |Ленинградской || | | | | | | | |исковых заявлений | | |области, || | | | | | | | |на один | | |Межрегиональная || | | | | | | | |информационно- | | |ассоциация || | | | | | | | |консультационный | | |общественных || | | | | | | | |центр | | |объединений || | | | | | | | | | | |потребителей || | | | | | | | | | | |"Северо-Запад" || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 29,1 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Бокситогорского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 25,4 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Волосовского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 50,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Волховского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 114,7 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Всеволожского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 99,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Выборгского | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 116,5 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Гатчинского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 42,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Кингисеппского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 35,1 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Киришского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 50,2 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Кировского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 17,7 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Лодейнопольского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 34,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Ломоносовского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 40,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Лужского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 17,4 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Подпорожского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 32,3 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Приозерского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 24,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Сланцевского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 39,8 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Тихвинского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 58,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Тосненского | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 35,2 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Сосновоборского | || | | | | | | | | | |городского | || | | | | | | | | | |округа | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2010 |864,0 | | 864,0 | | | | |администрации | || | | | | | | | | | |муниципальных | || | | | | | | | | | |районов и | || | | | | | | | | | |городского | || | | | | | | | | | |округа | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 29,1 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Бокситогорского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 25,4 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Волосовского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 50,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Волховского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 114,7 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Всеволожского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 99,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Выборгского | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 116,5 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Гатчинского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 42,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Кингисеппского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 35,1 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Киришского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 50,2 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Кировского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 17,7 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Лодейнопольского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 34,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Ломоносовского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 40,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Лужского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 17,4 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Подпорожского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 32,3 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Приозерского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 24,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Сланцевского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 39,8 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Тихвинского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 58,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Тосненского | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 35,2 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Сосновоборского | || | | | | | | | | | |городского | || | | | | | | | | | |округа | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2011 |864,0 | | 864,0 | | | | |администрации | || | | | | | | | | | |муниципальных | || | | | | | | | | | |районов и | || | | | | | | | | | |городского | || | | | | | | | | | |округа | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 29,1 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Бокситогорского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 25,4 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Волосовского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 50,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Волховского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 114,7 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Всеволожского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 99,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Выборгского | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 116,5 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Гатчинского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 42,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Кингисеппского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 35,1 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Киришского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 50,2 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Кировского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 17,7 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Лодейнопольского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 34,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Ломоносовского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 40,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Лужского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 17,4 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Подпорожского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 32,3 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Приозерского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 24,0 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Сланцевского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 39,8 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Тихвинского | || | | | | | | | | | |муниципального | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 58,9 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Тосненского | || | | | | | | | | | |района | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | 35,2 | | | | |администрация | || | | | | | | | | | |Сосновоборского | || | | | | | | | | | |городского | || | | | | | | | | | |округа | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||4. Создание и |Ленинградская | 2009 |108,0 | | 108,0 | | |создание 18 инфотек |управление |управление | ||организация |область | | | | | | |по 27 |делами |делами | ||использования инфотек | | | | | | | |информационных |Правительства |Правительства | ||в информационно- | | | | | | | |блоков каждая |Ленинградской |Ленинградской | ||консультационных | | | | | | | | |области |области | ||центрах | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2010 |100,0 | | 100,0 | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||5. Обобщение |Ленинградская | 2009-2011 | | | | | | | | |Управление ||результатов надзорных |область | | | | | | | | | |Роспотребнадзора по ||мероприятий и | | | | | | | | | | |Ленинградской ||комплексная оценка | | | | | | | | | | |области, ||состояния, тенденций | | | | | | | | | | |ФГУЗ "Центр гигиены и ||развития и | | | | | | | | | | |эпидемиологии в ||эффективности | | | | | | | | | | |Ленинградской ||проводимых | | | | | | | | | | |области", ||мероприятий: | | | | | | | | | | |комитет по || | | | | | | | | | | |здравоохранению, || | | | | | | | | | | |комитет по || | | | | | | | | | | |энергетическому || | | | | | | | | | | | ||по санитарно- | | | | | | | |не менее трех раз в | | |комплексу и ||эпидемиологическому | | | | | | | |год | | |жилищно-коммунальному ||благополучию | | | | | | | | | | |хозяйству, ||населения | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||по поддержке сферы | | | | | | | |не менее четырех | | |комитет по развитию ||малого, среднего | | | | | | | |раз в год | | |малого, среднего ||бизнеса и | | | | | | | | | | |бизнеса и ||потребительского | | | | | | | | | | |потребительского ||рынка | | | | | | | | | | |рынка, || | | | | | | | | | | |Северо-Западное || | | | | | | | | | | |межрегиональное || | | | | | | | | | | |территориальное || | | | | | | | | | | |управление || | | | | | | | | | | |Ростехрегулирования, || | | | | | | | | | | | ||по состоянию здоровья | | | | | | | |не менее трех раз в | | |Межрегиональная ||населения | | | | | | | |год | | |ассоциация || | | | | | | | | | | |общественных || | | | | | | | | | | |объединений || | | | | | | | | | | | ||по | | | | | | | |не менее четырех | | |потребителей ||жилищно-коммунальному | | | | | | | |раз в год | | |"Северо-Запад", ||хозяйству | | | | | | | | | | |комитет по || | | | | | | | | | | |взаимодействию с || | | | | | | | | | | | ||по соблюдению | | | | | | | |не менее четырех | | |органами местного ||обязательных | | | | | | | |раз в год | | |самоуправления ||требований | | | | | | | | | | | ||государственных | | | | | | | | | | | ||стандартов и | | | | | | | | | | | ||предупреждению | | | | | | | | | | | ||действий, вводящих в | | | | | | | | | | | ||заблуждение | | | | | | | | | | | ||потребителей | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||6. Организация и |Ленинградская | 2009-2011 | | | | | |публикация в | | |Межрегиональная ||осуществление |область | | | | | | |средствах массовой | | |ассоциация ||регулярного | | | | | | | |информации не менее | | |общественных ||информирования | | | | | | | |двух информационных | | |объединений ||населения через | | | | | | | |материалов | | |потребителей ||средства массовой | | | | | | | |ежемесячно | | |"Северо-Запад", ||информации о правах | | | | | | | | | | |ФГУЗ "Центр гигиены и ||потребителей, о | | | | | | | | | | |эпидемиологии в ||качестве и | | | | | | | | | | |Ленинградской ||безопасности товаров, | | | | | | | | | | |области", ||работ и услуг на | | | | | | | | | | |Управление ||потребительском рынке | | | | | | | | | | |Роспотребнадзора по || | | | | | | | | | | |Ленинградской || | | | | | | | | | | |области, || | | | | | | | | | | |комитет по || | | | | | | | | | | |взаимодействию с || | | | | | | | | | | |органами местного || | | | | | | | | | | |самоуправления ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||7. Разработка и |Ленинградская | 2009 | 25,0 | | 25,0 | | |разработка |управление |управление | ||издание |область | | | | | | |ежегодно: |делами |делами | ||учебно-методических | | | | | | | |двух |Правительства |Правительства | ||пособий, | | | | | | | |учебно-методических |Ленинградской |Ленинградской | ||информационных | | | | | | | |пособий, |области |области | ||материалов и брошюр | | | | | | | |пяти информационных | | | ||(памяток) по защите | | | | | | | |материалов, | | | ||прав потребителей | | | | | | | |22 брошюр (памяток) | | | || | | | | | | | |по защите прав | | | || | | | | | | | |потребителей | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2010 | 35,0 | | 35,0 | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2011 | 40,0 | | 40,0 | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||8. Организация циклов |Ленинградская | 2009 | 20,0 | | 20,0 | | |организация одного |управление |управление | ||обучающих семинаров |область | | | | | | |обучающего семинара |делами |делами | ||по законодательству о | | | | | | | |ежегодно |Правительства |Правительства | ||защите прав | | | | | | | | |Ленинградской |Ленинградской | ||потребителей для | | | | | | | | |области |области | ||юридических лиц - | | | | | | | | | | | ||изготовителей, | | | | | | | | | | | ||исполнителей, | | | | | | | | | | | ||продавцов и | | | | | | | | | | | ||индивидуальных | | | | | | | | | | | ||предпринимателей | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2010 | 30,0 | | 30,0 | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2011 | 50,0 | | 50,0 | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||9. Организация цикла |Ленинградская | 2009-2011 | | | | | |проведение встречи | | |Управление ||встреч и совещаний с |область | | | | | | |(совещания) | | |Роспотребнадзора по ||сотрудниками | | | | | | | |ежеквартально | | |Ленинградской ||прокуратуры | | | | | | | | | | |области, ||Ленинградской | | | | | | | | | | |комитет по ||области, | | | | | | | | | | |взаимодействию с ||Ленинградского | | | | | | | | | | |органами местного ||областного суда, | | | | | | | | | | |самоуправления ||Управления | | | | | | | | | | | ||Федеральной службы | | | | | | | | | | | ||судебных приставов по | | | | | | | | | | | ||Ленинградской | | | | | | | | | | | ||области, Главного | | | | | | | | | | | ||управления внутренних | | | | | | | | | | | ||дел по | | | | | | | | | | | ||г.Санкт-Петербургу и | | | | | | | | | | | ||Ленинградской области | | | | | | | | | | | ||для выработки мер по | | | | | | | | | | | ||повышению | | | | | | | | | | | ||эффективности защиты | | | | | | | | | | | ||прав потребителей | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||10. Проведение |Ленинградская | 2009-2011 | | | | | |подготовка не менее | | |ФГУЗ "Центр гигиены и ||анализа состояния |область | | | | | | |двух аналитических | | |эпидемиологии в ||заболеваемости | | | | | | | |справок ежегодно | | |Ленинградской ||населения, связанного | | | | | | | | | | |области", ||с потреблением | | | | | | | | | | |комитет по ||недоброкачественных | | | | | | | | | | |здравоохранению ||продуктов | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||11. Организация |Ленинградская | 2009-2011 | | | | | |проведение | | |Управление ||совместных проверок в |область | | | | | | |совместных проверок | | |Роспотребнадзора по ||отношении юридических | | | | | | | |ежеквартально | | |Ленинградской ||лиц и индивидуальных | | | | | | | | | | |области, ||предпринимателей по | | | | | | | | | | |комитет по ||соблюдению требований | | | | | | | | | | |взаимодействию с ||законодательства о | | | | | | | | | | |органами местного ||защите прав | | | | | | | | | | |самоуправления, ||потребителей | | | | | | | | | | |другие || | | | | | | | | | | |заинтересованные || | | | | | | | | | | |комитеты и структуры ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||12. Проведение |Ленинградская | 2009-2011 | | | | | |проведение не менее | | |комитет общего и ||открытых уроков и |область | | | | | | |30 открытых уроков | | |профессионального ||факультативных | | | | | | | |и факультативных | | |образования, ||занятий по основам | | | | | | | |занятий ежегодно | | |администрации органов ||потребительских | | | | | | | | | | |местного ||знаний в школах, | | | | | | | | | | |самоуправления, ||учреждениях среднего | | | | | | | | | | |Управление ||специального | | | | | | | | | | |Роспотребнадзора по ||образования, в других | | | | | | | | | | |Ленинградской ||учебных заведениях | | | | | | | | | | |области, || | | | | | | | | | | |ФГУЗ "Центр гигиены и || | | | | | | | | | | |эпидемиологии в || | | | | | | | | | | |Ленинградской || | | | | | | | | | | |области" ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||Итого | | 2009 |1017,0 | | 1017,0 | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2010 |1029,0 | | 1029,0 | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | || | | 2011 |954,0 | | 954,0 | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————||Всего по Программе | | |3000,0 | | 3000,0 | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|———————————————|———————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————————————————| Приложение 2 к Программе... Информация о динамике финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы"*_________________ * Для расчетов применены индексы-дефляторы: 2010 год к 2009 году- 109,5 процента и 2011 год к 2010 году - 109,0 процента всоответствии с письмом комитета экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области от 26 мая 2008 годаN 14-002001/08-1 к проекту областного бюджета Ленинградской области на2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. (тысяч рублей в ценах года начала реализации Программы) |————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Источники и направления | Финансовые затраты || расходов | || |———————————|———————————|———————————|| | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Затраты - всего, | 1017,0 | 940,0 | 800,0 ||в том числе: | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||федеральный бюджет | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||областной бюджет | 1017,0 | 940,0 | 800,0 ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||местные бюджеты | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||прочие источники | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Из общего объема затрат: | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||затраты на капитальные | | | ||вложения, | | | ||в том числе: | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||федеральный бюджет | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||областной бюджет | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||местные бюджеты | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||прочие источники | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||затрачены на НИОКР, | | | ||в том числе: | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||федеральный бюджет | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||областной бюджет | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||местные бюджеты | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||прочие источники | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||затраты на прочие нужды, | 1017,0 | 940,0 | 800,0 ||в том числе: | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||федеральный бюджет | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||областной бюджет | 1017,0 | 940,0 | 800,0 ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||местные бюджеты | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||прочие источники | | | ||————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Приложение 3 к Программе... Порядок распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы" 1. Размер субсидии i-му муниципальному образованию в рамкахреализации долгосрочной целевой программы "Развитие системы защитыправ потребителей в Ленинградской области на 2009-2011 годы" (далее -субсидии) определяется по формуле: Si = C х Ni/Nло, где: Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального района(городского округа); C - общая сумма субсидий; Ni - численность населения i-го муниципального образования; Nло - численность населения Ленинградской области. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований |————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| N | Наименование муниципального |Население |Субсидии на ||п/п | района (городского округа) |(тыс.чел.) | год || | | | (тыс.руб.) ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 1 |Бокситогорский муниципальный | 55,1 | 29,1 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 2 |Волосовский муниципальный | 48,1 | 25,4 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 3 |Волховский муниципальный | 94,7 | 50,0 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 4 |Всеволожский муниципальный | 217,4 | 114,7 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 5 |Выборгский район | 189,3 | 99,9 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 6 |Гатчинский муниципальный | 220,9 | 116,5 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 7 |Кингисеппский муниципальный | 81,4 | 42,9 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 8 |Киришский муниципальный район | 66,6 | 35,1 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| 9 |Кировский муниципальный район | 95,2 | 50,2 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||10 |Лодейнопольский муниципальный | 33,6 | 17,7 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||11 |Ломоносовский муниципальный | 64,4 | 34,0 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||12 |Лужский муниципальный район | 77,6 | 40,9 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||13 |Подпорожский муниципальный | 32,9 | 17,4 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||14 |Приозерский муниципальный | 61,3 | 32,3 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||15 |Сланцевский муниципальный | 45,4 | 24,0 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||16 |Тихвинский муниципальный | 75,4 | 39,8 || |район | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||17 |Тосненский район | 111,7 | 58,9 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————||18 |Сосновоборский городской | 66,7 | 35,2 || |округ | | ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————|| |Итого | 1637,7 | 864,0 ||————|——————————————————————————————|———————————|—————————————| 2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущийфинансовый год. 3. Средства субсидии направляются на оплату услуг консультантов,оказывающих информационно-консультационные услуги населению повопросам защиты прав потребителей. 4. Перечисление субсидий осуществляется комитетом финансовЛенинградской области ежеквартально на основании распорядительныхзаявок на расход, представленных управлением делами ПравительстваЛенинградской области, на счета финансовых (уполномоченных) органовмуниципальных образований, открытые в территориальных отделенияхУправления Федерального казначейства по Ленинградской области. 5. Управление делами Правительства Ленинградской области несетответственность за своевременное перечисление средств субсидий насчета финансовых (уполномоченных) органов муниципальных образований. 6. Органы местного самоуправления муниципальных образований: 6.1. Обеспечивают заключение договоров с физическими лицами наоказание информационно-консультационных услуг населению по вопросамзащиты прав потребителей. 6.2. На основании доведенных до органов местного самоуправленияуведомлений о бюджетных ассигнованиях в установленном порядкеосуществляют учет поступивших средств в доходной и расходной частяхбюджета муниципального образования. 6.3. Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляют в комитет по взаимодействию с органамиместного самоуправления Ленинградской области, комитет финансовЛенинградской области отчет о расходовании субсидии по формам,утвержденным комитетом финансов Ленинградской области, за подписьюглавы администрации муниципального образования и руководителяфинансового (уполномоченного) органа. При неосвоении за отчетныйпериод выделенных из областного бюджета средств к отчету прилагаетсяпояснительная записка с объяснением причин. 7. Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправленияЛенинградской области подготавливает сводный отчет и не позднее 12-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, направляет его вуправление делами Правительства Ленинградской области. 8. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, а такженедостоверность представляемых сведений возлагается на органы местногосамоуправления муниципальных образований. 9. В случае использования субсидии не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет. Наличиеостатков на лицевом счете на 1 января не допускается. Денежныесредства, не использованные в течение текущего финансового года,перечисляются в областной бюджет в установленные для завершениятекущего финансового года сроки. 10. Контроль за целевым использованием органами местногосамоуправления муниципальных образований субсидий возлагается науправление делами Правительства Ленинградской области и комитетфинансов Ленинградской области.