Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.12.2008 № 252-пг
О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года N 142-пг"О планировании, организации подготовки и проведения эвакуации населения Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 декабря 2008 года N 252-пг О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года N 142-пг"О планировании, организации подготовки и проведения эвакуации населения Ленинградской области" В целях повышения эффективности работы органов управленияэвакуационными мероприятиями в Ленинградской областип о с т а н о в л я ю: Внести в постановление Губернатора Ленинградской области от 14июля 2008 года N 142-пг "О планировании, организации подготовки ипроведения эвакуации населения Ленинградской области" следующиеизменения: 1) пункт 1 дополнить словами "и рабочий аппарат эвакуационнойкомиссии Ленинградской области"; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Утвердить: Положение об эвакуационной комиссии Ленинградской области(приложение 1); Положение об организации эвакуации населения Ленинградскойобласти при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время (приложение 2); Персональный состав эвакуационной комиссии Ленинградской области(приложение 3); Организационную структуру рабочего аппарата эвакуационнойкомиссии Ленинградской области (приложение 4); Состав рабочего аппарата эвакуационной комиссии Ленинградскойобласти (приложение 5)."; 3) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Председателю эвакуационной комиссии Ленинградской области: 4.1. Организовать до 20 декабря 2008 года уточнение плановэвакуации населения Ленинградской области и Санкт-Петербурга в мирноеи военное время. 4.2. Определить помещение, средства связи и другиематериально-технические средства для обеспечения работы эвакуационнойкомиссии Ленинградской области и рабочего аппарата эвакуационнойкомиссии Ленинградской области."; 4) в пункте 6 слова "до 1 сентября 2008 года" заменить словами"до 15 декабря 2008 года"; 5) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по строительству, дорожномухозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуПасяду Н.И.". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года N 142-пг (в редакции постановления Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 252-пг) Положение об эвакуационной комиссии Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи эвакуационнойкомиссии Ленинградской области в мирное и военное время. 1.2. Эвакуационная комиссия Ленинградской области (далее -Комиссия) является постоянно действующим органом ПравительстваЛенинградской области, осуществляющим организацию подготовки,планирование и проведение эвакуационных мероприятий на территорииЛенинградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуацийв мирное время и защите населения от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. 1.3. Комиссия в своей деятельности подчиняется ГубернаторуЛенинградской области, являющемуся руководителем гражданской обороныЛенинградской области, и осуществляет руководство эвакуационнымимероприятиями в военное время. В мирное время председатель Комиссиивходит в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности ПравительстваЛенинградской области и выполняет ее решения по организации ипроведению эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций. 1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, актами Министра РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, областными законами,постановлениями и распоряжениями Правительства Ленинградской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Ленинградской области,настоящим Положением и осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ленинградскойобласти, мобилизационным управлением Ленинградской области,эвакуационными комиссиями субъектов Российской ФедерацииСеверо-Западного региона, отраслевыми органами исполнительной властиЛенинградской области, организациями и учреждениями (независимо отформ собственности), обеспечивающими эвакуационные мероприятия,органами военного управления. 1.5. Состав Комиссии формируется из числа представителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти ируководителей органов исполнительной власти Ленинградской области спривлечением представителей организаций и учреждений, обеспечивающихпроведение эвакуационных мероприятий. 1.6. Для обеспечения деятельности Комиссии формируется рабочийаппарат эвакуационной комиссии Ленинградской области (далее - рабочийаппарат Комиссии). 2. Задачи Комиссии Основными задачами Комиссии являются: 2.1. В мирное время (в режиме повседневной деятельности): а) разработка и ежегодное уточнение совместно с Главнымуправлением МЧС России по Ленинградской области, привлекаемыми дляпланирования и проведения эвакуационных мероприятий ведомствами,учреждениями и службами гражданской обороны планов эвакуации населенияпри переводе гражданской обороны на военное время, при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также иныхдокументов по организации и проведению эвакуации населения; б) осуществление контроля за созданием, комплектованием иподготовкой эвакуационных органов; в) определение количества и выбор мест для развертывания сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки на все виды транспорта,маршрутов эвакуации, безопасных районов на территории Ленинградскойобласти; г) контроль за ходом разработки и корректировки планов эвакуации,планов приема и размещения эвакуируемого населения в безопасныхрайонах в муниципальных образованиях и на объектах экономики; д) осуществление проверок планирования, подготовки ивсестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий подчиненнымиэвакуационными и эвакуационно-приемными комиссиями муниципальныхобразований и объектов экономики; е) организация взаимодействия с органами военного управления повопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационныхмероприятий; ж) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне изащите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в целях проверки эффективности разработанных планов иприобретения практических навыков по организации и проведениюэвакуационных мероприятий; з) организация проверок деятельности эвакуационных органов. 2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение (в режиме повышенной готовности): а) контроль за приведением в готовность эвакуационных органов,системы оповещения и связи; б) уточнение категорий и численности эвакуируемого населения; в) уточнение количественных показателей планов эвакуациинаселения и порядка первоочередного жизнеобеспечения; г) организация подготовки к развертыванию сборных эвакуационныхпунктов, пунктов посадки (высадки) и промежуточных пунктов эвакуации; д) контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационнымперевозкам, организацией инженерного обеспечения маршрутов пешейэвакуации и укрытия в местах привалов и на промежуточных пунктахэвакуации; е) уточнение совместно с транспортными организациями порядкаиспользования транспорта для вывоза населения категорированныхгородов, а также с промежуточных пунктов эвакуации населения в пунктыего размещения в безопасных районах; ж) уточнение порядка вывода (вывоза) в безопасные районысельскохозяйственных животных, кормов, материальных и культурныхценностей; з) контроль за приведением в готовность имеющихся сооружений врайонах сборных эвакуационных пунктов и пунктов посадки; и) уточнение порядка приема, размещения и первоочередногожизнеобеспечения населения в безопасных районах. 2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации (в режимечрезвычайной ситуации): а) установление и поддержание связи с эвакуационными органами итранспортными организациями, контроль за ходом оповещения населения иподачей транспорта в пункты посадки; б) контроль за ходом выполнения эвакуационных мероприятий; в) подготовка и доведение до эвакуационных органов распоряжений,указаний и директив по вопросам организации, проведения ивсестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, приема,размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированногонаселения, обеспечения доставки сельскохозяйственных животных, кормов,материальных и культурных ценностей в безопасные районы; г) организация регулирования движения и поддержания порядка входе эвакуационных мероприятий; д) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, подготовкаи представление докладов руководителю гражданской обороны -Губернатору Ленинградской области и донесений в ПравительствоРоссийской Федерации; е) организация взаимодействия с органами военного управления исоответствующими службами гражданской обороны по вопросам организации,обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий. 3. Полномочия Комиссии В целях выполнения поставленных задач Комиссия: а) осуществляет контроль за деятельностью эвакуационных органовпо вопросам организации планирования и подготовки к проведениюэвакуационных мероприятий; б) осуществляет контроль за подготовкой и готовностью сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемныхэвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанныхпунктов к выполнению задач по предназначению; в) проводит с привлечением работников Главного управления МЧСРоссии по Ленинградской области, иных организаций и учрежденийпроверки организации планирования и подготовки к проведениюэвакуационных мероприятий в муниципальных образованиях, расположенныхна территории Ленинградской области организациях, учреждениях иобъектах экономики; г) заслушивает на своих заседаниях отчеты и доклады руководителейэвакуационных органов муниципальных образований, объектов экономики,служб гражданской обороны Ленинградской области, предприятий,организаций и учреждений (независимо от форм собственности),обеспечивающих эвакуационные мероприятия, о состоянии подготовки иготовности подведомственных структур, подчиненных органов, сил исредств к проведению эвакуационных мероприятий; д) инициирует и осуществляет разработку проектов нормативныхправовых актов Губернатора Ленинградской области, ПравительстваЛенинградской области, иных распорядительных документов по вопросампланирования, организации подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий; е) осуществляет разработку и корректировку планов эвакуации,расчетов всестороннего обеспечения эвакуации населения ипервоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасныхрайонах. 4. Организация деятельности Комиссии 4.1. Деятельность Комиссии в режиме повседневной деятельностиосуществляется в соответствии с планом, утверждаемым руководителемгражданской обороны - Губернатором Ленинградской области исогласованным с председателем комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Ленинградской области (в части подготовки и проведенияэвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций в мирное время). 4.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза вполугодие для рассмотрения вопросов планирования, организациивсестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовки иготовности эвакуационных органов (эвакуационных иэвакуационно-приемных комиссий муниципальных образований и объектовэкономики, сборных и приемных эвакуационных пунктов). 4.3. При переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение (режим повышенной готовности), при угрозе или возникновениичрезвычайной ситуации и получении распоряжения на проведение эвакуациинаселения: а) осуществляется оповещение и сбор членов Комиссии и членоврабочего аппарата Комиссии, определение задач по подготовке кпроведению эвакуационных мероприятий; б) организуется круглосуточная работа Комиссии и рабочегоаппарата Комиссии. Сроки и порядок выполнения возложенных на Комиссиюзадач определяются суточным графиком работы Комиссии; в) организуется посменное дежурство и отдых должностных лиц; г) исполнение должностными лицами возложенных на них обязанностейосуществляется во взаимодействии: своевременном информировании орешаемых задачах, изменениях в обстановке, полученных от вышестоящихорганов управления, и распоряжениях подчиненным органам управления; д) принимаются меры по поддержанию постоянного взаимодействия сэвакуационными комиссиями других субъектов Российской Федерации,эвакуационными и эвакуационно-приемными комиссиями муниципальныхобразований Ленинградской области и органами военного управления; е) осуществляется контроль за деятельностью структурныхподразделений органов управления и служб по организациижизнеобеспечения эвакуируемого населения; ж) оперативные донесения и сводки представляются в вышестоящиеорганы управления за подписью руководителя гражданской обороны -Губернатора Ленинградской области или председателя Комиссии,специальные донесения - за подписью председателя Комиссии. После завершения эвакуационных мероприятий Комиссия оказываетпомощь органам местного самоуправления, принявшим эвакуированноенаселение, по учету, жизнеобеспечению и трудоустройствуэвакуированного населения и не прекращает свою работу до особогоуказания. 4.4. Члены Комиссии должны знать свои функциональные обязанности,объем работы на определенный период и на каждый день, перечень,содержание и сроки исполнения документов, время и порядок их докладов,а также быть готовыми к выполнению возникающих задач. 4.5. Основной задачей подготовки личного состава Комиссииявляется обеспечение знаний функциональных обязанностей членовКомиссии и выработки навыков их практического выполнения. 5. Рабочий аппарат Комиссии 5.1. Рабочий аппарат Комиссии является постоянно действующиморганом при Комиссии, осуществляющим непосредственную работу по сборуи обобщению данных для планирования, подготовки и проведенияэвакуации; сбору информации, анализу обстановки и выработкепредложений для Комиссии; доведению решений Комиссии до исполнителей иконтролю их выполнения; организации постоянного взаимодействия сГлавным управлением МЧС России по Ленинградской области,эвакуационными комиссиями муниципальных образований, представителямипредприятий, учреждений, транспортных и военных организаций,обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий; ведению учета;делопроизводству; подготовке и своевременному представлению донесений;решению внезапно возникающих задач. 5.2. Рабочий аппарат Комиссии в своей деятельности подчиняетсяпредседателю Комиссии. Руководителем рабочего аппарата Комиссииявляется ответственный секретарь Комиссии. 5.3. Состав рабочего аппарата Комиссии формируется председателемКомиссии из числа работников отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области с привлечением представителей предприятий,учреждений, транспортных и военных организаций, обеспечивающихпроведение эвакуационных мероприятий. Состав и функциональные обязанности членов рабочего аппаратаКомиссии утверждаются председателем Комиссии. 5.4. Рабочий аппарат Комиссии состоит из следующих групп,комплектующихся по направлениям работы: группа учета эвакуируемого населения, материальных и культурныхценностей; группа учета эвакуированного населения, материальных и культурныхценностей; группа транспортного обеспечения; группа приема и размещения; группа обеспечения эвакуации; группа первоочередного жизнеобеспечения. 5.5. Рабочий аппарат Комиссии обеспечивает выполнениепоставленных перед Комиссией задач, указанных в пункте 3 настоящегоПоложения. 5.6. Члены рабочего аппарата Комиссии должны знать своифункциональные обязанности, объем работы на определенный период и накаждый день, перечень, содержание и сроки исполнения документов, времяи порядок их докладов, а также быть готовыми к выполнению возникающихзадач. 5.7. Подготовка личного состава рабочего аппарата Комиссииорганизуется и проводится: а) в образовательных учреждениях МЧС России (Академия гражданскойзащиты МЧС России, учебно-методический центр по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области); б) на учебных и учебно-методических сборах; в) на плановых специальных занятиях (16 часов в год); г) на учениях и тренировках по гражданской обороне и защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (по плану руководителя гражданской обороны -Губернатора Ленинградской области); д) на специальных учениях эвакуационных органов (по планупредседателя Комиссии). Подготовка членов рабочего аппарата Комиссии осуществляется подруководством председателя Комиссии. 5.8. Заседания рабочего аппарата Комиссии проводятся не режеодного раза в квартал. Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года N 142-пг (в редакции постановления Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 252-пг) Положение об организации эвакуации населения Ленинградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет общие требования поорганизации планирования, проведения и обеспечения эвакуации населенияиз зон чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате техногенныхаварий, катастроф, стихийных или иных бедствий. Эвакуация (отселение) населения - комплекс мероприятий поорганизованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуацииили вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенногохарактера, его кратковременному размещению в заблаговременноподготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасныхрайонах (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайнойситуации). 1.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуациянаселения может быть упреждающей (заблаговременной) и экстренной(безотлагательной). При получении достоверных данных о высокойвероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасныхобъектах или стихийного бедствия проводится упреждающая эвакуациянаселения из зон возможного действия поражающих факторов(прогнозируемых зон чрезвычайной ситуации). Основанием для проведения упреждающей эвакуации населенияявляется краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии илистихийного бедствия на период от нескольких десятков минут донескольких суток, который может уточняться в течение этого срока. Экстренная эвакуация проводится в случае возникновениячрезвычайной ситуации или нарушения нормального жизнеобеспечениянаселения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. 1.3. В зависимости от развития чрезвычайной ситуации ичисленности выводимого из зоны чрезвычайной ситуации населенияустановлены варианты эвакуации: локальная эвакуация, местнаяэвакуация, региональная эвакуация. Локальная эвакуация проводится, если зона возможного воздействияпоражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ограниченапределами отдельных городских, сельских микрорайонов, сельскихпоселений и населенных пунктов, при этом численность эвакуируемогонаселения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случаеэвакуируемое население размещается в примыкающих к зоне чрезвычайнойситуации населенных пунктах или в непострадавших районах города (внезон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации). Местная эвакуация проводится в случае, когда в зону чрезвычайнойситуации попадают отдельные районы крупных городов, муниципальныерайоны, городской округ, при этом численность эвакуируемого населенияможет составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек,которые размещаются в безопасных районах, граничащих с зонойчрезвычайной ситуации. Региональная эвакуация осуществляется в случае значительногораспространения воздействия поражающих факторов, охватывающеготерритории одного или нескольких муниципальных районов с высокойплотностью населения, включающие крупные города. В зависимости от степени охвата эвакуационными мероприятияминаселения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, проводится общаяэвакуация, которая предполагает вывод (вывоз) всех категорий населенияиз зоны чрезвычайной ситуации, или частичная эвакуация, котораяпредполагает вывод (вывоз) нетрудоспособного населения, детейдошкольного возраста и учащихся учебных заведений из зоны чрезвычайнойситуации. 1.4. Общее руководство эвакуацией населения в чрезвычайнойситуации природного и техногенного характера осуществляют ГубернаторЛенинградской области, главы администраций муниципальных образований,руководители организаций, учреждений и объектов экономики (независимоот форм собственности) через соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, в состав которых входят председателиэвакуационных и эвакуационно-приемных комиссий. Непосредственная организация и проведение эвакуационныхмероприятий возлагаются на эвакуационные комиссии (эвакуационныеорганы), создаваемые Губернатором Ленинградской области, главамиадминистраций муниципальных образований и руководителями организаций,учреждений и объектов экономики заблаговременно в мирное время. Право принятия решения о проведении эвакуации принадлежитГубернатору Ленинградской области и главам администраций муниципальныхобразований, на территории которых возникла или прогнозируетсячрезвычайная ситуация. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения,экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществлятьсяпо требованию начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциальноопасного объекта. 2. Планирование эвакуационных мероприятий 2.1. Организацию планирования, обеспечения и проведенияэвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационная комиссияЛенинградской области, эвакуационные и эвакуационно-приемные комиссиимуниципальных образований, ведомств и объектов экономики совместно стерриториальными органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям. Эвакуация населения при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера планируется иосуществляется по производственно-территориальному принципу, которыйпредполагает вывод (вывоз) из зоны чрезвычайной ситуации рабочих,служащих, студентов и учащихся учебных заведений. Эвакуация населения,не занятого в производстве и сфере обслуживания, организуется по местужительства через жилищно-эксплуатационные органы. В определенных случаях эвакуация может осуществляться потерриториальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождениянаселения на момент объявления эвакуации. 2.2. Население эвакуируется транспортом, в пешем порядке иликомбинированным способом, основанным на выводе максимально возможногоколичества людей с одновременным вывозом остальной части населенияимеющимся транспортом в наиболее сжатые сроки. Транспортом вывозятсялюди, которые не могут передвигаться в пешем порядке. 2.3. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера Ленинградской области, муниципальныхобразований, учреждений, организаций и объектов экономики.Эвакуационно-приемные комиссии муниципальных образований разрабатываютпланы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспеченияэвакуируемого населения в виде разделов планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2.4. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационныхмероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военногоуправления по следующим вопросам: а) выделение транспортных средств для обеспечения перевозокэвакуируемого населения и уточнение маршрутов эвакуации; б) выделение сил и средств для совместного регулирования движенияна маршрутах эвакуации и обеспечение охраны общественного порядка намаршрутах эвакуации, в местах сбора и размещения эвакуируемогонаселения; в) организация специальной разведки; г) выделение сил и средств для целей инженерного обеспеченияэвакуации, противорадиационной и противохимической защиты населения,проведения санитарно-противоэпидемических и лечебно-эвакуационныхмероприятий; д) использование военных городков, имущества (оборудования) дляразмещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населенияв безопасных районах; е) организация вывода (вывоза) военнослужащих и членов их семейиз зоны чрезвычайной ситуации, их размещение и первоочередноежизнеобеспечение в безопасных районах. 2.5. В жилищно-эксплуатационных органах по месту жительства, напредприятиях, в учреждениях и организациях, объектах экономикисоставляются эвакуационные списки населения, подлежащего эвакуации,которые являются основными документами для учета, размещения ипервоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. Члены семейрабочих и служащих, не работающие на производстве, включаются в спискипо месту работы главы семьи. Эвакуационные списки уточняются прикорректировке планов эвакуации и при введении режима повышеннойготовности (при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации). 2.6. Для кратковременного размещения эвакуируемого населенияиспользуются служебно-бытовые помещения, клубы, пансионаты,лечебно-оздоровительные учреждения, туристические базы, дома отдыха исанатории. При недостатке пригодных для проживания площадейорганизуется строительство сборно-щитовых домиков и палаточныхгородков, обеспечивающих в любое время года временное проживаниепострадавших. В этих целях заблаговременно определяются земельныеучастки, пополняются строительными материалами резервы материальныхресурсов, а также определяются строительные организации, на которыебудет возложено строительство сборно-щитовых домиков и палаточныхгородков. 3. Эвакуационные органы 3.1. Планирование и организация эвакуации населения, размещениеэвакуируемого населения и возвращение его после ликвидациичрезвычайной ситуации в места постоянного проживания возлагаются накомиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению противопожарной безопасности Правительства Ленинградскойобласти, соответствующие комиссии муниципальных образований,учреждений, организаций и объектов экономики, а непосредственноеруководство эвакуационными мероприятиями осуществляют эвакуационные иэвакуационно-приемные комиссии, создаваемые для решения задач ввоенное время и работающие во взаимодействии с территориальнымиорганами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. 3.2. Состав эвакуационных органов, предназначенных для выполненияэвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайнойситуации природного и техногенного характера в мирное время,аналогичен составу эвакуационных органов, предназначенных для решениясоответствующих задач в военное время. 3.3. Экстренная эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуацииосуществляется без развертывания сборных эвакуационных пунктов, ихфункции осуществляют оперативные группы администраций муниципальныхобразований. 3.4. При возникновении чрезвычайной ситуации с выбросомрадиоактивных веществ и прогнозируемым выбросом химических веществ навнешней границе зоны чрезвычайной ситуации развертываютсяпромежуточные пункты эвакуации, на которых осуществляются учет,перерегистрация, дозиметрический и химический контроль, санитарнаяобработка эвакуируемых, специальная обработка зараженной техники ипересадка населения на незараженный транспорт для доставки к местамразмещения в безопасные районы. 3.5. Эвакуационные органы в своей деятельности руководствуютсяФедеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области,методическими разработками МЧС России и рекомендациями Главногоуправления МЧС России по Ленинградской области. Личный состав эвакуационных органов в мирное время проходитплановую подготовку в учебно-методическом центре по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградскойобласти, на курсах гражданской обороны, совершенствует практическиенавыки на учениях и штабных тренировках по гражданской обороне, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 4. Эвакуация населения и его первоочередное жизнеобеспечение 4.1. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуацииопределяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации,характером и пространственно-временными параметрами воздействияпоражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. При получении достоверного прогноза возникновения чрезвычайнойситуации в целях обеспечения организованного вывода (вывоза) из зонычрезвычайной ситуации пострадавшего населения, сельскохозяйственныхживотных и кормов, материальных и культурных ценностей проводятсяследующие подготовительные мероприятия: а) приведение в готовность эвакуационных органов и уточнениепорядка их работы; б) уточнение численности и порядка эвакуации населения,сельскохозяйственных животных и кормов, материальных и культурныхценностей; в) распределение транспортных средств по пунктам посадки,уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешимимаршрутами; г) подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков иуказателей, оборудование мест привалов; д) подготовка к развертыванию сборных эвакуационных пунктов,пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения; е) проверка готовности системы оповещения и связи; ж) приведение в готовность имеющихся защитных сооружений. 4.2. Решение на проведение эвакуации населения при аварии нарадиационно опасном объекте принимается на основании прогнозируемойрадиационной обстановки. Радиус зоны эвакуации определяется взависимости от типа аварийного реактора. Эвакуация населенияосуществляется в два этапа: первый этап - эвакуируемое население доставляется от мест посадкина транспорт до промежуточного пункта эвакуации, расположенного награнице зоны возможного радиоактивного загрязнения; второй этап - эвакуируемое население выводится из промежуточногопункта эвакуации в запланированные места временного размещения. Загрязненный транспорт используется только на загрязненнойтерритории. Для вывоза населения из радиоактивной зоны применяетсякрытый транспорт, имеющий защитные свойства. 4.3. В случае аварии на химически опасных объектах проводитсяэкстренный вывод (вывоз) населения, оказавшегося в зоне заражения, заграницы распространения зараженного облака. Население, проживающее внепосредственной близости от химически опасного объекта, ввидубыстрого распространения зараженного облака не выводится из опаснойзоны, а укрывается в зданиях и сооружениях с соблюдением герметизациипомещений и использованием средств индивидуальной защиты. 4.4. Эвакуация населения из зоны катастрофического затопления(наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушениягидротехнических сооружений, повышения уровня воды в паводковый периодв реках и других водоемах. При наличии достоверного прогноза о прорыве гидротехническогосооружения проводится упреждающая эвакуация из зоны четырехчасовогодобегания волны прорыва в места временного размещения. 4.5. В целях создания условий для проведения эвакуациипланируются и осуществляются следующие мероприятия: транспортное имедицинское обеспечение, охрана общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения, инженерное, материально-техническоеобеспечение, обеспечение связи и оповещения, разведка. Продолжительность пребывания эвакуируемого населения в районахвременного размещения может составлять от нескольких часов донескольких суток. Подготовка и проведение мероприятий по первоочередномужизнеобеспечению эвакуируемого населения осуществляется комиссией попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Ленинградской области исоответствующими комиссиями по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципальных образований, на которые возлагаются следующие задачи: а) уточнение численности населения и объемов потребности впродукции (услугах) первоочередного жизнеобеспечения; б) организация подготовки района временного проживания к приемупострадавшего населения и обеспечение необходимымикоммунально-бытовыми и другими видами услуг; в) руководство работами по первоочередному жизнеобеспечениюнаселения; г) определение приоритетных видов первоочередногожизнеобеспечения; д) организация оперативного обмена информацией и устойчивогоуправления силами и средствами, привлеченными к проведению мероприятийпервоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; е) организация непрерывного взаимодействия службжизнеобеспечения, привлеченных сил и средств военного командования идругих ведомств; ж) уточнение мест размещения баз и складов для снабженияпродукцией первоочередного жизнеобеспечения и обеспечения необходимымиуслугами населения, эвакуируемого в районы временного проживания; з) организация размещения временных городков с предоставлениемнеобходимых коммунально-бытовых и других видов услуг при недостаткежилого фонда в районах временного проживания пострадавшего населения; и) определение потребности в финансовых средствах из резервногофонда Правительства Ленинградской области по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий илиподготовка заявки на оказание финансовой (материально-технической)помощи в Правительство Российской Федерации. Приложение 3 УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2008 года N 142-пг (в редакции постановления Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 252-пг) Персональный состав эвакуационной комиссии Ленинградской области Председатель комиссии Пасяда - вице-губернатор Ленинградской Николай Иванович области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Заместители председателя комиссии: Савельев - заместитель начальника Главного Юрий Семенович управления МЧС России по Ленинградской области (по согласованию) Теребнев - председатель комитета по Леонид Васильевич транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области Члены комиссии: Каталевич - председатель комитета по Анатолий Петрович строительству Ленинградской области Богуш - председатель комитета по культуре Владимир Борисович Ленинградской области Быстрова - председатель комитета по Зинаида Николаевна социальной защите населения Ленинградской области Гресь - первый заместитель председателя Евгения Федоровна комитета финансов Ленинградской области Зинченко - первый заместитель председателя Олег Евгеньевич Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Капустин - заместитель начальника Управления Александр Николаевич Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ ГУВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) Козьминых - председатель комитета по Михаил Юрьевич дорожному хозяйству Ленинградской области Куклин - первый заместитель председателя Сергей Борисович комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области - начальник департамента инвестиций Лагода - начальник государственного Леонид Иванович учреждения "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области" Литвинов - начальник мобилизационного Анатолий Андреевич управления Ленинградской области Мельников - заместитель председателя комитета Игорь Викторович правопорядка и безопасности Ленинградской области Михайличенко - председатель комитета по печати и Михаил Моисеевич телекоммуникациям Ленинградской области Мяков - председатель комитета по Сергей Борисович энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области Окунев - председатель комитета по Александр Юрьевич здравоохранению Ленинградской области Полосин - заместитель начальника Управления Дмитрий Леонидович ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по согласованию) Потапова - первый заместитель председателя Светлана Леонидовна комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Скоробогатов - председатель комитета по Владимир Александрович взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области Смирнова - председатель комитета по развитию Наталия Георгиевна малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области Тарасов - председатель комитета общего и Сергей Валентинович профессионального образования Ленинградской области Трегуб - управляющий делами Правительства Владимир Васильевич Ленинградской области Хумаров - начальник 2-го отделения штаба Роман Георгиевич тыла Ленинградского военного округа (по согласованию) Ответственный секретарь комиссии Скоков - помощник вице-губернатора Владимир Викторович Ленинградской области по строительству,дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Приложение 4 УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 252-пг Организационная структура рабочего аппарата эвакуационной комиссии Ленинградской области |———————————————————————————| | Руководство рабочего | | аппарата эвакуационной | | комиссии Ленинградской | | области | |—————————————|—————————————| | |——————————————————————————————|——————————————————————————————| | | | |———————————|——————————| |—————————————|—————————————| |—————————————|————————————| | Отделение эвакуации | | Отделение приема | | Отделение ||——| | |——| | | || | | | | | | взаимодействия || |——————————————————————| | |———————————————————————————| |————————————|—————————————|| | | | |——————————————————————| | |———————————————————————————| |————————————|—————————————|| | Группа учета | | | Группа учета | | Представители || | эвакуируемого | | |эвакуированного населения, | | территориальных органов || | населения, | | | материальных и | | федеральных органов ||——| | |——| | | || | материальных и | | | культурных ценностей | | исполнительной власти || |культурных ценностей | | | | | || |——————————————————————| | |———————————————————————————| |——————————————————————————|| | | |——————————————————————| | |———————————————————————————| | |Группа транспортного | | | Группа приема и | |——| | |——| | | | обеспечения | | | размещения | | |——————————————————————| | |———————————————————————————| | | | |——————————————————————| | |———————————————————————————| | | Группа обеспечения | | | Группа первоочередного | |——| | |——| | | эвакуации | | жизнеобеспечения | |——————————————————————| |———————————————————————————| Приложение 5 УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 декабря 2008 года N 252-пг Состав рабочего аппарата эвакуационной комиссии Ленинградской области |——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Наименование должности в |Органы исполнительной власти Ленинградской | Количество ||составе рабочего аппарата | области, иные органы | специалистов ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Руководство рабочего аппарата ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель аппарата |помощник вице-губернатора Ленинградской | 1 || |области по строительству, дорожному | || |хозяйству, энергетическому комплексу и | || |жилищно-коммунальному хозяйству - | || |ответственный секретарь эвакуационной | || |комиссии Ленинградской области | || | | ||Заместитель руководителя |главный специалист отдела гражданской | 1 ||аппарата |обороны управления гражданской защиты | || |Главного управления МЧС России по | || |Ленинградской области | || | | ||Специалист по вопросам |мобилизационное управление Ленинградской | 1 ||мобилизации |области | || | | ||Ответственный секретарь |государственное учреждение "Управление по | 1 || |обеспечению мероприятий гражданской защиты | || |и противопожарной безопасности | || |Ленинградской области" | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Отделение эвакуации | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Начальник отделения |комитет по взаимодействию с органами | 1 || |местного самоуправления Ленинградской | || |области | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Группа учета эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель группы - |комитет по взаимодействию с органами | 1 ||специалист по учету |местного самоуправления Ленинградской | ||населения |области | || | | ||Специалист по учету |аппарат Губернатора и Правительства | 1 ||населения |Ленинградской области | || | | ||Специалист по учету |Ленинградский областной комитет по | 2 ||материальных средств |управлению государственным имуществом | || | | ||Специалист по учету |комитет по культуре Ленинградской области | 1 ||культурных ценностей | | || | | ||Специалист по учету |комитет по агропромышленному и | 1 ||сельскохозяйственных |рыбохозяйственному комплексу Ленинградской | ||животных и кормов |области | || | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Группа транспортного обеспечения ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель группы - |комитет по транспорту и транспортной | 1 ||специалист по учету и |инфраструктуре Ленинградской области | ||распределению | | ||автотранспортных средств | | || | | ||Специалист по учету и |комитет по транспорту и транспортной | 1 ||распределению |инфраструктуре Ленинградской области | ||автотранспортных средств | | || | | ||Специалист по учету и |комитет по транспорту и транспортной | 1 ||распределению |инфраструктуре Ленинградской области | ||железнодорожного | | ||транспорта | | || | | ||Специалист по учету и |комитет по транспорту и транспортной | 1 ||распределению водного |инфраструктуре Ленинградской области | ||транспорта | | || | | ||Специалист по учету и |комитет по транспорту и транспортной | 1 ||распределению воздушного |инфраструктуре Ленинградской области | ||транспорта | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Группа обеспечения эвакуации ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель группы |комитет по строительству Ленинградской | 1 || |области | || | | ||Специалист медицинского |комитет по здравоохранению Ленинградской | 1 ||обеспечения |области | || | | ||Специалист подорожному |комитет по дорожному хозяйству | 1 ||обеспечению |Ленинградской области | || | | ||Специалист по вопросам |комитет по печати и телекоммуникациям | 1 ||оповещения |Ленинградской области | || | | ||Специалист по связи |управление делами Правительства | 1 || |Ленинградской области | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Отделение приема ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Начальник отделения |комитет по взаимодействию с органами | 1 || |местного самоуправления Ленинградской | || |области | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Группа учета эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель группы - |комитет по взаимодействию с органами | 1 ||специалист по учету |местного самоуправления Ленинградской | ||населения |области | || | | ||Специалист по учету |аппарат Губернатора и Правительства | 1 ||населения |Ленинградской области | || | | || | | ||Специалист по учету |Ленинградский областной комитет по | 2 ||материальных средств |управлению государственным имуществом | || | | ||Специалист по учету |комитет по культуре Ленинградской области | 1 ||культурных ценностей | | || | | ||Специалист по учету |комитет по агропромышленному и | 1 ||сельскохозяйственных |рыбохозяйственному комплексу Ленинградской | ||животных и кормов |области | || | | ||Специалист по учету |комитет экономического развития и | 2 ||безопасных районов |инвестиционной деятельности Ленинградской | || |области | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Группа приема и размещения ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель группы |комитет по энергетическому комплексу и | 1 || |жилищно-коммунальному хозяйству | || |Ленинградской области | || | | ||Специалист |Ленинградский областной комитет по | 1 || |управлению государственным имуществом | || | | ||Специалист |комитет общего и профессионального | 1 || |образования Ленинградской области | || | | ||Специалист |комитет по здравоохранению Ленинградской | 1 || |области | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Группа первоочередного жизнеобеспечения ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Руководитель группы - |комитет по здравоохранению Ленинградской | 1 ||специалист по вопросам |области | ||медицинского обеспечения | | || | | ||Специалист по вопросам |комитет по строительству Ленинградской | 1 ||инженерного обеспечения |области | || | | || | | ||Специалист по вопросам |комитет по развитию малого, среднего | 1 ||обеспечения питанием |бизнеса и потребительского рынка | || |Ленинградской области | || | | ||Специалист по вопросам |комитет по энергетическому комплексу и | 2 ||водо-, тепло- и |жилищно-коммунальному хозяйству | ||энергообеспечения |Ленинградской области | || | | ||Специалист по вопросам |комитет по энергетическому комплексу и | 1 ||банно-прачечного |жилищно-коммунальному хозяйству | ||обеспечения |Ленинградской области | || | | ||Специалист по вопросам |комитет по социальной защите населения | 1 ||социальной защиты |Ленинградской области | ||населения | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Отделение взаимодействия ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Начальник отделения |комитет правопорядка и безопасности | 1 || |Ленинградской области | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|| Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————||Министерство обороны |Ленинградский военный округ | 1 ||Российской Федерации | | || | | ||Министерство внутренних |Главное управление внутренних дел по | 1 ||дел Российской Федерации |г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области | || | | ||Министерство Российской |Главное управление МЧС России по | 1 ||Федерации по делам |Ленинградской области | ||гражданской обороны, | | ||чрезвычайным ситуациям и | | ||ликвидации последствий | | ||стихийных бедствий | | || | | ||Федеральная служба |Управление ФСБ России по | 1 ||безопасности Российской |г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области | ||Федерации | | ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|